浅述张家港市农村公路管养体制改革
国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见(国办发〔2019〕45号)
国办发 号 （
〔2019〕45 ）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 农村公路是服务“三农”的公益性基础设施，是打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的重要抓手。 党的十八大以来，以 习近平同志为核心的党中央高度重视农村公路工作，多次对“四好农村路”建设作出重要部署。 为切实解决“四好农村路” 工作中管好、护好的短板问题，加快建立农村公路管理养护长效机制，经国务院同意，现就深化农村公路管理养护体制改 革提出以下意见： 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于“四好农村 路”的重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴 战略和统筹城乡发展，以质量为本、安全至上、自然和谐、绿色发展为原则，深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公 路与农村经济社会发展统筹协调，形成上下联动、密切配合、齐抓共管的工作局面，推动“四好农村路”高质量发展，为广大 农民群众致富奔小康、加快推进农业农村现代化提供更好保障。 二、工作目标 到 2022 年，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与 的格局。 农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成。 农村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增 强。 农村公路列养率达到 年均 100%， 养护工程比例不低于 5%，中等及以上农村公路占比不低于 75%。 到 2035 年，全面建成体系完备、运转高效的农村公路管理养护体制机制，基本实现城乡公路交通基本公共服务均等 化，路况水平和路域环境根本性好转，农村公路治理能力全面提高，治理体系全面完善。 三、完善农村公路管理养护体制 （一）省、市级人民政府加强统筹和指导监督。 省级人民政府要制定相关部门和市、县级人民政府农村公路管理养护 权力和责任清单，强化省级统筹和政策引导，建立健全规章制度，筹集养护补助资金，加强养护管理机构能力建设指导， 对市、县级人民政府进行绩效管理。 市级人民政府要发挥好承上启下作用，完善支持政策和养护资金补助机制，加强指 导监督。 （二）县级人民政府履行主体责任。 县级人民政府要按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全农村公路管理养 护责任制，明确相关部门、乡级人民政府农村公路管理养护权力和责任清单，并指导监督相关部门和乡级人民政府履职尽 责。 大力推广县、乡、村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立“精干高效、专兼结合、以专为主”的管 理体系。 按照“有路必养、养必到位”的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预 算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。 （三）发挥乡村两级作用和农民群众积极性。 乡级人民政府要确定专职工作人员，指导村民委员会组织好村道管理养 护工作。 村民委员会要按照“农民自愿、民主决策”的原则，采取一事一议、以工代赈等办法组织村道的管理养护工作。 要加 强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡规民约、村规民约；鼓励采用以奖代补等方式，推广将日常养护与应急抢通捆绑实施 并交由农民承包；鼓励农村集体经济组织和社会力量自主筹资筹劳参与农村公路管理养护工作，通过将农村公路管理养 护纳入公益岗位等方式，为贫困户提供就业机会。
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案
农村公路管理养护体制改革2024年实施方案一、背景分析农村公路是农村地区的基础设施，关系到农民的生产生活。
近年来，农村公路建设取得了显著成果，但管理养护体制还存在一些问题。
为推进农村公路管理养护体制改革，提高农村公路管理水平，确保农村公路安全、畅通、便捷，特制定本方案。
二、总体目标1.构建农村公路管理养护新体制，实现农村公路管理养护的科学化、规范化、法治化。
2.提高农村公路养护质量，确保农村公路安全、畅通、便捷。
3.培育专业化养护队伍，提升农村公路养护技术水平。
4.加强农村公路管理养护资金保障，提高资金使用效率。
三、具体措施1.构建多元化投资体系（1）加大财政投入，确保农村公路管理养护资金需求。
（2）鼓励社会资本参与农村公路建设与养护，形成政府与社会资本合作的新模式。
2.推进农村公路管理养护体制改革（1）明确农村公路管理养护责任主体，建立健全农村公路管理养护责任体系。
（2）加强农村公路管理机构建设，提高管理养护水平。
（3）创新农村公路养护模式，推广专业化养护。
3.加强农村公路养护队伍建设（1）提高农村公路养护人员素质，加强培训与考核。
（2）培育农村公路养护专业化企业，提升养护服务水平。
4.提高农村公路养护质量（1）制定农村公路养护标准，规范养护流程。
（2）推广新技术、新材料、新工艺，提升养护效果。
5.强化农村公路管理养护监督（1）建立健全农村公路管理养护监督机制，确保养护质量。
（2）加强农村公路管理养护信息化建设，提高监管效率。
四、组织实施1.建立健全农村公路管理养护体制改革领导协调机制，统筹推进改革工作。
2.各级政府要高度重视农村公路管理养护体制改革，加强组织领导，确保改革顺利推进。
3.加强部门协同，形成工作合力，共同推进农村公路管理养护体制改革。
