政策科学
政策科学
政策科学第一讲政策科学的产生政策是人类社会的一项最基本的管理手段，伴随人类社会管理活动而产生和发展政策科学是一门应用性很强的学科，是一个跨学科、综合性的研究领域。
学术地位：它是当代西方社会科学发展过程中的一次革命（德洛尔）它是当代西方政治学的一次“最重大的突破”（冯·贝米）它是“当代公共行政学的最重要发展”（罗迪）一、政策研究的沿革按照政策科学奠基人拉斯韦尔的观点，政策科学所关注的是政策相关知识，即公共决策过程知识和公共决策过程中的知识。
政策研究历史悠久，思想源远流长（一）政策是一种社会历史现象政策是人类社会的一种普遍现象国家产生以来，政策成为国家管理社会的一种重要手段如产生于公元前21世纪的汉谟拉比法典可能是已知最早的与公共政策有关的文献在古希腊，有一个“智者”阶层，他们中的许多人充当统治者的“智囊”，柏拉图是西西里统治者的顾问，亚里士多德是亚里山大的私人教师中国古代的孔子“游学”（二）政策研究源远流长在中国和西方，都有着悠久的政策研究历史和丰富的政策研究成果1.中国古代的政策思想---博大精深①主要流派儒家----德治、仁政、民本（《儒家政论衍义》）“德政”政策思想的核心，强调对人的内在教化与约束“礼治”“礼者，政之本也”“安上治民，莫善于礼”“道之以政，齐之以刑，民免而无耻；道之以德，齐之以礼，有耻且格”礼治是德治的保障，是对人的外在规范与制约。
“民本”“治天下有道，得其民斯得天下矣，得其民，有道，得其心，斯民矣；得其心有道，所欲与之聚之，所恶勿施而也”法家：法、术、势“不务德而务法”道家：无为而治②主要的政策思想权变思想：“世异则事异，事异则备变”“俗之所欲，因而与之，俗之所否，因而去之”（管仲）民本思想：以民为本，政在得民“民为本，社稷次之，君为轻”（孟轲）“水则载舟，水则覆舟”（荀况）“顺民心”则功名成，“审民心”则事可举，“取民之所悦”则民聚（《吕氏春秋》）“宽以养民，严以治吏”（王夫之）“仁者人也”的角色意识“仁者爱人”的为民理念（人性认识）“中恕之道”的社会责任感（“己所不欲勿施于人”）惠民思想：惠民、养民、富民“因民之所利而利之”（孔丘）重农抑商思想：自然经济、农民为本“国以人为本，人以衣食为本”（李世民）“国待农耕而富，主待农战而尊”（商鞅）公平思想：不患寡而患不均“天地之道故平，平则万物各得其所”平等原则自由原则公正为制度的首要原则无为思想：“我无为，而民自化；我好静，而民自正；我无事，而民自富；我无欲，而民自朴”（老子）“善政者，无形，无名，无事无政可举，闷闷然，卒至于大治”（王弼）④中国古代政策研究的不足政策思想丰富，但未能形成学科体系表现为：政治思想有“民本之意”，但体制无“民本之实”；政策的公共性缺乏（有理念追求，无机制保证）；有结果分析，无过程研究；有直观体验和经验积淀，无科学程序和方法准备与积累。
《政策科学》陈振明 名词解释
政策分析：一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题政策系统：由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会、政治、经济、文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称政策网络：一群相互依赖的行动者在互动过程中为政策问题的解决与方案的执行而建立的稳定的关系形态政策主体：直接或间接的参与到政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织政策客体：政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面政策环境：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和，包括自然环境和社会环境（社会环境对公共政策起更直接重要的影响、制约甚至决定的作用）政策制定：指从发现问题都政策出台的一系列功能活动环节所组成的政策形成过程，包括政策议程、方案规划、政策合法化三个基本环节或阶段政策议程：将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、结果预测、方案抉择等基本环节政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序实施的一系列审查、通过、批准、签署与颁布政策的行为过程政策法律化：政策向法律的转化，享有立法权的国家机关按照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律政策执行：将政策意图转变为政策结果的行动过程。
是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调、监控等各种活动，将政策意图转化为实际效果，实现既定政策目标的活动过程政策工具：达成政策目标的手段政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果、价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为政策变化、改进、制定新政策的依据政策监控：是为了实现政策的合法化和保证政策的贯彻实施而对政策的制定执行评估终结等活动进行监督与控制的过程，目的在于保证政策系统顺利运行、提高政策制定与执行的质量、促进既定政策目标实现和提高政策效率政策终结：政策决策者在对政策进行审慎评估后，采取必要的措施，以终结那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为政策周期：政策救过制定、执行、评估、监控、终结等阶段后形成一个周期；新政策不是凭空产生的，它常常是原有政策的延续，是为适应新情况对原政策加以调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
政策科学
政策科学题型2015.11.13 11周周五78节一·名词解释5X4=20 二·简答题10X3=30 三·论述题15X2=30 四·案例分析20X1=20复习内容1．政策科学的定义是什么，其研究途径有哪些？一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质，原因和结果的学科。
目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。
研究途径：政治学途径（系统途径，过程途径，团体途径，精英途径和制度途径）经济学途径（福利经济学，公共选择理论，新制度主义）社会心理学途径2．政策科学的性质性质：（1）政策科学是一个综合性，跨学科的新研究领域。
（2）政策科学是一门以行动为取向的学科，体现着理论与实践的统一。
（3）政策科学不仅是一门描述性学科，而且是一门规范性学科。
（4）政策科学是软科学的一个重要分支。
3．政策：政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
