公文常识

1.公文一律左侧装订。

一般采用线装、钉装或胶粘的办法。

装订时，文件页码要折叠整齐，认真编排，注意不
可错页漏页，以保持公文的完整。

凡有附件的公文，主件和附件装订在一起，并在正文末尾注明各附件的标题；如不能装订在一起的，应在附件的首页上注明文件的文号，与主件同时报送。

2.说明是对事物、事理进行解说的表达方式。

在应用文章中使用较多。

当公文中叙述一件事，介绍环境和背景
材料时往往用说明方式。

常用的说明方法有诠释说明（也叫“下定义”）、分类说明、数字说明、对比说明、类比说明、举例说明、比喻说明、图表说明等。

说明的基本要求是：客观、准确、科学。

注意通俗易懂，语言平实
3.从公文内容的性质和特点来划分：指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文。

从
公文内容处理要求分类，一是参阅性公文，二是承办性公文。

4. 应当在附注处注明联系人姓名电话的文种是请示
5. 公文在制发的程序上，必须履行法定的审批手续。

通用公文的制发又叫发文办理。

主要有草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序。

6. 公文有三种关系，既上行，平行，下行，
一般的公文都是要逐级传递的，也就是说省－市－县（下行）或者县－市－省（上行），要加快公文传输可以越过中间的层级直接发给相应机关，但这必须是很特殊的才可以．另外，就算很特殊需要越级行文，也需要同时抄报中间被简略的机关．
比如，省绕过市直接发文给县，可以不经过市但要抄送给市．但是越级行文有很强的约束性，要求很严格，不是可以随意的．所以单纯为了提高速度是不可以采取越级行文的．
所谓的直接行文就是直接上下级的行文根本不存在加快公文传输的，跨级行文没有这种表述，其实是越级行文的误解．
多级行文是向直接上级并呈非直接上级或者向直接下级并转非直接下级的一次性行文可以达到提高公文传输速度的目的．
综上，答案是多级行文．
7. 公文落款处所标明的日期是指领导人签发的日期
8. 所有的公文中，(命令)最具权威性和强制性。

9. 公文主题词标引顺序为(类别词、类属词、文种)。

10. 整理完备的案卷，应按有关规定，定期向档案部门移交，个人不得保存应归档公文、文稿等材料
11. 档案工作包括档案收集、档案管理、档案利用三个组成部分
12. 基层行政机关和企事业单位不宜制发公告
13. 批办是指对收文应如何办理所作的批示
14 公文分类相关资料
一、《国家行政机关公文处理办法》规定的主要文种包括：命令（令）、议案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要共十三种。

二、公文的作用：
1、法规作用
2、宣传作用
3、书面领导和指导作用
4、公务联系作用
5、凭据和记载作用
三、公文的分类：
1、从文件来源分：（1）收文（2）发文（3）内部公文
2、从行文关系上分：（1）上行文（2）平行文（3）下行文
3、从文件使用范围分：（1）通用文件（2）专用文件
4、从文件的制发机关分：（1）法规文件（2）行政文件（3）党的文件
5、从文件机密性和阅读范围分：（1）保密文件（2）内部文件（3）公布的文件
四、公文具体划分：
1、下行文包括：（1）命令（2）指示（3）批示（4）批复（5）通报
2、上行文包括：（1）请示（2）报告
3、决策性文件：（1）决议（2）决定
4、公布性文件：（1）布告、通告（2）公告、公报
5、规定性文件：（1）章程（2）条例（3）规定（4）办法（5）制度
15. 指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导
原则的下行公文。

扩展阅读：
1指示是领导机关对下级机关布置工作，阐明工作活动要点及要求、步骤和方法时所使用的一种具有指导原则的下行公文。

2批复是用于答复下级机关请示事项的公文，是机关应用写作活动中的一种常用公务文书。

3决定是对重要事项或重大行动作出决策或安排，并要求机关各部门和下级机关或有关单位贯彻执行的指令性公文，适用于重要事项或者重大行动作出安排，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定。

