福州市2008—2012年服务外包产业中远期发展规划

福州市2008-2012年服务外包产业中远期发展规划服务外包产业是一个正在迅猛发展、潜力巨大的新兴产业，是当前国际产业转移的新趋势。

为抓住发展机遇，有序推进福州市服务外包产业快速发展，加快转变福州利用外资经济发展方式，特制定本规划。

一、发展背景服务外包是指企业将其非核心的业务外包出去，利用外部优秀的专业化团队承接其业务，从而达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对环境应变能力的一种管理模式。

主要包括信息技术外包（ITO）和商业流程外包（BPO）。

国际服务外包市场兴起于20世纪80年代，90年代中后期开始迅猛发展进入成长阶段，进入21世纪市场规模迅速扩大进入高速发展时期。

2006年国际服务外包总量为3980亿美元。

根据联合国贸发会议估计，未来5-10年国际服务外包市场将以30%—40%的速度递增。

美国、欧盟和日本等发达国家致力于发展核心技术，将以软件开发和数据加工为代表的智力知识产业中的非核心业务，外包给发展中国家。

面对全球新一轮产业转移趋势，我国高度重视发展服务外包产业。

国家“十一五”规划纲要明确提出：“鼓励外资参与软件开发、跨境外包、物流服务等。

建设若干服务业外包基地，有序承接国际服务业转移。

”商务部于2006年开始实施服务外包“千百十工程”，选择一批中心城市作为开展离岸服务外包业务的基地城市，在三到五年内建设10个中国承接离岸服务外包业务的基地，推动100家跨国公司将其一定规模外包业务转移到中国，并培养1000家承接离岸服务外包业务的大中型企业，全方位接纳离岸服务外包业务。

因此，抓住国家推进服务外包产业发展的良好机遇，积极承接离岸服务外包，把服务外包产业做大做强，对优化福州经济结构，转变经济发展方式，全面提升海西省会中心城市综合服务功能和增强新一轮产业发展的核心竞争力具有重要意义。

二、发展现状福州市服务外包产业发端于软件研发、动漫设计等领域，正逐步向信息技术外包和业务流程外包扩展，近年来发展态势良好。

1、福州软件园高速发展，成为服务外包发展的重要基地。

软件园区已建成1.68平方公里，建筑面积近100万平方米，是福建省规模最大的软件园。

近几年软件产业保持了年平均30%的增长速度，软件出口保持了年平均50%以上的增长速度。

2007年软件技术服务总额达到97.1亿元，纯软件出口从2001年的300多万美元发展到2007年的近4000万美元，软件及软件外包产品行销到10多个国家。

园内现有软件企业278家，共有员工15000多人，软件开发人员达到7000人。

其中，产值超过亿元的企业20家、产值达千万元的企业27家、上市公司5家，软件出口超过500万美元的2家。

园区拥有自主知识产权400余项，软件产业集聚效应初步体现，成为目前全市信息技术外包的主要基地，并奠定了全市服务外包产业发展的基础。

2、信息技术外包（ITO）初具规模，商业流程外包（BPO）正在兴起。

2007年，全市软件和软件离岸服务外包业务额约4500万美元，比上年增长50%，形成了以福富软件、网龙、瑞芯和福昕等为代表的软件外包企业，主要外包业务来自日本市场，占80%。

省信息产业厅、省外经贸厅、福州市政府联合成立的福建软件国际合作联盟，汇集当地信息服务骨干企业60余家，软件研发人员超过6000人，协力推进福州软件的国际合作，通过联盟平台，已在英国、日本设立办事机构，并计划在新加坡、美国设立交流窗口。

已开启对香港、日本和美国等市场的软件外包业务，主要包括嵌入式软件开发、动漫创意设计、网络技术和系统集成、集成电路设计等。

同时，福州集聚了全省教育、科研、人才、资金、技术、信息、文化等优势资源，发展商业流程外包基础良好，商业流程外包正在兴起，未来发展潜力很大。

三、发展优势福州市作为海西省会中心城市，具有临海，近台，腹地广阔，经济承载力强，教育、科技资源集中等特点，是我国主要侨乡和大陆对台经贸交往的重要基地，外向型经济表现活跃，国际投资和合作环境良好，发展服务外包有以下明显优势：1、具有聚集的服务外包产业基地。

承接离岸服务外包业务主要是以信息技术外包（ITO）为主。

福州拥有国家级高新技术产业开发区——福州市科技园区、国家火炬软件产业基地——福州软件园，以及福州经济技术开发区——中国唯一集国家级开发区、保税区、台商投资区、科技园区和出口加工区于一体的对外开放区域，发展服务外包产业具备良好的载体支撑。

拥有江阴、罗源两大深水港，和长乐国际空港，发展离岸服务外包的交通基础设施便利。

服务外包企业聚集园区和良好的海港、空港条件有利于大规模承接离岸服务外包业务。

2、具有龙头企业带动。

福建富士通信息软件有限公司是福州承接离岸服务外包业务的龙头企业。

2006年和2007年软件出口分别达到605万美元和944万美元，荣获“国家杰出软件外包服务贡献奖”（全国仅有10家企业获得这一殊荣）。

网龙公司作为中国网络游戏的领跑者，以游戏软件的开发、运营为抓手，在自主开发大型网络游戏的同时，承接国内外知名企业的游戏开发及后台服务，在国际动漫业界也享有盛誉。

位于福州经济技术开发区的国脉科技公司，把“创建中国一流的电信网络技术支撑服务基地”作为自己的发展目标，在业内率先提出了产品化的第三方服务概念，并与美国Packet Design Inc.签订框架协议，双方在中国区达成战略联盟，为Packet Design产品在中国范围内提供系统集成、技术支持及维护、认证培训、应用研发等技术外包服务。

