国外农村人力资源开发模式研究与借鉴
借鉴国外经验加快中国农村人力资源开发
出 现更 多 的农 村 剩 余 劳 动 力 。长 的模 式 期 存 在 的城 乡 二 元 经 济 社 会 结 构
８ 使 农 村 劳动 力 转 移 受 到 制 约 ， 城 况 、 济 水 平 等 条 件 ， 基 础 教 育 动力 ２ ０万人 ，平 均每个 农场 的劳 经 从 乡人 口结 构 性 矛 盾 突 出 ，严 重 阻 到 职业 技 能 培 训 、 术 推 广 、 修 动力仅 有 ｌ 技 进 － ．平均一 个劳 动力 ３人 碍 了 经 济 发 展 和 农 村 劳 动 力 就 深造 等 ， 都有 一套 完 整 的教 育培训 可以养活 １５人 。美 国的农 民职业 ３ 业 。此外 ， 由于 乡镇 企业 对 农 村剩 体系 。 余 劳 动力 的 吸纳 能力 减 弱 ，以及 １ ．日本
造 成 中国农村 劳动力就 业压力
改 开 以 中 农 人 革 放 来， 国 村 力
大 的主要 原 因 ：中国的城镇 化水平
一
５ ７—
２１． 总 ３９ ００１ ６） （
世 寥 业 Ｗ０ｄ ｇｃｌ ｒ 盟 ｒ ｒｕｕｅ ｉＡ ｉ ｔ
相对 滞 后 ，难 以将 农 村 剩 余 劳 动
加快农村人力 资源开发 。
∞
技 术素 质较 为低 下 。观 念 陈 旧 ， 技
术 素 质 薄 弱 等 现 象 在 中 国广 大 农
ｊ
＿、中国农村人力 嚣 源现状 资 蠹 誊 眷 。 誊
人 力 资 源
村 劳动 者 的身 上 普遍 存 在 。
（ 农村剩余劳动力转移困难 二）
神文 明建设 、 会事业 发展 ， 论从 社 无 当前着 眼 ， 还是 从长远 考虑 ， 需要 都
（ ）农 村 劳 动 力 的 差 距 一
国外先进人力资源管理经验借鉴
国外先进人力资源管理经验借鉴在现代经济的发展中，人力资源作为一个不可或缺的组成部分，为企业的发展提供了重要的支撑。
随着全球经济一体化的发展，国外先进人力资源管理经验已经成为众多企业借鉴学习的重要方向。
本文将就此问题进行深入探讨。
一、发达国家的用人理念发达国家注重用人理念，提倡“以人为本”的管理理念，这与中国“以人为本”的管理理念相似。
但是，在具体管理实践中，发达国家致力于营造人性化、分权化、灵活化的工作环境，并通过科学的考察和评估，让员工真正成为企业的资源。
二、融入先进的管理思想发达国家非常注重员工的个人发展和工作技能的提高，注重融入先进的管理思想，让员工具备高超的职业能力和求知欲。
并且，对于企业中的中层管理人员，他们重视培养，注重通过教育和培训来提高管理水平。
三、制度和流程的优化发达国家在制度和流程的优化方面，积极应对变化，做到精益求精。
在招聘、晋升、绩效考核以及员工关系管理等方面，制定了科学的制度和流程，并通过不断优化提高了企业的管理效率。
四、注重企业文化的培养发达国家的企业注重文化的培养和传承。
他们注重企业文化的塑造，通过丰富多彩的工作活动和员工关系活动，加强员工之间的沟通和交流，并提高员工的凝聚力和感召力。
五、科技的应用在人力资源管理体系中，科技的应用愈加广泛。
比如，自动化招聘系统、绩效评估软件以及企业内部的智能化系统等，极大地方便了企业的管理与运作。
结论通过综上分析，我们可以看出，发达国家的人力资源管理经验是令人值得学习的。
我们应该借鉴其各自的管理理念和风格，让人力资源管理更加科学化、人性化，使员工真正成为企业的资源。
国外农村人力资源开发的经验及启示
国外农村人力资源开发的经验及启示18世纪60年代以来，世界上发生过三次技术革命，第一次是发明了蒸气机；第二次是电气的发明；第三次是原子能、计算机和生物工和技术的应用。
与三次技术革命相对应，世界农业发展也经历了三个里程碑，即农业机械化、农业电气化、农业现代化。
每一次农业技术革命，都带来了农业生产的一次大的飞跃，也使人们逐步深刻教育和科技对农业生产的巨大的促进作用。
西方国家首先开始发展农业教育、科技事业。
并采取农村人才资源开发和利用，取得了比较明显的成效。
