政府在市场经济中的作用ppt
政府在市场经济中的作用
政府在市场经济中的作用撰稿人：吴立波【课标说明】一级目标：4．了解当今科技发展与经济成长的特点，逐步形成促进社会进步的思想观念。
内容目标：4-1 用恰当的事例反映政府、企业、公民个人在经济生活中的作用。
教学活动：4-1 可通过某种事例，说明政府对国家经济建设的组织、调控作用（如实施西部大开发、兴建重大工程、建立科技开发区等）；说明企业是市场经济的细胞，企业的经营必须重效益、能开拓、讲信誉（如创名牌、不生产销售假冒伪劣产品等）；说明个人应依法维护自己作为消费者的权益，自觉规范自己在经济生活中的行为。
【考点解读】1、在现代市场经济成长的过程中，市场就像“看不见的手”，调配着各种经济资源，但是有它的局限和弱点，例如公共消费的供给（如各种公共设施）、某些特殊产品的供给（如毒品、枪支），这些活动就不能只靠市场调节，而需要政府在市场经济中起到宏观调控的作用，就像“看得见的手”，两者更好地结合在一起，才能使经济健康地成长。
2、政府宏观调控的手段：经济手段、法律手段、行政手段经济手段：如提高粮食收购价格，控制化肥、农药的销售价格-----提高农民生产积极性法律手段：国家制定相应的经济法律和法规，维护个人和集体的合法权利、规范生产经营者的活动和市场秩序。
行政手段：国家行政机构采取命令、指示和规定等行政措施，调整和管理经济活动。
3、启示：政府的宏观调控一定要遵循市场规律。
4、联系煤炭行业的整合并购，房价的调控等具体事例。
【配套练习】“有形手，无形手，手拉手，向前走。
”据此回答1—2题：1、这里的“有形手”、“无形手”分别是指 ( )A．市场、政府 B．政府、市场 C．经济、科技 D．商品供求、商品需要2、这句话形象地说明，现代经济的发展 ( )①是以政府的干预和宏观调控来优化配置资源的②需要政府的干预和宏观调控以弥补市场调节的缺陷③政府的宏观调控就是对市场的调节和控制④必须把市场调节和政府的宏观调控有机地结合起来A．①② B．③④ C．①③ D．②④3、下面两幅漫画反映的是记者小李在采访某乡镇的私营企业时看到的情景： ( )看了这两幅漫画，你认为下列想法正确的是A、发展经济要防止环境污染B、发展经济与环境污染无关C、保护环境必须停止生产活动D、发展经济必然会污染环境4. 中共深圳市委\深圳市人民政府2004年10月颁发了《关于坚决查处违法建筑和违法用地的决定》，这一举措是对经济（）A、进行行政调节的方式B、进行经济调节的方式C、进行经济和计划联合调节的方式D、进行法律调节的方式5、为了促进我国煤炭工业的健康发展，全国人大制定了《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律，这体现了政府对经济的（）A、进行行政调节的方式B、进行经济调节的方式C、进行经济和计划联合调节的方式D、进行法律调节的方式6、具有稳定及调控粮价意义的“全国粮食调控与统计工作会议”于2012年3月28日、29日于上海召开，这是政府对经济的（）A、进行行政调节的方式B、进行经济调节的方式C、进行经济和计划联合调节的方式D、进行法律调节的方式7、继去年"国十条"发布后，国家再次重拳出击打压楼市：近日，国家多个部委出台新的调控政策，贷款购买商品房最低首付提高至30%，购买第三套住房停止贷款。
国家在市场经济中的作用
国家在市场经济中的作用做大做强做优国有企业是巩固和完善社会主义市场经济的根本要求。
国有企业作为公有制经济的主体，代表国家和人民管理国有资产，是国民经济的支柱，具有其他企业不可比拟的地位。
因此，国有企业必须牢牢控制关系国民经济命脉的部门和行业，维护我国国民经济的安全。
国有经济在实施国家宏观调控中起着关键作用。
社会主义市场经济，是指在国家的宏观调控下，市场在资源配置上起基础性作用的经济体制，具有特殊的所有制结构、分配方式。
做大做强做优国有企业，是巩固和完善社会主义市场经济的根本要求。
做大做优做强国有企业，充分发挥国有经济的主导作用，是维护最广大人民根本利益的客观需要，是全面建成小康社会的重要保障，对巩固和完善社会主义制度，发挥社会主义制度的优越性，落实“四个全面”战略布局，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有重要的作用。
而且事实证明，国有企业是我国国有经济和社会主义市场经济的“顶梁柱”，在市场经济中起主导作用。
改革开放以来，通过不断的改革和调整，国有企业的布局结构、公司治理、监管机制等得到了优化。
从2003年到2014年，国有经济在整个国民经济中的比重逐年下降，但国有企业的利润总额却增长了3.09倍，资产总额增长了2.04倍，主营业务收入增长了2.86倍，对应的年均复合增长率分别为：15.12%、11.76%， 14.46%[2]。