4通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，任免人员。

是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

16通知，是向特定受文对象告知或转达有关事项或文件，让对象知道或执行的公文。

其主要特点有：
应用广泛，使用频率高，不受内容制约，即可用于布置工作、传达重要指标，也可以用于知照一般事项。

二、作者广泛，不受机关性质、级别的限制。

三、内容单纯、行文简便。

四、具有执行性，多用于下行文。

17. 公文语言总的要求是庄重、平实、概括。

公文语言功夫的核心是选词。

选词一要根据所反映的客观实际需要；
二要符合明晰、确切、简练的标准；
三要根据具体的语言环境，为避免上下文重复而选择不同的用语，注意文中所涉及对象和阅读对象。

多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

18. 承办是承办单位按领导人的批办意见进行具体的办理，承办是收文办理中的核心部分，程序中的关键性
环节，它关系到文件内容的落实和问题的解决。

承办的方式可采取：电话答复、复印批件、制发文件、召开会议及进行面谈等
19. 据以印制正式文件的标准稿称为定稿
20. 批复是上级领导回复下级机关的请示
21. 通告：是行政机关或企事业单位在一定范围内向人民群众或机关团体公布应当遵守或周知的事项时使用
的规范性公文。

各级国家行政机关、团体、企事业单位都可发布通告。

在实践中，省级以下县级以上国家行政机关使用较多。

公告：是向国内外宣布重要事项或法定事项的行政公文。

公告庄重严肃，只能由全国人大及其常委会、国务院、中央军委、最高人民检察院、最高人民法院、财政部、外交部等单位制发，基层单位及其领导人不能使用。

通知：是批转下级机关的公文，或转发上级机关和不相隶属机关的公文，是传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项，以及任免人员时使用的一种公文。

公报：也称新闻公报，是党政机关和人民团体公开发布重大事件或重要决定事项的报道性公文，是党和国家经常使用的重要文种。

22. 1）公文的主体：标题；主送机关；正文.；附件；成文时间；公文生效标识；附注。

（7部分）
23. 公文格式中题注。

是指对公文标题的注释说明。

主要用以注明法规性文件或经会议讨论通过的文件产生的法定程序与时间等。

位置：位于公文标题之下，一行或多行居中书写，外用圆括号括入。

24. 国家秘密的密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三级。

“绝密”是最重要的国家秘密，泄密会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；
“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；
“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。

扩展阅读：
机密文件是指标有“机密”密级的文件、简报、讲话材料，各种资料、报表、刊物，以文字、符号、图形、声、像等形式含有国家重要秘密、泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害的载体。

刑法第一百一十一条规定了为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪：为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报的，处五年以上十年以下有期徒刑；情节特别严重的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑；情节较轻的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

25. 公文是由法定作者制成和发布的。

所谓法定的作者，是指依法成立并能以自己的名义行使权力和负担义务的组织和机构，这些组织和机构在法定的职权和业务范围内发布和使用公文，其在发布和使用公文时必须签署机构和组织的名称或法定代理人的名称。

26. 红头文件”并非法律用语，是老百姓对“各级政府机关下发的带有大红字标题和红色印章的文件”的俗称。

“红头文件”始源于南北朝。

朱出墨人”，指的是朝廷发出的文书是用朱(红色)标，下面上呈的文书是用墨(黑色)标，界限严明。

由此可见，“红头文件”已经1400余年的历史。

27. 公文的语言，从句型看经常使用的是（无主句）这种特殊句型
28. 通知是机关团体用来传达事务或布置工作用的，通知的发文、收文单位之间有直接的上下级关系；通告面向公众，用于公布一般性的、应当遵守或周知的事项，没有特定的主送单位；公告用于宣传重大事件；通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况
29. 公文发文处理主要包括草拟、审核、签发、复核、缮印、用印、登记、分发等程序，拟办不属于发文办理的环节，
30. 公文写作有四大要素：材料、主题、结构、语言
31. 公文的“附件”是文件的组成部分,用以辅助说明文件内容的资料。