美国：美国高度重视对农民的教育培训，除每年为农业生产部门培训大批专业人员外，农村中较早地实施了义务教育制度和农村职业教育制度，并把农业教育的对象扩张到产前、产后的从业人员，教学内容也以单纯的专业技能培训发展到训练农民的市场意识、竞争意识和合作精神。
因此，美国农民普遍具有较高的文化素质，大部分农场主都具有大学以上的文化水平。
据美国农业部了研究报告，1985年，农场主中完成8年以下教育的人数占农场主总数的13.3%，完成12年的占10.9%，2年以上教育的人数占75.7%。
美国的农业推广系统由农业推广站、家政组织和4-h 俱乐部三部分组成。
农业推广站把农村成年男子组织起来，在农村中学成立“未来农民协会”，学习农业知识，提高劳动技能、管理能力和领导能力。
日本：日本高度重视农业教育。
在校农业大学本科生有6.5万人，研究生3500人，还有相当高等农业职业技术教育短期大学生4000人；每个市（相当于我国的小县或大镇）均有一所营农学校。
另外，日本农协通过对会员农户提供多种服务和指导，促进了农村人力资源开发，加快了农村全面发展。
农协作用：①营农指导，即对会员进行农业生产技术管理和市场销售指导；②购销服务。
为会员代购生产、生活资料和销售农产品；③提供信贷服务。
农协自己有金融金库，为会员提供存取信贷等业务；④公共利用事业。
为农户提供仓储、机械等大型设施服务和集资兴办大型农业企业；⑤生活指导事业。
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国外农村人力资源开发模式及启示
世界各国特别是发达国家普遍重视对农村人力资源的教育和培训，从基础教育到职业技能培训、技术推广、进修深造等，详细内容请看下文国外农村人力资源开发模式。
世界各国特别是发达国家普遍重视对农村人力资源的教育和培训，从基础教育到职业技能培训、技术推广、进修深造等，都有一套完整的教育培训体系。
国外发达国家强调理论与实践相结合，注重生产与生活并重，有立法和相应的奖励政策措施，设有专门的管理机构与足够的经费保证，并且有政府和社会的大力支持。
发达国家农民已基本扫除文盲，文化科技素质较高，如美国大部分农场主是农学院毕业生;日本农民中大学毕业生占5.9%，高中毕业生占74.8%。
根据各国农业资源条件、地理状况、人口状况以及经济发展水平，国外农民教育培训的代表国家主要是日本、德国和美国等。
一、日本的农民教育模式
日本是东亚模式的代表国家。
东亚模式是指人均耕地面积低于世界平均水平，很难形成较大的土地经营规模的农业生产特点，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方位、多目标的农民教育培训模式。
1。
发达国家农村人力资源开发模式及借鉴
我 国是一个 １ 人 口的农 业 大 国，其 中农 村 人 口 ９亿 ３亿 多 ，农业劳动力 ５ ６亿人 ，约 占总人 口的 ４ ％ 。这是 我 国农 ． ３
业 产特 点 ，以政府为 主导 ，以 国家 立法 为保 障 ，以不 同层 次 和类 型的培训 主体 对农 民进行 多层次 、多 方位 、多 目标 的农
理 也 有 重 要 的意 义 。
谋 出路 ， 有关 劳务方 面 的信 息 大多来 源于 亲属 、朋 友 、同学 或 打工先行者 ，劳务 供求信 息严 重匮乏 ，农 村劳 动力 转移存 在盲 目性 ， 而导致 劳动力转 移很 大程度 上仍然 滞 留在 民间 从 自发状态 ， 制约了我国农村 人力 资源的开发 。
（ ） 德 国 的农 民教 育 模 式 二
从事 的产业 ，第一产业 的人 数 占总人 数的 ６ ％ ，第二 产业 的 １ 人数 占总人数 的 ｌ％ ，第三产业 的人 数 占总人数 的 ２ ％。农 ８ １
村人 口多集 中在第一产业 ，即以劳务为主 。
德 国农 民教育是西 欧模式 的典 型代表 。西 欧模式 是指 以 家庭农场为 主要农业经营单位进行农业生产 ，以政府 、学校 、
国外农村人力资源开发与培训经验对我国的启示
