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军民融合背景下军工投资项目管理分析与思考

工作研究

52 • 月刊

军民融合背景下军工投资项目管理分析与思考

□ 钟巍

钢铁研究总院

近年来，军工投资项目的投资总额迅速增长，相关军工单位和民口配套企业科研生产实力显著提升，为保障军工科研生产任务顺利进行打下了良好基础。在军民融合发展战略背景下，相关文件明确支持民营企业今后承担军工投资项目，对成功申报军工投资项目的民营企业将给予政策和资金上的支持。但在军工投资项目实施管理过程中仍普遍存在一些问题。本文拟通过对组织管理、资金管理、招投标管理、合同管理、设备管理及财务核算与管理等方面存在的问题展开分析，提出改进建议，促进各单位进一步规范军工投资项目管理，顺利完成项目建设目标并通过竣工决算审计和验收，提高财政资金使用效益，促进军工核心能力建设。

一、实施存在的问题

1.组织管理方面

组织管理方面存在的问题主要包括：工程项目监管不到位；施工图未按有关规定履行审查程序；施工单位项目经理未按

合同要求在工程现场履职；监理资料不齐全；工程监理单位和施工单位存在关联方关系等。个别项目存在建设内容提前启动未报备的情况。

2.资金管理方面

资金管理方面存在的问题主要包括：零余额账户管理不规范；自筹资金未按批复及时拨付到位；为完成年度预算达成率指标，提前支付合同款并确认投资支出；结余资金未及时上缴等。

3.招投标管理方面

招投标管理方面存在的问题主要包括：应招标未招标、擅自改变招标方式及招标投标过程不规范等情况普遍存在；投标单位不足三家未重新招标；招标文件编制不规范；投标保证金不符合规定；评标日期早于投标截止日；未严格按照投标文件签订合同；招标项目合同签订不及时以及评标委员会成员组成不规范等。

军民融合项目运营管理方案

一、项目背景

军民融合是指将国防科技与民用科技、国防工业与民用工业、国防技术人才与民用技术人才等有机结合起来，形成互相支持、相互依存、协同发展的新型国防和军民经济结构。近年来，我国在军民融合领域取得了一系列成果，涉及领域广泛，涵盖军工企业改制、转型发展、科技创新、产学研合作等方面。

为进一步推动军民融合发展，充分发挥军工技术和资源在民用领域的作用，提高军工企业的市场竞争力和创新能力，加速技术的市场化应用，需要建立一套完善的军民融合项目运营管理方案，有效促进军工技术向民用领域转移，实现军民融合的深度发展。

二、项目目标

1. 加强军民融合协同创新，形成军民融合发展的良好格局。

2. 推动军工企业技术转移，促进军工技术在民用领域的应用。

3. 提高军工企业的市场竞争力和创新能力，丰富企业产品和服务。

4. 建立健全的军民融合项目运营管理机制，推动军民融合项目的快速落地和实施。

三、项目内容

1. 军民融合项目甄选与规划

根据国家产业政策和军民融合发展方向，结合军工企业技术和资源情况，对适合军民融合的项目进行甄选和规划。确立项目的发展方向、目标和规模，及时发布并营销项目，引导军工企业积极参与军民融合项目。