2024年的农村公路管理养护体制改革，旨在构建一个科学、规范、高效的农村公路管理养护体系。
通过改革，我们期待农村公路养护质量得到显著提升，农村公路安全、畅通、便捷的目标得以实现。
农村公路养护体制改革工作总结三篇
农村公路养护体制改革工作总结三篇农村公路养护体制改革工作总结12023年农村公路养护工作，在县委县政府的领导和上级主管部门的关心支持下，加快了农村公路养护体制改革的步伐，紧紧围绕农村公路实现通、平、美、绿、安的养护工作目标，完善各项规章制度，明确工作职责，强化服务意识，提高工作效率，较好完成了全年的工作任务，现将本年工作总结如下;一、加强领导、组织健全为基本建立符合我乡农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，成立了由一把手任组长，分管领导任副组长，交管办、安办、各村社区负责人为成员的农村公路管理养护领导机构，负责全乡农村公路管理工作。
由于建立了强有力的组织机构，为农村公路养护管理工作的开展，奠定了坚实的基础。
认真负责，做好日常工作。
二、认真负责、做好日常工作1、做好农村公路日常养护工作。
认真贯彻学习全省交通工作会议精神及《县农村公路养护实施方案》等文件精神，农村公路养护遵循统一领导，分级管理的原则，按照乡道乡管、村道村管的三级管理体系，认真扎实地做好农村公路的日常性养护工作。
2、加大农村公路的安全生产大检查，落实隐患整改。
2023年，我乡定期或不定期召开农村道路交通安全专题会，分析研究本乡实际情况，加大农村公路的巡查工作，多处危险路段设置安全警告标志。
三、需加强改进的工作农村公路管理养护体制改革后，我乡认真按照上级主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神，查缺补漏、规范完善、大胆创新，一步步地把农村公路管理养护工作推向深入，但与我乡经济建设发展和全乡人民群众需求相比，还有一定的差距：一是各辖区段养护积极性不高，甚至部分路段还存在一些责任未落实，监管不到位的现象。
二是由于农村公路战线长、等级低。
每年雨季都有不少塌方，保通难度大，资金缺口大，资金难以筹措。
下一步，我们将从三个方面重点努力：一是健全农村公路养护体制机制，进一步完善责任链。
农村公路建设管理制度范文(3篇)
农村公路建设管理制度范文一、总则农村公路建设管理制度的制定目的是规范农村公路建设管理行为，提高农村公路建设水平，保障农村交通的顺畅和农村经济的发展。
二、建设管理机构1.设立农村公路建设管理领导小组，负责农村公路建设的规划、组织、协调、指导和监督工作。
2.设立农村公路建设管理办公室，负责农村公路建设管理的具体实施工作。
三、建设规划1.依据农村公路建设规划，确定农村公路建设目标、重点项目和年度计划。
2.统筹协调相关部门，整合资源，确保农村公路建设按计划有序进行。
四、项目审批1.农村公路建设项目需经农村公路建设管理领导小组审批后才能启动。
2.审批程序包括项目可行性研究、环境影响评价和工程设计方案的审核。
五、招投标管理1.严格按照相关法律法规和政策规定进行招投标工作，确保公平竞争。
2.对投标人进行资格审查，评审投标方案，选择中标单位。
六、工程施工管理1.建立健全工程质量管理制度，确保农村公路建设工程质量达到标准要求。
2.加强工程进度管理，及时解决施工中的问题，确保工程按时完工。
七、资金管理1.农村公路建设资金按照财政分级管理原则进行预算编制和执行。
2.建立资金监管机制，确保资金使用合理、规范、透明。
八、监督检查1.建立健全农村公路建设监督检查制度，对农村公路建设工程进行定期和不定期的检查和评估。
2.发现问题及时处理，对违规行为进行纠正和处理。
九、奖惩制度1.建立健全农村公路建设奖惩制度，对在农村公路建设中作出突出贡献的单位和个人进行表彰和奖励。
2.对违规行为和不履行职责的单位和个人进行相应的处罚和追责。
以上为农村公路建设管理制度的范本，具体的制度内容可根据实际情况进行调整和完善。
农村公路建设管理制度范文（2）第一章总则第一条根据《农村公路建设管理法》，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于我国农村公路建设管理工作。
第三条农村公路建设管理工作应依法、公正、公开、透明。
第二章项目管理第四条农村公路建设项目由相关部门按照规划、招投标和施工等程序进行管理。
农村公路建设与养护一体化管理
农村公路建设与养护一体化管理摘要：新时期下，我国在农村公路建设方面，提出了建设和养护一体化管理的政策措施，在很大程度上促进了我国农村的基础建设。
基于此，论文就农村公路建设与养护一体化管理的重要性、具体实施过程中存在的问题以及强化措施方面进行了简单分析，希望对我国的农村基础工程的建设有所启示和帮助。
关键词：农村公路；建设与养护；一体化管理1.农村公路建设与养护一体化管理的重要性农村公路建、养、管一体化管理其目的是改变重建轻养的粗放式发展模式，巩固农村公路建设成果，延长公路使用年限，减少建设重复投入，做到“货畅其流，人便于行”。
推动农村公路向“建养并重、均衡发展”转变，确保“建养管并重，保障畅通”，其重要性主要有4个方面：(1)在建设和发展新农村背景下，政府和国民对农村的公路工程建设提出了加强公路建设和养护一体化的管理要求；(2)通过加强农村公路建设与养护工作的一体化管理，在很大程度上使车辆通行更加通畅，降低交通事故的发生率，为农村居民的出行提供便利；(3)通过实施农村公路建设与养护一体化管理，利于推动我国的城乡一体化建设，在一定意义上也利于促进我国经济的发展；(4)通过实施农村公路建设与养护一体化管理，有利于提高农村公路建设质量，减少不达标施工，提高农村公路使用寿命。
1.农村公路建设与养护一体化管理中的问题1.农村公路的养护力度有待加强现阶段，我国在农村公路建设与养护一体化管理的过程中，存在的最主要的问题是农村公路的养护力度不够。
