“五步法”问责管理办法试行版 - 副本
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问责管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条为了健全集团内部约束和责任追究制度，引导员工正确履行职责，杜绝各类失职行为，惩处不作为与不正确作为现象，确保公司重大决策、决定、计划及规章制度的贯彻执行，建立恪尽职守、有错必纠、有责必问的责任管理和追究机制，更好地实现集团经营管理目标，保障集团持续稳定健康发展，特制定本办法。
第二条问责追责适用于各部门。
第二章问责概述和依据第三条责任问责是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成部门互相推诿、工作计划失控、安全事故、公司合法权益受损、客户投诉或者在社会上造成不良影响或后果的行为，都要进行责任追究的制度。
第四条责任问责依据：公司规章制度、部门职责、岗位职责、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家和地方相关法律法规等。
第三章问责组织第五条组织构成问责工作领导小组。
组长：总裁；副组长：副总裁；组员：部门负责人。
领导小组下设问责办公室，办公室设在企业管理部，企业管理部负责人兼任办公室主任，问责办公室负责问责追责工作具体实施。
审计监察部监督执行，对问责过程、问责结果进行监督。
第六条问责办公室具体职责为：1、指导、监督公司各单位、各部门实施问责追责工作；2、收集、汇总和登记问责追责线索，组织问责追责线索初核、调查、协调处理和跟踪督办，向问责工作领导小组提出启动问责追责程序的意见和建议；3、按照问责追责程序和时间要求，推进落实问责追责事项的调查、建议、决定、执行和归档等工作，并做好有关申诉事项的复核、处理工作；4、加强与集团各单位、各部门的协调配合，及时交流通报情况，研究解决问题。
5、各单位（部门）对问责追责线索隐瞒不报或者拒不执行问责追责的，追究有关单位（部门）主要领导的责任。
第四章问责原则第七条公平公正、实事求是原则。
管理人员一旦出现失职，渎职或无作为，不履行或不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，或者损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，都要严格按照本办法进行问责。
问责管理制度
问责管理制度一、目的为实行规范和标准化管理，提高各级岗位工作的执行力和时效性，增进部门之间工作的良性协调，将“问责与效能提高，加强与过程相结合”，使之有章可循，有责必问，有错必究。
遵循“奖优、治庸、罚劣”的原则，促使公司各级员工培养成恪尽职守、严于律己的良好作风，特制订本制度。
一、适用范围本制度适用于公司各级岗位员工。
三、问责对象指公司对各级管理人员、各岗位任职人员（以下统称“问责对象”），在岗位责权、执行能力、监督检查、授权执行等工作职责范围内，因故意或者过失等原因，不履行或者不正确履行部门及岗位职责，导致影响正常工作秩序和工作效率，贻误良机，甚至损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为。
不履行部门及岗位职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行部门和岗位职责，包括无合理依据以及不依照规章制度、规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
四、问责原则（一）核心原则1. 制度面前人人平等原则；2. 责任与权利对等原则；3.谁主管谁负责原则；4. 实事求是、客观、公平、公正原则。
“问责制度”是依照部门负责人“领导负责制”及员工“岗位承担制”的工作原则，坚持“实事求是、奖罚分明、追究过错与责任相对应、教育与惩戒相结合”的原则。
在追究过错责任的同时，应当主动纠正错误，以便及时采取补救措施，尽量减少和避免不良后果的发生。
同时，坚持“问责与改进相结合、惩戒与教育相结合”的管理原则。
五、职责划分（一）公司成立问责小组：由公司总经理担任组长，副总担任副组长，各部门主要负责人担任问责小组成员。
（二）行政部负责牵头，组织各项会议以及各项问责责任认定及调查工作。
（三）公司任何部门和个人均有权向公司董事会实名举报被问责人不履行职责或不正确履行职责的行为。
行政部核查确认后，按制度规定提出相关方案，上报问责小组处理。
（四）出现以下第六条问责范围内的任何事项，公司都将依据有关规定做出处理决定。
