在全区民营经济工作会上的讲话

在全区民营经济工作会上的讲话在全区民营经济工作会上的讲话同志们：今天，区委、区政府隆重召开民营经济工作会，对“双十佳”企业进行了表彰。

等一下李书记还要作重要讲话。

下面，我就如何加快民营经济发展讲几点意见：一、进一步解放思想，放手放胆谋发展关于解放思想的问题，李书记和我在多种场合讲过，新都要加快发展，必须进一步解放思想。

我们加快民营经济发展也毫不例外。

这个问题从中央到地方讲得很多了，大家应该去认真学习领会，我这里就不再多讲。

我认为要实现“三年追赶双流”的目标，必须进一步解放思想，大力发展民营经济。

实践证明，民营经济是拉动经济增长的强力引擎。

有关统计专家对1980年到1995年全国综合竞争实力变化情况作了一个统计评估，发现这15年间有3个省的综合实力提高最快：第一是浙江，从第12位提高到第4位；第二是广东，从第5位提高到第2位；第三是福建，从第14位提高到第8位。

从工业总产值的角度来分析，非国有经济的比重超过了80%的，恰好也是这3个省。

“浙江现象”尤其耐人寻味，浙江的资源条件并不理想，其基本省情可以概括为“一多三少”，那就是人多、地少、陆地资源少、国家投入少。

浙江省人均耕地仅亩，其经济能够跨越式发展，主要得益于民营经济的强力推进。

目前，浙江已形成了“经济组织以民营为主，社会投资以民间为主，社区事业以民办为主”的基本格局。

民营经济在浙江工业中的比重已经达到了90%以上。

十六大以后，浙江省委书记张德江同志调到广东任省委书记，前3个月他的调查研究全部放在如何加快广东省的民营经济发展上。

他当省委书记在广东召开的第一个省、市、县大会，就是关于发展民营经济的大会，可见民营经济对于发展的重要性。

从我们区的情况来看，改革开放以来，我们区的民营经济经过了一个由小到大、由弱到强、由单一到多样、由缓慢到迅猛的发展历程，主要表现在以下几个方面： 一是民营经济在国民经济中的地位比较突出。

XX年，全区民营经济组织实现增加值亿元，占全区国内生产总值的%；实现工业增加值亿元，占全区工业增加值的88%。

到XX年底，全区以个体工商户、私营企业为主体的民营经济组织万个，占全区各类企业总数的%，注册资金亿元。

全区民营企业中，年产品销售收入达500万元以上的140户(按企业局统计口径)，占全区规模企业总数的%。

新都家具企业526家，全部属民营企业，解决劳动力就业万人，XX年实现销售收入亿元，实现税收3500万元，被中国家具协会定为全国五大家具生产基地之一。

二是民营经济已经涵盖三次产业的众多领域。

1998年以来，全区民营经济组织投资高新农业、休闲观光农业亿元，投资旅游、房地产、教育、文化等服务领域亿元。

XX年，在一、二、三产业中，民营经济组织实现增加值的比重分别为44%、83%、%。

三是民营经济机制比较新。

民营经济由小手工、小作坊、夫妻店逐步向独资企业、合伙企业、有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式迈进。