国有企业市场化程度和竞争力不断提高，在经济社会发展中发挥了越来越重要的作用，为国民经济平稳运行创造了良好的经济环境，积极实施国家能源资源战略，有效维护了国家经济安全；坚持公有制经济的主体地位，增强国家的宏观调控能力；国有企业作为国有经济的主体，加强了国有经济对国民经济的控制力和影响力，为社会的可持续发展奠定了坚实的经济基础。
同时，国有企业作为一种特殊的经济组织形式，比非国有企业承担更多的社会责任。
第一，提高盈利能力，强国富民，保持国民经济稳定发展。
国有企业作为公有制经济的主体，代表国家和人民管理国有资产，是国民经济的支柱，具有其他企业不可比拟的地位。
2.2更好发挥政府作用(课件)高一政治(统编版必修2)
更好发挥政府作用
第 二
第
框 题
二
课
议 题
总议题：更好发挥政府作用 01 社会主义市场经济体制的独特优势
02 社会主义市场经济中如何发挥政府的作用
03 科 学 的 宏 观 调 控
能力提供有力支撑。该意见的出台旨在（ ）
A．缓解北方地区水资源供需矛盾，保证公共资源的有效供给
B．从根本上改变地区供水格局，实现“远水”解“近渴”的效果
C．促进不同市场主体公平竞争，满足人民对美好生活的向往
A
D．更好地发挥政府作用，提高对不同区域内的资源撬动能力
课堂练习
3．2023年9月以来，各地针对房地产“四限”开刀，即限购、限售、限价、限贷，
C
A．①② B．①④ C．②③ D．③④
课堂练习
2．我国水资源总量总体较高，但存在时空分配不均问题，许多北方地区需要南
水北调这种超大型调水工程供水，成本高昂，还面临各类矛盾。2023年6月，水
利部、国家发改委联合印发《关于加强非常规水源配置利用的指导意见》，提出
着力扩大非常规水源（如再生水、集蓄雨水、海水等）利用，为提升水安全保障
功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈。
由此可见，我国政府（ ）
①通过实施产业政策，促进产业结构不断优化升级
②通过加强和优化公共服务，使全体人民有更多获得感、幸福感
③坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民对美好生活的需要
④坚持共享发展，提升服务品质化水平，不断增强发展的开放性
扩张性财 增加需求 通货紧缩
市场和政府在经济活动中的作用
如何理解市场和政府在经济活动中的作用政府的主要作用是建立基础设施，包括教育、技术、体育、环境以及经济的社会基础设施。
1除此之外，政府亦应在对经济的调控方面发挥恰当作用，在保证经济独立性的前提下引导其向更好更规范的方向发展。
(一)政府在建立基础设施中的作用市场不可能在真空中运行，如果市场要履行其在增进福利和提高生活水平方面的中心作用，那么基础设施就是必要的。
而建立广义的基础设施超过了任何单个企业的能力和利益范围，因此必然是政府的基本职责。
21、促进教育，为经济发展输送高素质劳动力现代经济发展也证明，在所有的经济资源中，高素质的劳动力是最重要的经济资源。
随着我国市场经济的不断发展和越来越多地参与到世界竞争中，政府要做的一是真正认识到教育在提升国家竞争力和保持经济长期持续发展的战略作用，在资源有限的条件下尽可能多地向教育倾斜；二是加快教育体制尤其是高等教育体制改革的步伐，把有限的资源真正用到教师和学生素质的提升及待遇改善上，降低教育成本，提高教育的效率。
2、促进技术进步，提高国家经济的竞争力在知识经济时代，谁掌握了高新技术产业，谁就站在了历史发展的制高点。
一个国家的产业结构升级和优化的速度快与慢，不仅仅体现该国的经济发展水平和现代化的速度，而且更能标志该国在未来激烈的国际竞争中是否有持续发展的后劲。
对于我国而言，政府应从以下三个方面着手，以促进科技进步。
首先，对潜藏于企业和个人的技术进步和创新动力需要通过政府的法律法规来开发和保护，比如良好的专利制度和适当的奖励制度能够保证技术发明人的既得利益，激发人们的创造力（这点美欧等发达国家的立法是我国良好的借鉴榜样）；其次，持久的技术进步往往依赖于基础研究所提供的肥田沃土，而基础研究的大量投入必须由政府来提供；第三，某些需要投入巨大人力和物力的重大科技攻关项目必须由政府来组织，而此类项目的突破往往能够带来持久的和普遍的技术进步，比如航空航天项目等。
3、投资基础设施，为企业和个人的经济活动奠定物质基础在市场经济条件下，企业和个人作为经济活动的主体，永远是以自身利益最大化为经济活动准则的，这也就决定了企业和个人所选择的经济活动项目往往更注重短期的收益和限制在局部的范围。
第一章 政府与市场《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧（续） 马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想
✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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2.萨伊对政府与市场关系的认识
1803年，萨伊出版了《政治经济学概论》，并提出了萨伊定 律：供给能自动创造对自身的需求。萨伊的论证完全是微观 的，但从中得出的结论则是宏观的。那就是，市场经济是一 个顺畅周流的过程，能够自动维持社会总供给和总需求的均 衡，政府旨在维持供求均衡的干预也是多余的。
究和促进科学技术知识的传播。 （4）政府要对防止明显地有害于其他生产事业或公共安全
的欺诈行为负起责任。 （5）保护消费者利益和国家的商誉，禁止厂商滥登名不副
实的广告。
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3.约翰·穆勒对政府与市场关系的认识
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
（3）政府干预是必要的，但是，政府本身有缺陷，因 此，对政府干预范围应作严格限定。
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政府角色在市场经济中的作用
政府角色在市场经济中的作用在市场经济中，政府作为一个重要的参与者和管理者，扮演着扶持、引导和监管市场的角色。
政府的作用对于市场经济的顺利运行和发展起着至关重要的作用。
一方面，政府在市场经济中的主要作用之一是提供公共产品和服务。
公共产品如道路、公园、环境保护等，这些产品往往需要政府来提供，因为市场机制很难有效提供这些不排除性的商品。
政府提供公共产品和服务可以保障社会的公平、公正，提高社会福利水平。
另一方面，政府的作用是通过制定和执行法律、法规来维护市场秩序和公平竞争。
市场经济的基础是自由竞争，但自由竞争也容易引发市场失灵和不正当竞争。
政府通过监管市场行为，制定禁止垄断、打击欺诈、保护知识产权等法规来维护市场秩序，促进合理竞争，防止市场失灵。
此外，政府还扮演着市场纠正者的角色。
市场经济中，资源配置可能会出现不完全或者失灵的情况。
如市场无法提供足够的公共交通设施，或者市场过度投机导致金融危机等。
政府通过发展新的产业、调整税收政策和提供经济援助等手段来纠正市场失灵的情况，保持市场经济的稳定和可持续发展。
此外，政府在市场经济中还起到平衡收入分配的作用。
市场经济下，收入分配不均是一个普遍存在的问题。
政府可以通过税收和财政政策来调整收入分配，减少贫富差距，推动社会公平和稳定。
政府角色在市场经济中的作用是一个复杂而综合的任务，需要同时考虑多个因素。
政府的作用既要尊重市场自由，又要加强监管，既要保护市场竞争，又要提供公共产品和服务。
政府与市场的合作与协调，共同推动着市场经济的发展。
然而，政府在市场经济中的作用也存在着一些问题。
政府干预可能导致市场扭曲，阻碍市场经济的自由发展。
政府在监管过程中的不当操作也可能导致腐败和滥用职权。
因此，政府的作用必须在透明、公正和负责任的框架下进行，才能更好地发挥其作用。
总之，政府在市场经济中扮演着重要的角色。
政府通过提供公共产品和服务、维持市场秩序、纠正市场失灵、平衡收入分配等方式，为市场经济的发展提供有力的保障和支持。
16章-课件-发展经济学第4版-马春文
一、市场及其效率 (二)市场效率
1.静态效率： 静态效率又可分为两类：生产效率和配置效率。生产效率 要求企业以尽可能低的成本进行生产，配置效率要求产量 处于使净收益最大化的水平。 对 静 态 效 率 的 另 一 表 述 方 式 是 “ 帕 累 托 最 优 ” (Pareto Optimum)。
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一、市场及其效率 (一)市场过程
消费者需求
居民户
要素供给
产品 市场
要素 市场
产品供给
企业
引致需求
通过这一循环流转过程，对产品具有偏好并提供生产要素 的家庭与寻求利润最大化的企业相互作用，从家庭购买的 生产要素被转化为出售给家庭的产品。
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一、市场及其效率 (二)市场效率
所谓静态效率是指资源使用净收益的最大化。只要边际社 会收益(MSB)大于边际社会成本(MSC)，生产就会扩大，社 会的净收益就会增加。一旦边际社会收益等于边际社会成 本，我们就达到了净收益最大化的生产水平。因此，我们 可以用MSB＝MSC这一条件表达静态效率。超过这一点后， 扩大生产会减少净收益。
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三、转变政府职能，提高政府质量