国外农村人力资源开发与培训经验对我国的启示农村人力资源水平相对低下成为制约农村发展和农业剩余劳动力转移的主要因素之一。
如何有效开发农村人力资源并对农民进行培训，成为促进农村发展、农村剩余劳动力转移和城乡劳动力对接的重要任务之一。
为了促进我国城乡发展，有必要进行比较分析，参考和借鉴国外农村人力资源开发和培训方面有用的经验。
标签：国外；农村人力资源开发；农民培训；劳动力对接每个国家的农业发展条件、地理资源、人口状况以及经济发展水平不同，农村人力资源开发和教育培训的方式各不相同，有代表性的模式可以概括为三种：北美模式、西欧模式、东亚模式。
其他国家如尼日利亚等国家的农村人力资源开发和教育培训经验也值得参考。
1 北美模式农业生产侧重于机械化耕作和规模经营，通过农业科教体系的建立和完善，实现农业教育、农业科研和农业技术推广有机结合。
美国是主要代表。
美国的农民教育有如下特点：多层次培训机构、开展中等农业教育、建立农业科教体系。
2 西欧模式——英、法、德国的农民教育培训西欧模式的农业生产以家庭农场为主要单位，政府、学校、科研单位、农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育、成人教育等多种形式对农民进行教育培训。
2.1 英国的农民教育培训英国农民职业教育与技术培训主要采用培训网，同时设立高等学校及科研与咨询机构。
初、中、高3个教育层次互相补充，学位证、毕业证及技术证书等各种教育目标相互配合、正规教育与业余培训相互补充、分工相对明确且层次较为分明的农民培训体系。
通过制定相关法规和培训计划，政府设置专门机构支持和开展并资助农民培训。
政府还不定期地针对农民培训工作进行有组织的调查研究。
针对调查中发现的问题及时制订改进措施。
另外，政府十分注意保证农民培训工作的质量和效率。
2.2 法国的农民教育培训农民必须取得合格证书才能取得经营农业的资格，并享受国家的农业补贴和优惠贷款。
法国农民教育培训可分为中等农业职业技术教育、高等农业教育和农民职业教育3个部分：中等农业职业技术教育培养具有独立经营能力的农业经营者或具有某项专门技术的农业工人。
国内外农村人力资源开发比较与对策研究
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大专程度人数
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（资料来源：!""% 年《中国统计年鉴》）
职 称 评 定 ”等 。 据 第 五 次 人 口 普 查 结 果 显 示 ：农 村 劳 动力受教育程度比第四次人口普查有普遍提高 （见 表 %）。从 %&&" 年.!""" 年农村劳动力文化状况的统 计 数 字 看 ，农 村 劳 动 力 受 教 育 的 程 度 不 断 提 高 ，其 中 文盲或半文盲人数占劳动力人口的比例下降幅度很 大，达 %)’)-。第 $ 次人口普查农民受教育年限达到 +’)) 年，比第四次的 * 年增加了 !!-。
文盲、半文盲人数 人 !"’+) %)’#+ &’$* (’&* +’#
小学程度人数 人 )(’(* )*’*! )#’#& ))’*$ )%’%
初中程度人数
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发达国家政府促进农村人力资源开发的经验与借鉴
教育系统的形成奠定了基础；１ ４ ， ９ 年 美国国会颁布了 《 １ 史
密斯—利弗农业推广｝ ，建立了联邦农业技术推广局 、州农 ｊ
（） ５政府建立了长期稳定 的财政投入机制
对于农村人力资源开发 ，美国政府在公共开支预算中设
业技术推广站和县农 业推 广站 三个层次 的农业技术推广系统 ； 有专 门的开支预 算 ，建立 了长 期稳 定的财政投入机制 ，主要 教育训练 、就业补贴 、身体障碍者补助 、 另外与促进农村人力资源开发相关的法律法规还有好多，如 用于公共职业介绍 、 １１ 年 的 《 ９７ 史密 斯—休斯法》 ９６ 的 《 、１ 年 ４ 乔洽一里德 法》、 失业补贴等 等。据统计 ，美国财政每年用于农 民教育的经 费 Ｏ １３ ９ 年的 业 教育渤 等等 。美国通过 立法的形 式 ，确立 高达 ６ Ｏ亿 美元 。另外 ，社会 资助也为美国的农 民教育提供 ６ 颧 了充足的经费保障 。据统计 ，２ ０ ０ ８财政年度 ，美国私人向大 了农村人力资源开发的法律地位 ，不仅 促进 了美国基础教育 、
