都市建筑总章程2009修订RGCU_cn

特區政府一直非常關注完善法例和簡化行政手續的問題，在今年的施政方針內， 更提出對私人工程的發出准照和監察制度進行修訂，以便能應付近年社會和經濟高速 發展所帶來的挑戰，包括近年出現大量的酒店、旅遊和博彩業的大型建設。
為有效保障巿民的權益及推動城巿建設的發展，特區政府認為有需要修改現行的 《都巿建築總章程》，以便簡化和加快所有發出工程准照和監察工程的程序，及令巿民 與業界能更清晰理解該法規。為此目的，特區政府設立了一個專責小組，負責進行研 究和分析，並為訂立新的城巿建設工程規則提供所需方法和資料，以及對該法規編制 一份修訂草案。
推行申請表格化和電子化..........................................................................................6 工程監督篇 2-1. 完善對工程的動工、施工及監察的規範..................................................................8 2-2. 新增對不符合核准計劃的工程的處理方法........................................................... 10 2-3. 明確業權人的義務及對有價值財物的處理程序................................................... 10 2-4. 補充工程合法化所需的資料................................................................................... 11 2-5. 訂明工程准照的失效、延期及重新發給的後果和申請期限............................... 11 2-6. 補充和完善竣工圖、工程竣工檢驗申請的要件................................................... 12 工程處罰篇 3-1. 對違法建築商按違法程度而訂定分級處罰........................................................... 13 3-2. 增加對違反樓宇保養、維修、改良命令的處罰方式........................................... 13 3-3. 調整對未有入伙紙(使用准照)而使用或被不當使用的樓宇、單位及共同部份
新增定義： 1-1.3 綠化的集體使用空間： –指納入綠色都市化結構的樓宇外部的露
天空間，使用它們時的限制很少，公眾可 隨意使用和在該處停留。該等空間包括花 園、露天的運動設施和廣場。
現行法令無相關定義，為配合節能減排大趨勢 和節能建築的普及，故新增該等定義，為日後 的發展作準備。
1-1.4 供集體使用的設施： –用作設置提供集體服務（衛生、教育、行
土地工務運輸局 ( 信封面請註明 “《都市建築總章程》行政篇修訂版諮詢意見” ) 圖文傳真： 8597 7348
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79/85/M 號法令-都巿建築總章程( 行政篇 ) 現行制度與修訂建議對照表
一. 工程審批篇
修訂建議
修訂原因
1-1. 修改和清晰原定義，增加新的技術名詞定義。
1-1.1樓宇高度：
按現行法令第二條第二款的規定，樓宇高度指
的處罰........................................................................................................................14 非法工程篇 4-1. 明確監察及處罰的權限............................................................................................ 15 4-2. 擴大處罰的對象........................................................................................................ 15 4-3. 完善不遵守非法工程通知的處罰規則.................................................................... 15 4-4. 簡化通知程序............................................................................................................ 16 4-5. 設立分級處罰機制.................................................................................................... 17 4-6. 設立處罰減免措施.................................................................................................... 18 4-7. 訂定行政負擔計算方法............................................................................................ 18