在相当长的一个历史时期内，中国政府对经济的干预仍将 是大范围、高强度的。这是因为： 一方面，社会主义市场经济是以社会主义为导向的市场经 济。 另一方面，中国是一个不发达国家，市场成长不足，为实 现经济持续发展、赶超发达国家的长期目标，政府不仅要 承担起干预市场、校正市场失效的职能，而且还要加强制 度建设，培育市场，推动市场成长。同时，在市场成长严 重不足或进展缓慢的部分领域，仍将行使市场替代的功能。
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一、政府的作用及形式 (三)政府与市场成长不足
培育市场、推动市场成长是发展中国家政府的重要职能。 为实现这一职能，政府应重视制度建设，特别是产权制度 的建设，为参与交易的个人和企业提供激励和保障，从而 降低交易费用，提高交易效率。
政府与市场的关系.ppt
（2）政府的职责作用
保持宏观经济 稳定 加强和优化公 共服务
保障公平竞争
促进共同富裕
（2）政府的职责作用
加强市场监管
维护市场秩序
推动可持续发 展 弥补市场失灵
政府与市场相互依存，两者需要互相配合
❖政府和市场各有长短
❖正确认识政府与市场的关系要坚持两点论，既要认识到市场在资 源配置中起决定性作用，也要认识到应当更好地发挥政府的作用。
体系
11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
3 正确认识政府与市场的关系
4
如何正确处理政府与市场的关系
01 更好地发挥政府的作用 02 发挥市场在资源配置
中的决定性作用
03 坚持党的领导 04 发挥法律的作用
（1）
发挥政府的作 用，深化行政 体制改革，创 新管理方式
4-1 更好地发挥政府的作用
❖反对市场万能论（生物意义上的人是不理性的）
❖政府全能论（限制人的积极性）
体系Βιβλιοθήκη 11 中西方政府与市场关系的演变过程 1
2 政.府和市场的关系
3
正确认识政府与市场的关系
4 如何正确处理政府与市场的关系
为什么应正确认识政府与市场关系？
• 一方面，政府的活动是通过既定的组织制度即政府制度
来执行的，而政府制度的典型机制是政治程序（含法律 程序），这是一种集体决策机制，该机制能保证的目标 是满足大多数人的意愿或利益。也就是追求个体间的公 平，也只有将政府组织的目标定为追求公平，才能实现 个人与集体利益的相容性，否则政府作为组织就失去了 存在的必要性。
西方政府与市场关系演变史
市场与政府在经济发展中的作用
市场与政府在经济发展中的作用关于政府与市场在经济发展中的作用，一直是经济学家们讨论的热点，早在1776年，现代经济学鼻祖亚当·斯密就在《国民财富的性质和原因的研究》中提出了被后人奉为经典的观点——市场是一只看不见的手，在这只看不见的手的指引下，各个利益主体自然会实现自身利益的最大化，也正是因为市场在经济发展中起到了根本性的调节作用，那么任何政府和个人都不应该通过单独的力量来影响市场机制发挥作用。
这样的观点一提出就一直在经济学思想当中占据主流地位、被后来的经济学家们奉为“圣经”，直到20世纪初在世界第一大经济体美国出现了严重的经济危机，单凭市场的力量已经无法控制经济形势的不断恶化，经济学家们才开始怀疑单单依靠市场的力量真的能够摆脱经济危机？在这样的历史背景下，现代宏观经济学之父凯恩斯出版了《就业、利息和货币通论》，在这部著作里，凯恩斯一反传统经济学观点，提出市场并非万能，正是因为市场失灵的存在，才会以一定的周期在资本主义世界爆发经济危机，要解决市场失灵问题就必须发挥政府对经济运行的调节作用。
凯恩斯的观点为处于迷茫中的美国和资本主义国家指明了一个方向，也就是在凯恩斯这样的主张的指导下，资本主义世界的经济才逐渐复苏，从而进入新一轮的发展。
自从整个世界走出经济危机的阴影，无论是经济学家还是政治家，抑或只是普通的群众，人们都确认了一个观点——单单依靠市场或政府的力量都不可能实现经济健康、稳定的发展。
现在主流经济学家的观点是——必须认识到市场这只“看不见的手”仍然对经济的发展起着基础性的作用，同时也必须看到政府宏观调控对经济发展也是必不可少的。
这样的观点已经成为了世界范围内的共识，但是具体在每个国家的经济发展中，如何明确市场与政府的职能边界又成为了经济学家们讨论的重点。
那么在中国，应该如何确定政府与市场的边界呢？在诸多观点中，我较为认同张维迎教授的观点，即我国目前存在的很多问题其实就是由于政府越位造成的，正是因为政府做了很多超出其职能范围、违背市场经济运行规律的事，阻碍了市场价值规律作用的发挥，才导致很多问题愈演愈烈、社会矛盾不断深化。
社会主义市场经济中政府的作用
一、中国加入WTO与政府加入WTO
（二）中国加入WTO不仅是政府加入WTO，同时也是 企业加入WTO
WTO的规则制约了中国政府管理经济社会的活动， 要求中国政府转变职能，同时也要求中国企业遵守WTO 规则，因而要求我国的企业在国际经济贸易中按照国 际规范进行生产和经营。