问责制度实施细则（五篇）
问责制度实施细则为了从严治企、规范管理，全面提升项目部的执行力、顺利实现项目部“五大控制目标，真正做到激励到位、约束到位、有错必究、失责必问，充分体现责权利对等的原则。
根据上级的相关规定，结合项目部的实际特制定本办法。
一、责任追究是根据有关法律法规，依照相关管理规定和本规定条件及程序，对项目部员工和外协队因不履行或者不正确履行自己的职责，出现失误、工作流程中断、失职、或其他过失行为，给项目部造成经济损失或不良后果，根据工作性质、具体情节和造成后果程度等情况，按照一定程序对有关责任人给予内部惩戒的管理制度。
发生安全、质量事故按质量安全事故规定处理，发生盗窃案件按治安保卫方面的规定执行，违反劳动纪律按劳动纪律规定有关处理。
二、问责依据：1、各岗位责任制规定的职责。
2、公司和项目部下达的各项指标和工作指令。
3、上级安排的各项工作。
4、外协队以劳务合同条款、项目部规章制度、工作指令为依据。
5、公司和项目部有关规定。
三、问责范围。
项目部全部岗位员工，外协队，重点是各级干部和管理人员。
四、问责种类。
口头批评、通报批评、罚款、减发或者取消绩效工资、降低岗位系数、调换岗位、降职使用、引咎辞职、免职、退场。
五、问责程序和权限：1、责任追究由分管部门或者上一级领导对下一级提出责任追究意见报请项目经理或主管副经理批准后执行，重大事件问责意见提请处办公会讨论通过后执行。
即：经理—副经理—主管部门部长—本部门人员、各作业队、外协队。
2、综合考评按岗位绩效考核程序办理。
六、不履行或者不正确履行自己的职责影响程度的区分和处罚：造成影响不大，是指在、本部门造成不良影响的，口头批评，或通报批评和罚款50—____元；造成一定影响是指在项目部一定范围内造成不良影响的，通报批评，罚款100—____元，或减发绩效工资，或调换岗位；造成影响较大是指在项目部内部造成不良影响的，通报批评，罚款300—____元，取消当月绩效工资，或降低岗位系数、或调换岗位、或降职使用；造成严重影响是指在超过项目部以外造成较坏影响，且造成一定不良后果的，罚款1000—____元，取消当月绩效工资，免职、退场。
问责制度管理制度有哪些
问责制度管理制度有哪些一、问责制度的基本原则1.公平公正原则。
问责制度必须建立在公平公正的基础上，任何问责行为都必须有据可依，不得任意打压或处罚员工。
2.规范性原则。
问责制度必须规范员工的行为，明确责任、权利和义务，避免随意扩大问责范围。
3.激励性原则。
问责制度应当注重激励员工积极工作，通过奖惩相结合的方式激发员工工作积极性。
4.综合性原则。
问责制度应当综合考虑组织内外环境因素，适应组织发展的需要，不断完善和修改。
二、问责制度的内容1.责任落实制度。
明确各级员工的责任范围和责任边界，明确工作任务和目标，建立业绩考核制度，确保责任落实到位。
2.问责机制。
建立一套完善的问责机制，明确问责程序、问责对象和问责权利，确保问责工作公开透明、有据可依。
3.奖惩制度。
建立奖惩机制，对员工优秀表现给予奖励，对不良行为进行处罚，确保员工受到公平公正的对待。
4.监督制度。
建立监督机制，定期对问责工作进行评估和检查，发现问题及时纠正，确保问责制度的有效运行。
5.培训制度。
加强员工问责制度的培训，提高员工对问责制度的理解和认同度，增强组织文化建设。
6.沟通机制。
建立畅通的沟通机制，鼓励员工提出建议和意见，促进问责制度的不断完善。
三、问责制度的管理流程1.责任分工。
明确各级员工的责任范围和责任边界，确保责任的明晰。
2.目标设定。
制定明确的工作目标和任务，为员工提供明确的工作方向。
3.绩效考核。
建立一套完善的绩效考核制度，对员工的工作绩效进行评估和奖励。
4.问责程序。
建立规范的问责程序，明确问责的对象、方法和程序，保证问责工作的有序进行。
5.奖惩措施。
建立奖惩机制，对员工的表现进行奖励或处罚，建立正向激励机制。
6.监督评估。
定期对问责工作进行评估和检查，发现问题及时纠正，确保问责制度的有效运行。
7.持续改进。
根据问责工作的实际情况，不断完善和修改问责制度，确保其与组织发展的需要相适应。
以上是问责制度管理制度的内容，问责制度是组织管理中至关重要的一环，只有通过建立健全的问责制度，才能促进组织的发展，增强员工的凝聚力和向心力，实现组织的长期可持续发展。
问责管理办法(试行)
问责管理办法(试行)问责管理办法(试行)第一章总则为加强组织内部管理，促进工作效能，规范工作行为，特制定本问责管理办法。
第二章问责原则第一条依法问责依法问责是问责工作的根本原则。
对于违法违规行为，应当依法追究责任，严肃处理。