具体表现为：(1)受农村自身经济条件的影响，相关部门对公路养护工作的重视程度不够，使农村公路普遍存在路面破损、沉陷等现象，严重时还会影响车辆的通行；(2)相关工作人员对农村公路养护意识薄弱，在农村公路建设与养护一体化管理的过程中，很多农村将重点放在建设方面，导致公路建设和养护存在脱节现象；(3)养护资金不到位，农村公路大部分实行“统一领导、分级管理、分级养护”管理模式，县道由县级政府及有关专业部门专门进行养护和管理，乡道则不同于其他大型公路建设，由于地理位置偏僻，中间步骤较多，国家下发的公路建设补助资金分发到各农村就只有很少一部分，无法顾及乡道甚至于村道的养护管理工作。
江苏农村公路“建养一体化”改革的思考
建好、管好、护好、运营好 实现可持续发展
2010-2015年江苏省公路总里程（公里）
160000 158000 156000 154000 152000 150000 148000 146000 157521 156094 154118 152247 150307
158805
2010
2011
2012
两个转变
由行政统揽转变为市场调控 由小修保养和大中修分别管理的传 统方式转变为考核较长期限路况水平 的全链条式养护
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一、推进农村公路“建养一体化”改革，可谓应运而生、正当其时
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发展思路
被动局面
有市场没机制,有压力没动力
新突破口
以创新机制来化解压力、激发活 力、增强动力
“建养一体化”
市县人民政府作为责任主体统筹推进 统筹考虑：优化路网、设计、施工、养护、管理等 创新突破：公路管理机制、投融资体制、建养技术 力求实现：社会效益、经济效益和环境效益最大化
8
为什么
1、符合农村基础设施建设改革创新的政策导向
2017中央1号文：《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革 加快培育农业农村发展新动能的若干意见》
改革财政支农投入机制、创新财政资金使用方式、推广政府和社会资本合作、拓宽 农村基础设施投融资渠道
2017国务院17号文：《关于创新农村基础设施投融资体制机制的指导意见》
2013
2014
2015
4
肩负责任
“责任就是信任，挑战也是机遇”
指引全省公路发展方向、目标、路径设计
依靠改革、理清思路，突破瓶颈、轻装前行
立足两个市场、理顺两个关系、建立两个机制、实现两个转变
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2020年农村公路管理养护体制改革方案正文
农村公路管理养护体制改革方案正文《农村公路管理养护体制改革方案正文》是一篇好文章，好久没看到这么好的文章，把错别字改掉了，觉得好就下。
一、改革的指导思想和目标全省农村公路管理养护体制改革的指导思想是：以“ ___”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照加强政府公共服务职能的要求，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确各级人民政府对农村公路管理养护责任，强化各级交通主管部门管理养护职能，建立健全以政府投入为主的稳定的养护渠道，加快农村公路养护市场化进程，促进农村公路健康协调发展。
全省农村公路管理养护体制改革的目标是：力争用3年左右的时间，初步建立符合我省农村实际和社会主义市场经济发展要求的农村公路管理养护体制和运行机制，保障农村公路的日常养护和正常使用，实现农村公路管理养护的正常化和规范化。
二、明确职责任务，建立健全农村公路管理养护体制(一)全省农村公路原则上以县(市、区)人民政府为主负责管理养护工作，省、范文参考写作网,教您怎样写范文州(市)人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作。
(二)省交通主管部门负责全省农村公路管理养护的行业管理，负责制定全省农村公路建设规划，制定农村公路管理养护有关制度和技术规范，编制下达农村公路养护计划，与省级有关部门统筹安排和监管农村公路养护资金。
省公路管理机构具体负责指导、监督和考核全省农村公路管理养护工作。
(三)州(市)交通主管部门负责行政区域内农村公路管理养护的行业管理，负责审核并转报行政区域内农村公路养护建议计划，编制行政区域内农村公路养护补助资金计划，监督和考核行政区域内农村公路养护计划执行情况和养护质量，监管行政区域内农村公路养护市场。
(四)县(市、区)人民政府是行政区域内农村公路管理养护的责任主体，负责筹措和管理农村公路养护资金。
县(市、区)交通主管部门具体负责行政区域内农村公路管理养护工作，负责组织实施农村公路建设规划，制定行政区域内农村公路管理养护工作实施细则，编制农村公路养护建议计划，组织养护工程的招投标和发包工作，监督和考核农村公路管理养护计划执行情况和养护质量，对养护资金、项目、质量、范文写作进度负总责，同时负责行政区域内农村公路路政管理和路产路权保护工作。
浅谈农村公路建设及管养
浅谈农村公路建设及管养【摘要】农村公路建设及管理对于农村发展至关重要。
文章首先介绍了农村公路建设的重要性，指出其对农村经济发展和农民生活质量的影响。
分析了农村公路建设的现状和影响因素，以及融资渠道的问题。
然后，介绍了农村公路管理的方式和难点，强调科学有效的管理对于保障农民出行权益的重要性。
总结了加强农村公路建设的重要性，同时强调了科学有效的管理对于促进农村经济发展和保障农民权益的重要性。
加强农村公路建设和管理是为了促进农村经济发展和保障农民权益而必须采取的措施。
【关键词】农村公路建设、农村公路管养、农村经济发展、农民出行权益、重要性、现状、意义、必要性、影响因素、融资渠道、管养方式、难点、促进、科学有效、保障、关键。
1. 引言1.1 农村公路建设的重要性农村公路是连接城乡之间的重要纽带，是农村经济社会发展的基础设施之一。
良好的农村公路网络可以促进农村资源的合理配置，便利农产品的运输和市场销售，提高农民的收入水平，推动农村经济的发展。
农村公路的建设也有利于打破农村与城市之间的信息壁垒，加快信息流通速度，促进城乡之间的互动交流。
农村公路建设可以改善农村居民的生活质量。