凯恩斯主张，为了解决危机和失业，必须提高有效需求， 其最佳选择是政府干预和调节经济活动。
一、政府经济职能及其发展变化
（二）西方国家政府经济职能的发展变化 4、走向“混合经济” 进入70年代以来，西方发达国家又面临着新的更加复杂 的经济问题，先是通货膨胀加剧，随即出现了在物价总水平 急剧上升的同时失业也大量增加的“滞胀”现象。这一问题 的出现使人们对政府干预调节的功效很快失去了信心，减少 政府干预，主张经济自由化的理念重新充斥着经济学界。 进入90年代，在凯恩斯主义基础上发展起来的主张政府 干预的新凯恩斯主义学派重新成为官方经济学，该学派的许 多理论和主张成为“克林顿经济学”的基础，这个学派的代 表人物成为克林顿政府经济顾问委员的成员或世界银行首席 经济学家。
一、政府经济职能及其发展变化
（二）西方国家政府经济职能的发展变化 3、“全面干预”阶段
英国著名经济学家凯恩斯在1936年发表了曾在资本主义 世界引起“凯恩斯革命”的《就业利息和货币通论》，主张 政府干预经济。凯恩斯认为，“为确保充分就业所必须有的 中央统治，已经把传统的政府机能扩充了许多……不能让经 济力量自由运用，须由政府来约束或指导”，“这是惟一切 实办法，……可以让私人策动力有适当运用”。
2. 实行政府主导型的市场经济，是后发展国家实施赶 超战略的成功经验
政府的宏观调控职能在市场经济中的作用
试论政府的宏观调控职能在市场经济中的作用市场经济在西方社会已经达到相当成熟和完备的程度。
纵观其历史发展我们可以看到，在西方发达资本主义国家，市场经济经历了三百多年的历史进程，才从以自由贸易、自由经营为特征的传统市场经济，转入到政府宏观调控的现代市场经济。
在这一转变过程中，政府由自由资本主义时期的“守夜人”转变实行国家干预、增强宏观调控的“积极国家”。
政府职能的转变是西方现代市场经济形成、运转的有力保障。
在我们国家，传统的计划经济经过了30多年的运行，已经走进了“死胡同”。
1993年党的十四大明确规定了我国今后的经济改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
然而，在如此短暂的时间内从传统的计划经济直接转入到社会主义的现代市场经济无疑是十分困难的。
这不仅因为我国目前生产力水平低、社会化程度不高，而且更关键的在于国家政府必须真正转变计划经济时期所形成的一整套职能模式。
本文仅从政府的宏观调控职能在市场经济中的作用，谈一点粗浅看法。
一、政府职能的转变与宏观调控职能的新模式在我国，改革前的传统经济理论对社会主义商品经济和市场持完全否定的态度，排斥价值规律和市场机制对社会经济的调节功能。
不承认市场机制在传递信息、调节经济活动、协调不同利益主体的经济关系等方面的客观性和有效性。
片面地夸大市场的负面效应，甚至把市场机制当作社会无序、政府无能、通货膨胀、两极分化及失业、贫困等现象的根源。
因此，在我国传统的计划经济中，市场机制在社会主义经济的调节机制中被摒弃，用单一的、纯粹的政府指令计划取而代之。
国家政府不仅在总体上和全局上对国民经济进行严格的计划管理，确定国民经济的发展方向，规定国民经济的重大比例关系，安排国民经济中经济运行的总量，使全社会绝大部分资源采取行政指令而非市场的方式进行配置；而且政府直接控制管理微观经济活动。
在这种局面下，一方面政府各级主管机关是一个个严厉的“家长”，把企业束缚得死死的：计划由国家下达，原料由国家调拨，产品由国家包销，工人由国家分派。
市场和政府在经济中的作用
如何理解市场和政府在经济活动中的作用关于市场和政府在经济中的作用，简单的说，市场是无形的手，推动经济的发展，而政府是只有形的手，对市场进行宏观调控，两只手结合，推进资源优化合理配置。
同时十八届三中全会提出：市场在资源配置中有起决定性作用。
党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是指导我国到2020年全面建成小康社会深化五位一体改革的纲领性文件。
三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，要发挥经济体制改革的牵引作用。
同时指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。
使市场在资源配置中起决定性作用是新提法、新论断，是我国全面建成小康社会新阶段为进一步积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革而提出的新指针，具有重大的理论和实践意义。
市场在资源配置中起决定性作用的提法是二十多年来沿用的基础性作用提法的继承和发展。
1992年，党的十四大第一次确定我国社会主义市场经济体制的改革目标，明确市场在资源配置中起基础性作用。