根据《国务院机关公文处理办法》规定,“公文如有附件,应当在正文之后、成文时间之前注明附件顺序和名称”。

32. 按照《立法法》的规定，凡是行政法规、部门和地方政府规章，均应由行政首长以命令的形式发布；而其他重要的规章性规定，则应在标题下用括号标明其在什么时间、什么会议通过；一般性规定，则可在正文之后标明时间。

33. 下列公文格式中，(标题)属指定性格式题目。

34. 准确、鲜明、生动是语言的“三性”要求，公文更重视的是准确。

表述准确，是一条十分严格的要求
35. 联合行文时确定成文时间的标准是以最后一个签发机关负责人签发的日期为准
36. 公告、通告及部分事项性通知可不写主送机关。

37. 记载和传达会议议定事项和主要精神，要求与会单位共同遵守、有关单位共同执行的，用“会议纪要”。

38. 公文最基本的作用功能是(依据和凭证)作用。

39. 联合行文时，各联署机关名称一般应平行排列，并将牵头、主办机关排列在前。

40. 公文最主要的表达方式是说明。

在公文写作中的表达方式，兼用叙述（报告、请示、通报）、说明（法规性的文件、通告、公告）和议论（讲话稿；调查报告、会议纪要以及综合性的工作总结---夹叙夹议）三种表达方式，这是公文文体的主要特点。

叙述是将人物的经历和事件的发展变化过程所作的叙说与交代。

说明是用简明扼要的文字，把事物的形状、性质、特征、成因、关系、功用等客观、真实地解说清楚。

其基本要求是客砚、准确，力求按事物的本来面目作恰如其分的介绍，准确地反映人们对事物的认识程度。

说明，在公文的表达方式中占有很大比重，起着十分重要的作用，是公文写作中最常见、最主要的表达方式。

议论就是议事说理。

是公文作者对客观事物或问题进行析评述，提出看法或措施，表明观点和态度，证明或反驳某一观点的表达方法。

所以
41. 请示”应当一文一事；一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关
42. 公文的语言应该是庄重、准确、朴实、精炼、严谨、规范。

43. 应在公文首页标注签发人的是上行文
44.“接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的态度或予以明确的指示”，请示具有强制回复性，即接受请示的一方必须予以明确的答复
45.通告是在一定范围内公布应当遵守或周知的事项时使用的公文。

通告不同公告，它主要用于有关单位开展业务工作需要。

1、规范性通告所告知的事项常作为各有关方面行为的准则或对某些具体活动的约束限制，具有行政约束力甚至法律效力，要求被告知者遵守执行2、业务性常用于水电、交通、金融、公安、税务、海关等主管业务部门工作的办理、要求或事务性事宜，内容带有专业性、事务性
46. 中国法定公文党的各级机关为14种，政府各级机关13种，其中9种相同，9种不同，合计27种。

企业规定公文为10种。

常用公文文种的适用范围
(1）规范性文件。

①条例，用于对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，国务院各部门和地方人民政府的规章不得称“条例”。

②规定，用于对某一方面的行政工作作部分的规定。

③办法，用于对某一项行政工作作比较具体的规定。

④决定，用于对重要事项或者重大行动作出安排。

(2）领导指导性文件。

①命令（令），用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。

②指示，用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。

③批复，用于答复下级机关的请示事项。

④通知，用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免和聘用干部。

⑤通报，用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。

(3）公布性文件。

①公告，用于向国内外宣布重要事项或法定事项。

②通告，用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

(4）陈述呈请性文件。

①议案，用于各级人民政府按法定程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请审议事项。

②请示，用于向上级机关请求指示、批准。

③报告，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问。

④调查报告，用于反映调查研究的成果，揭示事物的真相与规律。

(5）商洽性文件。

函，用于不相隶属机关间商洽工作、询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等。

（请示是典型的上行文，由下级向上级就一件具体事宜发出的公文；
函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

