广州黄埔区广州开发区

广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法实施细则（征求意见稿）第一章总则第一条根据《广州市黄埔区广州开发区促进区块链产业发展办法》（穗开管办〔2017〕68号，以下简称“本办法”），为便于政策实施，明确本方法中相关条款的具体内容及操作办法，结合本区实际，制定本实施细则。

第二条本办法适用于工商注册地、税务征管关系及统计关系在黄埔区、广州开发区及其受托管理和下辖园区（以下简称“本区”）范围内，有健全的财务制度、具有独立法人资格（或视同法人单位）、实行独立核算的企业或机构，且承诺10年内不迁离注册地址、不改变在本区的纳税义务、不减少注册资本、不变更统计关系。

若被扶持企业违反承诺，将追回已经发放的扶持金。

第二章适用范围第三条本办法所称区块链产业是指从事以区块链技术为特征的技术研究、产品开发、数据处理、场景应用、平台运营、检测认证、教育培训、咨询服务等领域的区块链企业或机构（代币发行融资交易及“虚拟货币”相关的企业或机构除外）。

第四条本办法中区块链企业或机构的认定条件如下：- 1 -（一）业务方向涉及区块链产业领域，具备独立区块链研发或经营场地、区块链研发或运营团队，并实际开展区块链研发或应用项目；（二）新增研发投入不低于100万元用于区块链产业领域；（三）对其主要产品（服务）拥有自主知识产权及核心技术，且该自主知识产权与区块链技术有强关联性。

第五条本办法中区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园的认定条件如下，与区经信主管部门签订共建协议书的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园可不受条件约束：（一）区块链创新基地包含专业型的区块链众创空间、区块链孵化器、区块链开源社区和区块链总部经济区等；（二）区块链创新基地定向为区块链企业或机构提供的可自主支配的场地面积不少于3000平方米；区块链大厦定向为区块链企业或机构提供的可自主支配的场地面积不少于10000平方米；区块链产业园定向为区块链企业或机构提供的可自主支配的场地面积不少于30000平方米；（三）拥有专业的服务团队，团队成员不少于6人；（四）孵化经认定的区块链企业或机构不少于5家。

第六条本办法中区块链领域的行业协会，是指依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的，登记注册地在本区范围内的非营利性社会团体法人。

行业协会仅限于区块链领域，服务于区块链企业或用区块链技术服务于其他行业按章程开展活- 2 -动的社会团体。

区经信主管部门负责组织区块链领域的行业协会认定工作，认定后报请黄埔区、广州开发区区块链工作领导小组审议核准通过。

第七条区经信主管部门负责组织认定工作，选定区块链领域的专业第三方服务机构（含社会团体），具体承接区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园的认定、考核等相关事务性工作及日常管理工作。

（一）区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园认定采取常年受理，定期评审的方式，每年对经认定的区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园进行量化度考核管理，被考核者应当定期将自身发展情况报送区经信主管部门，以备考核。

对考核不合格的区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，取消其原认定资格。

（二）区块链企业或机构、区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园的认定结果和考核结果报区经信主管部门审核，并通过区政府门户网站向社会公示，公示时间不少于5个工作日；公示后，由区经信主管部门报请黄埔区、广州开发区区块链工作领导小组审议核准通过。

第三章培育奖励第八条对新设立经认定的区块链企业或机构，实缴注册资- 3 -本200万元以上的，按实缴注册资本的10%自注册之日起3年内给予培育奖励，每家企业或机构累计最高奖励100万元，并一次性给予30万元技术人才引进补助。

对落户本区经认定的区块链领域的行业协会，依法在国家级、省级、市级政府职能部门登记成立的，分别给予每年100万元、60万元、40万元活动经费补贴。

上述企业或机构入驻本区认定的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园，租用办公用房且自用的，自租用办公用房起3年内，每年每家企业给予最高1000平方米办公用房且最高60万元租金补贴；并给予一次性30%的装修费用补贴，最高补贴100万元。

第九条培育奖励相关企业或机构的兑现条件和发放额度如下：（一）区块链企业或机构须在本办法颁布实施后新设立（新注册或区外迁入），以企业工商注册登记时间或迁入登记时间为准，设立时间应当在本办法有效期内。

（二）在本办法有效期内实缴注册资本达到规定条件，按照实缴注册资本的10%，最多给予3次奖励，即追加资本可按增加资本比例予以奖励，每家企业或机构累计最高奖励100万元，并一次性给予30万元技术人才引进补助。

（三）技术人才为金融、信用、数学、加密或计算机软件专业，并承诺从事区块链的研发、测试、运营维护等技术性工作。

- 4 -（四）同一家企业或机构不得通过重新设立而重复申请培育奖励，也不得通过恶意分拆注册多家企业或机构而分别申请培育奖励。

第十条培育奖励由区经信主管部门负责资金发放，符合条件的企业或机构应提交以下材料：（一）区经信主管部门出具的区块链企业或机构资质认定证明文件及其申请材料；（二）法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；（三）投资协议或承诺书；（四）验资报告、“一照一码”营业执照；（五）企业年度纳税清单或清缴证明，新注册公司可不提供；（六）技术人才的档案资料（需由认定组织机构出具审核意见，报区经信主管部门审核批准；申请技术人才引进补助需提供）；（七）其他佐证材料。

