我国城市燃气行业改革的经验及面临的新形势
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨一、城镇燃气行业的现状城镇燃气行业是指以天然气、液化石油气等为燃料的供热、供暖、烹饪、照明等服务产业。
城镇燃气在我国的能源结构中占有重要地位，是一种清洁、高效的能源资源，对城市环境和居民生活起着重要作用。
随着城镇化的进程加快，城镇燃气行业也面临着一系列的挑战和发展机遇。
1.城镇燃气行业存在的问题和挑战（1）燃气消费结构不合理。
在我国，城镇燃气的主要消费用途是居民生活用气和工业生产用气，但随着城市化进程的加快和居民生活水平的提高，居民生活用气需求逐渐增加，给供气压力带来了挑战。
（2）供气管网建设不完善。
我国城市燃气管网建设起步较晚，部分地区供气管网还比较薄弱，难以满足城市发展的需求，尤其是在一些新兴城市和乡村地区。
2.城镇燃气行业的发展机遇（1）清洁能源地位日益提升。
随着环保理念的普及和国家环保政策的不断加强，清洁能源的地位日益提升，而燃气作为清洁能源资源，发展前景广阔。
（2）城镇化进程加快。
我国的城镇化进程加快，城市人口规模不断扩大，居民生活用气需求也随之增加，给城镇燃气行业带来了发展机遇。
（3）国家政策支持力度加大。
国家政府对清洁能源资源的支持力度逐渐加大，通过一系列的政策引导和扶持措施，助推城镇燃气行业的健康发展。
针对城镇燃气行业存在的问题和发展机遇，我们提出以下几点政策建议：1.加大城镇燃气供应和管网建设力度针对城镇燃气供气管网建设不完善的问题，应加大对城市燃气供应和管网建设的投入，加快城市燃气供应的普及和完善，提高供气管网的稳定性和可靠性。
2.促进燃气消费结构的优化和调整为了优化城镇燃气消费结构，应该加大对燃气供气用途的调控力度，促进城市燃气供气结构的多元化。
还可以通过建立价格激励机制和节能环保政策，引导居民和企业优先选择清洁、高效的燃气设备和燃气产品，提高燃气的利用效率。
3.加强燃气安全管理和技术改造随着城市燃气使用量的增加，燃气安全管理和技术改造显得尤为重要。
关于新形势下燃气行业监管面临的挑战与应对情况的汇报
关于新形势下燃气行业监管面临的挑战与应对情况的汇报摘要：一、新形势下燃气行业监管的背景二、燃气行业监管面临的挑战1.燃气供应和需求的不平衡2.燃气行业市场竞争激烈3.燃气安全问题频发4.燃气价格波动大5.监管法律法规和体制机制不完善三、燃气行业监管的应对情况1.加强燃气供应和需求管理2.促进燃气行业市场化改革3.强化燃气安全监管4.稳定燃气价格5.完善燃气监管法律法规和体制机制正文：一、新形势下燃气行业监管的背景近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的推进，燃气行业在国民经济中的地位日益重要。
燃气供应和需求不平衡、市场竞争激烈、安全问题频发、价格波动大等问题日益突出，对燃气行业监管提出了新的要求。
在这种形势下，燃气行业监管面临着诸多挑战，需要采取有效措施应对。
二、燃气行业监管面临的挑战1.燃气供应和需求的不平衡：近年来，我国燃气消费需求持续增长，特别是在冬季用气高峰期，燃气供应压力加大。
而燃气供应能力相对不足，导致供需矛盾突出，这对燃气行业监管提出了严峻挑战。
2.燃气行业市场竞争激烈：随着燃气市场的开放，各类燃气企业纷纷涌入，市场竞争日益加剧。
这使得燃气企业经营风险加大，对燃气行业的监管提出了更高的要求。
3.燃气安全问题频发：燃气行业安全事故时有发生，给民众生活带来严重影响。
燃气泄漏、爆炸等事故的发生，暴露出燃气行业在安全监管方面的不足。
4.燃气价格波动大：受国际燃气价格、地缘政治等因素影响，国内燃气价格波动较大，对燃气行业的稳定运行带来一定影响。
5.监管法律法规和体制机制不完善：目前，我国燃气行业监管法律法规体系尚不完善，监管体制机制不健全，这对燃气行业监管提出了新的挑战。
三、燃气行业监管的应对情况1.加强燃气供应和需求管理：政府部门应加强燃气供应和需求的预测和管理，提高燃气供应的稳定性，确保民众用气需求得到满足。
2.促进燃气行业市场化改革：政府应进一步放开燃气市场，鼓励各类资本参与燃气行业的建设和运营，提高燃气行业的市场竞争力。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气是城市居民生活和工业生产中重要的能源来源。
随着城镇化进程的不断推进和居民生活水平的不断提高，城镇燃气行业也面临着诸多挑战和发展机遇。
本文将就城镇燃气行业的现状进行分析，并针对存在的问题提出一些建议。
一、城镇燃气行业现状1.发展现状随着我国工业化和城镇化进程的不断推进，城镇燃气行业得到了快速发展。
据统计数据显示，截至2019年，我国城镇燃气用户总数已经达到了2.3亿户，城镇燃气供应覆盖率也在不断提高。
2.问题现状尽管城镇燃气行业取得了较大的发展，但也面临着一些问题。
首先是供气不足的问题，由于国内燃气资源短缺，供气不足一直是城镇燃气行业的瓶颈。
其次是管网建设滞后的问题，一些地方的城镇燃气供应管网建设滞后，不能满足居民生活和工业生产的需求。
再者是燃气价格过高的问题，一些地方的居民面临高昂的燃气使用费用，严重影响了生活质量。
二、政策建议1.燃气资源开发针对城镇燃气供气不足的问题，需要加大对燃气资源的开发力度。
可以通过引进国外先进技术和设备，加大对国内燃气资源的勘探开发力度，提高燃气资源的开采率和利用率，保障城镇燃气供应的稳定性和充足性。
2.管网建设为了解决城镇燃气供气管网建设滞后的问题，政府应向燃气公司提供更多的支持和资金，加大对城镇燃气供气管网的建设力度。
还应加强对城镇燃气供气管网的维护和更新，确保管网的安全和稳定运行。
3.价格调控针对燃气价格过高的问题，政府应加强对燃气价格的调控和监管。
可以通过制定相关政策，对燃气价格进行合理定价，并建立健全的价格监管机制，防止燃气价格过高，保障居民的经济利益。
4.推广清洁能源随着环保意识的不断提高，政府应加大对清洁能源的推广力度，引导居民和企业使用清洁能源替代燃气。
可以通过给予清洁能源的补贴和税收优惠政策，提高清洁能源的使用率，减少对城镇燃气的依赖，推动绿色低碳发展。