3、具有稳定的人才队伍和相对完善的人才培养体系。

拥有福州大学、福建师大、福建农林大学、中科院物构所等数十所高等院校和科研院所，集聚了全省主要教育、科研资源，人力资源储备充足，各层次服务外包人才培养体系相对完善。

可依托福州大学等高校的数学与计算机学院、软件学院，联合福建软件企业的内部培训体系，引进国际专家建立面向中高级人才培养的专业化人才培训平台，培养有针对性的人才。

而且福州籍海外华侨、华人多达300余万人，厚实的海外华侨华人人才资源优势，为福州承接离岸服务外包提供了重要的“闽商”基础。

4、具有毗邻台湾的独特区位、人文优势。

福州与台湾仅一水之隔，具有地缘近、血缘亲、文缘深、商缘广、法缘久的“五缘”优势。

台湾科技实力雄厚、人才资源丰富，服务外包产业发达。

福州可充分发挥对台突出优势，积极引进台湾服务外包企业和大力承接台湾服务外包产业转移，开展两岸产业合作对接，实现双赢。

四、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕海西“两个先行区”建设，切实抓住新一轮国际服务业加速转移的机遇，积极利用国家鼓励服务外包发展的政策，将服务外包作为发展现代服务业的重点进行培育。

依托福州软件园、福州经济技术开发区，打造服务外包示范园区。

以承接国际离岸服务外包为主，大力培育具有自主知识产权、自主品牌、高增值服务能力的离岸服务外包企业，聚集具有国际视野和拓展国际市场能力的服务外包高端人才，有序推进服务外包与其他产业融合互动，积极探索“国外发包、台湾接单、福州服务”的承接模式，努力将福州建设成为榕台服务产业合作对接，与国际服务外包接轨的产业集聚区和重要承接地。

五、发展原则1、坚持科学发展原则。

认真研究服务外包产业发展规律，探索符合福州实际、与国际经济接轨的服务外包产业发展路子。

2、坚持市场主导原则。

鼓励和引导服务外包通过企业联盟，扩大服务外包企业在国内外的影响，提高服务外包企业的国际竞争力。

积极创造条件，引导和组织服务外包企业开拓市场、流程再造，承接国际市场离岸服务外包业务。

3、坚持重点突破原则。

抓住重点区域、重点领域、重点企业，通过政府引导扶持资金和优惠政策的支持，推动服务外包突破性发展，尽快培育一批龙头企业和产业集群。

4、坚持以人为本原则。

树立人力资源优势是服务外包竞争的核心理念，把重视专业人才的引进、培养与开发，作为加快服务外包的核心环节抓紧抓好。

六、发展目标1、总体目标：把服务外包产业作为福州发展现代服务业的重点之一，发挥福州区位优势，打造海西省会中心城市特色服务外包，建设福州软件园和福州经济技术开发区两大示范园区，培养和提供各类服务外包专业人才，不断提高大中专毕业生在服务外包领域的就业比重；积极引进国际服务外包企业的先进管理念、经营方式、组织形式和高端人才，不断提升服务外包水平、质量、效益；力争到2012年吸引30家以上世界跨国公司将其服务外包业务转移到福州，培育300家以上承接国际国内服务外包的重点企业，实现服务外包业务总额、出口额比2007年翻两番以上。

2、分阶段目标：第一阶段，到2008年，打造福州软件园和福州经济技术开发区为主的服务外包示范园区，吸引50家以上具备一定规模的从事承接服务外包业务的企业进入园区，全力争创“中国服务外包基地城市”。

第二阶段，到2010年，培育100家具有一定规模，能承接国际、国内服务外包的重点企业，其中规模企业(800人以上)15家，大型企业(3000人以上)5家，入园企业数达到300家。

吸引10家以上世界知名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到福州。

第三阶段，到2012年，培育300家具有一定规模，能承接国际国内服务外包的重点企业，其中规模企业(800人以上)20家，大型企业(3000人以上)8家，入园企业数达到500家。

吸引30 家以上世界知名跨国公司将其一定规模的服务外包业务转移到福州。

七、发展重点以占领高端服务外包市场为方向，以提升服务外包规模、层次和竞争力为目的，主动承接跨国公司的离岸服务外包，重点发展以下具有比较优势的服务外包领域：1、信息技术外包。

主要包括计算机软件设计、与设备相关的嵌入式软件设计、网络增值服务及与游戏相关的软件设计等；同时发展软件与系统集成、应用系统设计/开发/维护、系统支持/恢复等。

2、创意设计外包。

主要包括动漫创意、网络游戏创意、会展创意、广告创意、建筑装饰创意、景观艺术创意等。

3、物流服务外包。

主要包括以国际中转、国际采购、国际分拨和国际配送等为主的国际供应链管理服务。

4、业务流程外包。

主要包括金融后台服务、财务管理服务、市场营销服务、人力资源管理服务等。

八、保障措施1、加强组织领导，为服务外包发展创造优质环境。

成立福州市促进服务外包发展领导小组和办事机构，配备专职人员，负责推进全市服务外包工作。

建立政府引导促进、行业自律监督、企业守法经营的运行模式。

制定和完善促进服务外包发展的政策规章，建立健全行业标准，规范市场秩序，提高服务质量。

引导服务外包企业建立行业协会，开展信息咨询、市场拓展、人才培训等工作。

设立福州市保护知识产权举报投诉服务中心和举报投诉热线，加大服务外包知识产权保护力度，帮助和引导服务外包企业建立知识产权管理制度，为服务外包企业创造良好的经营环境。