岱食药安委办〔2009〕21号

岱食药安委办…2009‟21号岱山县食品药品安全委员会办公室关于进一步加强食品药品安全示范创建工作的意见县食品药品安全委员会相关成员单位：今年是我县开展省级食品安全示范县创建和省级农村药品“两网一规范”示范县复查的关键之年，为切实加强我县食品药品安全示范创建工作，巩固创建成果，确保创建质量，扩大示范效应，现提出如下意见。

一、进一步提高对食品药品安全示范创建工作的认识食品药品安全示范创建工作是推进区域食品药品安全整体水平提升的有效载体，对落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业作为第一责任人”的工作责任体系，促进食品药品安全工作水平的提高，保障人民群众饮食用药安全具有十分重要的意义。

省级食品安全示范县创建工作已经列入市政府对我县下达的《食品安全工作目标责任书》的重要内容，县委、县政府也将省级食品安全示范县创建工作列入2009年度重点工作和实事项目，县政府将食品药品安全示范乡镇、社区创建工作作为各乡镇12009年食品药品安全工作目标管理和政府考核体系的重要内容。

各乡镇、各部门一定要从贯彻落实科学发展观，全面改善民生、构建和谐社会的高度，正确理解食品药品安全示范创建工作的重要性和必要性，提高认识，强化意识，真正把示范创建工作作为食品药品安全工作的重要载体，摆上议事日程，按照县政府办公室《关于印发岱山县创建省级食品安全示范县工作实施方案》（岱政办发…2008‟22号）、《关于印发省级食品安全示范县创建工作责任分解方案的通知》（岱政办发…2008‟54号）、《关于全面推进食品药品安全示范乡镇创建工作的通知》（岱政办函…2008‟68号）和县食品药品安全委员会办公室《关于开展创建食品药品安全示范社区活动的通知》（岱食药安委办…2008‟22号）等文件精神，认真组织实施，切实把食品药品安全示范创建工作抓紧、抓实、抓出成效。

二、扎实做好基层食品药品安全示范创建工作1、切实做好食品药品安全示范乡镇、社区创建工作。

食品药品安全示范乡镇、示范社区创建是省级食品安全示范县和省级农村药品“两网一规范”建设的重要基础。

根据省级食品安全示范县创建工作标准、县政府办公室《关于全面推进食品药品安全示范乡镇创建工作的通知》、县食品药品安全委员会办公室《关于开展创建食品药品安全示范社区活动的通知》、《2009年度全县食品药品安全工作要点》的要求，结合我县实际，今年全县100%的乡镇、社区开展食品药品安全示范创建工作，并决定要有80%的乡镇和70%的社区达到示范创建考核验收标准。

各乡镇和相关职能部门要加大力度，深化内容，细化项目，落实措施，明确责任，加强保障，确保圆满完成示范创建任务。

一要进一步落实乡2镇、社区食品药品安全责任，切实发挥乡镇、社区食品药品安全工作组织协调机制作用。

二是要进一步完善食品药品安全监管网络，在探索建立乡镇、社区食品药品安全机构、加强基层食品药品安全监管力量上要有所突破。

社区要进一步落实食品药品安全协管员，保证群众监督网络畅通。

三是要开展食品种植养殖、食品生产加工、流通、餐饮消费和药品、医疗器械生产、经营、使用等各个环节的状况调查，摸清底数，掌握动态，针对区域食品药品安全状况，适时组织食品药品安全专项整治。

四是要进一步完善食品药品安全工作机制，强化责任制与责任追究制，以制度落实推动食品药品安全工作的落实。

五是要确保食品药品安全信息渠道畅通，应对食品药品安全事故和突发事件规范有序，措施到位。

六是要扎实开展食品药品安全宣传教育和培训工作。

提高食品药品从业人员和广大消费者的食品药品安全意识，形成良好的社会氛围和工作基础。

2、切实做好各个环节食品安全示范创建工作。

食品种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费、农贸市场等各个环节的食品安全示范创建工作是省级食品安全示范县创建工作的有机组成部分，各食品安全监管职能部门和行业主管部门坚持点面结合，在保持现有创建成果的基础上，结合示范乡镇、社区、学校创建工作，按照“建设一个，辐射一片”的要求，认真总结和探索创建经验，发挥示范效应，不断扩大示范创建工作覆盖面。