5.加强监管政府应加强对城镇燃气行业的监管力度，严格规范燃气企业的经营行为，保障用户的权益和安全。
《城镇燃气管理条例》解读
《城镇燃气管理条例》解读我国燃气行业发展的基本情况（一）当前我国燃气行业发展的基本情况1、天然气已成为我国能源结构的重要组成部分2、天然气供应涉及国家能源安全3、城镇化进程的加快对天然气供应提出更高要求4、我国天然气产业已进入快速发展阶段（1）上游：生产稳步增长，多种气源并存（2）中游：跨区域管网和配套基础设施逐步完善（3）下游：城市燃气成为消费主导市场（二）形势研判1、我国燃气行业面临的新形势：投资主体多元化；垄断格局被打破；市场竞争格局初步形成；运营效率和服务质量明显改善；上游企业的进入所带来的冲击；气源垄断与不公平竞争。
(地方国企与央企、民营企业)2、我国燃气行业发展的根本出路：坚持市场化改革的方向；理顺上下游关系；强化行业监管；加强制度完善；发挥行业组织的自律功能。
关于燃气管理立法的必要性（背景）1理顺行政管理体制（政府部门职责分工交叉，建设、规划、工商、质量监督、公安消防等）2统筹发展、重视规划（部分地区对燃气规划重视程度不够，重复建设、随意建设、设施建设不配套）、3加强应急储备、健全应急调度制度4完善燃气经营管理制度（规范市场竞争、明确经营责任、提高服务质量）5加强安全管理，建立燃气安全事故预防与处理机制（本条例最初命名为：城镇燃气安全管理条例）6地方燃气管理条例出台早于国务院《城镇燃气管理条例》，如何衔接？例:《合肥市燃气管理条例》1999年出台，2004年第一次修改；《安徽省燃气管理条例2006年公布实施。
中华人民共和国国务院令第583号《城镇燃气管理条例》已经2010年10月19日国务院第129次常务会议通过，现予公布，自2011年3月1日起施行。
总理温家宝二○一○年十一月十九日第一章总则第一条为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展，制定本条例。
（立法目的）第二条城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管理活动，适用本条例。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气行业是指城镇中供应天然气和液化气的行业，它在城镇居民生活中起到了至关重要的作用。
随着经济的发展和城镇化进程的加快，城镇燃气行业也面临着许多挑战和问题，需要政府采取相应措施来引导和规范行业的发展。
一、现状分析1.发展潜力巨大：我国城镇化进程不断加快，越来越多的农村人口涌向城镇，城镇燃气的消费需求也将大幅增长。
随着环保意识的提高，居民对清洁能源的需求也在不断增加，因此城镇燃气行业的发展潜力巨大。
2.规模较小：目前我国的城镇燃气行业规模相对较小，尚未完全覆盖到每个城镇，供应的天然气和液化气也存在一定的不稳定性。
特别是在一些经济较为欠发达的地区，城镇燃气供应不足的问题尤为突出。
3.竞争激烈：随着城镇燃气市场的逐渐开放，越来越多的企业进入该行业。
竞争日益激烈，导致价格下降，利润空间变小，对行业的发展造成一定的压力。
4.管理不规范：在城镇燃气行业中存在一些企业违法违规行为，如擅自提高燃气价格、使用低标准的燃气设备等。
这不仅影响了市场秩序，也给居民生活带来了一定的安全隐患。
二、存在的问题分析1.供应不稳定：城镇燃气供应不稳定的问题严重制约了行业的发展。
一方面，由于天然气资源分布不均，导致某些地区无法获得稳定的燃气供应；一些企业由于管理不善或缺乏配套设施而导致燃气供应不足。
2.安全隐患：城镇燃气行业与居民安全息息相关，但由于一些企业使用低标准的燃气设备，存在一定的安全隐患。
一些居民在使用燃气时存在使用不当、燃气泄漏等操作失误，也给居民的生活带来了一定的安全风险。
3.价格波动大：由于城镇燃气行业受到国际油气市场的影响，价格波动较大。
这导致居民的用气成本不稳定，经济负担加重。
4.环保问题：城镇燃气是清洁能源的一种，但燃烧过程中还是会产生一定的排放物，例如二氧化碳和氮氧化物等。
特别是在一些老旧的城镇，燃气设备较老旧，排放物的含量较高，严重影响了当地环境的质量。
三、政策建议1.加大投入力度：政府应加大对城镇燃气行业的投入力度，通过政府采购和补贴等方式来引导和推动行业的发展。
我国城市燃气发展现状及趋势
我国城市燃气发展现状及趋势天然气作为一种清洁能源已经广泛应用到城市各个角落。
随着城市化不断推进，管网的敷设也已经向周边城市蔓延，如此大规模的用户量以及复杂的管网必然给燃气管网的输配能力带来了一定的挑战。
另一方面，就目前而言虽然我国城市燃气技术水平已经基本能满足居民的日常需求，但是仍然有各类问题亟待解决，例如后期管网的维护、管道的抢险等。
气源是所有发展的前提，除了民用，还有很多大工业的发展都依赖于天然气，若气源得不到保障，一旦进入冬天，很多大工业就会面临停气的问题。
2017 年底在全国闹起了“气荒”，很多城市天然气气源得不到保障，导致天然气价格疯涨，各燃气公司为了保证民生纷纷高价采购天然气。
表面原因是北方大面积煤改气造成的，其实究其根本原因是我国天然气自给能力不足，很大程度上还在依赖进口。
而我国探明可开采的页岩气储量相当大，若能开采页岩气并辅以天然气，气源将会得到充分保障，我国天然气对国外的依赖性将会大大减小，这也势必会给城市燃气发展带来新的机遇。
本文就以上问题结合合肥市天然气发展遇到的矛盾和市场发展需求对城市燃气发展提出了一些思考。
1 天然气需求趋势2016 年后在能源改革深化以及环保趋严的驱动下，燃气行业将实现二次成长。
2014 年以后，因为天然气气价改革，天然气价格出现连续上调，叠加之后经济放缓，下游工商业用气需求增速明显回落。
2016 年国家发展和改革委员会加快油气改革进度，出台一系列规范、监管中游管网价格文件，同时，京津冀、长三角、珠三角环保要求趋严，禁煤区及限煤区大规模补贴“煤改气”项目，天然气需求增速自2017 年 2 月份开始明显恢复。
2016～2020 年，城镇化、煤改气带来居民用气、天然气发电需求快速增长，制造业需求随着工业回暖，也将出现温和复苏。