良好的交通条件可以方便农民外出务工、就学和看病，提升他们的生活便利性和舒适度。
农村公路的建设也有助于改善农村环境，减少土地沙漠化和水土流失，提升农村生态环境的整体质量。
农村公路建设还可以促进农村文化和教育事业的发展。
通畅的公路网络可以方便学生上下学、老师开展教学活动，提高农村教育质量和水平。
农村公路的建设也有利于传统文化的传承和发展，促进乡村旅游业的兴起，为农村振兴注入新的活力和动力。
1.2 农村公路建设的现状农村公路建设的现状并不容乐观。
随着城乡经济发展不平衡、人口流动加剧、农民日益增多的出行需求，农村公路建设面临着诸多困难和挑战。
目前我国的农村公路建设主要集中在发达地区，而贫困地区和边远地区的农村公路建设相对滞后，致使农民出行困难，农产品运输困难，影响了农村经济的发展。
关于农村公路养护管理体制的改革对策及建议
关于农村公路养护管理体制的改革对策及建议摘要：本文分析了农村公路养护管理体制改革的对策，在此基础上对改善农村公路管养工作提出了建议，可供相关部门参考。
关键词：农村公路，养护管理，建议Abstract: this paper analyses the rural highway maintenance of the management system reform of countermeasures, on the basis of improving the rural highway GuanYang proposed, for relevant department reference.Keywords: rural highway, maintenance management, the proposal1、关于农村公路养护管理体制改革的对策及建议从目前情况看，要解决农村公路的养护管理问题，必须改革现行的农村公路管理体制，制定出台符合的《农村公路养护管理办法》，把农村公路管理纳入市政府的职责范围内，纳入市交通主管部门的行业管理中，合理划分农村公路的管理层次和管理权限，建立适宜的农村公路管理机构；同时，要建立以政府投入为主的稳定的养护资金渠道，加强资金使用管理，逐步实现国家规定的养护补助标准，建立和完善符合农村实际的农村公路的养护新机制。
1.1明确职责，理顺农村公路养护管理运行机制依据《公路法》相关规定，农村公路建设与养护责任主体在地方人民政府，农村公路建设与养护主体是统一的。
农村公路原则上以县级人民政府为主负责管理养护工作，省级人民政府主要负责组织筹集农村公路养护资金，监督农村公路管理养护工作，并对有关地方政府及其交通主管部门管理养护农村公路的具体职责做出了规定。
因此，要尽快制定出台《农村公路养护管理办法》，建立以县级人民政府为责任主体，交通主管部门为实施主体，县级公路管理机构具体负责县道公路养护管理和指导乡道、村道公路养护管理，乡镇人民政府和村级组织承担乡道、村道公路养护管理的农村公路养护管理新体制。
最新 农村公路管护体制改革方案-精品
农村公路管护体制改革方案一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想和党的全会精神为指导，坚持农村公路建设、管理、养护并重的原则，明确职责、完善制度、科学管理、规范养护、严格监管，更好地服务于经济发展和社会主义新农村建设。
二、目标任务以推进农村公路管理和养护体制改革为契机，建立一个机构精干、职责明确、制度完善、监管有力的管理养护组织体系，建立健全以政府投入为主的、稳定的养护资金渠道，保证农村公路路况完好、路产完整、路权得到有效保护，全面提高农村公路养护质量和服务水平，保障农村公路安全畅通。
三、工作重点（一）明确机构，建立农村公路管理养护体制。
按照《市农村公路管理养护体制改革实施方案》，市公路管理处负责市区农村公路管理养护的行业管理，具体承担市区县、乡道管理养护，各乡镇（林场）具体负责村道的管理养护，区政府、各乡镇（林场）设立农村公路管理养护专门机构。
（二）定岗定员，充实农村公路管理养护力量。
区政府、各乡镇（林场）农村公路管理养护机构实行定岗定员，合理确定内设机构和人员配备。
各乡镇（林场）要明确一名分管领导分管农村公路管理养护工作，并配置2名专（兼）职工作人员，负责村道的管理养护工作。
（三）明确责任，维护农村公路的路产路权。
按照省、市交通主管部门对县道、乡道、村道路政管理工作作的规定。
村民委员会以及村道沿线的单位、个人在各乡镇（林场）的领导下开展村道的路产路权保护工作；任何单位和个人都有保护公路的义务，对村道造成损坏的，应当向各乡镇（林场）赔偿，占用、挖掘、穿越村道的，应经各乡镇（林场）的同意。
村民委员会应当按照各乡镇（林场）的要求，指定专人对村道进行定期巡查，及时制止侵害村道路产路权的行为。
（四）加强监管，管好用好农村公路管理养护资金。
区农路办、各乡镇（林场）要建立农村公路管理养护资金专户，实行专款专用。
区农路办会同区财政局制定农村公路管理养护资金的使用管理办法，完善农村公路管理养护资金申请、拨付、使用等各个环节的制度，确保专款专用，并接受纪检、财政、审计等部门的监督检查。
张家港市新农村建设的现状及对策
张家港市坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照城乡统筹发展的要求，紧紧围绕促进农民持续增收这个中心任务，深化农村改革，发展农村经济，建设现代农业，统筹城乡经济社会发展一体化，加快推进社会主义新农村建设。
本文依据第二次全国农业普查结果，拟对全市新农村建设的主要成果、面临的问题及对策进行简析：一、新农村建设的主要成果1.现代农业建设加快，农业综合生产能力明显提升2007年，全市实现农林牧渔业增加值13.33亿元，同比增长6.8%。
2006年以来，全市规划落实现代农业规模化示范区20万亩，到2007年底已建成标准化农田1.57万亩，新增土地规模经营面积3.43万亩。
今年夏熟粮、油生产喜获丰收，亩产水平接近上年，小麦收购价格又有新的提高，预计每亩收入可增加30元左右。
为农服务体系不断健全，全市新建为农服务社9家，农资农家连锁店31家。
