预防企业物资采购中职务犯罪的思考

预防企业物资采购中职务犯罪的思考
(陕西省煤炭物资供应公司王安、史东贤)
随着改革开放的不断深化，国有企业面临着日趋激烈的市场竞争，国有企业物资采购中的领导干部和业务人员职务犯罪现象时常发生，且犯罪职务越来越低、金额越来越大，已成为国有企业中较为突出的现象。

一些拥有采购权的领导干部和业务员利用职务之便，收受贿赂，高价采购从中吃回扣，损公肥私，慷国家之慨而中饱私囊，最终走上违法犯罪的道路，教训十分深刻。

这些物资采购中的职务犯罪行为不仅造成了国有资产的大量流失，而且严重败坏了党风和社会风气。

因此，对物资采购中的职务犯罪问题不能忽视，应采取有效措施积极预防。

一、物资采购中职务犯罪的表现
从已查处的案件来看，物资采购中利用职务之便获得私利的手法虽形形色色、五花八门，但主要表现在以下几方面：一是高价采购原材料，从中获取一定比例的回扣。

如有的领导干部和业务人员以高出市场价数倍的价格采购化工辅料，并从中获取相应的回扣，个人中饱私囊，企业却蒙受巨大经济损失。

二是接受客户的吃请，与客户套近乎，工作中表现为极不负责任。

如有的业务员在询比价时，不做市场调研或在网上询比价，而只是与某供应商联系，致使客户串通起来抬高采购价格，给公司造成损失；有的在考察厂家时，在盛情款待和“表示”之下，
连厂房都没有看就将其纳入资源市场；还有的生产厂家同时授权2个以上经销商参加投标，以达到围标串标的目的，借此抬高投标价格，让企业蒙受损失。

三是利用职务之便索拿卡要。

在查办的职务犯罪案件中，发现有的业务员不给好处不办事，客户要想正常得到货款或及时办理合同签定手续，就要给业务人员有所“表示”，不然就拖着不办，严重损害了企业形象。

二、物资采购中职务犯罪屡禁不止的原因
一是社会上存在的一些怪现象，诱使一些人铤而走险。

一种是“臭豆腐”现象，腐败现象在很多人那里就像臭豆腐一样，闻起来臭吃起来香，有的表面上对腐败现象深恶痛绝，但内心里却由衷地佩服、羡慕，甚至竞相效仿；另一种是“笑廉不笑贪”现象，在一些人当中，由于是非观错位，使一些廉洁自律的干部不仅得不到应有的尊重和爱戴，反而受到奚落、责难、孤立和排挤。

严重地挫伤了一些干部的积极性，致使一些被动收受了别人好处的人，不愿主动上交，有的即使上交了也要求给予保密，正气得不到扶持，歪风得不到打击。

二是相互攀比，心理失衡。

企业物资采购中的领导干部和业务人员，他们的活动领域较广，与“钱”打交道的机会较多，所接触的事物和环境都较复杂，意志稍不坚定，就易滋生盲目攀比、追求享乐的心理，在花花世界里迷失方向。

他们经常与有钱的人打交道，且这些人不怕花钱，出手“大方”，自己却缩手缩脚，
显得太寒酸没面子，于是置党纪国法于不顾，挖空心思在“拿”和“收”字上猛下功夫，导致少数领导干部和业务人员带着盲目的攀比心理，一步步滑向深渊，走上违法犯罪的道路。

三是腐败成本低、风险小、效益大。

物资采购领域的工作人员敢于利用职务之便冒着被查处的风险违法违纪，其最大的诱惑就是通过违法违纪获取的利益远远高于其需要付出的代价，即腐败成本低、风险小、收益大。

行贿受贿往往是一对一的私下行为，难以暴露，似乎对一些贪腐的人来说就谈不上成本的问题，只有好处，没有风险，所以就产生了“不要白不要，白要谁不要”的现象。

有的虽已暴露被立案查处，但由于取证不易到位，使得当事人难以得到应有的惩处。

这样一来对当事人处理就偏轻，使得违法违纪者“难受一阵子，享受一辈子”。

由于这些低成本、低风险、高收益，让一些不廉洁的人占了便宜，结果导致一些人心存侥幸，铤而走险，肆意胡为。

四是制度的不完善和监督制约滞后。

往往在企业重组改制的过程中，由于对市场经济的规律认识不足，加之内部的一些监督制约措施严重滞后与乏力，缺乏统一的遵循依据，造成是非标准不清、政策界限不明，导致一些不正当竞争的发生。