2. 项目整合与对接

建立军工企业及民用企业间的技术转移和资金对接机制，帮助企业解决技术应用和资金需求问题，推动军工技术在民用领域的应用。

3. 资源整合与共享

促进军工企业与民用企业资源和技术的有机整合，实现资源共享、优势互补。鼓励企业开展产学研合作，加速技术成果转化和市场化应用。

4. 创新技术推广与培训

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

军民融合是指军队与民用领域之间的深度融合与协同发展，是以提高国防实力、推动

国民经济持续发展为目标的一种重要战略举措。在新形势下，军民融合的项目管理面临诸

多问题，需要采取有效对策。

军民融合项目管理过程中存在信息共享不畅的问题。由于军方与民用单位之间的差异性，信息交流、共享和协调存在困难，导致项目管理效率低下。解决这一问题需要建立健

全信息共享平台，搭建军民融合项目管理的“桥梁”，促进信息共享和流通。

军民融合项目涉及到大量的技术问题，军队与民用单位之间的技术研发水平和标准存

在差异。为了提高项目管理的效果，可通过建立技术研发联合实验室、共享技术资源等方

式加强技术合作，推动技术创新及标准的统一。

军民融合项目涉及到军民法律及政策体系的协调问题。由于涉及不同领域的单位，法

律体系和政策环境不同，项目管理中会出现法律法规的冲突，影响项目的推进。针对此问题，需要建立军民融合项目的法律法规及政策体系，统一军民法律法规及政策环境，为项

目的顺利推进提供保障。

还有，军民融合项目管理需要考虑人员培训和资源整合等问题。军队和民用单位的人

员素质和能力水平不同，资源分散且使用效率低下。为了有效管理军民融合项目，应开展

相关人员的培训和交流，提高人员素质和能力，同时加强资源整合和共享，优化资源配

置。

针对以上问题，可以采取以下对策，提高军民融合项目管理的效果。

一是加强组织机构建设，明确责任分工。根据项目的具体特点，设立专门的组织机构，明确各方的责任和权利，确保项目管理的有序进行。

二是加强信息共享和交流，建立有效的沟通机制。建立军民融合项目管理的信息共享

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

随着国家军民融合战略的不断深化，军民融合项目在社会各个领域的应用日益广泛。

军民融合项目管理的工作面临着新的形势和挑战，需要加强对项目管理问题的分析和对策

的研究，以保障军民融合项目的顺利开展和高效运行。本文将对新形势下军民融合的项目

管理问题进行分析，并提出相应的对策。

1. 信息安全问题

军民融合项目涉及到的信息内容多样化、多维度，信息的传输和保密工作是军民融合

项目管理中最为核心的问题之一。在新形势下，网络攻击、数据泄露等信息安全问题日益

突出，这就需要军民融合项目管理者加强对信息安全问题的预防和控制。

2. 组织协调问题

军民融合项目在涉及多个部门或单位的情况下，需要进行跨部门和跨单位的协调。在

实践中，不同部门之间的信息共享和协同工作，往往会出现对接不畅、沟通不畅的情况，

严重影响了项目管理工作的高效进行。

3. 技术创新问题

军民融合项目通常牵扯到高新技术的研发和应用，而新形势下，技术创新的周期越来

越短，市场竞争压力也越来越大，技术创新的能力和速度成为了项目管理工作中的一个难题。

4. 人才培养问题

军民融合项目管理需要一支高素质的团队来进行管理和运营，然而现实中普遍存在人