三、认真做好自查整改和申报验收工作一要认真开展处查自纠工作。

各乡镇、各部门、各社区要按照《浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准》（附件一）、《岱山县食品药品安全示范乡镇检查评价验收标准》（见岱政办3函…2008‟68号文件）、《岱山县食品药品安全示范社区检查验收细则》（见岱食药安委办…2008‟22号文件）的要求，结合自身工作职责，逐条逐项进行自查自纠，对自查中发现的问题和不足，要及时落实整改措施，认真加以整改。

二要建立完善创建台帐档案。

各乡镇要根据《岱山县食品药品安全示范乡镇创建资料建档工作指引》（附件二）的要求，分类做好资料收集整理和建档工作；各社区示范创建资料建档指引由各乡镇自行制定。

三要及时上报重点项目资料。

各乡镇、社区和相关部门要根据《省级食品安全示范县验收资料检查的重点项目》（见附件三）的内容，于9月底前将涉及本乡镇、本部门、本社区的重点项目资料上报县食品药品安全委员会办公室。

四要认真做好示范创建申报工作。

示范社区的验收申报工作由各社区在自查合格和总结的基础上，向所在乡镇食品药品安全委员会办公室提交验收申请、创建工作总结和自查自评材料（一式3份）；示范乡镇的验收申报工作由各乡镇食品药品安全委员会办公室在自查合格和总结的基础上，向县食品药品安全委员会办公室提交验收申请、创建工作总结和自查自评材料（一式2份）。

五要及时开展示范创建检查验收。

食品药品安全示范乡镇、社区验收工作涉及面广、工作量大，县食品药品安全委员会办公室决定实行分级分批验收，示范社区验收工作由乡镇食品药品安全委员会办公室组织实施，示范乡镇验收工作由县食品药品安全委员会办公室组织实施。

高亭、东沙、岱东、长涂等4个乡镇申报时间为8月底，验收时间为9月份；岱西、秀山、衢山等3个乡镇申报时间为9月底，验收时间为10月份。

各乡镇食品药品安全委员会办公室在认真审核社区验收申报资料的基础上，按照示范社区检查验收细则，对各社4区的示范创建工作组织现场验收检查，并将审核报告、社区验收申请、创建工作总结、自评材料、现场检查验收资料和示范社区现场检查通过名单（见附件四）上报县食品药品安全委员会办公室。

县食品药品安全委员会办公室在认真审核各乡镇的示范创建验收申请、创建工作总结和自查自评材料的基础上，本着“成熟一个，验收一个”的原则，按照示范乡镇检查评价验收标准，组织相关部门对各乡镇示范创建工作进行现场检查验收。

六是实行授牌前公示制度。

对通过食品药品安全示范创建现场检查验收的乡镇和社区，由县食品药品安全委员会办公室在县食品安全信息网和县级新闻媒体进行公示，公示期为10天。

公示期反映的问题，经调查核实后纳入评分的依据。

经公示合格的，由县食品药品安全委员会报请县政府同意进行命名授牌。

四、建立健全食品药品安全示范创建管理机制一是建立食品药品安全示范创建复评制度。

食品药品安全示范乡镇、社区以通过验收的日期计算，3年复评一次，复评申报程序和验收申报程序基本相同。

复评标准由县食品药品安全委员会办公室根据当年实际制定。

县、乡镇食品药品安全委员会办公室根据复评标准组织开展复评，对符合标准的乡镇、社区予以重新确认。

二是建立食品药品安全示范创建激励机制。

为不断提升全县食品药品安全示范创建水平，调动各乡镇、各社区创建工作积极性，县食品药品安全委员会将对食品药品安全示范社区创建面广、成效突出的乡镇授予食品药品安全示范创建工作先进乡镇的称号。