另外，由于在采购过程中“考察权、采购权、定价权、付款权”过于集中在少数人手上，导致有的客户为了获取更多的利益，他们不以先进的经营管理和科学技术赢得市场，而是拿金钱作“敲门砖”，想
尽一切办法迎来送请。

使得一些人名义上在为企业获取更大的效益，背地里却做着行贿受贿的肮脏交易，达到各取所好的目的。

三、预防企业物资采购中职务犯罪的措施
抓教育，防患于未然。

引导党员干部和广大职工树立正确的世界观、人生观、价值观，最重要最根本的途径是教育。

要把对干部职工的思想教育，作为源头防范治理的基础性工作来抓，不断调整和充实内容。

要把加强物资系统的思想道德教育作为企业文化建设的重要内容，作为搞好党风廉政建设的关键和预防职务犯罪的第一道防线。

本着立足教育、着眼防范、旨在提高的原则，开展以“学理论、学经济、学党纪、学法规”和开展以提高“思想修养、文化修养、勤政廉政”为主要内容的思想教育活动。

真正解决党员干部“入党为什么、为党做什么、身后留什么”的思想认识问题，促进党员干部正确的人生观、世界观、价值观的形成，创建一个“决不允许一切职务犯罪现象在物资采购领域滋生蔓延”的健康环境。

抓查处，提高腐败成本。

加大腐败成本，使党员干部不敢利用职务之便违法犯罪，关键在于加大惩处力度，使得腐败分子在政治上、经济上受到严厉惩处，让他们得不偿失，从而对所有的党员干部起到很好的警戒作用。

首先要重视信访举报，积极依靠职工群众，发动他们加强监督。

对信访举报要认真梳理，严肃认真的进行初查，不让违纪分子有串通、喘息的机会，从而提高职务犯罪行为被揭露的概率，减少侥幸心理。

其次要加大追缴力度，
在查清事实的前提下，要积极追缴违法犯罪款，尽最大努力减少损失，不让违法违纪的人在经济上占便宜。

对因违法违纪行为给企业造成经济损失的，除了追缴违纪款和经济赔偿之外，还应处以额外罚款，使伸手者不但无利可图，而且“双手空空”。

三要增加腐败的政治成本。

往往政治成本是违法违纪者的命根子，是捞取巨额利润的直接条件，是滋生腐败的土壤。

因此我们不但要让违法乱纪者在经济上赔尽“老本”，还要铲除其捞取资本的条件。

要采取调离、撤职（免职）、开除、待岗等手段，一旦发现问题就绝不允许其再担任职务，且在一定时限内，一律不予任用。

只有这样，才能震慑和警戒那些有邪念的人。

抓建制，加大源头治理。

完善的制度是历史经验教训的总结，对人们的行为起着约束作用，这种约束作用又具有直接性、强制性和稳定性。

因此，健全和完善物资采购制度，严格贯彻执行，加强监督制约，是从源头上预防和遏制职务犯罪现象的发生的最佳途径。

这比出现问题再去解决，代价要小，效果要好，更能让职工群众信服。

首先要建立价格会签和询价员制度。

物资使用单位也有权自行询价，提供相关的采购价格信息，并与物资供应部门共同会签。

任何职工对物资采购价格可以提出质疑，在保证质量和货款安全的前提下，比质比价，择优采购。

这种双向责任制，可促进物资供应与物资使用单位相结合，变被动使用为积极参与和监督，使采购价格得到合理有效的控制。

其次要建立适当的分权制。

从物资供应部门出现的违规违纪问题来看，有些是由于权
力过于集中而导致的，有的企业人员集“考察权、采购权、定价权、付款权”于一身，不但失去了中间监督环节，还成为客户重金贿赂的对象。

因此，要将采购过程中的采购权、定价权予以分解，管定价的不管采购，管采购的不管定价，杜绝采购环节中职务犯罪现象的产生。

三是要完善物资采购招投标监督管理制度，实施有效的监督。

要按照规定，对投标单位的资质、信誉、技术能力、质量保证体系等进行认真审查，把好资格审查关；要严格检查标书的密封是否符合要求，开标是否规范、透明、符合程序，把好标书审查关；要把好定标审查关，对评分标准、打分、定标等环节进行监督，保证招投标活动的公正性，维护招投标双方的利益，防止不正当交易的发生。