才短缺、人才培养慢等问题，给军民融合项目管理带来了一定的难度。

针对军民融合项目管理中的信息安全问题，可以加强信息安全技术的应用，建立完善

的信息安全管理体系，保障项目中涉及的各项信息的安全和保密。可以借助网络安全技术，对项目的信息进行全方位、多层次的加密和防护，确保信息不受攻击和泄露。

2. 建立协作机制

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

随着我国经济社会的快速发展，军民融合已经成为我国国家发展的战略之一，促进军

民融合已经成为国家各级政府以及企业界的共识和努力方向。在进行军民融合过程中，项

目管理是关键的环节。因此，本文将从项目管理的角度出发，分析新形势下军民融合的项

目管理问题，提出相应的对策。

首先，新形势下军民融合的项目管理问题是多方面的。在政策层面上，尚未形成完善

的政策法规体系，由此造成的项目设计、建设和实施等管理的不确定性。在运营层面上，

军民融合项目涉及的领域多，项目规模大，利益相关方复杂，管理难度加大。在技术层面上，新技术新设备层出不穷，技术标准和规范也日趋更新，适应性差的情况也有所出现。

而且由于军队和民间文化的差异，人才队伍建设也会成为军民融合项目管理中的一个难

点。

其次，针对上述问题，应采取相应的对策。在政策层面上，应该加大政策支持力度，

以国家层面为指导，完善政策法规，规范军民融合项目的组织管理和实施。在运营层面上，应该严格执行项目管理流程，重视沟通和协调，严格把控项目进度、成本和质量，确保项

目顺利实施。在技术层面上，应该加强技术创新和产业研发，建立生态式创新系统，鼓励

企业进行技术攻关和自主创新。在人才队伍建设上，应碾平军民文化差异，优化组织结构，加强人才队伍的建设，加快人才的培养、吸纳和流动，培养高素质的人才，为军民融合项

目提供强有力的支撑。

总之，新形势下的军民融合在项目管理中存在诸多问题。项目管理需强化协调、规范、创新等方面的管理，才能更好地推进军民融合。各方应注意尊重、理解对方，积极协商解

上海市军民融合专项资金项目验收管理培训

确定时间地点
一般在项目实施现场，单个项目验收时间不超半天
转发通知
通知专家、合作单位及其他嘉宾
会前准备
验收会议 01 验收总结报告（含附件复印件）、会议议程纸质版各七份
02
验收总结报告PPT电子版、验收证书Word电子版各一份
03 保密诚信承诺书、专家现场检查记录表纸质版各五份
04 项目申请表、验收总结报告附件等纸质版原件各一份
总投资执行情况反映到位及支出情况，超支（结余）比例超过10%必须说明
专项资金执行情况反映到位及支出情况，尾款由单位先行垫付，超支（结余）比例超过 10%必须说明
产业化指标完成情况反映销售收入、销售数量、主要用户等情况
审计意见反映资金使用、管理和核算是否符合要求
附件台账详细反映专项资金收支情况
02
存在问题
周期资金
考核指标实施主体
存在问题项目周期
项目资金
存在问题
项目考核指标项目实施主体
存在问题
01 02 03
周期问题 04 05
项目实施周期内或项目截止日后六个月内提出验收申请，不算拖期
项目实施周期内或项目截止日后六个月内提出延期申请，可认定为延期
每个项目可提出一次延期申请，申请理由合理，延期时间明确
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军民融合项目管理制度汇编范文