农村人力资源开发的成功经验基础上，提炼出我国政府可以 会问题 、 道德修养等 。
借鉴和 完善之处 。
一
（ 建立完善 的农业科教体系 ４ ） 美国除联邦农业部 、备州农学院 、实验站和推广站以外 ， 还在农业部下设 农业生产局 、 ，以及建立了四个国家级研 处 究中心和十个地 区中心。到 ２ 世纪 ２ 年代初 ，美 国已经 ，提 高农 民整体素质， 实现城 乡 方式。
社 会的统筹协调 发展 。纵观 美 、德 、日等发达 国家农村 人力
资源开发 的发展 历程 ，政府均在其 中发挥了举足轻重的作用 ；
（ 政府鼓励发展 民间组织培训农民 ３ ） 美国政府鼓 励发展 “ 四健会 ”和 美国未来农民协会等全
国内外农村人力资源开发的经验借鉴及启示
国内外农村人力资源开发的经验借鉴及启示作者：侯玉珠来源：《商情》2016年第33期【摘要】农村人力资源开发是统筹城乡、解决“三农问题”等问题的需要，对全面推动农民致富、农村农业发展的必然要求。
本文通过对国内外农村人力资源开发成功模式及经验，提出了几点启示。
【关键词】农村人力资源经验借鉴启示一、国外农村人力资源开发的模式及经验借鉴（1）北美模式。
北美模式是指适应以机械化耕作和规模经营为主要特点的农业生产，通过构建完善的、以农学院为主导的农业科教体系，实现农业教育、农业科研和农技推广三者的有机结合，从而提高农民整体素质的农民培训模式。
主要代表国家为美国。
美国农业人口总额占总人口数2%左右，但农民的科学素质高，使美国农业生产实现现代化和机械化，成为农业生产大国，不仅满足本国人口的需求也是农产品出口大国。
美国农业以小成本获取高收益得益于其农民教育覆盖广、教育体系完善。
第一，健全的农村人力资源法律和法规。
美国建立完善农村人力资源的立法为美国农村人力资源开发提供了制度保障。
第二，建立农村科教体系。
第三，开展农民职业教育。
（2）东亚模式。
东亚模式是指适应于人均耕地面积低于世界平均水平，很难形成较大的土地规模经营的农业生产特点，以政府为主导，以国家立法为保障，以不同层次和类型的培训主体对农民进行多层次、多方向和多目标教育培训的农民培训模式。
主要代表国家为日本。
日本作为临海国家，耕地面积小，对农业生产规模经济产生不利因素。
日本政府十分重视农民素质的培训，其农村人力资源的经验主要集中在以下几个方面。
第一，完善的教育体系。
日本从20世纪60年代，就倡导全民终身学习，终身教育，以教育体系为农民培训的主体。
第二，国内外留学制度。
为使务农青年学到广博的知识和科学的经营方法，开阔视野，日本采取了把青年派往国内外先进农家或团体去进修的做法。
第三，农业技术普及教育。
（3）西欧模式。
西欧模式是指适应以家庭农场为主要农业经营单位进行农业生产的特点，以政府、学校、科研单位及农业培训网四者有机结合，通过普通教育、职业教育及成人教育等多种模式对农民进行教育培训。
国外农民工人力资源开发的经验与启示
国外农氏工人力资源开发 经验 与启示
崔祥 民
摘 要 ： 民工 已成 为 中国改革 开放 和 工业化 、 镇化 进程 中的一 支新 型 劳动 大军 ， 民 农 城 农
工人 力资源开发 关 系到农 民工素质 的提 高 ， 系到 中国现代 化建设 事业 的 实现 。 关 本文 总
基金项 目： 江苏 省 教 育 厅 高 校哲 学 社 会
基 金 指 导项 目 （７ Ｊ ３ ０ ５ ０ Ｓ Ｄ６ ０ ２ ）
一
６１—
世寥 业 ｗ ｒ ｇｃ ｔｅ 震 ｏｄ ｒｕｕ ｉ Ａ ｉＩｒ
路， 没有人管 你 。 巴西农 民在 医疗 、教 育和社会 保 障方面享有与城里人同等的权利 ， 差 别只是农 村 医疗 和教育 条件不 如 城市 。 而农 民进城后则享有与城里人