截至XX年底，全区已建立现代企业制度的民营企业共362户，有20户民营企业获得出口经营权。

四是民营经济发展快。

以四川科伦大药厂为例，该厂于1996年由一批中青年知识分子创建，按照现代企业制度运作，依靠科技进步，实现了超常规发展。

企业净资产由当初的150万元增加到目前的8166万元，销售收入由不足千万元提高到亿元，XX年入库税金已达2523万元，今年预计可达5000万元。

五是民营经济对全区经济社会发展贡献较大。

XX年，民营经济组织完成入库税金亿元，占全区全口径财政收入的53%；民营经济固定资产投资达亿元，占全区固定资产投资总额的60%。

截至XX年底，全区民营经济组织从业人员万人，占全区从业人员总数的75%。

XX年，非公有制企业吸纳失业人员1900人，占全区当年失业人员再就业总数的%；其中安排国有企业下岗职工690人，占全区国有企业下岗职工再就业总数的%。

以上是全区民营经济的几个特点。

当然还有不足，主要表现为两点：一个是民营经济总体发展水平不高，另一个是民营经济竞争力不强。

这些差距需要我们在下一步工作中加以改进。

刚才，我就我们区民营经济的几个特点作了介绍，可见民营经济已经成为推动我们新都经济发展最具有活力、最具有潜力的经济增长点了。

因此，我们一定要认真贯彻省委省政府、市委市政府，以及等一会儿李书记的讲话精神，加快发展民营经济，把发展民营经济作为实现新都跨越式发展的切入点和突破口来抓。

二、进一步加强引导，拓宽渠道大发展一是要引导民营经济走开放引进之路。

根据当前民营经济中的财政投入太少、原始积累太慢、银行贷款太难的实际，要树立“无外不快，区外就是外”的观念，坚持内商外商一起招，内资外资一起引。

通过扩大对外开放，努力增加外商投资；通过股份合作的方式，努力增加民间投资。

广西的来宾县是一个典型的农业大县，全县97万人中，有80余万人是农村人口。

近年，来宾县委、县政府提出了“弹外调、唱民歌、跳三转”的发展思路，就是弹好对外开放的调子，唱好民营经济的大合唱，政府的一切工作围绕经济转，经济围绕项目转，项目围绕引进转。

XX年，来宾县经济实力已连续4年位居广西80多个县市的第一位。

广西来宾县做得到的，我们新都也应该做得到，从城镇人口来看，我们的比例还比他们高些。

二是要引导民营经济走规模发展之路。

有规模才有实力，我们要做大汽配产业、建材产业、家具产业、食品产业，都应该走这样的路子，要鼓励一批机关干部和乡村干部兴办私营企业，转移一批下岗职工从事民营经济，进行二次创业。

三是要引导民营经济走科技进步之路。

要引导、鼓励民营企业在研制开发新产品，加速科技成果的商品化、产业化等方面发挥重要作用，运用高新技术加快传统产业的改造，提高产品的科技含量。

根据李书记的要求，区委、区政府组织了我区7个搞机械加工的企业老总到山东去学习考察一汽青岛汽车厂，也就是在我区三河镇建立分厂的汽车厂的总部。

那天晚上，何敏副区长给我打电话说，他们前天到达，昨天参观了一天，既参观了它的国有汽车厂本部，也参观了几个私营配套厂。

她说，那7个老板个个是摩拳擦掌，心里很慌，感觉自己的厂需要加快发展了。

他们觉得这次参观收获非常大，一路上就一直在议论不休，希望区委区政府大力支持他们把行业做大。

我想，等他们回来以后，我们要专门给区委作汇报，要引导我们的企业走规模化之路。

我向李书记多次汇报过，新都的工业那么多，但我们的工业是散、小、装备差，因此，我们的工业企业要走集团化道路。

我也多次讲过，我们的工业企业，比如说机械加工，420厂入驻以后，成量入驻以后，特别是一汽青岛入驻以后，我们机械加工这一块，自身可以联合起来走集团化道路。

我们的家具行业，也应该走这条路。

上次家具协会开会时，我与几位老总、理事交换了意见，大家也一致赞成我的这个观点。

还有我们的食品，要加强技术、装备改造，提高产品竞争力。

我们要通过建立高新科技风险投资机制，引导民营企业投资高新技术，要大力引导和支持高等院校、科研院所和各类科技机构创办、领办科技企业，从整体上提高民营企业的科技综合实力。