政策议程:政策议程就是将政策问题提上政府议事日程，纳入决策领域的过程。
政策制定:政策制定是政策形成或政策规划，指从问题界定到方案抉择以及其合法化的过程。
政策执行:政策执行是一个动态过程，是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源采取解释，宣传，实验，实施，协调，监控等各种行动，将政策观念形态的内容转化为实际效果，从而实现既定政策目标的活动过程。
政策监控:政策监控是政策监督与政策控制的合称，是为了实现政策的合法化与保证政策的贯彻实施，而对政策制定，执行，评估和终结等活动进行监督和控制的过程，其目的在于保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进既定目标的实现和提高政策效率。
政策评估:政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益，效率及价值进行判断的一种政治行为。
政策科学复习
一、名词解释（4分，16分）英文两个：1.policy science:multidisciplinary,problem-solving,explicitly normative.2.Policy analysis: the disciplined application of intellect to publicproblems.3.Policy cycle:”stage heuristic”,is a political process through which mostpublic policies pass over the course of their lifetime. Is often viewed as a “vonveyor belt”.4.Kuhn’s Scientific Revolution:As the natural sciences progressed,theyamassed(积累，收集) a body of ever-changing theory.Scientific advances were not based on the accumulation of knowledge and facts,but rather on a dominant paradigm used in any specific period to explain the phenomena under study.Rather than refuting previous theories,each paradigm would build upon the body of relevant knowledge and theories.Once a paradigm was accepted by consensus among current scholars,it would last as long as it remained useful.Ultimately it would be displaced by a more relevant and useful paradigm,this process of replacement was Kuhn’s Specific Revolution.5.Policy universe:Afundamental unit containing all possibleinternational state,social actors and institutions directly or indirectly affecting a specific policy area.6.Policy subsystem:A space where relevant actors discuss policy issuesand persuade and bargain in pursuit of their interests.7.Counteracting:growth in the size,scope and complexity ofgovernment functions over the years prevents generalist politicians from controlling.8.Prime mover(发起者，原动力) in the policy respone:problemstructuring is a central guidance system or steering mechanism that affects the success of all subsequent phases of policy analysis…policy analysts…fail more often because they solve the wrong problem than because they get the wrong solutions to the right problem.9.Problem:substantial discrepancy between what is and what shouldbe.10.P roblem Recognition:According to Kingdon 1995,problem recognitionis often stimulated by widely agreed-upon indicators and routine monitoring that turns up discrepancies or patterns that hint that something is amiss(出了差错的).11.P olicy images:a mixture of empirical information and emotiveappeals that explain the issue and justify the public policy respone. 