同等的待遇 。１ ９ ９ ０年 ， 巴西正式建
所谓制 度性开 等有关 部门密切 配合 ， 手出击 ， 联 严
立 统一 医疗体 系 。 患者 在公 立 医疗 发是 指对农 民工人 力资源 的开发要 厉打击 以职业介 绍为幌子 的违法犯 有 有组织地进行 ， 形成 罪分子 ，依法取 缔非法 职业介绍组 机构挂号 、 看病 、 拿药 ， 做各种 检查 和 有计划 、 目的 、 手 术完全 免 费 。 院患者 食 宿也不 开发的制度 住 中国是社 会主义市场经 织 。清理 整顿违 规经 营的职业介绍
资源开 发差距 ，对 于提升 农 民工素 和 水平 一 直 高 于城 市 化 的水 平 ， 所 法 》 成 立地 方 政 府 部 ， 手对 全 国 ， 着 质 ．为 经济建设 提供 人才 保 障具有 以他们 进城 没有遇 到什么阻 力 。
发达国家农业人力资源管理与开发对我国的借鉴与启示
、
和农村经济的进一步发展 ，反映了我国农村教育 、特别是农业职 组织进行 ，不断提高劳动者技能。 业技术教育的落后与薄弱。再次 ，农村教育经费不足 ，投入机制 ２ ． 充分认识人才重要性 不灵活。国家对农村教育投入较少一直是制约我 国教育整体推进 要树立科学的人才观，各级领导干部要打破 门户之见 ，拓宽 选人视野 ，广开进贤之路 ，树立选人 的新眼光 ，用人 的新观念 ， 的主要矛盾 ，也是我 国人力资源不能充分 开发利用的主要制约 看人的新视角。积极借鉴 国内外先进的管理经验 ，我们应寻求适 因素 。 二、我国农业人力资源管理与开发存在的主要问题
立 。有我无他 ，彼此隔绝。使我国农业和农村经济结构单调且不合 提高劳动者素质创造 良好的前提 ，以促进农村经济协调发展 。 总之 ，我国要发展农业与农村经济 ，必须提升农民素质 ，开发 理 ，从而形成了农村劳动力就业结构不能适应农村经济社会发展的 格局 ； 由于对劳动力素质要求上的差异所致，除商贸、运输 、建筑 农村剩余劳动力，所以，合理开发利用农业人力资源 ，是够建社会
得借鉴之处。笔者结合我 国目前人力资源开发的现状，分析了制约其发展的几大因素，提 出了加强我 国农业人力资源管理必和开发的战略
措施 。
【 关键词 】 农业 人 力资源 ； 劳动力 ； 管理与开发
我 国农村 人力资 源的现 状 １ ． 努力提高劳动者的技能 要推进中国社会经济发展 ，就必须要提高农民的素质。这要求 首先 ，农村人 口数量巨大 ，但 由于人力资源开发不足 ，以及 配置和利用效率不高，使我 国人 Ｅ ｉ 以低级劳动力为主体 ，并且人 我们必须加强农民教育培训体系，使技术培训 、职业教育、技术推 力资源结构严重失衡 。其次 ，是我 国农村从业人员的受教育程度 广 、继续教育和义务教育有机衔接，逐步形成以政府为主导，以农 偏低 ， 劳动力素质整体低下 ，束缚着我国农村生产力水平的提高 业院校为基地 ，以社会培训机构为补充 ，农民教育有计划有 目的有
国外农村人力资源开发模式及启示
识和 科学 的经 营方法 ， 开阔视野 ， 日本 采取了把 青年派 践 。 主要培养企业管理人 才。 毕 业后部 分人 员将成 为国 往 国内外先进农家或 团体去进修 的做法 。 派遣工作主要 家认可 的“ 师傅 ” 或企 业主 ， 自己经 营或帮助别人经营 某
由社 团法人全 国农村 青少年教 育振兴会 和社 团法人 国 际农业 者交流协会负责 。 开展这项 工作 的经费 由政府补
助。
一
企业 ， 部分学生还 可以继续深造 。
２ ． ４高等农 业大 学 高 等农业 大学 是指 专科 大学 和 本科大学 。 德 国目前有农业专科大学十所 ， 学制为四年 。
１ ． 日本的农 民教育模式
二学期在 学校 学 习时间共 ２ ０ 天 ，其 余时间回企业接受
教育 ， 做 一些一般 眭实验 。８月检查 实验情况 ， 即理论与 习教 育学 、 心理学 、 市场学 、 农村经 济学 、 农业会计 、 企业 管理 、 法律 、 法规 、 税收 、 农业机械等 。 ２ ． ３高级 农业专业 学校 农业 专业学校毕业后 ， 工作