农业产业化经营水平不断提高，全市新建内外资农业项目6只，其中外资项目2只，到帐外资1744.5万美元，实现农产品出口创汇2409万美元，同比增长159%。
有10家龙头企业进入全国大中型农产品加工流通企业行列。
农业科技转化进程加快，2007年引进、示范、推广新品种156只，建立测土配方施肥示范点9个，推广测土配方施肥技术面积20万亩。
2.农民收入保持稳定增长，收入结构不断优化2007年，全市农村居民人均纯收入为10476元，比上年增加1197元，增长12.9％，连续5年保持两位数增长。
其中：工资性收入仍占主导地位。
人均8025元，比上年增长13.8%，占农民纯收入的比重达76.6%，对农民增收的贡献率达到81%，起到了突出的拉动作用。
家庭经营收入保持平稳增长。
人均1506元，比上年增长9.7%，家庭经营收入占农民纯收入的比重为14.4%。
与此同时，随着农村“三大合作”改革的深入推进和“房东经济”的蓬勃发展，加上老年农民养老补贴收入增加，农村最低生活保障标准提高，征地补偿、土地流转返还等政策性收入的落实到位，农民财产性、转移性收入明显增多。
社会主义新农村公路建设与养护管理体制改革
价值 工程
随着 市场经济的发展 ，新农村公路养护的滞后远远 不能满足 农村公路 发展 的需要。该文主要从养护 管理体制 、养护 管理 主体 、养护 资金 、养 护队伍及养护 意识 等方面分析 了农村公路建养存在的 问题 ，并为解决农村公路 养护滞后的 问题提 出了相应的对策。
பைடு நூலகம்
社会 主义新农村公 路建设 与养护管理体笨 Ｉ ｊ 改革
◎ 白 云
村 民整体素质较低 ，护路意识不强。在思想上农民对公路的 保护意识较差 ，村民们 没有养成 自愿、自发护路的意识及其农村 从我国公路养护管理体 制的发展进程来看 ，我 国公路的建养 直存在着 “ 重建设、轻养护 ，重干线 、轻农村”的问题 ， 所 以， 公 路 发展 的重 要性 。 完善我国农村公路建设与养护管理体制的措施 随着农村 公路建设 的不断发展 ，原有的养 护管理体制越来越 不能 适应农村公路养护 的需要。在这种背景下 ，２ ０世纪 ９ ０年代后期 改革和建立健全农村公路养护管理体制。我国 目前农村公路 不少省市开始探索农村 公路养护管理 的新模式 ，并在全国范 围内 养护管理体制存在着许 多弊端 ，所以必须改革现有农村公路养护 逐渐形成 了 “ 县道县养 、乡道 乡养、村道村养”的农村公路养护 管理体制， 把农村公路管理纳入各级政府 的职责， 纳入各级交通主 模式。其 中，作为干线公路组成部分的重要县道有省公路局或其 管部门的行业管理 ， 合理划分农村公路的管理层次和管理权 限， 建 下设的分局直接负责养护管理 ；一般县道 及部 分重要乡道由省公 立办事高效、人员精干、面 向社会的新型农村公路养护管理机构 ； 路局 下属市 、县交通局直接 负责养护管理 ；乡镇政府或公路管理 实 行 “ 管 养 分 离 、事 企 分离 ” 。 站负责乡道及部分重要村道 的养护管理 ：村委会直接负责村道 的 明确建养管理主体 ，提高养护效率。在我国现有农村 公路养 护模式下，养护管理主体存在缺 位现 象，尤其是 “ 村道村养”养 养护管理。 护管理 主体缺位现象更为严重 ，所以要 明确建养管理主体 。我认 我国农村公路建设与养护管理体制存在的问题 现有养 护管理体制的弊端。从总体上看 ，我国现行农村公路 为 ，虽然各级政府都肩 负着农村 公路养护管理 的职责 ，但是将县 一方面省、 市 养护管理体制事企合一。 这种体 制存在着机构臃肿、 人浮于事、 无 级政府确定为农村公路养护的责任主体更加合适， 级政府宏观上对农村公路养护管理进行操作 ，另一方面乡镇一 竞争意识 、缺 乏活力、效率低下等弊端，使有 限的农村公路养护 经费大量被人头费挤占。此外 ，有些地 区，公路管理机构和交通 级政府职权范围有限，不能从政 策措施上对管理工作提出具体意 而县 一 级 政府 ，能根 据本 地 区 的 实际 情 况 ， 拟定 管理 办 法 ， 县 主管部 门都有养护县乡公路 的职能， 机构重叠设置 ， 职能交叉， 关 见 ， 级政府指导各乡镇开展好养护管理工作 ，各乡镇组织村委会具体 系不顺。 因此 ，在体 制缺 陷和运行机 制落后的双重制约下 ， ． 农村 公路养护面临着资金匮乏和养护效率低下 的双重困境 ，难 以适应 实施养护工作 。 加大资金的投入力度 ，拓宽筹集渠道。农村公路养护需要大 社 会 主 义 市场 经 济 发展 的要 求 ， 所 以必须 要 加 快 管理 体 制 的 改革 。 建养 管理主体缺位 ，养护管理效率低下。在 “ 县道县养 ，乡 量 的资金 ，由于广大农村地区经济发展落后，导致农村公路养护 道 乡养 ，村道村养” 的农村公路养 护管理体制下 ，虽然从形式上 资金长期匮乏 ，所 以在加大政府对农村公路养护资金投入 力度的 来解决资金短缺 问题 ：县、 确 立了农村公路养 护责任 的主体 ，但 实际上不少地区农村公路养 同时，可采取 多方面、多渠道的办法， 镇 ）级人民政府每年从财政预算收入 中列支一定比例 的资金 护责任主体是缺位 的。加之 ，许多地 区农村公路养护￣ １ ３ ｔ ＇ － ３ 形同虚 乡 （ 择优选择， 有 设 ，没有起到管理主体 的责任 ，使农村公路一直处于一种无人管 用于辖区内农村公路的建养 ；采取质量招投标方式， 效 吸纳 民间各方的养护资金 ；对农村公路沿线的厂 （ 矿 ） 、企业收 养 的状态 ，从而导致 日常养护效率低下 ，养 护质量达 不到要求。 养 护资金 匮乏 ，筹资渠道不稳定 。在燃油税改革之前 ，我国 取一定 比例的费用作为农村公路建设养 护资金的补充。 组建农村公路专业养护队伍 ，引进先进的建养 设备。农村 公 农村公路的养 护资金主要来源于汽车养路费、小机养路费和农民 投工投劳。燃油税 改革后 ，取代 了汽车养路费、小机养路费 ，农 路养护是一项长期性、连续性 的工作 ，要对 农村公路实行长期有 养 护人 员 的养 护 技 能 也 村公路部分养 护资金 由燃油税返还列支 ，但是许 多农村地区县乡 效 的管 理 ，同 时 ，随 着 公 路 等 级 的 提 高 ， 要 随之提高 ，决不能停 留在过去的养 护水平上 ，所 以，必须尽快 财政赤字 ，根本无力对农村公路养护进行投入。 缺 乏专业的养 护技术人才 ，养护设备落后。由于农村地区经 建 立 一 支 人 员 精 干 、技 术 全 面 、训 练 有 素 、机 械 配 套 、安 全措 施 济发展落后 ，基层养护部门没有相应 的高素质养 护管理人才、技 完备 的专业化养 护队伍 。同时 ，积极推行机械化 、专业化养护 ， 术 人 员 、 养 护 管理 设 备 、养 护 管理 技 术 等 ，有 的道 班 人 员 仅仅 了 推广新技术 、新材料 、新工艺 ，购进高科技的建养设备 ，从而提 确保公路 的健康可持续发 解砂石路面 的养护，对于 沥青 类、水泥类路面的常见病害不能处 高农村公路养护管理水平和科技含量 ，