根据李书记要求，上次我到了浙江，参观了上虞。

上虞同样是一个县级市，他们的一个开发区专门搞了一个“孵化”中心。

新都卫星城工业区创建10年来，经风历雨已经初具规模，在省内也是叫得响的，但我们还没有“孵化”中心。

我已向李书记汇报了，我们下一步也要搞一个“孵化”中心，就是要引导高新技术人员到这里来“孵化”，把它做大，提高我们区域经济的整体综合竞争实力。

四是要引导民营经济走产业化经营之路。

引导民营企业充分利用本地资源，大力发展生态农业、外向农业、订单农业、旅游休闲农业，推动农业产业化项目上规模、出效益。

前不久我到清流镇去调查，清流镇的整体实力落后，但是他们在农业发展上还是有一些特色，他们就是因地制宜搞了一些农业项目。

从新都目前来看，除了工业区，农业所占的比重还是比较大，农业也要走现代化、规模化、产业化之路。

最近区委区政府正在研究我区农业的发展规划，也请了专家进行了评审，下一步希望各镇按照规划来进一步做大。

当前，要引导土地有序流转，优化土地资源配置，要采取干部加农户、庄园主加农户、公司加农户、销售大户加农户等多种组织形式，大力发展公司制农业，推进农业产业化进程。

五是要引导民营经济走开放创新之路。

在浙江省，不仅生产经营已经民营化，而且出现了公用事业投资民间化的趋势。

1990年，温州创建了全国第一个由民间投资的民航机场。

1992年，又创建了第一条股份制的京温铁路。

XX年，浙江省各种由民间创办的养老机构超过千家，居全国首位。

我们要进一步鼓励民营企业从事第三产业，鼓励民营企业投资交通、通信、旅游、服务、房地产等传统的行业，以及科技、教育、信息咨询为代表的新型行业，投资城镇建设，经营交通、城市公用服务设施和其它基础设施。

说白了，就是一切领域都要向民营经济放开。

三、要进一步优化环境，扫清障碍快发展民营经济从一定意义上讲就是环境经济，优化环境是民营经济发展的重要前提。

一是要优化政治环境。

XX年，北京市推出了从民营企业中公开选拔厅级领导干部的大胆举措。

在XX年《中国经济年鉴》年度人物评选中，有2位民营企业家特别引人注目，一位是万象集团的董事局主席鲁冠球，他是民营企业的长青树，把一个小作坊发展成为通用、福特汽车的合作伙伴，一举开创了民营企业收购海外上市公司的先例。

另一个是北京用友软件股份有限公司的董事长王文京，他是中国财务软件的领路人，证明了中国人能够做自己的软件。

因此，我们要进一步解放思想，要从民营经济的从业人员中，推选优秀分子担任各级人大代表和政协委员，把符合党员条件的优秀分子吸收到党内来。

最近，区委专门讨论了从民营企业中发展党员的问题。

全面提高他们的社会、政治地位。

我们就是要对税收贡献大的优秀企业家在政治上给予更多的关心，引导他们为全区经济和社会发展建言献策，多做贡献。

二是要优化政策环境。

仲彬书记多次强调，区政府要建设成为“阳光政府”。

“阳光政府”就是责任政府，就是负责的政府，就是服务的政府，就是法制的政府。

因此，我们在政策环境上就要进一步给民营经济发展创造条件，用好、用活、用足国家鼓励民营经济发展的政策。

当前，制约民营经济发展的最大瓶颈之一就是融资难，区政府要加大协调银行与民营企业的关系。

最近我们先后召开了两次银企座谈会、银政企座谈会，效果很好。

前不久，我随省政府第二团到了广东，后来又根据安排到了浙江。

在和当地的企业家、当地的领导交换意见过程中，就谈到银行如何支持民营经济的问题。

在广东和浙江，他们一致认为，我们的金融系统的思想观念比他们要落后10年。

我想，同样是一个国务院，一个党中央，为什么我们落后这么多?恐怕我们思想解放的问题还是一个关键!因此，下一步要加大力度促使国有银行的信贷活动按照市场法则运作，做到不看成分和规模，只看实力、信誉和发展前景；同时要加大财政扶持力度。