蚌埠港发展规划研究分析

蚌埠港发展规划研究分析
摘要：港口是所在城市的重要组成部分，是区域经济发展的重要支撑。

“十一五”期间，蚌埠港依托大中型企业的快速发展，在地区综合运输体系中发挥的基础作用日益加强，被列为全省四大枢纽港之一。

但是，随着城市建设的发展、工业布局的改变，蚌埠港特别是蚌埠市港区不仅装卸机械老化、效率低下，而且作业易受水位影响，年吞吐量仅有几十万吨，与城市建设、工业发展的矛盾日益突出。

新的发展形势对蚌埠港的规划和建设提出了新的要求，也赋予其新的发展机遇。

关键词：蚌埠港需求预测规划分析
0引言
完善的港口交通条件，既是经济发展的要求，也是参与竞争的需要（1）。

为强化蚌埠港在沿淮地区经济发展、对外贸易以及在综合运输体系中的作用，明确蚌埠港在沿淮地区港口群中的功能定位，有效地开发利用蚌埠港各港区岸线，保证港口健康持续发展，需要对现有的港区总体布局规划和政府相关政策支持等问题进行分析研究。

1蚌埠港口概述
蚌埠位于淮河中下游，面向长三角，是安徽省最大的城市之一，同时也是安徽省经济命脉，全国重要的交通枢纽，经济腹地十分宽广，被称作两淮重镇，沪宁咽喉。

1.1蚌埠港的发展现状
“十一五”期间，蚌埠市港口基础设施建设成效显著，重点工程进展顺利，累计完成港口基础建设总投资5000万元，新增港口吞吐能力150万吨。

主要项目有：蚌埠新港一期工程；浍河徐从亮码头；蚌埠港液货运输专用码头。

1.2蚌埠港目前存在的主要问题
蚌埠港经过几十年的建设已取得了很大的成就，但与它所处的地理位置及应发挥的作用相比还存在着相当的差距，主要表现在如下各方面：
1、港口基础设施建设滞后
蚌埠港基础实施建设比较落后，其主要表现为：泊位等级和专业化程度偏低；港口布局不完善；港区堆场面积严重不足；港口功能及配套不够。

2、港口发展模式不清晰
目前蚌埠市政府、航运企业缺乏对蚌埠港现状、将来发展的定位、功能的规划，各类港区混杂分布、港口管理水平不高，不能适应市场经济和社会发展需要。

2蚌埠港吞吐量水平预测
港口是其腹地货物进出口的水、陆换装交汇点，港口的经营规模、经营成果，都与吞吐量水平有着密切的联系。

因此，对港口腹地货源量进行科学、准确的预测有着重要意义(2)。

2.1港口吞吐量预测
吞吐量预测可以采用定性预测方法，也可以采用定量预测方法；为提高预测结果的可靠性和科学性，应采用定性预测和定量预测相结合的预测方法(3)。

2.1.1指数平滑法预测
蚌埠港货运吞吐量指数平滑预测见表2-1。

表2-1：
年份1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
吞吐量(万吨) 44.3 57.6 65.0 90.2 88.1 86.4 125.5
198.8
从上面蚌埠市港口吞吐量变化趋势可以看出蚌埠港港口吞吐量整体上呈线性趋势型变动，因此采用二次指数平滑法。

同时，根据平滑系数选取原则以及均方误差MSE最小原则，经过多次检验，本例中选取0.5；初始值、采用第一年的实际吞吐量值；进行计算与预测得到表2-2。

表2-2：
年份2010 2020
预测值(万吨) 612.54 1100.63
2.1.2线性回归法预测
影响运输量的因素很多，通过对几个主要经济指标进行逐步回归的选取，最终确定自变量为GDP（亿元）建立回归模型进行预测。

1、GDP与吞吐量的关系
通过定性分析，显著性检验的值取0.05。

表2-3：
年份1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
吞吐量(万吨) 44.3 57.6 65.0 90.2 88.1 86.4 125.5
198.8
GDP
(亿元) 150.0 155.4 159.7 171.7 190.2 208.1 263.7 317.4
2、未来GDP的预测
对未来GDP的值采用指数平滑法预测。