“十三五”期间，因为新型城镇化推进以及环保趋严带来的供暖项目煤改气，天然气渗透率将进一步提升。
从长远角度看我国天然气需求量将进一步增大。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气行业是指通过管道输送的天然气或液化石油气，用于城市居民、商业以及工业单位的供热、供气等用途。
随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速，城镇燃气行业得到了快速发展，但也存在着一些问题和挑战。
本文将就城镇燃气行业的现状及政策建议进行探讨。
1. 市场规模不断扩大：随着城市人口规模的扩大和供热、供气需求的增长，城镇燃气市场规模不断扩大。
据统计，中国城镇化率已经超过60%，城镇燃气用户超过2亿户。
2. 供应能力不足：虽然市场规模不断扩大，但供应能力却存在不足之处。
部分城市天然气和液化石油气供应不足，导致一些用户无法接入燃气，并且价格上涨明显。
3. 安全隐患突出：由于城镇燃气行业的特殊性质，其中存在一定的安全隐患。
比如燃气发生泄漏可能引发火灾、爆炸等事故。
一些城镇燃气企业不合规经营，存在违法操作行为。
4. 技术水平落后：我国城镇燃气行业的技术水平相对较低，缺乏更新换代和创新。
这导致一些城镇燃气设施老化，供应效率低下，环保性能较差。
二、政策建议1. 完善供应能力：为了满足不断增长的城镇燃气需求，应加大供应能力投入。
政府可以加强与天然气生产商和液化石油气进口商的合作，确保供应的稳定性和充足性。
加强与发展中国家的能源合作，扩大液化天然气进口，并建设更多的接收站和管道，提高供气能力。
2. 强化安全监管：政府应制定更加严格的安全规范和标准，加强对城镇燃气企业的监管和执法力度。
加大对燃气设施的检查和维修力度，提升城镇燃气行业的安全性。
加大对燃气安全教育的宣传力度，提高居民和企业的安全意识。
3. 提升技术水平：政府应鼓励城镇燃气企业进行技术创新，推动行业的升级和转型。
支持企业加大投入研发力度，提高燃气设施的效率和安全性。
加强与高校和科研机构的合作，开展相关技术研究和交流活动，促进技术水平的提升。
4. 优化价格机制：政府应加强对城镇燃气价格的监管，确保价格合理、公平。
在价格制定上，要根据市场需求和供应情况，做到动态调整。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨一、城镇燃气行业的现状1. 市场规模不断扩大。
目前，中国的城镇燃气行业已经覆盖了绝大部分的城镇地区，涉及的用户规模不断增加。
根据国家能源局统计数据，截至2021年底，我国城镇燃气用户数量已经达到1.5亿户，年用气量超过3200亿立方米。
2. 技术水平不断提高。
近年来，随着技术的进步和应用的推广，城镇燃气行业的技术水平得到了显著提升。
智能计量、远程抄表、自动化调度等新技术的应用，使得燃气供应更加安全、高效。
3. 燃气资源丰富。
中国拥有丰富的煤炭和油气资源，为城镇燃气行业的发展提供了可靠的能源保障。
国内的液化天然气（LNG）进口量逐年增加，也提供了城镇燃气行业的多元化发展机会。
二、城镇燃气行业存在的问题1. 管线建设进展缓慢。
由于城镇燃气管线建设涉及到土地征用、工程施工等多个环节，往往容易受到各种利益关系的影响，导致建设进展缓慢。
部分地区的燃气供应能力不足，给居民的生活带来了不便。
2. 管网老化问题突出。
我国城镇燃气管网建设起步较早，现有管网大多已经经过多年的使用，存在技术老化、腐蚀、泄漏等问题。
这不仅给供气安全带来隐患，也加大了维修和改造的经济负担。
3. 安全事故频发。
近年来，一些城市发生的燃气爆炸事故引起了广泛关注，暴露了城镇燃气行业在安全管理方面存在的问题。
燃气管网维护不及时、燃气设施监测不完善等，都容易引发安全事故。
三、政策建议1. 完善城镇燃气行业的法律法规。
加强对城镇燃气行业的监管力度，提高违法违规成本，确保行业的健康有序发展。
完善相应的法律法规，明确责任主体，并规范行业从业人员的资质要求和行为规范。
2. 加强燃气管线建设和更新。
加大对城镇燃气管线建设的投入力度，加快建设进度，确保供气能力与需求的匹配。
对老化、腐蚀严重的管线进行更新改造，提高供气的安全可靠性。
3. 推进智能化建设。
利用先进的信息技术和物联网技术，推广智能计量、远程抄表等新技术，提高燃气行业的管理水平和服务质量。
中国燃气行业发展现状及面临挑战分析
中国燃气行业发展现状及面临挑战分析一、中国燃气行业发展现状环保政策与“煤改气”工程刺激2017-2018年全国天然气需求迅速攀升。
“十二五”期间，我国开始将节能减排、低碳发展、绿色经济列为能源发展的重点，此后国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“国十条”）进一步强调能源转型升级方向。
2017年1月，国家发改委先后下发《能源十三五规划》和《天然气十三五规划》，明确指出到2020年我国天然气消费占一次能源消费比例达到8.3%-10%，为天然气需求高增长奠定政策基础。
2017年开始，政府出台一系列政策，在全国范围内推行大规模“煤改气”工程，2017年下半年，“2+26”城市规划推出，围绕京津冀地区的煤改气政策执行力度加大。
在环保政策刺激以及煤改气工程的加速推进下，全国对天然气的需求在短时间内集中爆发，在2016年下半年开始走出2014-2015年的疲态，重回两位数增长。
2017-2018年全国天然气消费量分别达到2404、2830亿立方米，同比增长15%、18%。
近年来，中国天然气产量呈稳步增长趋势发展。
2017年全国天然气产量达1474.2亿立方米，从2018年来看，2018年2-3季度全国天然气产量有所增长，2018年3季度全国天然气产量相比2季度增长0.93%。
2018年11月全国天然气产量为142.7亿立方米，同比增长10.1%。
2018年1-11月全国天然气产量为1438亿立方米，同比增长6.6%。
2018年全国天然气产量突破1583亿立方米。
同时由于国产气增速慢于消费增速，直接导致我国天然气进口的快速增长，2018年我国天然气进口依存度为45%。