市编制委员会和市计划经济委员会是不相隶属的机关，所以这个公文文种应该是函）
(6）会议文件。

会议纪要，用于记载和传达会议情况和议定事项。

国家机构、政党的重要会议纪要，在需要对外公开报道时，以“会议公报”公布。

47. 发送给抄送机关的文件，以及在报刊上公布的文件，可视为副本公文的文本根据用途的不同，可分正本、副本、存本、修订本。

根据已签发的定稿制发的正式文件称为正本，突出特点是盖有发文机关的印章或领导人的亲笔签署，以实现文件的效力；凡是根据公文正本复制、誊抄的其他稿本称为副本(抄本)，主要代替正本供传阅、参考和备查使用；存本是指发文机关印制一份文件的正本后留在本机关的除草稿、定稿以外的印制本，作为正本的样本留在本机关以备查考之用。

存本不外发，一般也不加盖印章或签署；对于已经发布生效的文件，在经过一个时期以后，文件中的某些内容已不适合当前的情况需要进行修改补充，这种重新予以修改补充再行发布的文本，称为修订本。

根据以上定义进行甄别可以确定题面所述的类型属于副本
48. 批办工作中特别强调要求做到的是不得越权批办公文
49. 标题点题是应用文主旨经常使用的表现方法
50. 公文标题由发文机关名称、事由、文种三部分组成
51. 意见可以用于上行文、下行文和平行文。

作为上行文，应按请示性公文的处理程序和要求办理，所提意见如涉及其他部门职权范围内的事项，主办部门应当主动与有关部门协商，取得一致意见后方可行文；如有分歧，主办部门的主要负责人应当出面协调，仍不能取得一致时，主办部门可以列明各方理据，提出建设性意见，并与有关部门会签后报请上级机关决定。

上级机关应对下级机关报送的“意见”作出处理或给予答复。

作为下行文，文中对贯彻执行有明确要求的，下级机关应遵照执行，无明确要求的下级机关可参照执行。

作为平行文，提出的意见供对方参考。

52. 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文，是应用写作实践中的一种常用文体，在文种上属于商洽性公文。

本题选C。

扩展阅读：函，从广义上讲，就是信件。

它是人们传递和交流信息的一种常用的书面形式。

但是，作为公文法定文种的函，就已经远远地超出了一般书信的范畴，不仅用途更为广泛，最重要的是赋予了其法定效力。

2000年国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)规定，“函，适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项”。

函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。

在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。

在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。

此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正
53. 公文的基本组成部分包括：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。

通用公文：各类各级机关普遍使用的公文。

函灵活简便，内容较单纯，同样具有公文的法定效用，对受文者的行为有强制性影响。

通知是用于批下级机关的公文、转发上级机关和不相隶属机关的公文、发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项、任免和聘用干部的一种公文。

通知具有广泛性、周知性、时致性。

函的特点。

函属于不相隶属机关之间相互往来的正式公文，其主要特点是：第一，不受作者职权范围与级别高低的制约，也不受内容繁简轻重的严格限制，灵活简便。

内容也较单纯，一般一函一事。

第二，由于函灵活简便，可以广泛的应用于公务联系的各个领域、各个级别层次的机关，所以在公文中函的使用频率高。

第三，公函是正式公文的一种，具有法定的效用，无论是商洽公务、询问与答复问题、向有关部门请求批准，都代表着法定作者的意志与权威，传达了发文机关的决策与意图，对受文者的行为有强制性影响。

54. 批复是用于答复下级机关请示事项的下行文。

其主要特点是：具有法定的权威性与执行性，批复意见就是指示，下级机关务必遵守执行；具有被动性，批复是针对下级机关报送的请示被动制发的；具有明确的针对性，批复的内容需针对请示事项予以明确答复，不涉及其他问题。