第二条公正公平问责工作应当坚持公正公平原则，对于同等违规行为，不分亲疏关系，实行一视同仁。
第三条有错必问责对于工作中出现的错误行为，应当及时纠正，并进行相应问责。
第四条责任到人问责工作必须追究责任到人，不能模糊追责，确保责任的明确性。
第三章问责程序第五条提交问责报告发现存在违法违规行为或工作错误行为的单位应当立即向上级主管部门提交问责报告，报告内容应包括违法违规或错误行为的事实、责任人员及相关证据。
第六条问责审查组成上级主管部门应当组成问责审查组，对问责报告进行审查，并进行相应的调查取证工作。
第七条问责决定问责审查组完成调查取证工作后，应当根据事实和证据，作出相应的问责决定，并书面通知被问责人。
第八条问责措施问责决定可以采取以下措施：口头警告、书面警告、降职、撤职、开除职务、追究刑事责任等。
第四章问责权限第九条上级部门问责权上级主管部门有权对下级单位的违法违规行为或工作错误行为进行问责。
第十条各级问责权限各级主管部门可根据需要对本级单位的违法违规行为或工作错误行为进行问责，问责权限应明确界定。
第十一条问责合法性审核从属部门对上级部门或领导的问责决定有权进行合法性审核，确保问责决定符合法律法规和组织规定。
第五章问责结果公示第十二条问责结果公示问责决定应当及时公示，接受社会监督。
第十三条后果推动机制对于问责决定导致的损失，应当依法追究相关责任人员的经济责任，并纳入信用记录。
第六章问责效果评估第十四条问责效果评估对于问责决定的执行效果，应当进行评估，并及时修改和完善问责管理办法。
第七章问责制度的宣传和教育第十五条问责制度宣传各级主管部门应当加大问责制度的宣传力度，提高组织内部对问责制度的认知。
海门市纪委“五步法”建立作风督查长效机制
海门市纪委“五步法”建立作风督查长效机制海门市纪委“五步法”建立作风督查长效机制发布时间：2014-09-23 14:08:27注重问题查找推动责任落实强化整改到位海门市纪委“五步法”建立作风督查长效机制今年以来，海门市纪委监察局结合党的群众路线教育实践活动，按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深化提升以“查找问题、落实责任、督促整改、严肃问责、通报曝光”为内容的作风效能问责“五步法”，进一步强化问题导向，切实查找问题，勇于解决问题，促使全市党员干部牢固树立科学发展和执政为民理念，大兴为民之风、务实之风。
强化监督，查找问题。
该市结合党的群众路线教育实践活动，开展机关“作风大改进、效能大提升”活动，对作风之弊、行为之垢进行大排查，为群众路线教育实践活动落到实处提供了有效抓手和强大动力。
为此，市纪委监察局、市效能办牵头组成了三个作风效能明察暗访组，对全市所有乡镇园区和市直部门的作风效能建设情况开展全面和长效性的督查，在督查中发现了机关干部上班时间玩电脑游戏、看电影视频、吃瓜子闲聊、公车私用、仪态不佳、上“淘宝”、打瞌睡、看小说、工作扯皮推诿、对待群众态度生硬粗暴等一系列问题。
为提升工作实效，该市纪委监察局充分利用科技手段，建立了作风效能督查管理系统，系统遵循“五步”流程，明察暗访组发现作风效能方面的问题，即时固定证据，第一时间上传系统，生成督查事项编号，市效能办根据办理进展依次填录落实责任、督促整改、严肃问责、通报曝光情况，全部流程结束，事项才能完结，确保发现的每起问题都能做到责任到位、处理到位、整改到位、通报到位。
分析原因，落实责任。
发现机关工作人员纪律观念淡薄、工作作风不实、服务意识不强等问题后，该市对照机关作风效能建设新形势、新任务的要求，对发现的每一起“庸懒散”问题都认真查找分析三个方面的原因，落实三个方面的责任：一是落实当事人的直接责任。
违反作风效能建设的根源在于少数机关工作人员思想松懈，表现在对工作缺乏敬业的感情，对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，得过且过，应付了事，马马虎虎，工作纪律散漫，上班无所事事，随心所欲。
问责的程序
问责的程序一般包括以下步骤：
1. 识别问题 - 你首先需要确定问题在哪里，这包括事实和情况的全面了解，这一步需要依靠证据和数据。
2. 分析问题 - 你需要决定是哪个人或哪个团队对这个问题负责。
这可能涉及到确定是哪个部门负责，或者找出谁对处理这个问题担负主要职责。
3. 决定问责 - 向负责人或团队表示清晰和直接的问责。
说明你发现的问题，他们的责任以及你期望的解决方案。
4. 跟踪结果 - 确认问题已经得到解决，如果没有，可能需要再次问责或找出新的认定责任的人。
这可能需要定期的记录和检查。
5. 反馈与改进 - 收集反馈和学习经验，为避免类似问题的再次出现提供基础。