根据平滑系数选取原则以及均方误差MSE最小原则，经过多次检验，平滑系数选取0.5；初始值、采用第一年的实际吞吐量值；进行计算与预测得到表2-4。

表2-4：
年份2010 2020
GDP预测值(亿元) 459.57 769.94
3、线性回归预测
经过计算得回归方程为：
Y=0.684X－39.955
其中相关系数R=0.934，决定系数R2=0.873，调整系数0.859，可见模型拟合效果良好。

对该模型进行F检验可知，F=61.937〉5.12，显著性水平p=0<0.005;进行t检验t=7.870，显著性水平p=0<0.005.因此可以认为上述回归方程成立。

依据对港口吞吐量未来发展的评估，结合回归方程，吞吐量未来情况预测如表2-5。

表2-5：
年份2010 2020
吞吐量（单位：万吨） 543.46 883.37
2.2.3综合两种预测方法
综合两种预测方法，各取权重0.5得出蚌埠港货物吞吐量2010年约为578万吨；2020年约为992万吨。

3蚌埠港总体布局规划
蚌埠港淮河干流及其支流港口总体划分为：蚌埠市港区、怀远县港区、固镇县港区和五河县港区，各港区按所属河流位置不同分别包含若干个作业区。

遵循港区总体布局规划原则，将通过政府的宏观调控，对港口功能进行调整。

本文选取蚌埠市港区进行分析。

3.1蚌埠市港区分析
1、蚌埠市新港作业区
蚌埠市新港作业区为蚌埠港的主要港口作业区，以建设发展公用码头，兼顾工业专用码头建设。

港口作业区主要功能是服务整个蚌埠市、皖北广大地区及南京、上海及沿江部分地区。

新港作业区依托后方周边地区的物流，构成蚌埠联系皖北及沿淮的枢纽，是皖北地区水陆联运中心。

2、小蚌埠作业区
小蚌埠作业区规划发展方向主要以发展公用码头为主，兼顾工业专用码头建设。

主要功能为蚌埠市及周边地区农产出口，厂矿进出口物资服务。

3、龙子湖作业区
龙子湖作业区主要功能为整个蚌埠市与沿淮厂矿物资运输服务，是蚌埠港区远景发展的主要港口作业区。

4、蚌埠市老港作业区
随着蚌埠市的经济发展及蚌埠市城市总体规划的需要，老港作业区将逐步迁移，使该段成为城市的重要生活区，其滨水岸线将成为城市重要的生活岸线。

本文认为，先拆除装卸和靠泊等级低的小码头，待蚌埠新港作业正常营运后，再逐步拆除。

避免新老港作业区不能顺利衔接，给区域经济带来不利影响。

3.2蚌埠港发展规划分析
针对蚌埠港发展历史及现状，本人倾向于采用当前国际比较流行的“地主港”发展模式（4），即政府通过规划界定港口的区域范围，成立港口集团代表国家拥有港区土地、岸线和基础设施的产权，独立对该范围内的土地、岸线、航道
等进行统一开发，并以租赁方式把码头租赁给港口企业经营，实行产权和经营权的分离。

政府收取岸线、土地等公用基础设施的出租费用，用于港口基础设施的滚动发展，而码头的上部设施，如库场、机械、设备等经营性设施则由经营人自己建设、维护、管理和使用。

通过这种方法，政府一方面能够宏观控制主要基础设施的整体水平和综合效应，能够较快地使建成的设施付诸使用，并逐年得到投资收益，以利进行再投资。

另一方面改变了蚌埠港原有港区归属不一、体制混乱、各自为政的现状，提高了港口的管理水平。

总之，蚌埠市政府应通过政策引导、规范市场等手段，以蚌埠港建设为契机为今后港口物流的发展营造公平、开放、有序竞争的宏观环境，研究建立鼓励港口发展现代物流业的激励机制。

最后，港口物流的开展，不可避免地将港口与航运企业联系在一起，只有港航加强合作，优势互补，才能促进蚌埠港做大做强。

参考文献
[1] 邵念荣.中国城市公用事业市场化趋势及对策之我见。

城市公用事业，2004（3）.
[2] 刘传源.《港口吞吐量预测及投资评价》，大连海事大学出版社，1990.
[3] 张桂喜,马立平.《预测与决策概论》, 首都经济贸易大学出版社, 2006年.
[4] 蚌埠市城市总体规划（2003－2020）.
注释：本文数据来源于《蚌埠年鉴》、《蚌埠航运年鉴》，2005年版。