第十一条培育奖励相关行业协会的兑现条件和发放额度如下：（一）本办法中落户本区的区块链领域的行业协会或分会组织的注册登记成立时间不受限制。

（二）活动经费开支范围为：协会工作人员经费（不低于总额的30%）、专家咨询费、信息资料费、会议费、其他与委托任- 5 -务直接相关的费用。

第十二条区经信主管部门负责活动经费补贴发放，符合条件的行业协会应提交以下材料：（一）区经信主管部门出具的区块链领域的行业协会资质认定证明文件及其申请材料；（二）法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人身份证明；（三）行业协会社会团体法人登记证、章程等材料；（四）本年度工作总结及下一年度工作计划等材料；（五）申报年度的上一年度的经费使用报告（第一次申报无需提交）；（六）活动经费相关凭证。

第十三条培育奖励租金补贴和装修费用补贴的兑现条件和发放额度如下：（一）经认定且符合条件的区块链企业或机构、行业协会租用办公用房且自用的，按每月每平方米（经房管部门备案）50元的标准予以场地补贴；如每月每平方米合同实际租金小于50元的，按每月每平方米合同实际租金予以补贴。

（二）申请单位须在租用本区办公用房期间足额缴纳租金，原则上每次申请补贴期为一年，补贴期从本办法实施之日起至有限期内。

本条所称租用办公用房是指企业租赁且自用的房屋，不包括附属食堂、车库、仓库，享受租金补贴期间，办公场所不得- 6 -对外转租、分租，不得擅自转变办公场地用途。

办公用房应充分使用，不应长期空置或用于与区块链无关的事务。

资金发放部门负责实地核查区块链企业或机构、行业协会申请的办公用房情况。

（三）装修补贴以装修发票、装修合同为准，装修内容包括空调、办公家具等，不包括空调之外的电子设备。

第十四条区经信主管部门负责租金补贴和装修费用补贴发放，符合条件的申请单位应当提交以下申请材料：（一）区经信主管部门出具申请单位的资质认定证明文件及其申请材料；（二）区经信主管部门出具的区块链创新基地、区块链大厦、区块链产业园的资质认定证明文件；（三）场地说明，应包括地点、自用办公用房面积、办公用途、使用部门，以及现场照片；（四）当年经属地房管部门备案的房屋租赁合同、租金发票；（五）装修说明，装修设计图及现场照片，以及装修发票。

第四章成长奖励第十五条对经认定的区块链企业或机构年度营业收入达到200万元以上且同比增长100%以上，每年给予50万元技术人才引进补助。

对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到500- 7 -万元、2000万元、1亿元以上的，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元。

对获得国家高新技术企业培育入库、认定的区块链企业或机构，分别给予10万元、30万元奖励（不含上级补助）。

对在境内外资本市场上市、新三板挂牌的区块链企业或机构，分别给予500万元、最高200万元奖励（不含上级补助）。

第十六条成长奖励相关企业或机构的兑现条件和发放额度如下：（一）对经认定并符合以下条件的企业或机构，按本办法设定的奖励标准发放奖励：1、符合区块链企业或机构认定条件；2、企业年度营业收入以企业提供的具有资质第三方出具的年度审计报告的数据为准。

（二）对经认定的区块链企业或机构，首次达到200万元以上且同比上一年度增长100%以上（首年度达到200万元也满足条件），给予50万元技术人才引进补助。

之后需每年增长100%以上，方可给予该年度50万元技术人才引进补助。

（三）该奖励每年度审核和发放一次。

新设立的企业或机构不得通过与已在本区注册经营的企业或机构之间以转移产能或营业收入等方式提高年度营业收入。

如有上述行为，一经发现，则取消该企业或机构的申请资格；已认定或发放相应奖励的，可取消认定或追回相应奖励金额。

- 8 -（四）企业或机构依据本办法所获得的奖励资金（人才引进补助除外）主要用于企业或机构的扩大生产、科技创新等方面。

（五）对经认定的区块链企业或机构年度营业收入首次达到500万元、2000万元、1亿元以上的，区块链企业或机构自行提出申请并经批准通过，分别给予50万元、100万元、500万元的奖励，同一企业按差额补足方式最高奖励500万元。

第十七条成长奖励由区经信主管部门负责发放，符合条件的申请单位应当提交以下申请材料：（一）区经信主管部门出具的区块链企业或机构资质认定证明文件及其申请材料；（二）法定（授权）代表人签署的申请书、法定代表人的身份证明；（三）营业执照、国税登记证、地税登记证（或“一照一码”营业执照）；（四）当年公司审计报告原件、纳税证明、年度纳税清缴报告原件；（五）经营场地证明或土地出让合同及缴款证明或国有土地使用证（本办法实施后新注册企业提供）；（六）验资报告（本办法实施后新注册企业提供）。

第十八条鼓励经认定的区块链企业申报国家高新技术企业，对于培育入库、认定的企业申请奖励说明如下：（一）高新技术企业培育入库是指企业还未达到认定高新技- 9 -术企业的条件，申请进行培育，等培育成熟后方可申请高新技术企业。

对获得国家高新技术企业培育入库的企业，给予10万元奖励（不含上级补助）。

（二）高新技术企业是在国家重点支持的高新技术领域内，持续进行研究开发与技术成果转化，形成企业核心自主知识产权，并以此为基础开展生产经营活动，在中国境内（不包括港、澳、台地区）注册一年以上的居民企业。