6.学习与适应 - 问责是学习和改进的机会，不仅能帮助解决当前的问题，还能帮助我们预防未来可能出现的问题。
这个程序是公正的，着重于问题解决而不是指责他人。
也被广泛应用在很多组织中，用以提升效率和结果。
问责管理办法(试行)
问责管理办法(试行)问责管理办法(试行)第一章概述1.1 目的和合用范围本旨在规范和加强问责管理，确保组织内部能够高效运作并保持良好秩序。
合用于所有相关组织成员以及其他相关人员。
1.2 定义和解释1.2.1 问责：指对组织内部成员在履行职责过程中的失职、过失或者不当行为进行批评、处罚或者追究责任的行为。
1.2.2 问责管理：指对组织内部成员进行问责的全过程，包括规定问责的原则、程序和方式等内容。
第二章问责原则2.1 公正公平原则在进行问责管理时，应坚持公正公平原则，不偏袒任何一方，并充分听取相关人员的意见和申辩。
2.2 适度原则在决定问责的程度和方式时，应根据失职、过失或者不当行为的严重性和影响程度合理确定，避免过度惩罚或者轻描淡写。
2.3 教育改正原则问责管理不仅仅是一种处罚手段，更应注重问题的根本解决，促使组织成员吸取教训，改正错误行为，并提升其工作能力与素质。
第三章问责程序3.1 线索采集采集与失职、过失或者不当行为相关的线索，可以通过举报信、检举电.化、监控录相等方式获取。
3.2 线索审核对采集到的线索进行初步审核，核实其真实性和可信度，排除恶意举报和不实情况。
3.3 调查取证对确认真实可信的线索进行详细调查取证，可以采取调查访谈、调阅相关文件、核对账目等方式采集证据。
3.4 问责决定根据调查取证结果，决定是否对相关人员进行问责，并确定问责的程度和方式。
决定应由具有相应权限的人员或者机构进行，确保公正性。
3.5 问责通知将问责决定书面通知相关人员，并告知其权利和申诉途径。
问责通知应明确指出失职、过失或者不当行为的事实和相关证据。
3.6 申诉与复核被问责人员有权利提出申诉，并可以要求复核。
申诉和复核应由独立的机构或者人员进行，并在一定时间内作出决定。
3.7 公示与执行对问责决定及申诉复核决定进行公示，并依法执行相关处罚或者纠正措施。
公示应包括问责决定的基本事实、证据和执行时限等信息。
第四章问责方式4.1 警告对失职、过失或者不当行为情节轻微的，可以赋予警告处理。
问责管理办法(试行)【最新范本模板】
问责制实施管理办法（试行)第一条为了严格管理,加强责任管理体制，建立“履职尽责、务实高效、奖罚分明"的管理机制，坚决减少和杜绝各类职务失职、职务犯罪行为，特制定本管理办法。
第二条本办法所称问责制,是指对公司各工作岗位人员在完成工作指标、经济合同、安全生产、销售服务、行政人事管理工作及日常行为规范中的工作职责范围内由于故意或者过失,不履行或不正确履行部门职责，以致影响工作秩序和工作效率，贻误工作或者损害公司和其他部门（同事）的合法权益,造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
上述所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括违反法律法规强制性规定、无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。
第三条责任问责依据:公司所制定的工作指标、规章制度、部门职责、岗位职责、工作指引、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家和地方相关法律法规等。
第四条责任问责范围:公司所有决策、研发、采购、生产、品管、质量、物流、仓储、销售、营管、财务、信息技术服务、工程、行政、人事、培训、审计、监察等管理工作及保障服务活动.第五条责任问责对象：公司各工作岗位人员。
第六条问责处罚的原则：（一）制度面前人人平等原则;（二）责任与权利对等原则；（三)谁主管谁负责原则；（四)实事求是、客观、公平、公正、公开原则;（五)坚持问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。
第七条在对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”的原则，对在经营管理过程中造成或可能造成事故或损失的,都要严肃追究相应责任。
第八条责任问责的形式：1、责令书面检查或限期整改；2、通报批评；3、经济处罚（包括：罚款、扣除部分或全部绩效奖金、一次性部分或全额赔偿；因重大过失或故意造成公司或他人损失的，依法代扣工资用于偿付损失）；4、行政处分(包括：警告、记过、降薪、撤职、留用察看、辞退等）5、法律法规规定的其他方式.追究时应根据责任人的过错程度及造成的后果,确定某一问责形式，可单项适用，也可多项合并适用。