由于LNG进口比管道气更加灵活，因此LNG 进口量大幅攀升以满足快速增长的消费需求。
LNG进口从2016年下半年开始维持了30%以上的增速，在2017年下半年，LNG进口增速超过50%。
中国也于2017年超过韩国，成为仅次于日本第第二大LNG进口国。
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨针对城镇燃气行业的现状，我提出以下政策建议。
首先，加强监管力度。
政府要提高对城镇燃气行业的监管力度，建立完善的监管体制，加大对管道安全、质量监控等方面的检查力度，严厉打击违规操作和违法行为。
同时，建立健全的市场准入机制，引入竞争机制，提高行业的整体效益。
其次，提升安全标准。
城镇燃气是一项与人民群众生活密切相关的基础设施，安全问题必须放在首位。
政府和企业要加大对城镇燃气管道的检查和改造力度，采取先进的技术手段和装备，提升管道的安全性和可靠性。
同时，要加强对使用燃气的居民和企业的安全教育，提高公众的安全意识和防范能力。
再次，推动清洁能源替代。
城镇燃气是一种相对清洁的能源，但也会产生二氧化碳等温室气体。
为了应对气候变化和环境污染问题，政府应该鼓励和推动城镇燃气行业向清洁能源的替代转型，例如发展天然气和生物气等清洁能源，减少对化石能源的依赖。
同时，政府还应该加大对可再生能源的支持力度，推动城镇燃气行业与可再生能源的融合发展。
最后，提高服务质量。
城镇燃气行业是建设美好生活的重要保障，政府和企业要加大对居民和企业的服务力度，提高服务质量。
政府要加大对城镇燃气行业的扶持力度，鼓励企业加大投入，提升设施设备和服务水平。
企业要加强与用户的沟通和合作，关注用户需求，提供更加便捷、高效和安全的服务。
综上所述，城镇燃气行业在快速发展的同时也面临一些问题和挑战。
政府应加强对城镇燃气行业的监管，提高安全标准，推动清洁能源替代，提高服务质量。
只有通过政府、企业、用户三方的共同努力，才能保证城镇燃气行业的健康发展，为人民群众提供更好的能源服务。
中国城市燃气市场化改革与挑战
不过在定价方面 ，城市燃气仍然实行政府定价 ，
尽管相关法规明确应 当根据购气成本 、经营成本和 当
２０ ０ ２年３月４日，国家计委公布 的 《 外商投资产
业 指导 》首 次将 原禁 止外 商投 资的 电信和 燃气 、热
力 、供排水等城市管 网列为对外开放领域 。
地经济社会发展水平合理确定并适时调整 ，但具体价
价 ，就 目前情况来分析 ，与燃气原油等可替代能源实 现挂钩是天然气价格改革 的现实方案 。 （ 挑战二 ：燃气初装费的资产权属 问题 ２） 为了筹建燃 气管网建设 资金 ，长期以来 全国各地 都开征燃气初装费 ，目前绝大 多数地方仍然 没有取 消 这一收费 ，由此 引出初装 费相对应 的庭 院管 网的权 属 问题 。小 区业主所有论者认为 ，因为小 区业 主支付 了 初装费 ，按照谁投资 ，谁所有 的原则 ，小 区业 主缴 纳 的初装费对应 的部分管 网 （ 市政管 网或庭 院管网 ）属 而燃气企业则往往认为 ，企业 为了给小 区业 主提供 服 务 向用户预 收服务 费 ，是企业 收人 的一部分 ，企业 用 自己的收入投资建设管 网 ，并且进行 了管 网维护 ，管 网应 当属 于燃气 企业 的。而有些地方政府以初装费实 质 是行政事业 收费 ，认 为其形 成的资产应当属于政府 所有 。尽 管物权 法出台以后 ，更多的意见倾 向于将该 资 产认定 为小 区业主所有 ，但 之前的资产如何处理 ， 仍 然是个 改革 的困扰。如果在市场化改革时将其视为 国有资 产／ 政府 资产评估 作价 ，显然 将增加 国有 资产 的规模 ，增强国有企业 融资能力 ，但这样操作存在着 与小区业 主发生纠纷的法律 险 ，同时也不能实质上 增 加国有 资产的作价。相反如果不评估作价 ，特别是
城镇燃气行业现状及政策建议探讨
城镇燃气行业现状及政策建议探讨城镇燃气行业是指利用煤气、天然气等作为燃料，通过管道供应到城镇居民家庭和企业的能源行业。
随着城镇化进程和经济发展，城镇燃气行业在我国扮演着越来越重要的角色。
随着城镇燃气行业的发展，也存在着一些问题和挑战，为了更好地推动城镇燃气行业的发展，有必要对其现状进行深入的探讨，并提出相关的政策建议。
一、城镇燃气行业现状1. 市场规模逐渐扩大随着城镇化进程的不断推进，城镇燃气行业的市场规模也在不断扩大。
据统计数据显示，我国城镇燃气用户数量逐年增加，城镇燃气消费量稳步增长，市场需求持续旺盛。
2. 技术水平不断提升近年来，城镇燃气行业在技术方面取得了长足进步，管道输送、燃气设备等技术水平不断提升，燃气利用效率逐步提高，安全可靠性不断加强。
3. 竞争日益激烈随着市场规模的扩大，城镇燃气行业内外竞争日益激烈。
国内外企业纷纷进入城镇燃气市场，为争夺市场份额展开激烈竞争，行业内部竞争也在不断加剧。
4. 安全生产形势严峻城镇燃气行业是一个高风险的行业，安全生产形势依然严峻。
燃气泄漏、爆炸等安全事故时有发生，暴露出行业安全管理亟待加强的问题。
5. 环保压力增大城镇燃气的燃烧会产生大量的废气和废水，给环境带来不小的压力。
人们对环保要求越来越高，城镇燃气行业面临着环保压力不断增大的问题。
以上就是城镇燃气行业的一些现状。
在发展的也存在着一些问题和挑战，需要相关部门和企业共同努力来解决。
二、政策建议探讨1. 加大政府投入，加强基础设施建设政府作为市场的监管者和引导者，需要加大对城镇燃气基础设施建设的投入，加强对城镇燃气管网的规划和建设。
还可以通过财政补贴等方式，鼓励企业加大对城镇燃气项目的投入。
2. 完善监管制度，提高行业安全水平政府部门需要完善城镇燃气行业的监管制度，建立健全相关的安全标准和管理规定，加强对企业和项目的安全监督，提高行业的安全生产水平。
3. 推动技术创新，提高燃气利用效率政府可以制定相关政策，鼓励企业加大燃气技术研发投入，推动技术创新，提高燃气利用效率，降低燃气的排放和消耗，减少对环境的影响。
全国城镇燃气安全专项整治工作经验做法、存在问题