55. （建议的主体主要写建议的具体事项建议），通常是指针对一个人或一件事的客观存在，提出自己的见解或意见，具使其具备一定的改革和改良的条件，使其向着更加良好的、积极的方面去完善和发展。

按照建议的概念的话
56. 党政机关在大众传媒上发布公文属于直接行文
57. 印章是代表机关组织或领导人的象征，是行使法定职权的一种印信凭证。

法定机关印章具有法定性、权威性和效州性。

公文盖上印章，是表示发文机关对文件正式生效和确认无误的一种凭证。

58.逐级行文是上行文和下行文的常规行文方式。

59. 公文：按特点和作用分为规范性公文、指挥（导）性公文、报请性公文、知照性公文和记录性公文、批转类公文。

指导性公文（1）命令（2）指令（3指示）（4）决定（5）决议（6）计划（7）布告
规范性公文（1）章程（2）规定（3）条例（4）办法（5）细则
报请性公文（1）报告（2）请示
批转类公文（1）批复（2）批转（3）转发
知照性公文（1）公告（2）通告（3）通报（4）通知
记述类公文（1）会议纪要（2）总结（3）会议记录（4）大事记
联系类公文（1）公函（2）便函
60. 简报，不是公共刊物，而是内部编发的管理文书。

各级各类简报都有自己的发放范围，因此具有一定的保密性质，简报传递于机关、单位之间，但它与正式的公文不同。

上级对下级的简报，没有正式公文的法定权威性和行政约束力，不能用来发号施令。

61. 通报是上级把有关的人和事告知下级的公文，目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

不具有具有权威性特点。

扩展阅读：通报是上级把有关的人和事告知下级的公文。

它的作用是表扬好人好事，批评错误和歪风邪气，通报应引以为戒的恶性事故，传达重要情况以及需要各单位知道的事项。

其目的是交流经验，吸取教训，教育干部、职工群众，推动工作的进一步开展。

通报特点有：
1．告知性。

通报的内容，常常是把现实生活当中一些正反面的典型或某些带倾向性的重要问题告诉人们，让人们知晓、了解。

2．教育性。

通报的目的，不仅仅是让人们知晓内容，它主要的任务是让人们知晓内容之后，从中接受先进思想的教育，或警戒错误，引起注意，接受教训。

3．政策性。

政策性并不是通报独具的特点，其他公文也同样具有这一特点。

可是，作为通报，尤其是对表扬性
通报和批评性通报来说，在这方面显得特别强一些。

通报特点也可阐述为典型性、教育性和说理性。

62常用的公文种类有：
一、决议。

经会议讨论通过的重要决策事项，用“决议”。

二、决定。

对重要事项或重大行动作出安排，用“决定”。

三、公告。

向内外宣布重要事项或者法定事项，用“公告”。

四、通告。

在一定范围内公布应当遵守或周知的事项，用“通告”。

五、通知。

发布规章和行政措施，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行的事项，任免和聘用干部，用“通知”。

通报。

表扬先进，批评错误，传达重要精神、交流重要情况，用“通报”。

七、报告。

向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，用“报告”。

八、请示。

向上级机关请求指示、批准，用“请示”。

九、批复。

答复下级机关的请示事项，用“批复”。

十、条例。

用于制定规范工作、活动和行为的规章制度，用“条例”。

十一、规定。

用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范，用“规定”。

63.说明是对事物、事理进行解说的表达方式。

在应用文章中使用较多。

当公文中叙述一件事，介绍环境和背景材料时往往用说明方式。

常用的说明方法有诠释说明（也叫“下定义”）、分类说明、数字说明、对比说明、类比说明、举例说明、比喻说明、图表说明等。

说明的基本要求是：客观、准确、科学。

注意通俗易懂，语言平实。

64.各级党政机关办公厅(室)是公文处理的理工作。

管理机构，主管本机关的公文处。