1[1].3__现代国家的结构形式

有联邦宪法， 有联邦宪法， 也有成员宪法 一个立法机关， 有中央政府， 一个立法机关， 有中央政府，也有成 一个中央政府 员的中央政权机关 公民只有一种国籍 联邦公民同时也是 成员公民 各行政区域接受中央 中央与地方分权 政权机关的统一领导 联邦是国际交往的主体， 中央政府统一 联邦是国际交往的主体， 行使外交权 成员有某些外交权 中法意日英 美德俄印度巴西
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一国两制： 一国两制： 实行“一国两制” 实行“一国两制”的前提和基础 是一国，即中华人民共和国， 是一国，即中华人民共和国，国家主 权由中华人民共和国统一行使， 权由中华人民共和国统一行使，在国 际上代表中国的只能是中华人民共和 国的组成部分；在这一前提下， 国的组成部分；在这一前提下，大陆 实行社会主义制度，而香港、 实行社会主义制度，而香港、澳门和 台湾则保留原有的资本主义制度和生 活方式。 活方式。
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类型
单一制 复合制 中央集权型 地方分权型 联邦制 邦联制 享有相对主 两个以上 组成 按地域划分的 同左 普通行政区域 权的完整政 的主权国 单位 或自治区域 治实体 家 权限 地方无自治 地方有自治 有相对主权, 有全部主权, 有全部主权, 地方无自治 地方有自治 有相对主权, 范围 权，受中央 权，受中央 中央地方不 是松散的国 监督不干涉 任意干涉 家联盟 严格控制
三、联邦制
• （一）联邦与其成员国权力划分 1、联邦列举、成员国（州、邦）概括保留。美国、瑞士、 概括保留。美国、瑞士、 、联邦列举、成员国（ 前苏联、澳大利亚。 前苏联、澳大利亚。 2、联邦和成员国权限由宪法分别列举，剩余权力归联邦。 、联邦和成员国权限由宪法分别列举，剩余权力归联邦。 加拿大、印度、委内瑞拉。 加拿大、印度、委内瑞拉。 联邦专有权：是指只有联邦政府才能行使的权力。 联邦专有权：是指只有联邦政府才能行使的权力。即使联邦 未曾立法，各州也不得行使。凡属于国家独立资格、 未曾立法，各州也不得行使。凡属于国家独立资格、涉及 国家整体利益的重大事项的权力，如外交、国防、军事、 国家整体利益的重大事项的权力，如外交、国防、军事、 财政、税收、货币、度量衡等概由联邦行使。 财政、税收、货币、度量衡等概由联邦行使。
• 联邦制和邦联制
邦联制特点：邦联本身不是主权国家， 邦联制特点：邦联本身不是主权国家，而是主权国 家组成的国际组织；无统一的宪法、最高权力机 家组成的国际组织；无统一的宪法、 关和行政机关，无统一的军队、赋税和国籍， 关和行政机关，无统一的军队、赋税和国籍，无 共同的元首；其成员国主权独立，地位平等， 共同的元首；其成员国主权独立，地位平等，不 存在任何隶属关系和制约关系， 存在任何隶属关系和制约关系，邦联所设的机关 都具有协商的性质， 都具有协商的性质，所形成的决定以成员国的自 觉接受和自愿服从为基础。（1778—1789年的美 。（1778 觉接受和自愿服从为基础。（1778—1789年的美 现在的欧盟、东盟和独联体） 国、现在的欧盟、东盟和独联体）
资料
1、我国采取单一制国家结构形式的原因 现行宪法规定： 现行宪法规定：“我国是各族人民共同缔造 的统一的多民族国家。” 的统一的多民族国家。 •历史原因：我国一直是统一的多民族的中央 历史原因： 历史原因 集权制国家。尽管两千多年来几经分合， 集权制国家。尽管两千多年来几经分合，但国 家的统一一直是主流。 家的统一一直是主流。 •民族原因：我国是一个多民族国家，各民族 民族原因：我国是一个多民族国家， 民族原因 的历史状况和民族关系决定了在我国的具体条 件下，只能采取单一制国家结构形式， 件下，只能采取单一制国家结构形式，而不宜 采取联邦制， 采取联邦制，民族分离对社会发展是极其有害 的。
1.3 现代国家的结构形式
国家管理形式 国 家 形 式
（政权组织形式） 政权组织形式）
立法机关、 行政机关、 司法机关相 互关系 整体部分、 中央地方相 互关系
国家结构形式
民主共和制与君主立宪制的异同 政体 国家元首产生 国家元首的 类型 的办法不同 任期不同
民主 共和制 君主 立宪制
不
同
点
相同点 都是当 代国家 的政体 类型
国 家 结 构 形 式
单一制
资料
地方分权型单一制国家
联邦制
资料
复合制
邦联制
（一）单一制 1、特点：“一” 、特点：
从法律体系看：一个立法机关，一部宪法 从法律体系看：一个立法机关，一部宪法
从国家机构看：一个最高立法机关、一个中 从国家机构看：一个最高立法机关、一个中 最高立法机关 央政府、一套司法系统 央政府、一套司法系统 中央统一权力， 中央统一权力，地方权力来 统一权力 从权力划分看： 从权力划分看： 自中央， 自中央，不能脱离中央 国家是一个独立主体， 国家是一个独立主体，具有 一个独立主体 从对外关系看：一个国籍 从对外关系看：一个国籍
选举产生 由世袭的 君主承袭
有一定 的任期 终身制