全国城镇燃气安全专项整治工作经验和存在问题一、经验做法1.全面排查隐患在开展燃气安全专项整治工作时，各地首先进行全面排查，对城镇燃气管网、燃气用具、燃气经营企业等相关单位进行全面检查，发现安全隐患及时整改，确保城镇燃气设施安全可靠。
2.加强宣传教育针对城镇居民和企业单位，加强燃气安全宣传教育，普及燃气安全知识，提高公众的安全意识和自我防范能力，降低安全事故发生的可能性。
3.加强监管力度加大对燃气经营企业的监管力度，严格审核燃气经营许可，加强对燃气管网建设、运营、维护等环节的监督检查，确保燃气设施的安全运行。
4.建立健全应急预案各地建立健全城镇燃气安全应急预案，加强应急救援队伍建设，提高处置突发燃气安全事故的能力和水平，确保人民裙众生命财产安全。
二、存在问题1.安全隐患整治不彻底在燃气安全整治过程中，一些地区存在整治不彻底的问题，隐患排查不够全面，整改不够到位，存在一些安全隐患得不到有效处理，存在一定的安全风险。
2.宣传教育工作不足一些地区在燃气安全宣传教育方面工作不够到位，宣传力度不够大，覆盖面不够广，公众对燃气安全知识的了解不够深入，安全意识和防范能力较低，容易发生安全事故。
3.监管力度不够强在燃气安全监管方面，一些地方监管力度不够强，对燃气经营企业的监管不够细致，不够到位，存在一定程度的监管漏洞，导致一些燃气企业存在安全隐患。
4.应急预案建立不健全部分地区在城镇燃气安全应急预案方面建立不健全，应急救援队伍建设不够完善，应急处置能力相对较弱，一旦发生燃气安全事故，可能无法及时有效处置，造成不良影响。
以上便是全国城镇燃气安全专项整治工作经验和存在问题，希望相关部门能够加强对城镇燃气安全工作的重视，进一步加大整治力度，切实解决存在问题，确保城镇燃气安全可靠。
经验做法5. 强化督导检查一些地方通过加强督导检查，对城镇燃气安全工作进行定期检查和评估，对于发现的安全隐患和问题，督促相关部门和单位及时整改，确保城镇燃气安全工作的稳步推进。
2024年城市燃气市场发展现状
2024年城市燃气市场发展现状引言城市燃气是指通过管道供应给城市居民和企事业单位使用的天然气或人工煤气。
随着城市化进程的加快和人们生活水平的提高，城市燃气市场发展迅速。
本文将介绍城市燃气市场的发展现状，并对未来发展趋势进行展望。
城市燃气市场发展概述城市燃气市场是一个与居民生活、城市发展密切相关的重要领域。
随着经济的发展和能源需求的增加，燃气作为清洁能源的优势逐渐凸显。
目前，我国城市燃气市场已经形成以天然气为主的供应体系，涵盖了燃气生产、储存、运输和销售等环节。
城市燃气市场的发展阶段城市燃气市场的发展可以分为几个阶段。
第一阶段是人工煤气时代，主要使用人工煤气供应城市居民。
第二阶段是液化石油气时代，随着液化石油气的应用，城市燃气市场得到进一步发展。
第三阶段是天然气时代，我国在上世纪80年代开始引入天然气供应城市居民。
城市燃气市场的发展现状目前，我国城市燃气市场已经取得了长足的发展。
一方面，城市燃气覆盖率逐年提高，大部分城市已经实现了全覆盖。
另一方面，燃气供应安全稳定，技术设备和运输系统不断完善。
同时，燃气价格逐步市场化，市场竞争逐渐加剧。
城市燃气市场存在的问题尽管城市燃气市场取得了长足的发展，但仍然存在一些问题亟待解决。
市场竞争不充分当前，我国城市燃气市场存在着少数公司垄断的情况，市场竞争不够充分。
这不利于服务质量的提升和价格的合理调节，也制约了市场的发展。
安全风险较高燃气作为一种可燃能源，存在一定的安全隐患。
目前，我国城市燃气市场在供应链管理和安全控制方面仍然存在一些问题，需要加强安全监管和技术支持。
环保问题待解决虽然燃气相对于传统的煤炭等能源来说更加清洁环保，但仍然存在一些排放问题。
如何进一步提高燃气的利用效率和减少污染物排放，是当前城市燃气市场面临的一大挑战。
城市燃气市场的发展趋势尽管城市燃气市场面临一些问题，但未来的发展前景仍然较为乐观。
市场竞争加剧随着市场化改革的深入推进，城市燃气市场将迎来更为充分的竞争。
我国燃气行业改革的若干方面阐述
我国燃气行业改革的若干方面阐述自我国加入WTO以来，依据相关贸易规定我国逐步放开了诸多管制行业的进入限制，使得外资以及民营资本能够在这些行业中发挥作用。
这其中，城市燃气行业是受到相关影响较大的行业领域之一。
我们知道，由于燃气行业具有自然垄断性质，这也就意味着其平均成本呈递减趋势，但与此同时它也需要有较大的前期固定资本投入。
因此，城市燃气行业在实际经营中或者由政府加以管制，或者直接由政府的代理单位进行经营。
而从社会民生的角度来说，对燃气行业进行管制具有合理性和必要性，但与此同时它也带来了诸多现实问题。
比如燃气行业经营效率不高、燃气公司长期处于亏损状态，等等。
特别是，在加入WTO以后，外资以及民营资本的进入也将对现行的燃气行业经营实践提出挑战。
在这种背景下，对我国城市燃气行业进行改革的讨论就受到了越来越多的关注与重视。
应当来说，城市燃气行业改革将是一项必然趋势，但是如何改革、改革的方向是什么等一系列问题也不可能被回避。
因此，本文在后续探讨中将首先从分析我国城市燃气行业的主要问题入手，并进一步对上述问题进行解答，从而提出我国城市燃气行业改革的思路及措施。
1 我国城市燃气行业发展存在的主要问题1.1 对燃气行业的公共事业属性认识不清在燃气行业的改革过程中，一个重要的争论点就在于是否要实行燃气行业的民营化发展。
其主要理由在于民营化有助于提高经营效率，提高燃气企业的经营利润。
但是，在这一争论过程中人们往往忽略的一点则在于，城市燃气行业并不是一个完全以“效率”来定高低的产业，它同样也是一项旨在提高社会整体福利水平的公共事业。
因此，燃气行业无论是由政府代理单位经营还是由民营企业经营，最根本的一点是不能脱离其公共属性。
否则将可能使燃气行业重新回复到利用垄断地位获取超额利润的状态。
而这一点则恰恰是燃气行业改革争论中人们往往会忽略的方面。
1.2 燃气行业的价格管制缺乏科学性和灵活性政府对燃气行业的管制措施最重要的手段就是价格管制。
中国城市燃气业发展现状和展望
中国城市燃气业发展现状和展望（2013）2014-11-12 北京国际能源专家俱乐部文/刘勇中石油规划总院根据《城镇燃气设计规范》（GB50028-2006）的定义，城市燃气是指供城市生产和生活作燃料使用的人工煤气、天然气和液化石油气（LPG）。