关于农村公路管理养护的几点建议
关于农村公路管理养护的几点建议农村公路是农村地区的重要交通主干线，对农村经济发展和农民生活起着至关重要的作用。
由于农村公路的管理和养护工作存在一些问题，因此需要提出一些建议来改善现状，保障农村公路的畅通和安全。
建议加强农村公路管理的人才培养和技术支持。
当前农村公路管理中存在的一个重要问题就是人才队伍不足，并且技术水平相对较低，无法满足农村公路管理的需求。
应该加大对农村公路管理人员的培训力度，提高其专业水平，引进先进的管理技术和设备，确保农村公路的管理水平和质量得到提升。
建议加强农村公路的日常养护工作。
农村公路往往面临着交通量小、路面破损严重、路基松软等问题，要保证农村公路的畅通，就需要加强日常的养护工作。
应该建立健全农村公路的定期巡查、维护、修缮和加固制度，及时发现和解决农村公路存在的问题，确保农村公路的安全和稳定。
建议加强农村公路的灾害防治工作。
农村地区常常受到自然灾害的影响，如山洪、泥石流、塌方等，对农村公路造成严重破坏。
应该加强对农村公路的灾害防治工作，采取有效的措施建立农村公路灾害防治体系，加强防范措施和设备的投入，以减少自然灾害对农村公路的影响。
建议加强对农村公路用户的宣传和教育。
农村公路用户往往缺乏对交通安全和文明驾驶的意识，导致交通事故频发。
要加强对农村公路用户的宣传和教育，普及交通法规和安全常识，提高农村公路用户的安全意识和文明驾驶水平，从而减少交通事故的发生。
农村公路管理养护工作是农村经济发展和农民生活的基础保障，需要加强管理人才培养和技术支持，加强日常养护工作，加强灾害防治工作，加强对农村公路用户的宣传和教育。
只有这样，才能够保障农村公路的畅通和安全，促进农村地区的经济发展和社会稳定。
深化农村公路管理养护体制改革实施方案
深化农村公路管理养护体制改革实施方案深化农村公路管理养护体制改革实施方案一、背景和目标随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村公路在农村经济社会发展中起到了至关重要的作用。
然而，由于农村公路管理养护体制存在不足，导致了公路维护保养不到位、资金管理混乱、责任不明确等问题，影响了农村交通的畅通和农村经济的持续发展。
因此，深化农村公路管理养护体制改革成为当务之急。
本次改革的目标是建立一套科学、规范、高效的农村公路管理养护体制，提高农村公路的维护保养水平，确保农村公路的安全运行，为农村经济发展提供良好的交通基础设施保障。
二、改革内容和措施1. 建立健全农村公路管理体制。
成立农村公路管理部门，负责统筹协调全县农村公路的规划、建设、管理、养护等工作。
建立相应的工作机构和职能部门，明确责任分工和权责边界，确保各项工作有序进行。
2. 完善资金管理机制。
建立农村公路维护养护资金的专项管理机制，确保资金使用规范、科学、透明。
通过制定明确的资金管理办法，加强对资金流向和使用情况的监督和审计，杜绝资金的浪费和挪用现象。
3. 建立农村公路养护标准体系。
制定农村公路养护技术标准，确保公路维护保养工作的科学性和标准化。
加强对养护工作人员的培训和考核，提高其技术水平和专业素质，确保公路维护保养工作的质量和效果。
4. 推进农村公路信息化建设。
建立农村公路信息化平台，实现公路信息的集中管理和统一调度。
通过信息化手段，提高对公路运行状况的监测和预警能力，及时发现和解决公路存在的问题，从而提高公路的安全性和可靠性。
5. 加强农村公路养护人员队伍建设。
加大对农村公路养护人员队伍的培训和引进力度，提高其专业素质和工作能力。
建立一套合理的薪酬制度和激励机制，提高养护人员的薪资待遇，增强其工作积极性和责任意识。
三、实施保障1. 加大政府支持力度。
加大财政投入，增加农村公路管理养护的资金来源，确保改革的顺利实施。
政府要加强对农村公路改革的领导和组织，落实改革相关政策，提供政策支持和技术指导。
浅述张家港市农村公路管养体制改革
实施难 度 较 大 。《 州 市公 路 条 例 》 苏 对农 村 公 路 有 明确 的定义 、 建筑 控制 区 的标准 以及 建设 等 级 都有
明确 ， 在现 有 的以及 正 在 建设 的农 村公 路 基本 上 但 都 达不 到这一 规定 ， 来 了管 理 上 的难度 ； ３ 部 分 带 （）
总结其农村 公路 管养体 制改 革措施 ， 以供 参考 。
关键 词 农 村公路
农村 公路事 业发 展直接 关系 到人 民群 众切 身利
要组 成部 分 ， 发 挥着 越 来 越 重要 的作 用 。农 村 公 正
益， 也直接 关 系 到 张 家 港 实 现争 当全 省 “ 二 个 率 第 先” 排头兵 工作 的推 进 。农村 公 路 的建设 方便 了农
养体 制 的改 革 。按 照《 州市公 路条 例》 ３条第 ２ 苏 第 款 的规 定 “ 人 民政 府 负 责 乡 道 、 道 的建 设 和养 镇 村
护工作 ， 县级 市 （ ） 路 管 理 机 构 负责 乡 道 、 道 区 公 村 的路政 管理 。 把 农 村 公路 的 管 养 纳入 各 级 政 府 的 ” 职责 ， 理地划 分各 级管理 部 门的权 限和职责 ， 合 建立 合 适 的农 村公 路管 养 机 构。《 张家 港 市农 村 公路 管
体制改 革方案 》 和交 通部 、 国家发 改 委 和财 政部 《 关
于进 一 步 做 好 农 村 公 路 管 理 养 护 体 制 改 革 的 通