问责管理办法试行
问责管理办法试行问责管理办法试行一、概述问责管理办法是为了确保组织机构的高效运作和责任履行，针对管理层或个人在履职过程中的失职、违法行为或不当操作等情况进行问责。
本办法试行旨在规范问责程序和方式，以促进组织机构的良好运营和提高工作效率。
二、问责的对象1.管理层：包括机构高层管理人员、部门主管、项目负责人等。
2.工作人员：包括机构所有员工。
三、问责责任的确定1.事前预警：机构应当建立健全的风险预警机制，对潜在风险进行预判和防范，并明确相应问责责任和措施。
2.责任界定：根据事实和法律规定，确定责任人员，理顺各级责任关系，确保责任的明确和权责的匹配。
3.问责程序：包括事实调查、听证、责任认定、问责处理等环节，要求公正、公平、透明。
4.问责措施：根据情节轻重，可以采取警告、记过、降职、免职、追责、追究法律责任等措施。
四、问责范围1.失职行为：包括工作失误、不作为、不合理决策等。
2.违法行为：包括违法、违纪、乱作为等。
3.不当操作：包括过度管理、欺压员工、腐败行为等。
五、问责程序1.事实调查：由相关部门对事件进行彻底调查，搜集证据，了解背景。
2.听证程序：对涉事人员进行听证，听取其陈述和辩解意见。
3.责任认定：根据调查和听证结果，认定责任人员及责任程度。
4.问责处理：根据责任程度，采取相应的问责措施。
5.申诉途径：对受到问责的人员，可以提出申诉，并经过申诉程序的审核。
六、附件本所涉及附件如下：1.相关法律法规2.问责记录表3.问责流程图七、法律名词及注释1.违法行为：指违反国家法律法规的行为。
2.违纪行为：指违反组织机构内部规章制度的行为。
3.职责不清：指责任的界定模糊或不符合要求。
4.问责程序：指对失职、违法行为进行调查、认定和处理的一系列程序。
5.警告：对违法、违纪行为进行口头警告或书面警告，并提醒其改正错误的一种措施。
6.记过：对违法、违纪行为进行书面警告，并在个人档案中做出记录的一种措施。
7.降职：对严重失职、违法行为的责任人员降低其职位等级或职务的一种措施。
工作人员工作问责实施办法(试行)
工作人员工作问责实施办法(试行)第一章总则第一条为规范工作人员的公务行为,促进工作人员依法行政、恪尽职守，提高制度执行力，推进管理工作有序开展，参照《中华人民共和国行政监察法》、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》和市委办公室市政府办公室《关于实行市级机关工作人员工作问责的办法（试行）的通知》的有关规定，结合本处实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全处工作人员。
第三条实施工作问责，坚持权责统一、实事求是、公正公平、责罚相当和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。
第四条工作人员受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第二章问责的情形第五条有下列情形之一的，对工作人员实行问责：(一)对法律、法规规定的职责、义务，对党和国家的方针政策及以上级的决策部署，拒不执行、拖延不办、贯彻不力的；(二)对社会评议、媒体曝光、群众投诉反映的问题经查实的；(三)对处有关会议确定和有关领导交办的工作，未按规定和要求及时落实的；(四)未按岗位职责要求在规定时限内完成有关工作任务的；(五)对职责范围内存在的问题，未及时研究解决或解决不力的；(六)工作出现不应有失误的；(七)未及时向领导请示、报告，或未按领导指示和要求执行，致使工作受到影响的；(八)擅作主张，处理工作不当造成不良影响；(九)对服务对象态度冷漠、置之不理、敷衍搪塞或故意刁难、言行不文明的；(十)工作效率低下，工作态度生硬，服务质量差，群众不满意或给服务相对人造成损失的；(十一)对服务对象有法定依据提请支持、配合、协助的有关事务不支持、不配合、不协助的；(十二)工作中出现纪律涣散、机关作风等不良行为的；(十三)未经许可，擅自到企事业等单位进行各种检查，干扰单位正常经营活动，造成不良影响或后果的；(十四)利用职务之便索取、吃、拿、卡、要、报或收受他人财物，为他人谋取利益的；(十五)在日常生活中，发现影响稳定的苗头性、倾向性的问题，未及时报告的；(十六)对下级的错误行为应当发现而没有及时发现，或发现后未及时纠正，致使工作受到影响的；(十七)对职责范围内的工作情况瞒报、谎报、弄虚作假的；(十八)对来信来访、咨询、投诉，未按规定时限和要求办理的；(十九)因不按法定程序办理或执行政策法规存在明显错误，导致做出的具体行政行为在行政诉讼、行政复议中被依法否决，并给当事人造成较大损害或在社会上造成不良影响的；(二十)未认真执行保密工作制度的；(二十一)其他需要实行工作人员问责的行为。