从那以后，中国的市场化改革在各个领域蓬勃开展。
到上个世纪末，中国已经初步建立社会主义市场经济体制。
市场化改革有力地促进了中国经济起飞和迅速发展，目前已成为世界第二大经济体，中国GDP占世界GDP总量的份额，已从1978年的1.8%，2012年提高到11.5%，2012年人均国民总收入已经达到5680美元，进入中上国家行列。
与此同时，我们也要看到，社会主义市场经济体制还不完善，加上进入新世纪后改革步伐有所放慢，因而存在不少体制性问题：突出地表现在政府直接配置资源过多，政府对社会经济活动干预过多，存在多种形式的行政垄断，一些部门在非自然垄断环节限制竞争，从而妨碍公平竞争市场环境的形成和完善；政府对宏观经济的管理还不完善，对市场的监管不到位，政府的公共服务和社会管理也远未到位等等。
这说明，在政府与市场关系方面，存在政府越位和缺位现象，从而在相当程度上影响市场机制对于社会经济活动的调节作用。
政府在市场经济中的作用
小结:
1、市场调节手段的缺陷所在以及政 府宏观调控的必要性；
2、政府宏观调控的三类手段，政府 的宏观调控一定要遵循市场规律， 否则会产生消极作用；
3、现代市场经济是市场调节与政 府宏观调控的结合。
1.《中华人民共和国价格法》一方面规定 国家实行主要由市场形成价格机制,但另 一方面又规定国家要调控价格总水平,这 是因为( B )
A.市场对经济很重要
B.市场也有其自身的弱点由市场决定价格,超越了人们的承受 能力
2、近几年，我国生猪市场比较混乱，一些病猪、
死猪流入市场，影响居民健康。为此，国家对
生猪实行“定点屠宰，统一收税，集中检疫，
分散经营“的方针，使居民吃上了放心肉。这
市场调节经济的作用（好处）： A、使人民有充分的生产和消费的选择权 利； B、促使生产者提高质量和效率； C、推动新技术、开发新产品； D、有效配置资源 市场调节经济的缺陷： 自发性、盲目性、滞后性。 政府在市场经济中的作用： 加强对经济的
干预和宏观调控，保证经济的平稳快速健 康发展。
学习市场经济知识的启示（体会）：市场 经济既需要遵循市场规律，充分发挥市场 调节作用，又要加强政府的宏观调控，才 能保证经济的平稳快速健康发展。
向哪里。
4、发展区域经济时，应首先分析地区发展
的
、
和
，
才能使经济得到健康、快速的发展。
4、随着劳动
和生产
的发展，
要求市场开放的程度越来越高，贸易的范围越
来越大。
5、阅读下列材料：
历史上，英国和葡萄牙都生产毛呢和葡萄酒。
生产一定数量的毛呢，英国需要90人劳动一年，
葡萄牙则需要100人劳动一年；而如果酿制一定
部地区能为西部地区提供的有（ 多选 ）
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材料中，国家采取哪些措施稳定物价的？
背景：去年8月份以后，居民消费价格同比涨 国家发改委公布《关于对部分重要 幅连续5个月超过6%，其中，以食品为主体的一 商品及服务实行临时价格干预措施的实 些关系民生的生活必需品价格上涨幅度超过两位 施办法》，并启动临时价格干预措施， 数，并呈现出进一步上涨的趋势。一些经营者开 始跟风涨价，有些甚至趁机制造涨价氛围，哄抬 提价申报或调价备案品种范围主要是成 价格。如不及时加以抑制，必将误导市场预期， 品粮及粮食制品、食用植物油、猪肉和 进而推动物价的进一步上涨。因此，根据《价格 牛羊肉及其制品牛奶、鸡蛋、液化石油 法》第三十条规定实行临时干预措施，不仅必要， 气等重要商品。 也恰逢其时。
苹果手机自上市 以来，一直为广 大消费者所青睐， 但一些不法商家 受利益驱使，以 次充好，假冒伪 劣，使市场上大 量出现“假苹果”
2）市场调节固有的弊端
自发性
价值规律自发调节→市场主体 自发追逐利益→后果：可能导 致恶性竞争、不正当行为和两 极分化。（现实行为：唯利是 图；假冒伪劣；只顾眼前，损 人利己；制假售假；剽窃他人 成果）
1、加强宏观调控的必要性 市场调节不是万能的，同时具有自 发性、盲目性、滞后性等固有的弊 端，需要国家的宏观调控。
2、宏观调控的含义、主要目标
谁来调？（政府 看得见的手）
(1) 含义：
怎么调？
经济手段 法律手段 行政手段
国家综合运用各种手段对国民经济 进行的调节和控制。 调什么？
（2）主要目标
促进经济增长 增加就业 稳定物价 保持国际收支平衡
市场在资源配置中起基础性作用， 却不能有效地稳定房价，这说明了什么？针对房 价上涨过快的问题，我们的出路在哪里？
情景假设一：假如某市有 一天有两个地方同时发生了严 重的火灾,都打了119报警,如果 在市场调节的作用下,消防部 门会怎么做？
情景假设二：海洛因、麻 醉品、枪支弹药如果由市场自 由调节生产，那会出现什么情 况？
税起征点属于宏观调控中的 （ A.经济手段 B.货币政策手段 C.法律手段 D.行政手段
）
3.