视两者 的兼顾 。在 日本 ， 为农民提供继续 教育和 深造机
年可继续 上高级专业学校 （ 年龄一般在 ２ １ ￣ ２ ２ 岁） ， 学
会 的机 构主要 有农业者 大学校 、 农业大学校 ， 民 间团体 制一年 。主要学 习企业管理和营销 ， 一个班的学生大致 设置 的进修设施以及实施 国内外留学制度 。 为１ ０ ￣ １ ８ 人， 不超 过 ２ ４ 人。 在一年学 习中 ６ ０ ％的时 间集
国家强调理论与实践相结合 ，注重生产 与生活 并重 ， 有
国外 如何开发农村人才资源
日本 现代 农 业 的 发 展 与其 在
为 农 户 提 供 仓
农 村 人 才 资 源 开 发 上 的 重视 和 大 储 、 机 械 等 大
力投 入 是 分 不 开 的。 以农 业教 育 型 设 施 服 务 和
为主 的综 合 开发 模 式 。为 日本农 业 的现 代 化 培 养 了从技 能 型 农 民
作 岗位 之 前 必 须 经过 不 少 于 ３年
点 有 两 个 ：一 是 其 独 特 的 “ 巴伐 化 趋 势 ，包括 官方 培 训 机 构 ， 专
利亚模式 ” ，二 是 严 格 的 职 业 教
业协 会 下 属 的培 训 机 构 ，合 作 社
的 正规 职 业 教 育 。上 岗之 后 ，在 农 场 还 有 ３ 的 学徒 期 。 学徒 期 年
经 营农 场 。这 种 严 格 的 职 业教 育
制 度保证 了毕 业 生的质量 。口
入 城 市 ，农 村 的凋 敝使 城 乡差别 迅速 拉 大 。城 市也 不 堪 重 负。 巴
伐 利 亚 州开 始 通过 土地 整 理 、村 培 训 计 划 ，根 据 财 政 政 策安 排 专
庄 革新 等 方 式 ，使 农 村 经 济 与城 款下拔培训费。另外，通过立法，
聚焦 ＩＯ Ｕ Ｃ Ｓ Ｆ ｉ
农村人 才资源
蘑视对农业专业人才的开发和乖用是发达国家农业现代化 成功的一 个重要因 ｌ ｊ 素。一些发达国家结合本国实 际．经历长期探索 ．在农村人才 资源开发中积累 ７丰
富 的经验 ，为农村 社 会的发 展提 供 ７强 大的人 才 支撑和 人 力资 源保 障
基 建 、农 机 具 、经 营农 场 的 资金 。 同 时 ，从 非 农 场 主 子 弟 中 包括 城
最新-国外农业人力资源开发策略 精品
国外农业人力资源开发策略一、日本农村人力资源开发的路径一增加农民技能，提高农业生产效率随着技术的不断进步，一般劳动密集型的产业逐步向技术密集型转变。
技术进步使得劳动力的使用越来越少[2]。
但是技术进步依赖人才，因此培养有技能的农民成为日本提高农村人力资源的最主要抓手。
日本政府在农民技能培训上由国家统筹安排，形成完整的农民技能培训体系。
这个体系既包括正规的教育机构，也包括各种地方和民间培训机构。
培训的对象包括各种类型的农民，既有从事粮食种植的农民，也包括从事农产品加工的农民。
作为农民培训的主体，农业者大学是根据农业改良组合法创建，目前全日本有52所农业者大学，不同于中国的农业大学。
农业大学具有较强的目的性，培养具有技术、管理、经营和组织能力的农业现代化人才。
农业者大学一般都有自己的农场作为实践基地，即使没有，也会与一般的农户合作共享实践基地。
学以致用是农业者大学最显著的特点，边学习边实践，从实践中获得知识，又用来指导实践。
教师既包括农机推广机构的人员，也包括农场的管理者和劳动者，招收的学生需要具有高中以上知识水平，独立从事农业生产。
这些学生毕业以后成为日本农业生产的骨干力量，对于日本农业的技术推广和技术进步起到了很大的作用。
日本之所以能以较小的种植面积维持这么多人口的生产，农业者大学的作用功不可没。
从招生层次看，农林水产省的农业者大学招生规模较小，每年在50名左右，培养的是农业高级管理人才，因此更加注重的是除技能以外的人文素养。
而地方上的农业者大学培养的是实践人才，更加注重不同农业品种的分类学习，包括粮食种植、农副产品加工、畜牧业等。