12.A ttention Cycle:explain how policy problems evolve on the politicalagenda by Downs.Public attention rarely remains focused to any one issue.13.P unctuated Equilibrium（间断平衡）:convey a process thatsimultaneously combines ong stable periods of policy consensus followed by bursts of change around new issues and new policyimages.14.I ncrementalism（渐进主义）:seem to describe most budgetarydecision-making in Western democracies,less useful when encounter some considerable shock:a war,crisis.15.P olicy design:the process of organizing and delivering outcomesthrough the chosen policy instruments.16.P olicy tool or instrument:an identifiable method through whichcollective action is structured to address a public problem.17.P olicy implementation:implementation is the process of putting agovernment program into effect;it is the total process of translating a legal mandate(授权),whether an executive order an enacted statute(法规),into appropriate program directives and structures that provide services or create goods.18.P olicy evaluation:policy evaluation refers broadly to the stage of thepolicy process at which it is determined how a public policy has actually fared in action.It involves the means being employed and the objectives being served.中文两个：1．什么是政策过程？从政治系统论看，政策过程指政策主体、政策客体以及政策环境之间相互联系和相互作用，政策系统呈现的动态运行过程；从政策过程的是只看，政策过程实质上是一种政治过程。
《政策科学》 名词解释
政策分析：一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题政策系统：由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会、政治、经济、文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称政策网络：一群相互依赖的行动者在互动过程中为政策问题的解决与方案的执行而建立的稳定的关系形态政策主体：直接或间接的参与到政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织政策客体：政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面政策环境：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和，包括自然环境和社会环境（社会环境对公共政策起更直接重要的影响、制约甚至决定的作用）政策制定：指从发现问题都政策出台的一系列功能活动环节所组成的政策形成过程，包括政策议程、方案规划、政策合法化三个基本环节或阶段政策议程：将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、结果预测、方案抉择等基本环节政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序实施的一系列审查、通过、批准、签署与颁布政策的行为过程政策法律化：政策向法律的转化，享有立法权的国家机关按照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律政策执行：将政策意图转变为政策结果的行动过程。
是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调、监控等各种活动，将政策意图转化为实际效果，实现既定政策目标的活动过程政策工具：达成政策目标的手段政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果、价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为政策变化、改进、制定新政策的依据政策监控：是为了实现政策的合法化和保证政策的贯彻实施而对政策的制定执行评估终结等活动进行监督与控制的过程，目的在于保证政策系统顺利运行、提高政策制定与执行的质量、促进既定政策目标实现和提高政策效率政策终结：政策决策者在对政策进行审慎评估后，采取必要的措施，以终结那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为政策周期：政策救过制定、执行、评估、监控、终结等阶段后形成一个周期；新政策不是凭空产生的，它常常是原有政策的延续，是为适应新情况对原政策加以调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
科学技术政策的特征
科学技术政策的特征
科学技术政策的特征包括：
1. 长期性和战略性：科学技术政策通常具有长期性和战略性，目标是引导国家的科技发展，并推动国家在科技领域的竞争力和创新能力。
2. 综合性：科学技术政策涵盖广泛的领域，例如基础科学研究、工程技术、教育培训、创新支持等，需要综合考虑各个方面的因素和需求。
3. 重视人才培养：科学技术政策通常重视人才培养和引进，通过提供良好的教育条件、创新环境和优厚的待遇来吸引和留住高层次的科技人才。
4. 支持创新和研发：科学技术政策通常鼓励和支持创新活动和研发投入，通过提供资金支持、研发税收优惠等方式来促进科技创新。
5. 国际合作和交流：科学技术政策通常重视国际合作和交流，在科技领域与其他国家和地区进行合作和交流，共同推动科技进步和发展。
6. 社会参与和公众参与：科学技术政策通常鼓励社会参与和公众参与，通过吸纳各方意见和建议来制定政策，增加政策的可行性和合理性。
7. 风险管理和伦理道德考虑：科学技术政策通常需要考虑与科技发展相关的风险管理和伦理道德问题，保障科技发展的安全性、可持续性和社会责任。
第二讲 政策科学的学科要素
第二讲政策科学的学科要素一政策科学的的学科性质政策科学作为一个全新的、独立的学科，有如下四个基本特征：（1）政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域。
政策科学不是现有的某一学科的更新，而是一个全新跨学科研究领域，具有综合、交叉的特点。
它的产生和发展需要以大量的知识和方法为基础，几乎所有迄今为止人类所创造的科学知识和方法都可以运用于政策研究之中。