议会制和总统制对照 分 类 内容 权力核心 国家元首 总 统 议会多数 席位政党 组织政府 虚 位 议会制 议 会 总统制 总 统 实 权 总 统
国家结构形式的概念
1. 国家结构形式是指国家整体与其组成部分 之间、 之间、中央政权与地方政权之间的相互关 系。 2. 它解决的是统治阶级对它所控制的领土的 划分与国家权力的分配和运用。 划分与国家权力的分配和运用。 3. 实质是在其所划分的区域间分配国家权力 的原则及方式。 的原则及方式。
个别允许组成成员有外交权， 个别允许组成成员有外交权， 从对外关系看： 从对外关系看： 具有两个 两个国籍 具有两个国籍
单一制 含义 由若干行政区域构 构成 成的单一主权国家 从法律体系看 全国只有一部宪法 从国家机构组 成看 从国民国籍看 从中央与地方 权力划分看 从对外关系看 典型国家
联邦制
由若干成员单位组 成的联盟国家
中央 政权
一个
一部 统一 法国
宪法 国籍
代表 国家
一个 邹城一中
一部 统一 英国
两个以上 一个 焦广敬 联邦和地 方宪法 统一 美国 多部 不统一
三、我国的国家结构形式
判断依据—— 判断依据 我国的国家结构形式的特点是“ 我国的国家结构形式的特点是“一”还 双重” 是“双重”呢？ 1、我国采取单一制国家结构形式的原因 资料 2、中央与地方关系 普通地方制度 民族区域自治制度 必修 P79页 必修2 页 特别行政区自治制度 高度自治 一国两制
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二、国家结构形式的类型
• 单一制和复合制 单一制： 单一制：由若干普通行政单位或自治单位所组成的统一或单 一主权的国家。 一主权的国家。 复合制： 复合制：由两个或两个以上的国家或政治实体所组成的联合 体。 复合制又分为联邦、邦联、君合国。 复合制又分为联邦、邦联、君合国。 联邦是两个或两个以上的政治实体所组成的联盟国家。 联邦是两个或两个以上的政治实体所组成的联盟国家。 邦联是主权国家为一定目的，通过条约而组成的国家联盟。 邦联是主权国家为一定目的，通过条约而组成的国家联盟。 君合国是两个或两个以上国家联合于一个君主之下， 君合国是两个或两个以上国家联合于一个君主之下，同意由 一个君主进行统治，除此之外，各自仍维持其独立性， 一个君主进行统治，除此之外，各自仍维持其独立性，仍 保留自己的宪法和立法机关， 保留自己的宪法和立法机关，在国际交往中都享有主权资 如英联邦。 格，如英联邦。
• 联邦制和单一制 联邦制特点： 从国家的法律体系看，除有联邦的宪法、 联邦制特点： （1）从国家的法律体系看，除有联邦的宪法、 法律外， 法律外，各组成单位也有自己的宪法和法律 ； （2）从 国家机构组成看，除有联邦的立法机关、 国家机构组成看，除有联邦的立法机关、政府和司法系统 外，各组成单位还设有各自的立法机关、政府和司法系统； 各组成单位还设有各自的立法机关、政府和司法系统； 从联邦与各组成单位的权力划分看， （3）从联邦与各组成单位的权力划分看，宪法明确规定 了各自的权力范围，任何组成单位和联邦都无权擅自改变。 了各自的权力范围，任何组成单位和联邦都无权擅自改变。 联邦权力遍及全国，组成单位的权力只能在自身内部行使； 联邦权力遍及全国，组成单位的权力只能在自身内部行使； 从对外关系看，组成单位一般没有单独对外的权力， （4）从对外关系看，组成单位一般没有单独对外的权力， 但有的加盟国可为国际法主体（但大多数不是）， ），如前苏 但有的加盟国可为国际法主体（但大多数不是），如前苏 联的白俄罗斯和乌克兰在联合国还有合法席位， 联的白俄罗斯和乌克兰在联合国还有合法席位，公民具有 联邦和成员国双重国籍。（美国、印度、俄罗斯、加拿大、 。（美国 联邦和成员国双重国籍。（美国、印度、俄罗斯、加拿大、 瑞士、巴西） 瑞士、巴西） 世界上实行联邦制的国家总数虽只有20多个， 20多个 世界上实行联邦制的国家总数虽只有20多个，仅占主权国家 总数的不到10% 但却包括了绝大多数大国，全世界近1/2 10%， 总数的不到10%，但却包括了绝大多数大国，全世界近1/2 的土地和1/3左右的人口。 1/3左右的人口 的土地和1/3左右的人口。
单一制特点： 单一制特点：（1）从法律体系来看，国家只有一部宪法， 从法律体系来看，国家只有一部宪法， 由统一的中央立法机关根据宪法制定法律；（ ；（2 由统一的中央立法机关根据宪法制定法律；（2）从国家 机构组成来看，只有一个中央国家机关体系（ 机构组成来看，只有一个中央国家机关体系（包括立法机 行政机关和司法机关）；（ ）；（3 关、行政机关和司法机关）；（3）从中央与地方的权力 划分来看，地方接受中央的统一领导， 划分来看，地方接受中央的统一领导，地方政府的权力由 中央政府授予，各行政单位或自治单位没有脱离中央而独 中央政府授予， 立的权力；（ ；（4 从对外关系来看， 立的权力；（4）从对外关系来看，国家是国际交往的唯 一主体，每个公民只有一个统一的国籍。 一主体，每个公民只有一个统一的国籍。
中央政府享有较大权力，地方要服从中央。 中央政府享有较大权力，地方要服从中央。