二鼓励法人进入农业随着日本的工业化和产业结构的调整，在很多地区，土地撂荒的现象非常普遍。
由于日本地少人多，土地基本上都是小规模种植。
基于土地撂荒的背景，日本政府加快了土地流转的步伐，吸引法人投入到土地上，进行规模化种植，可以有效地提高劳动生产效率[3]。
随着进入农业的法人的增加，为了提高自身竞争力，农业法人有必要增加在人力资源上的支出，提高职工技能素质，这样才能提高竞争力。
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开发 可 以借 鉴 发 达 国家 的成 功 经 验 模 式 ， 合 现 实 对 我 国农 民教 育培 训 工 作 的 开展 研 究。 结
【 关键词 】 人力资源开发 ； 农民教 育； 培训模式
０ 引言
建设社会主义新农村以及农 民主体作用 的发挥 ， 必须强化农村人 及 的教 育 培 训 。 力资源的开发 ，为农村富余劳动力的转移 和创业致富提供智力支 持。 目 ， 前 发达国家普遍 重视对农 村人力资源的教育和培训 ， 有完整 的教 ２ 国外 农 村 人力 资 源 开发 模 式 分 析 育培训体 系， 值得学习学 习借鉴。 通过对美国 、 日本和德 国农 民教育 的独立观察 ， 从农 民教育 的组 织形式和组织体系 、 动力和利益机制等方面 ， 对它们做横向比较 ， 以 可 １ 国 外农 村 人 力 资源 开 发模 式 更加清晰地看到美 日德三 国在农民教育上的差异。但从本质上看 ， 三 发达国家农村人力资源开发教育模式各不相 同， 根据各 国农业资 种模式也呈现出一些基本 的共同特征 ： 源条件 、 地理状况 、 口状况以及经济发展水平 ， 人 代表模式有三种 。 ２１ 农 民培训管理法制化 ． １ 北美模式——美国的农 民教育 ． １ 立法贯穿于三种模式发展的全过程 ， 内容涉及农 民培训 的各个要 北美模式是指机械化耕作和规模经营的农业生产 ， 通过构建完善 素和各个领域 。例如 ， 国政府先后 制定了《 韩 农渔民后继者育成基金 的农业科教体系 ， 实现农业教育 、 农业科研和农技推广有机结合 的农 法 》 农渔民发展特别措施法 》 为培养农业后继者和专业农户 ， 和《 ， 从法 民培训模式 。美 国是主要代表 。 律上提供保障， 在制度和政策上把农 民培训事业具体化。英 国于 １ ８ ９２ １１ 组织技术培训 ．． １ 年颁布了《 农业培训局法》 加强农 民职业教育与技术培训 。 民培训管 农 为提高农 民教育水平 ， 联邦政府建立 了完备的成人教育和农业推 理 的法制化是这些 国家农 民培训事业得以迅速发展的根本保障。 广服务体系 。内容各异 的短期培训班 、 习班 、 讲 函授教育及农村 “ 流动 ２２ 农民培训主体多元化 ． 图书馆” 广泛存在 。联邦 政府设 有农 业合作推广局 ， 州有推广服务 中 培训 主体 即培训机构 和培训者。 前 ， 国培训主体主要包括 ： 目 各 一 心， 县有推广站和由农 民组成的推广顾问委员会 。 是各级农业科技教育培训中心 ； 二是高 中等农业院校 ； 三是 民间各类 １１２ 开展中等农业教育 ．． 培ｉＩ 务机构 ； ＪＨ ｌ￣ 四是农村经济合作组织 ； 五是各级农业技术推广服务 设 置 农 业 中学 以及 在 普 通 中学 实 施 中 等农 业 教 育 。此 外 ， 级 政 各 体 系 ； 是 农 业 远程 教育 网 。 六 府每年都要举办一次农业集会或农业博览会 ， 同时安排各种农业讲座 ２３ 农 民培训体制科学化 ． 及农 民所关心问题的讨论会 ， 提高 国民对保证农业资源环境 的意识。 是 国家统筹规划农 民培训工作 ， 日 、 国、 国等 国家都制 如 本 韩 英 １１３ 建立农业科教体系 ．＿ 定了农 民培训规划或计划。 二是由国家农业主管部 门全面负责和统一 除各州农学院 、 实验站和推广站 以外 ， 国农业部也是一个 重要 美 协调农 民培训Ｔ作 。三是 中高等农业院校是农民培训 的主要阵地 。四 的研究机构 。 