知》 根据省政府办公厅文件 、苏州市公路条例》 ， 《 和
《 苏州市农 村公 路管理 养 护实 施 意见 》 的相 关规 定 ，
张家港 市交通局 和 张家港 市公路 管理处 在大 量的调
张家港“好管理”让农村集体“三资”阔起来
张家港“好管理”让农村集体“三资”阔起来孙敏彪;顾永福;张进;蔡友才【摘要】江苏省张家港市把农村集体＂三资＂管理作为维护农民群众合法权益、增强农村基层组织凝聚力和战斗力、提高农民收入的重要基础性工作来抓。
率先在全省开展农村集体资产产权登记发证工作并成为苏州示范市;率先在全省统一农村集体经济组织内部结算凭证;率先在全省开展村组财务网上公开;率先在全省建成农村综合信息服务平台并成为省试点市。
目前农村集体资产总量位居苏州第一,形成了苏州最大的强村群体。
【期刊名称】《农村工作通讯》【年(卷),期】2012(000)022【总页数】2页(P32-33)【关键词】农村集体资产;张家港市;管理;综合信息服务平台;农村集体经济;组织凝聚力;合法权益;农民群众【作者】孙敏彪;顾永福;张进;蔡友才【作者单位】江苏省张家港市委农工办;江苏省张家港市委农工办;江苏省张家港市委农工办;江苏省张家港市委农工办【正文语种】中文【中图分类】F302.6江苏省张家港市把农村集体“三资”管理作为维护农民群众合法权益、增强农村基层组织凝聚力和战斗力、提高农民收入的重要基础性工作来抓。
率先在全省开展农村集体资产产权登记发证工作并成为苏州示范市；率先在全省统一农村集体经济组织内部结算凭证；率先在全省开展村组财务网上公开；率先在全省建成农村综合信息服务平台并成为省试点市。
目前农村集体资产总量位居苏州第一，形成了苏州最大的强村群体。
农村集体“三资”管理实现常态化张家港市不断强化队伍建设、狠抓制度落实、强化监督管理、规范资产运营，农村集体“三资”管理实现常态化。
领导重视，组织有保障。
在历年的机构改革中，张家港市是全省唯一保留了集体“三资”管理专设机构（农村集体资产管理办公室）的县级市，由市委农村工作办公室挂牌并下设专门科室负责日常工作。
各镇设立农村经营管理站（资产科），配备专职人员，负责镇下属各村的集体资产管理工作。
目前集体“三资”县级专职管理人员22人，其中：行政在编11人、事业在编11人；乡镇级专职管理人员60人，其中：事业在编28人、其他32人。
农村交通运输服务改革方案
农村交通运输服务改革方案随着我国农村经济的发展和农民收入的增加，农村交通运输服务日益成为农村发展的瓶颈和农民生活的障碍。
为了解决农村交通运输问题，提高农民的出行和物流运输效率，我国政府制定了农村交通运输服务改革方案。
该方案旨在改善农村交通基础设施、优化服务管理和提升公共交通运输服务水平，以满足广大农民对交通出行的需求。
一、完善农村交通基础设施为了解决农村道路破损和交通不畅的问题，改革方案将提出完善农村道路建设和改造的措施。
首先，加大对农村道路的投资力度，增加农村道路的建设和维护资金。
其次，优化农村道路规划，合理布局农村道路网，提高农村道路的连接性和通行能力。
同时，加强农村道路的日常维护和管理，确保农村道路的畅通和安全。
二、优化服务管理为了提高农村交通运输的服务质量和效率，改革方案将在服务管理中进行优化和改进。
首先，建立健全农村公交运输体系，完善农村公交线路和站点布局，提高公交车辆的服务频率和准点率。
其次，推行电子支付和互联网预约等便民措施，方便农民的出行和物流需求。
另外，加强农村交通运输服务的监管和评估，依法打击非法运输和违规收费行为，维护农民合法权益。
三、提升公共交通运输服务水平为了满足农民对公共交通运输的需求，改革方案将提升农村公交服务水平。
首先，注重公交线路的覆盖范围和运营时间，确保农民能够方便地乘坐公交车。
其次，引入新能源公交车辆，减少对环境的污染，为农民提供更加绿色、环保的交通出行方式。
此外，鼓励农村公交企业进行技术改造和设备更新，提高车辆的舒适度和安全性。
四、加强农村物流运输服务为了提高农村物流运输的效率和服务质量，改革方案将加强农村物流基础设施建设和管理。
首先，建立农村物流中心和物流园区，集中存储和分配农产品和生活物资，提高物流配送的效率。
其次，完善物流运输网络，优化运输路线和模式，减少物流成本和时间。
另外，加强对农村物流从业人员的培训和管理，提升物流服务的专业水平和品质。
通过上述农村交通运输服务改革方案的实施，将有效解决农村交通不便和物流瓶颈问题，提高农民的出行和物流运输效率，促进农村经济的发展和农民收入的增加。
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浅述张家港市农村公路管养体制改革
【摘要】计划经济条件下的“统一领导、分级管理”的管养体制呈现出诸多的弊端，越来越不适应现有的农村公路社会效益的发挥，建立适应市场经济规律的农村公路管养体制势在必行。
张家港市农村公路管养体制改革中的完善的机构设置与制度措施、监督有力的约束机制、稳定的管养资金渠道能够保障管养体制改革的顺利进行，从而使农村公路在农村经济发展中的重要性得以实现，达到社会效益的最大化。
【关键词】农村公路改革制度完善措施社会效益
农村公路事业发展直接关系到人民群众切身利益，也直接关系到张家港实现争当全省“第二个率先”排头兵工作的推进。
农村公路的建设方便了农村居民的出行，也促进了农村经济文化的发展，为解决农村的“三农问题”提供了必要的条件，也是建设小康社会的必然要求。
但目前农村公路的使用有不完善之处，基层管养机构设置的不完善，管养技术水平较低。
如何巩固农村公路建设成果，确保农村公路“畅、洁、绿、美、安”，发挥农村公路应有的用途，对现有的农村公路的管理养护方式进行改革显得尤为重要。
一、张家港市农村公路管养体制改革的背景。
二00五年九月，国务院办公厅下发了《农村公路管理养护体制改革方案》，该方案指出了农村公路管理养护存在的诸多问题，明确了管养体制改革的目标，确立了建立健全以县（县级市）为主的农村
公路管理养护体制。
着重实行管养分离，推进公路养护的市场化，并确保稳定的管理养护资金渠道。