村务管理“五步工作法”的成效与启示
村务管理“五步工作法”的成效与启示摘要近年来,浙江省衢州市衢江区委、区政府在实践中探索出了一条村务民主决策、民主管理、民主监督的新路子,即在重大村务的决策过程中,严格执行动议、审议、报审、民决和告知的“五步工作法”,并取得显著成效,有力地推进了基层民主建设,对农村民主制度的改革有重要启示。
关键词村务管理;五步工作法;成效;启示;浙江衢州;衢江区近年来,衢州市衢江区委、区政府高度重视新形势下加强农村基层民主政治建设、促进社会和谐稳定的问题,注重依法规范和制度创新,在实践中探索出了一条村务民主决策、民主管理、民主监督的新道路,即在重大村务的决策过程中,严格执行动议、审议、报审、民决和告知的“五步工作法”,有力地推进了基层民主建设。
1“五步工作法”的程序“五步工作法”紧紧围绕“民主管理、民主决策、民主监督、还权于民”这一主题,依照《村民委员会组织法》及相关实施办法等规定,对村级重大事务实行民主决策[1],由村民代表会议表决生效,实行了包括动议、审议、报审、民决和告知5个环节在内的重大村务决策程序。
1.1动议动议就是就村民所关注的事项提出建议的步骤。
动议的主体多元化,村民委员会、村经济合作社、村民小组以及1/10以上人数的成年村民或者1/5以上村民代表联名都可以对涉及本村(组)重大利益的事项以书面形式向村党支部提出“决策提议”,村党支部必须在10 d内决定,是否将“决策提议”纳入决策程序。
1.2审议审议程序就是村党支部对决定纳入决策程序的“决策提议”,通过走访和听证会等形式,在广泛征求意见的基础上,召集村两委办公联席会议进行审议。
对动议的审查表决采取少数服从多数、多数委员同意的原则形成“决策案”;无法达成多数意见的,中止审议。
在票数各半意见相持的情况下,村党支部书记、村民主任联名形成“决议案”。
1.3报审村两委联席会议形成“决策案”后,该议案进入乡镇党委、政府的审查程序,议案报送乡镇综合办,由综合办送业务办公室,进行程序性、合法性审查,再报党委、政府决定。
(完整版)管理人员问责制度(试行2012年5月15日)
公司管理人员问责办法（试行）第一章总则第一条中山市有限公司（以下简称“公司” ）为了健全内部约束和责任追究机制，使约束与激励并举, 促进公司管理层恪尽职守，提高公司决策与经营管理水平，建设务实、高效的管理团队，根据有关制度规定，特制定本办法。
第二条公司经营管理管理人员须按规章制度完善公司内控体系的建设，规范运作。
第三条问责制是指对总经理以上管理人员在其所管辖的部门及工作职责范围内，因其故意或过失，不履行或者不作为，给公司造成不良影响和后果的行为进行责任追究的制度。
第四条问责的对象为公司副总经理、总经理助理职级管理人员（即被问责人）第五条本问责制度坚持下列原则:1、谁主管谁负责原则2、责任与权利对等原则3、实事求是、客观、公平、公正原则同时，坚持问责与改进相结合、惩戒与教育相结合。
第二章职责划分第六条总经办人员分工。
总经理主持全面工作。
副总经理协助总经理工作；分管市场营销、客户关系管理、公司内部管理、团队建设、体制创新以及联系协调财务工作。
总经理助理（物管业务）负责物业管理部全面工作，开展安全生产、清洁保洁、绿化、工程等管理事务，巩固服务品质，创新物业服务。
总经理助理（行政人事）负责行政、人力资源管理、后勤、企业文化建设及物业服务监督工作，负责分管物业项目的管理服务。
第七条公司设立问责指导小组,向董事会负责，小组组长由公司总经理担任,组员由副总经理、总经理助理和董事会成员等主要管理人员组成。
第八条公司任何部门和个人均有权向公司问责指导小组举报被问责人不履行或不作为的情况。
问责指导小组核查确认后, 按制度规定提出相关方案。
第三章问责的范围第九条本制度所涉及的问责范围如下:1、未认真履行总经理办公会议等有关会议决议及交办的工作任务，影响公司整体工作计划的；2、合同（协议、合约等）签订和履行过程中，因玩忽职守、内外勾结、泄漏或窃取企业机密，或投标中出现重大疏漏或偏离，造成公司经济损失或者不良影响的；3、未能认真履行其职责，管理松懈，措施不到位或不作为，导致工作目标、工作任务不能完成，影响公司总体工作的；4、因失职造成质量安全事故、经济纠纷或者其它不良后果的；5、服务质量明显下滑，无积极采取措施解决或改善管理局面的；6、管理、维护不当，造成业主财产损失的；7、对事故处置不力，导致后果扩大或造成本次生事故的；8、弄虚作假或虚报、瞒报、迟报重大突发事件和重要情况的；9、管理不作为，导致其管理的下属部门或人员发生严重违法、违纪行为，造成严重后果或恶劣影响的；对下属部门或人员滥用职权徇私舞弊等行为包庇、袒护、纵容的；10、对采购管理不严导致价格明显偏高或货不对板，对固定资产管理不善导致公司损失的；11、有客户投诉或在考核（评分）中出现不满意或经济扣罚的；12、公司总经理认为应当问责的其它情形；13、依照公司规章制度规定应问责的其它事项。