城市燃气行业的消费主体主要包括城市居民生活、公共服务、燃气汽车、采暖、制冷等用户。
本文所指的城市燃气是指依赖城市燃气管道供气的燃气用户，不仅包括上述居民生活、公共服务、燃气汽车、采暖、制冷等用户，还包括依赖城市燃气管道供气的小工业、发电和化工用户。
一、全国城市燃气行业发展现状1. 我国城市燃气行业整体处于快速成长期目前我国城市燃气行业各方面业务仍处于快速提升的成长期。
在此阶段，市场需求不断扩大，销售气量日益增长，国内外各种投资主体大量涌入该行业。
大型燃气企业着力扩大生产规模，拓宽经营领域和范围，改进经营管理模式，降低生产成本以应对现有及新进竞争对手。
中小燃气企业利用属地优势，立足中小城市，稳固经营根基，同时还将面对来自大型燃气企业的兼并与重组。
2. 燃气企业由“粗放经营”进入“精耕细作”时代随着我国经济体制改革的不断深化，价格在市场中所发挥的杠杆作用越来越明显。
煤炭、石油、液化石油气等替代能源的价格市场化程度较高，价格走势取决于供需关系。
2013年6月，国家发展和改革委员会发布调整天然气价格的通知，我国天然气价格形成机制向市场化方向迈进，过去廉价的天然气将成为历史。
城市居民价格承受能力虽然强，但地方政府一般出于民生考虑，基本不做调整，或调整时滞较大，难以与上游气价形成联动，影响天然气价格的传导。
因此，替代能源竞争、上游资源涨价以及下游用户对于价格传导的阻力，将直接压缩天然气价格的上升空间。
另一方面，人工成本持续上升，管网设施老化导致的维修、维护成本上升，以及部分地区气化率上升带来的发展放缓等因素，致使燃气企业运营成本增加、经营利润下降。
因此，燃气企业必须在管理上精耕细作，对现有项目实现内部挖潜。
燃气座谈会发言稿范文
尊敬的各位领导、各位专家、各位同仁：大家好！今天，我们在这里召开燃气座谈会，共同探讨燃气行业的发展现状、存在问题及未来发展方向。
我非常荣幸能够在这个平台上发表自己的观点和看法。
首先，我要感谢组织者为我们提供了一个交流学习的平台。
燃气行业作为我国能源领域的重要组成部分，关系到千家万户的日常生活和工业生产的稳定运行。
近年来，随着我国经济的快速发展，燃气行业取得了显著的成就，燃气普及率不断提高，为改善民生、推动产业结构调整和能源结构优化做出了重要贡献。
在此，我结合自身工作实际，谈谈以下几点：一、燃气行业的发展现状1. 燃气普及率逐年提高。
据统计，我国燃气普及率已达到70%以上，部分地区燃气普及率甚至超过90%。
2. 燃气供应能力持续增强。
近年来，我国燃气产量稳步增长，供应能力不断提升，基本满足了市场需求。
3. 燃气基础设施建设不断完善。
管道燃气、液化天然气、压缩天然气等基础设施建设取得了显著成果，为燃气行业发展奠定了坚实基础。
二、燃气行业存在的问题1. 燃气供应压力增大。
随着城市化进程加快，燃气需求量不断攀升，部分地区出现燃气供应紧张现象。
2. 燃气价格波动较大。
受国际市场、国内政策等因素影响，燃气价格波动较大，给燃气企业生产经营带来一定压力。
3. 燃气安全管理有待加强。
燃气事故时有发生，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。
三、燃气行业未来发展方向1. 优化产业结构，提高燃气供应保障能力。
加大勘探开发力度，提高天然气自给率，积极发展液化天然气进口。
2. 加强基础设施建设，提高燃气供应能力。
加快推进燃气管道建设，扩大燃气覆盖范围，提高燃气供应质量。
3. 严格燃气安全管理，保障人民群众生命财产安全。
加强燃气设施安全检查，提高燃气事故应急处理能力。
4. 推广清洁能源，促进绿色发展。
加大清洁能源开发利用力度，降低燃气排放，助力我国实现碳达峰、碳中和目标。
总之，燃气行业在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位。
面对新形势、新挑战，我们要紧紧围绕国家能源战略，努力推动燃气行业高质量发展。
燃气行业变革方案
燃气行业变革方案背景燃气作为一种清洁能源，受到越来越多的关注。
随着全球能源转型的加速，燃气行业也面临着更多的挑战和机遇。
为了适应市场变化和提高企业竞争力，燃气行业需要进行变革。
燃气行业现状目前，燃气行业主要分为城市燃气、天然气和液化石油气三大类。
其中城市燃气主要是针对城市居民的生活用气，而天然气和液化石油气则用于工业和发电等领域。
燃气行业面临的挑战主要有以下几个方面：1. 市场需求随着环保意识的提高，人们对能源的要求越来越高。
同时，随着国家经济的不断发展，人们的消费水平也在不断提高，这使得燃气市场需求更加多样化。
2. 价格波动燃气价格随着市场需求和天气等因素的变化而波动。
这种不确定性使得燃气企业难以规划和预测，给企业带来一定的经营风险。
3. 竞争压力随着国家对燃气行业的逐渐放开，市场上竞争愈发激烈。
多个燃气企业之间的竞争使得行业发展面临一定的挑战。
燃气行业变革方案为了应对上述挑战，燃气行业可以采取以下变革方案：1. 完善燃气配套设施随着城市化进程的加速，人口数量的增加，对于城市燃气的需求也在逐步上升。
因此，企业可以在城市燃气的配套设施上下功夫，优化供气的方式，提高供气的稳定性和可靠度，满足市场需求。
2. 推广清洁燃气在满足市场需求的同时，燃气企业还可以推广清洁燃气，降低CO₂排放量，减轻环境压力。
此外，企业可以加强煤改气、电改气等工作，进一步推广清洁能源。
3. 提高能源利用效率燃气企业可以通过改进技术和工艺，在生产过程中提高能源利用效率，降低能源消耗，降低生产成本。
4. 引进新技术通过引进新技术，燃气企业可以提高生产效率和产品质量，优化生产流程，降低生产成本。
结论燃气行业的变革是当前所面临的重大问题之一。
只有通过不断变革，提高企业的竞争力和适应市场需求的变化，才能保持企业的持续发展。
以上提出的变革方案可以为燃气企业提供参考，帮助其顺应时代发展潮流，实现可持续发展。
城市燃气发展情况汇报
城市燃气发展情况汇报近年来，城市燃气发展取得了长足的进步，成为城市能源结构调整的重要组成部分。
在全国范围内，城市燃气的普及率和利用率不断提高，为城市居民生活和工业生产提供了可靠、清洁、高效的能源保障。