同时，为充分发挥食品药品安全示范乡镇典型的作用，对基础扎实、成效显著的食品药品安全示范乡镇，符合省级食品安全示范乡镇标准的，县食品药品安全委员会办公室将适时向5省、市食品安全委员会办公室推荐。

对未通过食品药品安全示范乡镇三是健全食品药品安全示范创建动态管理和退出机制。

县、乡镇食品药品安全委员会办公室要采取督查和暗访等方式，不定期对食品药品安全示范乡镇、社区进行监督检查。

有以下情形之一的，由县食品药品安全委员会办公室给予摘牌。

⑴发生Ⅲ级以上重大食品药品安全事故。

⑵制售假冒伪劣食品药品案件被市政府或省级有关部门通报批评的。

⑶发生重大食品药品安全事件被省、市级主要媒体曝光并因处置不力造成严重社会影响的。

⑷发生区域性食品药品质量问题被省级有关部门发布“红色警告”通报的。

摘牌单位两年内不得重新申报食品药品安全示范乡镇、社区。

附件1：浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准2、岱山县食品药品安全示范乡镇创建资料建档工作指引3、省级食品安全示范县验收资料检查的重点项目4、岱山县食品药品安全示范社区现场检查通过名单二〇〇九年七月二十九日6附件1：浙江省食品安全示范县（市、区）检查验收标准- 7 -- 8 -- 9 -- 10 -- 11 -- 12 -- 13 -备注：1、本验收标准根据国家食品药品监督管理局《关于开展创建食品安全示范县活动的通知》（国食药监协…2007‟291号）和《浙江省食品安全示范县建设试点工作实施方案》（浙食安委办[2007]39号）制定。

2、本验收标准共有54个检查要点，其中带*为重点项（7项）。

3、本验收标准共设100分。

总分在90分（含）以上，并且重点项不超过2项未达标的，为通过验收。

4、扣分项中所扣分最多不超过该项的应得分。

5、标准中涉及的有关数据以2008年度或2008年底的数据为准。

6、若创建期间发生否决项目栏中所列的食品安全事件，为一票否决。

- 14 -附件2：岱山县食品药品安全示范乡镇创建资料建档工作指引一、资料建档基本要求（一）时间要求食品药品安全示范乡镇创建档案资料收集时间：从2008年1月1日——验收规定的时间止。

（二）分类要求创建档案资料分类要清晰，按基本情况、组织管理工作、综合基础工作、食品种养殖环节、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮消费环节、药械生产经营使用环节8个项目分类，以项目进行收集整理。

（三）资料要求创建资料要如实反映历史的真实面貌，要实事求是，不得弄虚作假。

（四）装订要求1、档案盒要求统一使用国家标准档案盒。

2、盒面和卷面要求盒面和卷面分三级标题，一级标题：XX 乡镇创建食品药品安全示范乡镇资料；二级标题：即类别标题如：组织管理工作；三级标题：即卷内或盒内文件内容的反映。

要求用主题词文字标示，如：领导小组、方案、总结。

3、盒脊要求只用二级标题和三级标题。

标题字号要求：一级标题字号比二级标题字号大；二级标题字号比三级标题字号大。

4、装订要求文件资料用档案专用的牛皮纸作封面，进行装订。

5、目录、编码要求卷内文件要有目录、编码，并打上页码。

二、资料建档工作指引15（一）基本情况1、乡镇基本概况2、本底资料（各食品药品安全监管职能部门驻本乡镇分支机构；各乡镇负责食品药品安全的机构；乡镇、行政村、社区的农产品（水产品）标准示范基地、农资连锁店、食品生产加工企业和小作坊、生猪定点屠宰场[点]、农贸市场、连锁超市、放心店、食杂店、餐饮企业、农村餐饮店、学校食堂、药品（医疗器械）生产企业、药品（医疗器械）经营企业（包括批发和零售）、医疗机构（包括村卫生室、社区卫生服务站、厂矿学校医务室、个体诊所）等涉食涉药单位的基本概况）3、创建自查报告(二)组织管理工作1、食品药品安全工作组织领导①乡镇政府部署食品药品安全工作的会议纪要或记录、工作报告、相关文件。