军民融合项目管理制度汇编

一、项目立项和批准

1. 项目立项流程

1.1 军队单位向相关地方政府提出项目申请，包括项目背景、目标、内容和可行性分析。

1.2 地方政府召集相关部门和军队单位进行评审，对项目进行论证，并提出意见。

1.3 地方政府对项目进行批准，并发出文件通知军队单位。

2. 项目评审和决策委员会

2.1 建立军民融合项目评审和决策委员会，由地方政府和军队单位共同组成。

2.2 委员会负责对项目申请进行评审和决策，包括项目的可行性、技术需求和军民融合效益等。

2.3 委员会根据评审结果，决定是否批准项目，并制定项目实施方案。

二、项目实施

1. 项目管理组织

1.1 成立项目管理组织，负责项目的组织、协调和实施。

1.2 项目管理组织由军队单位和地方政府共同派出成员组成，

确保军民合作和沟通畅通。

1.3 项目管理组织制定详细的项目管理计划，包括项目目标、

里程碑、工作计划和资源配置等。

2. 项目执行与监督

2.1 项目管理组织负责项目的执行和监督，确保项目按时、按

质量完成。

2.2 项目经理负责项目的具体实施，包括资源调配、进度控制

和风险管理等。

2.3 项目管理组织定期组织项目进展会议，评估项目进度和质量，并进行调整和优化。

3. 项目成果评估和验收

3.1 项目管理组织与相关部门共同评估项目成果，包括技术水平、经济效益和社会影响等。

3.2 项目管理组织组织项目验收，由专家和军民双方共同参与，确保项目成果符合要求。

3.3 验收合格的项目，由地方政府颁发证书，并进行宣传和推广。

三、项目运营和管理

军民融合项目组织实施方案

一、项目背景。

军民融合是国家战略，是促进军民融合深度发展的重要举措。本项目旨在推动军民融合发展，促进国防科技成果转化，加快军民融合产业发展，提升国家综合国力。

二、项目目标。

1. 建立军民融合项目组织机构，明确职责分工，推动项目有序进行。

2. 确定军民融合项目实施方案，包括项目内容、时间节点、预期效果等。

3. 加强军民融合项目宣传推广，提升社会关注度和支持度。

三、项目组织机构。

1. 领导小组，负责项目整体规划和决策，包括政府领导、军方

代表、相关部门负责人等。

2. 项目办公室，负责项目日常管理和协调工作，包括项目经理、专业技术人员、行政人员等。

3. 专家顾问团，负责提供军民融合领域专业指导和支持，包括

军事专家、科技专家、产业专家等。

四、项目实施方案。

1. 确定项目内容，以军民融合产业发展为重点，围绕国防科技

成果转化、军民融合产业园建设、军民融合人才培养等方面展开。

2. 制定时间节点，明确项目实施的时间计划，确保各项任务按

时完成，推动项目顺利进行。

3. 确定预期效果，明确项目实施的预期效果和目标，包括国防

科技成果转化率提升、军民融合产业规模扩大、军民融合人才队伍

建设等。

五、宣传推广工作。

1. 制定宣传方案，根据项目实施情况，制定针对性的宣传方案，包括媒体宣传、网络推广、专题活动等。

2. 加强社会宣传，通过多种方式，加强对军民融合项目的宣传

推广，提升社会关注度和支持度。

3. 做好政策解读，及时解读国家军民融合相关政策，引导社会

各界理解和支持军民融合发展。

六、总结。

本项目组织实施方案的制定，是为了推动军民融合发展，促进

军民融合项目管理制度建设

一、引言

军民融合是指军队和社会各界在军事安全、科技创新、人才培养等方面进行良好的互动与

合作，不断促进军民关系的深化和发展。军民融合项目管理制度建设，是为了更好地协调

各方资源，推动军民融合发展，提高项目管理效率和水平。

二、军民融合项目管理的背景及意义

1. 背景

随着国家经济和科技的快速发展，军民融合逐渐成为国家战略的重要组成部分。军民融合

项目作为战略性新兴产业，具有重要的战略意义和未来发展潜力。因此，建立科学的军民

融合项目管理制度势在必行。

2. 意义

（1）提高资源利用效率。通过制度建设，合理配置资源，协同作战，提高资源利用效率，降低成本。

（2）推动技术创新。不同领域的专业人才和资源进行融合，有利于技术创新和产业发展。

（3）增强军队战斗力。军民融合项目的成功落地，将直接提高军队的战斗力和综合实力。

三、军民融合项目管理的核心内容

1. 军民融合项目管理的业务范围

（1）科技研发项目：包括军民融合领域的科技研究和相关技术应用开发项目。

（2）产业合作项目：包括军民融合产业的合作开发、生产和销售项目。

（3）人才培养项目：包括军民融合领域的教育培训和人才交流项目。

（4）政策引导项目：包括军民融合政策引导和产业规划项目。

2. 军民融合项目管理的核心内容

（1）项目管理流程：包括项目启动、项目立项、项目实施、项目验收和项目总结等流程。

（2）项目目标和指标：通过制定合理的项目目标和关键指标，确保项目顺利实施。

（3）项目组织和管理：包括项目组织结构、项目组成员职责和权责分配等。

（4）项目风险管理：对项目实施过程中可能出现的风险进行分析和管理。

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

随着新形势下军民融合工作的深入推进，项目管理问题也逐渐凸显出来。本文将分析军民融合项目管理中存在的问题，并提出对策。

一、项目管理问题分析：

1.军民融合项目管理机制不完善：军民融合的项目管理往往涉及多个部门、多个单位的合作，而不同单位之间的利益、管理体制和工作方式存在差异，导致项目管理机制不完善，项目推进困难。