首先，城市燃气供应网络不断完善。
通过加大投入，城市燃气管网得到了扩建和改造，覆盖面积不断扩大，管网密度和供气能力得到了显著提升。
这为城市居民提供了更加便捷、安全、稳定的燃气服务，有效解决了过去燃气供应不足、管网老化等问题。
其次，城市燃气利用技术不断创新。
随着科技的进步和能源技术的不断成熟，城市燃气利用技术得到了快速发展。
在燃气热力利用方面，采用了先进的燃气锅炉、燃气热水器等设备，提高了能源利用效率，减少了环境污染。
在燃气发电方面，城市燃气发电设备不断更新换代，提高了发电效率，为城市电力供应提供了重要支撑。
另外，城市燃气安全保障体系不断健全。
城市燃气安全一直是社会关注的焦点，各地政府和燃气企业加大了安全管理力度，建立了完善的安全监管体系，加强了安全生产标准和技术规范的制定和执行，有效提高了城市燃气安全水平，保障了城市居民的生命财产安全。
此外，城市燃气价格体系逐步完善。
为了促进燃气行业的健康发展，各地政府积极推进城市燃气价格改革，建立了市场化、多元化的价格形成机制，推动了城市燃气价格逐步市场化、合理化、透明化，为城市居民提供了更加公平、合理的燃气价格。
综上所述，城市燃气发展取得了显著成绩，但也面临着一些挑战。
未来，城市燃气行业将继续加大技术创新和产业升级力度，推动燃气清洁利用和高效利用，为城市经济社会发展提供更加可靠、清洁、高效的能源保障。
同时，城市燃气行业也将继续加强安全管理，提高服务水平，促进价格市场化，为城市居民提供更加优质、便捷的燃气服务。
相信在各方共同努力下，城市燃气行业必将迎来更加美好的发展前景。
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我国城市燃气行业改革的经验及面临的新形势国务院发展研究中心产业经济研究部课题组[内容提要] 城市燃气行业能否健康发展关系到改善城市居民生活水平和城市现代化建设、优化能源结构和提高能源利用效率、降低大气污染和减少温室气体排放的大局。
我国城市燃气行业改革与发展的经验表明，只有坚持打破垄断、引入竞争、培育多元化市场主体、完善行业监管、形成公平的市场竞争，才有利于行业健康发展。
大型资源性企业的战略进入，对城市燃气市场带来了新的挑战。
[关键词] 城市燃气 改革 公平竞争一、我国城市燃气行业改革与发展(一)城市燃气行业的技术经济特点城市燃气是指供城市工业和居民生活所用的燃料气，属于城市基础设施范畴。
从城市燃气的气源结构看，主要有人工煤气、液化石油气和天然气；从产业链条来看，城市燃气包括气源、输配和应用三大环节。
与其它城市公用事业相比，城市燃气行业具有公益性与安全性、管网自然垄断性与规模经济性、季节波动性与连续性和消费市场区域性。
天然气作为一种高效、优质、洁净的燃料，相对其它常规能源具有环保和经济性的双重优势，是理想的城市燃气气源，逐步成为我国城市燃气的主要发展方向。
我国天然气在能源消费中所占比重不足3％，远低于世界平均水平。
近年来，在节能环保的压力下，各级地方政府已确定把开发利用天然气作为优化能源结构、改善大气环境、实现经济可持续发展的一项重要举措。
自“八五”以来，我国天然气发展势头强劲，产量徘徊不前的局面大大改变，“陕京线”、“西气东输”、“陕京二线”等大型工程的建成投产，“川气东送”管道工程的建设，进口天然气干线管道工程和引进LNG项目的顺利建成等等，都标志着2 1世纪中国天然气大规模开发和消费时代的到来，为城市燃气创造了广阔的发展空间。
随着经济快速发展，特别是城市化进程的加快，我国城市燃气行业迅猛发展，特别是优质高效的天然气利用大幅提高。
到2004年城市燃气结构中天然气的比重首次超过人工煤气，城市燃气总热值的3 8．7％是由天然气提供的。
(二)我国城市燃气行业改革的历程与经验1．改革历程。
行业改革前，我国城市燃气的管网建设、接收、输配、销售和服务等环节一直维持国家投资、国有专营、国家定价和财政补贴的局面，各地方政府所属的燃气公司采取政企合一和垄断专营的体制，民间资本面临禁入限制。
客观地说，这种模式在市场经济初期对城市发展和居民生活改善起到了重要的作用，使得城市燃气行业发展初期面临的供需矛盾得到一定程度的缓解，为城市经济与社会发展奠定了物质基础，也为日后的市场化改革奠定了物质基础。
但随着城市现代化步伐的加快，原有模式存在的建设资金不足、独家垄断、政企不分、效率不高、服务较差和财政压力大等弊端日益凸现，加快城市燃气行业的市场化改革势在必行。
特别是进入新世纪以来，中国加入WT0后，开放城市公用事业成为中国履行国际承诺的必然选择。
与此同时，我国城市燃气行业长期存在的体制性矛盾进一步显现，突出表现在：投资建设资金来源完全靠国家财政承担使得财政压力逐年加大；政企合一和国有垄断专营造成管理体制僵化、整体效率低下和人员冗余增加，众多城市燃气企业长期亏损经营，严重依赖政府财政补贴；城市燃气价格形成机制不合理，燃气行业缺乏良性发展的动力和能力等等。
这种情况表明国有专营和政企不分的旧体制已经不能满足快速城市化、市场化和建设环境友好型社会的需要。
放松准入限制，打破行业垄断，引入市场竞争机制，拓宽融资渠道，鼓励外资和民间资本参与城市燃气行业的投资建设与运营的市场化改革的呼声日益高涨。
2002年，建设部下发了《关于加快市政公用事业市场化进程的意见》，拉开了城市燃气市场化改革的序幕。
此后，国家放松了城市燃气行业的准入门槛，鼓励和引导民间资本和外资以独资、合作、联营、参股和特许经营等方式参与城市燃气基础设施建设和经营。
2004年5月，建设部颁布《市政公用事业特许经营管理办法》。
根据该办法，政府通过向社会公开招标的方式选择投资者和经营者，予其在一定时间和范围内对燃气产品或服务进行经营的权利(即特许经营权)，使得燃气行业的跨区域整合成为可能，燃气分销领域的竞争格局逐渐由地方垄断转变为跨区域的市场竞争。
随着燃气行业下游市场逐步开放，区域垄断格局有所改观，港资、民资、国际跨国公司以及改制后得以壮大的原国有燃气公司等各路资本竞相涌入，下游市场主体已形成多种所有制并存的有序格局，行业利润、生产运营、效率、服务、管理明显改观，整个行业正在进入良性发展轨道。