为贯彻落实国务院办公厅《农村公路管理养护体制改革方案》和交通部、国家发改委和财政部《关于进一步做好农村公路管理养护体制改革的通知》，根据省政府办公厅文件、《苏州市公路条例》和《苏州市农村公路管理养护实施意见》的相关规定，张家港市交通局和张家港市公路管理处在大量的调查研究、论证和实践的基础上拟定了《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》，并报市政府通过予以贯彻执行。
二、张家港市农村公路目前状况及存在的问题。
近几年来，农村公路作为全市路网结构中的重要组成部分，正发挥着越来越重要的作用。
农村公路持续、快速、健康发展，总里程已达1236公里，占全市公路里程数的92%。
但也存在一定的问题，诸如（一）对农村公路管理养护重要性认识还不够深化。
各级政府普遍存在重建轻管现象，一些农村公路建成后，沿路随意建房、设市场、打场晒粮、建筑材料乱堆乱放等；（二）农村公路内涵虽有确定，但管理实施难度较大。
《苏州市公路条例》对农村公路有明确的定义、建筑控制区的标准以及建设等级都有明确，但在现有的以及正在建设的农村公路基本上都达不到这一规定，带来了管理上的难度；（三）部分农村公路缺乏必要的安全防护和交通标志标线设施，安全隐患较大；（四）农村公路等级提高，路况变好，超限运输车辆绕道农村公路现象严重，而且，执法环境的恶化带来了治理的难度越来越大。
三、张家港市农村公路管养体制改革措施。
要想改变陈旧、落后，缺乏技术含量，不符合现行发展需要的农村公路管理养护模式，必须进行管养体制的改革。
按照《苏州市公路条例》第三条第2款的规定“镇人民政府负责乡道、村道的建设和养护工作，县级市（区）公路管理机构负责乡道、村道的路政管理。
”把农村公路的管养纳入各级政府的职责，合理的划分各级管理部门的权限和职责，建立合适的农村公路管养机构。
纵观《张家港市农村公路管理养护体制改革实施方案》和实施的一段时间来看，主要有以下几项措施：
（一）完善机构设置，明确目标
管理养护好农村公路，巩固好建设成果，不让投巨资建设的农村公路因“管养缺位”而受损，发挥好农村公路在社会、经济、民生建设中的独特作用，已成为我们面临的重要任务。
早在2004年我们就提出“管理养护全覆盖”的管养理念，并迅速付诸实践。
实行“建养并重”。
根据方案，确立“一级管理，两级财政，三级分类”的管理模式，要求做到“有路必养，养必到位”的目标。
成立农村公路管理养路体制改革领导小组，在公路处设置“农村公路体制改革办公室”，具体负责行业管理工作。
2008年4月正式挂牌设立“张家港市农村公路管理办公室”，在各镇（管理区）设置农村公路管理办公室，明确1名分管领导，办公室设在各镇交管所，落实其管理养护职能。
确保到2008年底，全市基本建立农村公路管理养护组织体系，确保管养覆盖率达100%，好路率达85 %。
实现农村公路“畅、洁、绿、
美、安”的目标。
（二）强化制度建设，确保管养体制改革实效
根据方案的相关要求，陆续制定出台《张家港市国、省、县道日常养护考核办法》、《张家港市农村公路养护考核实施细则》、《张家港市农村公路路政管理实施方案》等近10项规章制度，并会同财政、人事等部门制定详细的经费管理使用、机构管理等办法。
规范了养护日志、管理巡查日记等十余种台帐、报表资料。
一系列的规章制度、台帐报表规范了对农村公路的管理养护，确保了管理养护取得了一定的成效。
（三）探索市场化的农村公路养护模式
“统一领导、分级管理”的原则是适应计划经济要求建立起来的公路管理养护体制模式。
一定时期，在公路的规划、建设、养护、管理上发挥了重要的作用，但是在市场经济体制改革越来越深入的今天已经凸显其弊端，对公路事业的发展也带来了不利的影响。
这就需要改革，把养护推向市场，按照市场经济规律对公路进行养护，这也是和《农村公路改造工程管理办法》的要求想适应的。
市场化的养护模式可以改变养护单位过于分散，效率低下的状况，利于养护单位走规模化、专业化、机械化之路，提高养护质量和养护资金利用率。
目前，在张家港的养护市场上培育了几家有养护资质的养护公司，在农村公路的养护中实行招投标制度，既提高了养护质量，又节约了养护成本，做到了两全其美。
（四）以“文明样板路”创建为着手，全面启动农村公路管养体
制改革
在国省干线公路全面建成文明样板路的基础上，张家港市公路管理处和张家港市农村公路管理办公室在全省首先提出创建“农村公路文明样板路”创建工程。
港丰公路和港城大道的创建目前在如火如荼的进行，各项技术指标和硬件指标均达到了相关要求。
农村公路文明样板路的创建既是对农村公路管养体制改革的刚性要求，又会对农村公路管养体制改革起推动作用。
（五）重点实施农村公路的安保工程，完善交通标志标线
农村公路的安全保障工程建设是确保安全畅通的前提，在农村公路管养体制全面启动下，市农村公路管理办公室联合了路政、安全、养护以及局工程科统一组织、规划、实施。
重点对市域公路网中的主干线、镇与镇交界地段的农村公路的安全设施进行普查、统计、更新、完善。
同时，农村公路的安全设施建设完全按照国家和有关技术规范标准，使标志标线达到规范、齐全、醒目。
同时按照“安全、经济、合理、适用”的原则，对于国省道更换下来的安全设施，符合要求的充分利用与农村公路的安保工程建设。
（六）稳定管养资金来源，规范管养资金使用
管养资金的来源按照“市镇自筹，省市补助，多元筹集”的原则筹集，建立由财政投入、汽车养路费和“五小车辆”养路费提取、个人捐助等多元化管养资金的筹措机制，设立市、镇两级农村公路管理养护专项资金帐户。
在资金使用方面，市、镇（管理区）农村公路管理和养护办公室的办公经费以及市公路管理处（公路路政大队）、各
镇交管所（公路路政中队）用于县道、乡道、村道路政管理工作的经费分别由市、镇农村公路养护专项资金帐户支出，按月支付，由财政部门按照综合财政预算统一核拨。
近期，在建设“协调张家港”，将张家港建设成全省“第二个率先”排头兵实践中，将“交通是民生之要”作为改善民生福祉的八大重点要素之一充分显示了交通在国民经济中的重要地位，张家港市农村公路管养体制改革的全面推进也是交通这一行业重要性的体现。
改革之路任重道远，相信精干的机构设置、完善的制度措施、监督有力的约束机制、稳定的资金渠道能确保农村公路管养体制改革越走越好，实现农村公路社会效益的最大化。