2.军民融合项目缺乏明确的目标和指标：军民融合项目往往缺乏明确的目标和指标，项目推进过程中缺乏有效的衡量和评估标准，导致项目完成情况难以评估，无法有效提高项目管理的效果。

3.军民融合项目缺乏专业的项目管理人员：军民融合项目管理需要专业的项目管理人员对项目进行组织、协调和控制，但目前军方和民方在项目管理人员的培养和储备方面存在不足，导致项目管理能力不强。

4.军队和民用企业之间缺乏有效的沟通和协作：军队和民用企业在文化、管理模式等方面存在差异，导致彼此之间的沟通和协作存在障碍，项目推进效果受到影响。

5.军民融合项目的监督和考核不够严格：在一些地方和单位，军民融合项目的监督和考核不够严格，导致一些项目存在延期、超标、浪费等问题。

三、结语：

军民融合项目管理问题的存在，对军民融合工作的推进造成了一定的影响。我们要根据具体情况，采取相应的对策，完善项目管理机制，明确项目目标和指标，加强项目管理人员的培训和储备，加强军民之间的沟通和协作，加强项目的监督和考核，推动军民融合工作的稳步进行。

军民融合工程项目管理方案

一、绪论

随着国家经济的快速发展和科技水平的提高，军民融合已成为推动国家经济发展和国防现代化建设的重要战略。军民融合工程是指军事科技成果在民用领域的应用和产业化，也包括民用科技成果在军事领域的应用和产业化。军民融合工程项目管理是保障军民融合工程项目按时按质完成的重要保障，本文结合项目管理的相关理论和实践，提出军民融合工程项目管理的方案。

二、项目概述

军民融合工程项目是指军民融合相关的技术开发、产业化、标准制定等实施过程。军民融合工程项目可以包括多个领域、多个阶段和多个参与主体。所涉及的领域包括但不限于航空航天、电子信息、生物医药等。项目的实施阶段可包括技术研发、产业化推广、标准制定等。参与主体包括政府、军队、企业、科研院所等。为了保障军民融合工程项目能够按时按质完成，需要建立科学的项目管理体系，明确项目目标，合理制定项目计划，明确项目责任，建立有效的项目执行机制。

三、项目管理目标

1. 提高项目管理效率

通过科学的项目管理方法，提高项目执行效率，确保项目按时完成。

2. 保障项目质量

建立质量控制机制，确保项目达到预期效果。

3. 明确项目目标

明确项目的目标和任务，落实到各个责任部门和个人。

4. 降低项目风险

分析项目风险，制定风险管理方案，降低项目风险。

5. 提高项目成本控制水平

建立成本控制机制，提高项目成本控制水平。

四、项目管理组织

1. 项目立项单位

由国家相关部门进行统一立项，明确项目的目标和任务，并提供相应的资金支持。

2. 项目管理机构

设立项目管理机构，负责具体的项目实施。项目管理机构包括项目管理委员会、项目管理

新形势下军民融合的项目管理问题与对策

新形势下军民融合的项目管理问题与对策作者：李叙华王辉

来源：《经营者》 2019年第20期

李叙华王辉

摘?要?军民结合的项目管理有着十分重要的作用，而我国国防与军队迅速发展使军民关系

开始进入新的阶段。本文针对新形势下军民结合项目管理的重要性以及现阶段的情况进行简要

阐述，并分析相应的有效措施，致力于提升军民结合项目管理的质量，进一步促进国家与社会

的发展。

关键词?军民结合?项目管理?完善制度

一、引言

目前，军民结合项目管理在发展过程中存在诸多不足，影响了二者关系的进展。因此，为

了改善这样的问题，推动军民结合项目顺利开展，需要在项目管理方面运用科学有效的措施，

在提升其质量的同时，进一步推动军民结合，促进我国现代化建设的进程。

二、军民结合项目管理的现状

（一）对项目管理的重视程度不足

随着社会经济的发展，任何领域之间都存在竞争，军民结合项目要想顺利进行，共同为人

民和国家服务，需要参与到竞争与发展中。但是对项目管理的重要性没有引起足够的重视，并

且项目管理者在这样的环境下也开始忽视自身职责的履行，甚至存在很多负面影响，造成军民

结合项目难以正常进行，甚至在一些方面面临巨大挑战。因此，在新时期，对军民结合项目管

理的重视程度要增强，改善现状，将党的良好形象展示出来。

（二）缺乏完善的管理体系

近几年，军民结合项目的管理工作引起广泛关注，但相关机关尚没有制定健全的管理制度，使项目在实际进行过程中缺乏统一的工作标准。在实际工作过程中，相关人员的管理体系有待