贵州省审计厅关于印发《贵州省审计厅全面推行“五步工作法”工作规则》的通知
贵州省审计厅关于印发《贵州省审计厅全面推行“五步工作法”工作规则》的通知文章属性•【制定机关】贵州省审计厅•【公布日期】2018.08.30•【字号】•【施行日期】2018.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文贵州省审计厅关于印发《贵州省审计厅全面推行“五步工作法”工作规则》的通知各市（州）审计局，贵安新区审计局，仁怀市、威宁县审计局，厅机关各处（室、中心）：《贵州省审计厅全面推行“五步工作法”工作规则》经省审计厅党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2018年8月30日贵州省审计厅全面推行五步工作法工作规则目录第一章领导小组职责及工作规则第二章“五步工作法”办公室职责及工作规则第三章追责问责为全面推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，扎实推进各项审计工作落地落实，制定本规则。
第一章领导小组职责及工作规则第一条厅党组成立省审计厅推进“五步工作法”领导小组（以下简称“领导小组”），厅主要领导担任组长，各分管厅领导任副组长，各市（州）审计局主要负责人，厅机关各处（室、中心）处长(主任)或主持工作副处长（副主任），贵安新区审计局负责人为成员。
领导小组下设办公室在厅办公室（以下简称“五步工作法办公室”）。
第二条领导小组是省审计厅全面推进“五步工作法”的领导机构，对政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责全面领导、全面负责。
第三条领导小组组长对全面推行“五步工作法”负总责，原则上每月召开1次会议（根据工作需要可适时召开）。
领导小组会议主要是审定各处（室、中心）根据工作需要制定的工作方案、工作措施等政策设计方案，听取各成员工作安排部署和工作情况汇报，听取“五步工作法”办公室跟踪督办情况汇报，研究协调解决存在的困难和问题，对出现的应追责问责情形作出追责问责决定。
第四条领导小组副组长对全面推行“五步工作法”、推动抓实所分管的工作负主体责任，紧紧聚焦目标任务、工作重点、落地见效和结果运用，按照“一项工作、一套方案”的要求，牵头对所分管的工作做好政策设计、安排部署、跟踪督办等，以钉钉子精神扎实抓好所分管工作。
组织管理问责管理办法
组织管理问责管理办法一、背景介绍组织管理是一项重要的管理活动，旨在确保组织内部的有效运作和协调。
为了促进和维护组织的良好运行，问责管理办法被引入。
组织管理问责管理办法是一套规章制度，用于界定和规范组织内部的行为规范和责任分配，以及对不履行职责和规定的人员进行问责。
二、目的和重要性组织管理问责管理办法的目的是确保组织的各级管理人员和员工履行其职责，以实现组织的整体目标。
通过明确的问责制度，可以建立起明确的权责关系，激励人员履行其职责，同时也可以对不按规定履行职责的人员进行追究和纠正，从而维护组织的公平性和正常运转。
三、问责的原则与方式1. 问责原则公正公平：问责行为应公正、公平，不偏袒任何一方。
依法依规：问责行为应遵循法律法规和组织内部规章制度的要求。
适度从严：问责力度应根据违规程度和后果严重程度适度从严，不能过轻或过重。
启发和改进：问责不仅是一种惩罚，更重要的是通过问责促使人员改正错误，避免类似问题再次发生。
2. 问责方式警告：针对轻微违规行为，可以口头或书面警告，提醒人员注意和改正错误。
处罚：对于严重违纪或重大失职行为，可以采取一定的处罚措施，如暂停职务、降级、罚款等。
调离或解聘：对于严重违法或严重违纪行为，可以考虑调离或解聘，以保护组织的整体利益。
四、问责的流程与要点1. 问责流程发现问题：任何人员都有权发现违规问题并向上级报告。
调查核实：组织应成立调查组，在一定的时间内对问题进行调查核实，确保信息真实可信。
提出意见：调查组将调查结果报告上级，并提出相应的问责建议。