这是国家运用 _____进行宏观调控。 A.经济手段 B.舆论手段 C 行政手段 D.法律手段
2011年，我国实施积极的财政政策和稳健的货币 政策，以保持国民经济平稳健康运行。在这里， 国家运用的宏观调控手段是 A．行政手段 B．经济手段 C．法律手段 D．政治手段
2011年政府工作报告
促进经济增长
增加就业
今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生 产总值增长８％左右；城镇新增就业９００万人 以上，城镇登记失业率控制在４.６％以内；居民 消费价格涨幅4％左右；国际收支状况继续改善。
保持国际收支平衡 稳定物价 说一说：宏观调控的主要目标在政府工作报告中 是如何体现的？
7、针对我国的用电状况和电力供应现 状，国家发改委拟实行“电价阶梯制 度”，即当用电量达到某一高度，便适 度提高用电价格，这体现了( ) A.国家利用行政手段进行宏观调控 B.国家利用经济手段进行宏观调控 C.国家利用法律手段进行宏观调控 D.宏观调控在资源配置中的基础性作用
背景材料：2010年7月 份以来，国内粮棉油糖 等大宗农产品以及蔬菜、 畜禽等生活必需品价格 上涨较快，价格水平逐 月攀升，10月份CPI达 到4.4%，其中食品类价 格上涨10.1% ，为CPI 贡献了74%。
自发性、盲目性、滞后性
2、市场调节具有自发性、盲目性、滞后性
（1）自发性
价值规律自发调节（无形的手）
价格上涨 供不应求 由 此 可 见 获利增加 生产缩小 生产扩大 获利减少 供过于求 价格下跌
利润多
利润少
生产 经营 不生产、 不经营
不正当的经 济行为
案例一
3820.00 - 3890.00元 限时打折1200.64元 3件 5.0分 | 2条评价 全新 8048次浏览 机身颜色：
三种手段之间的关系：
各有所长 各具特色
经济手段
法律手段
行政手段
相互联系
相互补充
国家宏观调控，应该以经济手段和法律手段为主， 辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段 的总体功能。
案例二
盲 目 性分散经营→盲目决策→一哄而上（下）→供求失
衡→后果：经济波动、资源浪费。（现实表现：没有计划；别人怎 样跟着怎样，跟风生产；）
案例三
漫画“赶不上趟”
滞 后 性闻价而行→事后调节→供求失衡
→后果：经济波动、资源浪费。
1、宏观调控的必要性 2、宏观调控的含义、主要目标 经济手段 3、宏观调控的手段 法律手段 行政手段
针对物价上涨的形势，国家采取了一系列措施。 第一，12月1日，国务院发出《关于稳定消费价 格总水平保障群众基本生活的通知》，要求各地 区、要根据实际情况，对优抚对象、城乡低保对 象、农村五保供养对象发放临时价格补贴等，保 经济手段 障低收入群体基本生活。 第二，针对绿豆、大蒜等农产品的价格异常波 动，政府有关部门加强价格监督检查和反价格垄 断执法，依法查处了一批恶意囤积、哄抬价格、 串通涨价的典型案件，维护了市场秩序。 法律手段 第三，必要时行政部门可以对重要的生活必需品 和生产资料实行价格临时干预措施。 行政手段
深圳市富源学校：汤毅
社会主义市场经济（含义）： 社会主义基本制度 是同_________________结合在一 市场 国家的宏观调控 起的，_______在________________ 基础性 下对资源配置起_______作用的经济。
考点联系：改革开放的年代（P23）