完善，导致后面的一系列工作存在较大的困难，严重阻碍了军民结合项目管理工作的开展。

新形势下军民融合的项目管理问题分析和对策

随着科技的发展和信息化的深入，军民融合已成为国家发展战略的一部分，一系列新

形势下的项目管理问题也随之而来。军民融合项目管理是一项综合性、系统性较强的项目

管理工作，它将涉及到军队和民用企业、科研院所的合作和管理，并有着严格的保密和安

全要求。本文将从项目管理的角度分析新形势下军民融合的问题，并提出相应对策，以期

为相关管理者提供参考。

一、军民融合项目管理存在的问题

1. 多元化管理挑战

军民融合项目通常需要联合军队、企业、科研院所等多方合作，涉及的管理利益相关

者众多，管理难度较大。不同单位之间的组织文化、管理方式、沟通机制等方面存在差异，导致项目管理面临多元化管理挑战。

2. 技术保密和信息安全问题

军民融合项目通常涉及到军事技术和信息，涉密程度高，技术保密和信息安全问题成

为项目管理的瓶颈。如何在确保信息共享的前提下保护军事技术和敏感信息的安全成为难题。

3. 项目成本控制难度大

军民融合项目通常规模较大、周期较长，涉及的投入及管理成本较高。而军民融合项

目中的技术研发、装备采购等环节成本控制难度大，风险较高。

4. 沟通协调困难

军队、企业、科研院所等单位之间存在不同的利益诉求和管理理念，容易出现沟通协

调困难的情况。信息沟通不畅、决策不统一等问题容易导致项目执行的失误和延误。

1. 强化组织架构设计

针对军民融合项目管理中的多元化管理挑战，需要实施更加有效的组织架构设计。通

过成立专门负责军民融合项目管理的机构，明确项目管理的责任和权限，完善管理层级和

管理流程，建立项目决策、执行和监督制度。

关于军民融合的项目管理存在的问题及建议

关于军民融合的项目管理存在的问题及建议作者：王继伟

来源：《科技信息·下旬刊》2018年第06期

摘要：伴随着我国目前科学技术的不断发展以及我国的综合实力的不断提升，这也使得我国目前所面临的一个大环境发生了相应的变化，同时国家把军民融合上升国家战略也给我国的军民融合的发展带来了新的契机，虽然存在着这样的一个契机，但是对于真正意义上的融合来说，同样还是面临着很多的问题，尤其是项目管理上所存在着的问题。本文从军民融合项目管理存在的问题和完善军民融合项目管理存建议这两个部分开始展开论述。

关键词：军民融合；项目管理；存在问题；建议

虽然我国目前的经济水平以及科学技术水平已经得到的很大的提升以及进步，但是我国现阶段仍然还面临着十分严峻的国际间的竞争，而这种竞争同样也是十分严峻的，而这种严峻的形势也给我国的一些军工企业带来的十分严重的威胁。只有不断地调整、不断地改变我国目前的一个产业形势和产业结构，才能够不断地确保以及提升我国的军工企业的一个竞争优势。

一、军民融合项目管理存在的问题

对于我国目前的一个发展的阶段来说，我国的军民融合项目在整体上也还存在着很多的问题，尤其是在于整个项目的管理上，存在着很多的问题，本文从对军民融合项目的重要性认识不足、军民融合项目管理体系有待改进、企业产业化发展能力不强这几个方面来展开论述。