审议决定：上级领导对调查结果和问责建议进行审议，并作出最终决定。
实施问责：根据决定，按照相应的问责方式进行问责。
2. 问责要点事实真相：问责前必须对事实进行调查核实，确保信息准确可信。
程度评估：根据违规行为的严重程度和后果，确定相应的问责方式和力度。
公开透明：问责过程应公开透明，避免个人恩怨和不公。
教育启发：问责不只是一种惩罚手段，更重要的是通过问责促使人员认识错误，从而改进。
问责流程手册
问责流程手册目录1. 概述2. 定义与重要性3. 问责流程步骤- 步骤一：确定责任- 步骤二：收集证据- 步骤三：评估证据- 步骤四：决定问责措施- 步骤五：执行问责措施4. 涉及的方面与角色5. 问责流程的优势和挑战6. 结论1. 概述本文档旨在提供一个问责流程手册，以确保组织内部的问责机制得以有效实施和执行。
问责是指在组织中追究责任、制定并执行相应措施的过程，对于维护组织的公正和透明至关重要。
2. 定义与重要性问责是指对于组织中不当行为或失职行为的追究和处理过程。
问责机制的存在可以确保公正、透明和负责任的管理方式，提高组织的效率和信誉。
3. 问责流程步骤由于每个组织可能有不同的问责流程，以下是一般的问责流程步骤：步骤一：确定责任首先，需要明确定义违规行为的责任范围，并确定相关责任人。
这可以通过内部调查、投诉反馈或审计等方式进行。
步骤二：收集证据在确定责任后，需要收集足够的证据来支持问责决定。
证据包括书面文件、电子邮件、口头证言等。
步骤三：评估证据对收集的证据进行评估，以确保其真实性和可靠性。
这包括审查证据来源、可信程度、证据完整性等。
步骤四：决定问责措施基于收集的证据和评估结果，制定适当的问责措施。
这可能包括警告、记过、降级、停职、辞退等。
步骤五：执行问责措施最后，必须执行问责措施，并确保实施过程公正、透明、及时。
4. 涉及的方面与角色问责流程涉及多个方面和角色，包括但不限于：- 问责委员会或小组：负责审查和决定问责事项。
- 执法部门或机构：协助调查和收集证据。
- 监督机构或部门：监控问责流程的实施和执行。
- 负责人员：负责追究责任和执行问责措施。
5. 问责流程的优势和挑战问责流程的优势包括：- 促进组织内部的公正和透明。
- 建立高效的内部管理体系。
- 提高组织的信誉和形象。
然而，问责流程也面临一些挑战：- 收集证据可能会涉及隐私和合法性问题。
- 制定问责措施时需要考虑公平性和合理性。
- 问责流程需要严格执行，避免滥用或不公正的情况发生。
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“五步法”问责管理办法
一、目的
为实现企业与员工的共同发展，坚决打击庸懒散贪之风，严格遵循服务、指导、管控、协调“八字方针”，坚持“不换思想就换人，不出业绩就换人”的原则，规范上级对下级的管理管控行为，特制订《“五步法”问责管理办法》。
二、“五步法”问责原则
1、“五步法”问责对各单位、部门以经营生产为主，并与经营生产密切相关的各项、各方面、各类基础性工作未及时部署、推进、整改、闭环的行为进行“五步法”问责。
2、以成果、结果为导向，以实事求是、严肃严格为方针开展问责。
3、从严打击不作为，从重打击弄虚作假与腐败行为。
4、坚持一级管理一级，一级整顿一级。
三、责任追究与问责制度差异
1、责任追究是针对失职渎职、违法乱纪、不正之风、贪污腐败等行为进行“点对点”的追责与处罚。
2、“五步法”问责是针对工作推进、整改、闭环等情况进行“循序渐进”的考评与处罚。
3、责任追究与问责制度之间，在问题的追究力度、分类和一刀切等问题上存在差异和冲突，后期需对
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《责任追究实施细则》重新进行梳理与完善，对涉及到“五步法”问责的事项进行拆分与剥离。
四、“五步法”问责主体与程序
1、控股、产业集团各职能部门，在综合运营部的统筹下，对问责周期内各项工作推进、整改、闭环情况，按照清单要求（详见附表）进行梳理。
2、各部门在梳理过程中，必须实事求是、严肃认真，不得弄虚作假、姑息纵容，否则给予严格整顿。
3、各部门与综合运营管控中心之间、各部门之间要做好统筹、比对、协调，所跟踪、问责事项，要避免重复、冲突、矛盾。
控股与产业集团之间也要充分沟通。
4、最终问责处理清单，由综合运营管控中心统一归集。
5、各级人力资源部、财务管理部、行政管理部、培训管理部等作为本单位“五步法”管理办法配合部门，负责各类辅导、批评、处罚、降职降薪等实施、兑现与公示。
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