附件 – 非法工程定額罰款分級說明表.......................................................................... 19
前
言
由於經八月二十一日第 79/85/M 號法令核准的《都巿建築總章程》第一部分之行 政性質規則，自二十四年前頒佈以來一直沿用至今，滯後的法例條文和繁瑣的行政程 序未能充份配合建築業界的發展和社會的需求，對於該法規內關於規範工程計劃的審 批、工程准照的發給和工程監察等行政方面的規定，都有必要作出修改。
小組也通過一系列的資料搜集，以及參考鄰近地區和一些國家對發出工程准照和 監察工程的制度和指引，例如透過對內地、香港、西班牙和葡萄牙現行的法例進行分 析和比較研究，來訂定相關法例的修訂方向。
《都巿建築總章程》包括行政篇和技術篇，鑑於修訂內容之複雜性及和影響之廣 泛性，小組將以『行政篇』和『技術篇』分別進行修訂研究和諮詢的工作，因應業界 和社會的訴求及根據以往政府向業界和專業團體進行的前期諮詢和意見制定修訂建 議，藉此引起社會各界的關注和討論，希望社會各界能積極發表意見、集思廣益，使 修訂後的法規能提供更有效、更完善及更切合社會實際需求的一套法律制度。
限；
(續)
按現行法令第一二條第二款的規定，凡技術 員、建築公司及建築商必須在發出使用許可證 之日起計 5 年期內，負起有關已完成建築物之 安全及堅固條件的責任。大部分樓宇保養問題 都是與外牆、防水、喉管等質量有關。鑑於住 屋是巿民修訂建議
修訂原因
1-2.4.2 1-2.4.3
政、社會福利、公共安全、民防等）、提 供經濟性質（市場及集市）服務和舉辦文 化、娛樂、消遣活動和體育運動等設施（包 括樓宇佔用的範圍和設施附近的土地）。
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工程審批篇
修訂建議
修訂原因
1-1.5 內部交通系統建設：
(見上)
–建築地界範圍內的交通網絡系統，包括供 行人和車輛通行的空間和道路網、室外停 車場和泊車位等。
1-2.2 建議增加規劃師、景觀建築師、電機 工程師、機電工程師、機械工程師、 化學工程師、環境工程師、燃氣工程 師等不同專業範疇的註冊。
按現行法令第一五、一八條的規定，現時專業 註冊類別較簡單，未能適應工程種類多和分工 更細的趨勢，出現專業技術人員和工程計劃範 疇不對口，造成責任工程師背負非本專業責任 的情況。有必要擴大專業認可和註冊類別，完 善和規範註冊制度專業化，體現與國際接軌和 工程發展的趨勢。
現將修訂草案的諮詢文本中有關『行政篇』的修訂建議和修訂原因輯錄成簡要的 小冊子，以供公眾知悉和參考。
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諮詢文本全文可於土地工務運輸局網頁(.mo)下載，若對諮詢文本 有任何意見，歡迎於 2010 年 2 月 1 日前以下列不同方式提供：
電郵地址： durdfs @.mo 郵寄地址： 澳門馬交石炮台馬路 32 至 36 號電力公司大樓
板面的標高。
1-1.2樓宇等級： 建議： P級(低)：樓宇高度不超過 10.8 米。
（h≦10.8） M 級(中):樓宇高度超過 10.8 米而又不高於
21.6 米（10.8<h≦21.6）。
按現行法令第二條第二款的規定，P 級為 9 米，M 級為 20.5 米。該規定不利於 P 級樓宇 可靈活作為住宅或商業用途，也無法調整閣仔 上部及下部的樓底高度，因此須調整至使商業 空間具備對公眾/顧客開放的條件，並配合消 防條例作統一修改。
1-2 擴大註冊執業資格的範疇，加强專業問責機制。
1-2.1 建議調整專業資格註冊機制。
例如：技術員須通過相關的專業高等委員會 資格認可及登記，並且提交一份職業 民事責任保險合同證明，方可進行註 冊執業的程序。
按現行法令第八、九條的規定，在專業資格的 審定方面，利害關係人只須遞交申請書、學歷 文件並附同承諾聲明書即可註冊。為與國際通 行的執業資格審核制度接軌，及日後與周邊地 區工程領域的專業接軌，如 CEPA(更緊密經貿 關係安排)、大珠三角區域合作的發展等，有 必要改革執業註冊制度，一方面符合實際需 求，另一方面為業界與外地銜接創設條件。
1-2.5 建議在所有工程項目推行計劃統籌及 設計小組的運作模式，新增計劃協調 員的職能，由具備 5 年以上專業經驗 的建築師或工程師擔任。計劃協調員 和計劃設計小組的全部成員對編制計 劃負連帶責任。
建議：
由樓宇正面中央從靠近建築物的行人路面或
樓宇的總高度是指樓宇的最低點或最低入 街道路面量度至屋頂外面的垂直距離。定義較