农业部下设农业生产局 、 建立起相当完整而庞大的农 是广泛吸收社会培训机构参与。 处， 业教育 、 研究与推广体系。 ２４ 农 民培训 投 入 规 范 化 ． １ 西欧模式——德 国的农 民教育 ． ２ 规范 的财政投资体 系和稳定 的资金 投入渠 道是 直接影 响农 民培 西欧模式是指以家庭农场为主要经营单位进行生产 ，以政府 、 学 训工作的重要 因素 。英国农 民培训经费 ７ ％由政府财政提供 ， ０ 德国农 校、 科研单位 、 农业培训 网四者有机结合 ， 通过普通教育 、 职业教育 、 成 民教育投资 占国家教育投 资的 １．％。从投资渠道来说 ， ５３ 在注重发挥 人教育等多种形式对农 民进行教育培训的模式。德 国是典型代表 。 政府拨款主渠道作用的同时， 十分注意多方面筹集经费。 １ ． 农 业 职 业 学校 。农 业 职业 学 校 同其他 行 业职 业 学 校 学 制 一 样 ， ．１ ２ ２５ 农 民培 训 方 式 多样 化 ． 职业 教育费用 由州政府承担 ， 学校建设 费用 、 日常开支 由地方政府和 各国农 民培训机构除开设与农业科学知识相关的专业课程外 ， 更 州政府共同负担。 多的是根据本地区的农业特点 以及农业发展和农村经济结构 的需要 １ ． 农业专业学校。主要学 习内容是经营管理 ， ．２ ２ 主要 目的是 由生产 开设课程 。这些课 程范围广 、 门类多， 具有较强的实用性 、 科学性和灵 向经 营转变 ， 后期学 习市场学 、 农村经 济学 、 农业会计 、 企业管理 、 法 活性。 律 、 收等。 税 １ ． 高 级农 业 专 业 学 校 ， 要 学 习 企 业 管 理 和 营 销 ， 养 企 业 管理 ３ 我 国农 村 人 力 资源 培 训现 状 ．３ ２ 主 培 人才。 目前 ， 我国农村人力资源培训尚处于探索阶段 。 首先 ， 民培训的 农 １ ． 高等农业大学 。 ．４ ２ 专科 学制为 四年 ， 主要是应用技术的学 习。 农业 专 门立法工作总体上 尚未启动 ， 甚至并未引起足够 的重视。 其次 ， 有关 本科大学学制六年， 主要培养科学研究方面的人才。 部 门出台的涉及农 民培训的政策文件 ， 大多强调要对现有 的教育培训 １ 东亚模式—— 日本的农民教育 ． ３ 机构和培训资源实现整合。最后 ， 地方政府对如何通过提高培训师资 东亚模式是指人均耕地面积低 ，很难形成较大的土地经 营规模 ， 的素质 ， 增强其对培训质量的支撑能力 ， 尚待给予进一步的重视 。 以政府 为主导 ， 以国家立法 为保 障， 以不同层次和类型的培训主体对 此外 ， 民培训体系不健全 ， 农 要么是农科 院校培养 的高层人才 ， 要 农 民进行多层 次、 多方位 、 目标 的培训模式 。 日本是代表国家 。 多 么是少数地区短期 、 零散的培训 ， 上 而下从 高到低 的普及 型农 民教 自 １ ． 开设农业高 中培养农业劳动力 ， ．１ ３ 普及农业知识和技术教育 。农 育培训体系尚未形成。 业 高中教育的培养 目标包括 自营农 以及从事 有关农 业产业的技术人
２１ ０ ０年
第 ｌ 期 １
பைடு நூலகம்
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ Ｎ ＯＧ Ｆ Ｒ ＴＯ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ ＯＬ ＹＩ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ Ｎ
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科技信Ｊ ｜ Ｌ
国外农村人力资源开发模式研究与借鉴
刘 凡 齐
（ 州工程 学院经 济学院 徐
【 摘
江苏
徐州 ２ １ ０ ） ２ ０ ８
要】 建设社会主义新农村 ， 必须最大限度的调动广 大农民的积极性 、 主动性 ， 充分发挥其新农村建设 中的主体作用。农村人 力资源的