目前，经营城市燃气的企业中仅民营企业已达60多家。
市场化改革使得我国城市燃气行业出现了两个重要而积极的变化：一是以往政府给企业颁发许可经营资质证书的行为已经被特许经营制取代；二是城市输配系统和燃气销售公司捆绑式的经营开始分离和独立运营。
天然气长输管道领域已经出现了独立的法人公司运作模式，如中石化与山东省公司合资成立的山东天然气管道公司，中石油和北京市公司合资成立的北京天然气公司等。
近年来，一些地区为促进城市燃气行业的健康发展，尝试进行了一系列深化改革的探索。
如上海等地正在尝试“X+1+X模式"的改革，即上游和下游各有多家供气商，中游有1家管输配公司。
这样，在上、下游环节就可以引入民间社会资本和竞争机制，政府所要做的工作主要是加强对中游管输配公司的公平接入和过网费进行监管。
2．改革的一条重要经验：以改革促发展。
长期以来，我国城市燃气属于公用事业，投资由政府拨款，亏损由政府补贴，企业并不具有实质性的经营决策权，也不以盈利为目的。
在这种情况下，大多数城市燃气公司冗员严重、经营管理不善、需要政府政策性补贴。
随着公用事业体制改革的不断深入和先进管理理念的引入，民营资本、境外资本陆续通过转制、合资等方式参与城市燃气建设运营，逐步形成多元化发展的有利格局；放松进入管制和引入多元竞争主体的市场化改革较好地解决了行业发展所需的大量资金，减轻了国家的财政负担。
据测算，在城市燃气快速发展初期，干网平均建设成本为4元／米，管网平均建设成本在8～1 2元／米。
以西气东输为例，下游城市管网建设需要700亿到800亿元的投资，是主干线投资的两倍。
近几年城市燃气管网几乎覆盖了我国所有的大中型城市，这么高的城市燃气管网建设投资基本是由社会各种资金自行解决的。
如果没有市场化改革，没有多元投资主体的进入，没有经营机制的转变，解决我国绝大多数城市燃气基础设施的投资建设问题是难以想象的。
我国城市燃气行业的快速发展表明，市场取向的改革方向使我国城市燃气行业快速发展(见图l、2)。
从人工煤气到液化石油气，再到今天的天然气，工业企业得到了更多高效和清洁的能源保障，越来越多的城市居民不断感受到燃气行业带来的生活质量的提高与安全送气的保障。
这些都缘于充分发挥了市场竞争机制的作用，但客观地说，我国城市燃气仍处于改革的初期阶段，符合市场规律的价格体系还没有建立起来，深化改革还任重道远。
(三)我国城市燃气市场的竞争阶段与竞争格局国际能源机构将燃气市场竞争划分为四个阶段，即：垄断、管道竞争、批发竞争和零售竞争阶段。
总体而言，我国城市燃气市场目前仍处于第一阶段即垄断阶段，具体表现在机构分级设置、市场分级垄断和政府规定城市燃气价格等方面。
目前我国城市燃气机构分级设置的情况是：全国性公司在燃气生产、进口、跨区域管输和配送等环节处于垄断地位。
地域性的运输环节与长距离的运输环节并未整合，区域内的运输公司按省分立，配气环节各城市分立。
市场分级垄断的现状是：全国性公司垄断天然气生产和长距离运输，省内运输和配气则分别由省市公司垄断。
另外，还存在严格价格管制：政府仍然对天然气价格进行严格的管控，这基能源品种1990年1995年2000年2003年2004年2005年2006年2007年液化石油气(万吨)15953498812931350132914561608 天然气(亿立方米)19193257 6779103133煤气(亿立方米)29578913113814515616l表1 全国生活能源量燃气构成资料来源：历年全国统计年鉴。
项目1990年 1995年 2000年 2006年 2007年 人工煤气供气量(亿立方米)174.7126.7 152.4296.5322.4 其中：家庭用量 27.445.763.138.237.4天然气供气量(亿立方米)64.267.382,1244.8308.6 其中：家庭用量11.616.424.857.366.2液化石油气供气量(万吨)219.0488.71053.71263.71466.8 其中：家庭用量142.8370.2532,3693.7728.0供气管道长度(万公里) 2.4 4.48.918.922.1 燃气普及率(％)19.134.345.479.187.4表2 我国城市燃气供应及城市家庭使用情况资料来源：历年全国统计年鉴。
图1 全国生活能源量燃气构成变化情况注：天然气和煤气以亿立方米为单位，液化石油气以10万吨为单位。
资料来源：历年全国统计年鉴。
图2我国城市燃气使用变动情况注：天然气和煤气以亿立方米为单位，液化石油气以10万吨为单位。
资料来源：历年全国统计年鉴。
于市场的价格形成机制尚未形成。
近年来，随着下游市场投资准入的放宽，各种所有制资本进入城市天然气领域，特别是随着天然气骨干网建设的完善，鼓励民营经济发展政策的推行，以及天然气行业利润吸引力的增强，行业垄断格局有所改观。
越来越多的非国有投资主体进入天然气行业，天然气终端市场初步形成了地方国企、中央国企和民企港企三分天下的局面：——以新奥燃气、中华煤气、中国燃气、百江燃气等为主的城市燃气股份制、民营和港资运营商，自20世纪90年代末开始，先后以合资、独资、买断等方式参与燃气供应设施建设与经营。
此外，外资企业和民营企业通过并购、重组等方式参与一些城市的国有燃气企业的重组，成为推动我国城市燃气行业发展和改革的新生力量。
——以北京燃气、重庆燃气、上海燃气、郑州燃气、长春燃气等为代表的、发展较早的地方国有燃气企业，在本区域内初步形成了管网优势，正以兼并整合或参股联合的方式做大做强。
——中国石油、华润燃气等中央国企作为后进入者，目前也取得了一定的市场份额。
从2006年城市燃气企业的天然气销量来看，全行业销售天然气约2 3 6亿立方米，其中北京、上海、天津、重庆、广州、成都、沈阳、太原8个重点城市燃气企业的销售量占行业的3 9％；新奥燃气、中国燃气、港华燃气、百江燃气4家香港上市公司销量占l 3％；其他企业占31％。
尽管在燃气终端市场上，竞争格局逐步形成，但也应该看到，很多城市的燃气行业仍然实行纵向一体化垄断经营模式，国有化程度仍然较高。
地方政府在城市燃气中具有更大决定权，行业的区域垄断和行政垄断依然存在，如很多城市燃气项目招投标时，当地政府都会提出自定的参与者标准条件。