1、1978年，在（ ） 召开的（ ），这次会议标志着我党 重新确立了（ ）路线，（ ）成为中国共产党第（ ） 代中央领导集体核心，作出了把（ ）和（ ）的工作中心转 移到（ ）、实行（ ）的历史决策。从此中国进入了 （ ），新时期最鲜明的特点是（ ） 2、改革，首先在（ ）展开，（ ）年，在（ ）实行 （ ），被称为“中国农民的伟大创造”。随着农村改革的成 功，城市经济体制改革也全面展开。由单一的（ ）转变为以 （ ）为主体、（ ）共同发展的基本经济制度。 3、开放，首先从（ ）地区推行。1980，我国在广东的 （ ）、珠海、（ ）、和福建的（ ）设立经济特区，以 多种形式吸收（ ），学习（ ）和（ ），扩大 （ ）。2001年中国加入世贸组织，形成了从沿海到（ ），从 （ ）到沿边，从（ ）到内地，全方位、（ ）、（ ） 的开放格局。
A.“无形之手”，保持物价稳 定 B.执法为民，健全保障体系 C.“有形之手”，调节经济发展 D.依法行政，彰显政府权威
6、为活跃农村消费市场，山东省财政厅、经贸 委联合发出通知，“家电下乡”时间延长至2011年 11月底，家电下乡产品扩展为彩电、冰箱、手机、 洗衣机四大类，补贴金额仍然执行按销售价格的 13%给予补贴。此举( ) ①是政府在运用行政手段扩大内需 ②有利于扩 大内需，促进经济增长 ③有利于提高农村居民的 生活水平 ④是市场在调节家电资源的优化配置 A.①②B.②③ C.①④D.③④
法律手段
1、
2、
当前房地产市场调控,依照《价 格法》和《反垄断法》实施调 控。
苏州市原副市长姜人杰、常州市 原副市长张东林因等相继被查处， 其贪腐行为均与房地产有直接关 联，分别被判死刑和无期徒刑。
行政手段：国家通过行政机构，采取 强制性的行政命令、指示、规定等措 施，来调节和管理经济的手段。
资源配置 的手段
市场 调节
国民 经济
宏观 调控
手拉手无形手市场调源自 （基础）向前走宏观调控 （弥补） 有形手
1.社会主义市场经济的基本标志是（ ） A .促进生产力的发展 B .坚持公有制的主体地位 C .实现共同富裕 D .市场调节与国家的宏观调控有机结合 2. 2011年9月1日起，我国个人所得税起征 点由2000元提高到3500元。调整个人所得
物价局、工商局、质 4.从事食品经营，必须取得国家卫生 检总局等
部门的卫生许可证；从事药品经营， 医药行政部门的特别许可证；从事工 商经营，必须有工商行政部门的营业 证。这是国家运用_____宏观调控手 段管理经济。 A．经济手段 B．法律手段 C．道德手段 D．行政手段
5.在2011年严峻的国内外经济背景下， 央行不断的调整利率，国务院调整税率并 启动一系列振兴经济计划等，表明了中央 防止经济增长滑坡的坚定决心。如果撰写 一篇报道，请你选择恰当的标题。
财政政策：财政收支，税、债、价格补贴、保护价 货币政策：利率调整，信贷、央行准备金率的变动
经济手段：是国家运用经济政策和 计划通过对经济利益的调整而影响 和调节社会经济活动的措施。
经济发展规划（十二五规 《价格法》《反垄断法》《合 同法》《广告法》《劳动法》 划）、计划(西部大开发计划) 《消费者权益保护法》等 制定法律法规， 经济立法 提供法律依据。 保证执行，打击 经济司法 违法犯罪行为。
2011年第17届“中国最有价值品牌排行榜”在纽约揭晓
——社会主义市场经济的基本标志
这说明了我国市场经济的什么基本特征？
疯狂的房价
从2006年开始，我国房地 产市场投机气氛浓、投机 力量大。去年１０月份全 国７０个大中城市房屋销 售价格同比上涨９.５％， 深圳已经连续２１个月同 比涨幅超过１０％，北京 连续１８个月同比涨幅超 过８％。
共同说明什么道理？
市场调节不是万能的
市场调节方式：
在市场经济中， 市场主要通过价格、供求、 竞争等来调节资源在全社会的配置。 • 结论：有利可图：生产；经营。 • 无利可图：不生产；不经营。
三、市场调节的局限性 ①有些资源市场不能调节： 1）市场 （国防、治安、消防等公共物 调节不是 品领域） 万能的 ②有些资源不能让市场调节： （如枪支弹药、危险品、麻醉 品、毒品等） 2）(能调节的领域)市场调节固有的弊 端