1.1对军民融合项目的重要性认识不足

军民融合项目只是在近几年国家才实施的项目，对于扭转传统的项目管理理念还存在一定难度。按照我国军工的发展战略，军转民、军民融合项目计划完成销售必须达到几十亿的收入，这将成为军工企业发展战略的重要支撑。而目前国内的一些部门和企业对通过军民融合国家战略实施提升国家综合国力的核心价值和内容认知度不够，也可以说并没有认识到军民融合国家战略的一个重要性，所以这也就影响到了我国目前的一个军民融合项目的发展。

军民融合项目管理制度内容

一、军民融合项目管理制度的基本原则

1. 遵循市场原则。军民融合项目要以市场为导向，充分调动市场主体的积极性和创造性，

实行竞争性找寻、选择和考核。

2. 遵循规范原则。军民融合项目要遵循国家法律、法规和政策，保障项目的合法合规开展。

3. 遵循效益原则。军民融合项目要追求经济效益和军事效益双赢，尽可能实现资源的最大

利用和效益最大化。

4. 遵循创新原则。军民融合项目要鼓励创新，提倡技术创新、管理创新和模式创新，不断

提高项目的科技含量和竞争力。

二、军民融合项目管理制度的组织结构

军民融合项目管理制度的组织结构应该包括项目管理委员会、项目管理办公室、技术管理

部门和经济管理部门等。项目管理委员会负责项目的总体规划和决策，项目管理办公室负

责项目的具体执行和协调，技术管理部门负责项目的技术支持和研发工作，经济管理部门

负责项目的资金筹措和成本控制。项目管理委员会由相关领导和专家组成，负责项目的立项、审批和监督等工作。项目管理办公室由项目经理和项目团队组成，负责项目的具体实

施和管理。技术管理部门和经济管理部门分别由技术人员和经济人员组成，负责项目的技

术研发和经济管理。

三、军民融合项目管理制度的管理流程

军民融合项目管理制度的管理流程包括项目立项、项目实施、项目验收和项目总结等环节。项目立项是指根据国家政策和市场需求，确定项目的目标、内容、地点、时间、资金、人

员等，形成项目的可行性研究报告。项目实施是指根据项目的实际情况，组织项目团队、

制定项目计划、实施项目任务、监督项目进展，确保项目按时按质完成。项目验收是指根

军民融合项目安全管理制度

第一章总则

第一条为加强军民融合项目的安全管理，确保项目施工安全、人员安全、设备安全和环境安全，根据国家有关安全生产法律法规和行业标准，结合军民融合项目实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于军民融合项目的施工、监理、设计、采购、运输、安装、调试等各个环节。

第三条军民融合项目安全管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“以人为本、全员参与、责任到人”的原则。

第二章安全组织机构与职责

第四条成立军民融合项目安全管理领导小组，负责项目安全管理的组织、协调和监督工作。

第五条项目安全管理领导小组下设安全办公室，负责具体实施安全管理措施，包括但不限于以下职责：

1. 组织制定和实施项目安全管理制度；

2. 组织开展安全教育培训；

3. 负责安全生产检查和隐患排查；

4. 组织安全事故的调查和处理；

5. 监督实施安全生产整改措施；

6. 向领导小组报告项目安全管理情况。

第六条项目各参建单位应设立相应的安全管理部门，明确安全管理人员，负责本单位的安全管理工作。

第三章安全生产责任制

第七条项目安全管理实行逐级负责制，各级负责人对本单位的安全管理工作全面负责。

第八条项目安全管理责任如下：

1. 项目总负责人：对项目整体安全管理负总责；

2. 项目技术负责人：负责项目技术安全管理工作；

3. 项目现场负责人：负责项目现场安全管理工作；

4. 各参建单位负责人：对本单位的安全管理工作负直接责任；

5. 项目部安全管理人员：负责项目日常安全管理工作。

第四章安全生产教育培训

第九条项目参建单位应按照国家有关安全生产教育培训的规定，对员工进行安全教育培训。