政策科学正是在吸收其他学科尤其是政治学、经济学、社会学、管理学、心理学、哲学、统计学、运筹学、系统分析等学科的知识和方法的基础上，形成和发展起来的。
另一方面，政策科学并不是由这些学科的知识和方法的拼凑堆积而成的，而是在新的学术框架中将种种知识和方法有机地结合起来。
与各种常规社会科学学科相比，政策科学实现了格式塔转移，形成了一系列的新范式。
它将科学知识尤其是社会科学知识与公共决策过程密切联系起来，提倡以问题为中心，而不是以学科为中心的知识产生方法，政策科学的倡导者们力求指出当代社会科学尤其是管理科学和行为科学的偏狭性，提出一门能把各种知识和方法直接运用于改进公共决策系统，提高政策质量的新学科，因而各种学科的理论和方法在政策科学的新框架中获得了新的意义，政策科学具有全新综合的特征。
（2）政策科学是一门以行动取向的学科，体现着理论与实践的统一。
按照政策科学的奠基人的观点，政策科学是一门行动取向的学科，它是适应人类利用已有的知识和方法去改进政策制定系统，提高政策质量的需要而产生的。
政策科学的奠基者们发现，以往的大部分科学知识尤其是应用社会科学研究并没有对政策系统的改进和政策质量的提高产生应有的积极影响。
因为尽管它们有时也提出政策建议，但这些建议往往因不切实际或缺乏政治可行性而被否决。
政策科学的研究对象是政策实践或实际的政策过程，它的目的和功能是提供政策相关知识，为政策实践服务。
因此，政策科学不是纯理论科学或基础研究，而是一门应用性较强的学科。
政策科学既在实践中产生，又在实践中得到应用和发展。
最新《政策科学》陈振明-名词解释
政策分析：一个应用性的社会科学研究领域，它采用各种研究或论证方法，产生和转变与公共政策相关的信息，以便帮助决策者或当事人发现和解决公共政策问题政策系统：由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统公共政策：国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会、政治、经济、文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称政策网络：一群相互依赖的行动者在互动过程中为政策问题的解决与方案的执行而建立的稳定的关系形态政策主体：直接或间接的参与到政策制定、执行、评估和监控的个人、团体或组织政策客体：政策所发生作用的对象，包括政策所要处理的社会问题（事）和所要发生作用的社会成员（人）两个方面政策环境：影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和，包括自然环境和社会环境（社会环境对公共政策起更直接重要的影响、制约甚至决定的作用）政策制定：指从发现问题都政策出台的一系列功能活动环节所组成的政策形成过程，包括政策议程、方案规划、政策合法化三个基本环节或阶段政策议程：将政策问题提上政府议事日程、纳入决策领域的过程方案规划：对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、结果预测、方案抉择等基本环节政策合法化：法定主体为使政策方案获得合法地位而依照法定权限和程序实施的一系列审查、通过、批准、签署与颁布政策的行为过程政策法律化：政策向法律的转化，享有立法权的国家机关按照立法权限和程序，将成熟、稳定而有立法必要的政策转化为法律政策执行：将政策意图转变为政策结果的行动过程。
是政策执行者通过建立组织机构，运用各种政策资源，采取解释、宣传、实验、实施、协调、监控等各种活动，将政策意图转化为实际效果，实现既定政策目标的活动过程政策工具：达成政策目标的手段政策评估：依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率、效果、价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为政策变化、改进、制定新政策的依据政策监控：是为了实现政策的合法化和保证政策的贯彻实施而对政策的制定执行评估终结等活动进行监督与控制的过程，目的在于保证政策系统顺利运行、提高政策制定与执行的质量、促进既定政策目标实现和提高政策效率政策终结：政策决策者在对政策进行审慎评估后，采取必要的措施，以终结那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策的一种行为政策周期：政策救过制定、执行、评估、监控、终结等阶段后形成一个周期；新政策不是凭空产生的，它常常是原有政策的延续，是为适应新情况对原政策加以调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
《政策科学陈振明》word版
政策科学陈振明主编绪论政策科学的“研究纲领”第一节政策科学的兴起第二节政策科学的“范式”一、拉斯韦尔——德洛尔的政策科学传统二、中国政策科学的“范式”1、政策科学的研究对象可以一般地将政策科学定义为一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共政策系统，提高公共政策质量。
2、政策科学的学科性质（1）政策科学是一个综合性、跨学科的新研究领域（2）政策科学是一门以行动取向的学科，体现着理论与实践的统一。
（3）政策科学不仅是描述性学科，而且是一门规范式学科。
（4）政策科学是软科学的一个重要分支。
3．政策科学的研究范围三、政策科学的划界第三节政策科学构想一、政策科学的研究途径系统途径过程途径团体途径精英途径制度途径二、政策科学的研究任务1．深入研究马克思主义的政策和策略理论2．大胆借鉴古今中外的政策理论和政策经验3．认真研究我国及当代世界出现的实际政策问题三、政策科学理论体系的建构1．科学理论体系构造的一般方法2．政策科学理论体系的构造方法3．政策科学的理论体系第三节为什么要研究政策科学一、中国政策科学研究的现状二、政策科学的理论意义三、政策科学的实践意义第一章政策内容与实质第一节什么是政策一、政策的概念政策是国家机关、政党及其他政治团体在特定时期为实现或服务于一定社会政治、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为规则，它是一系列谋略、法令、措施、方法、办法、条例等的总称。
正确把握“政策”的内涵第一，政策主体。
第二，政策的目标取向第三，政策是主体服务于特定目标而采取的一系列活动，是于谋略、措施、办法、规定密切相关的一系列政治行为。
第四，政策是一种行为准则或行为规范。
一、政策的特征1、利益倾向目标取向权威性功能多样性价值相关性过程及阶段性二、政策与理论1、理论是政策的基础并影响政策的制定2、政策是理论物化过程的中介3、正确的政策是理论与实践相结合的产物三、政策与法律1、政策指导法律，法律体现政策2政策与法律的差别3政策向法律的转化第二节政策的产生与本质一、政策的产生考察政策产生过程，我们可以得出如下几个基本结论：第一，政策作为上层建筑的一个组成部分，由经济基础决定，并服务于一定经济基础。
政策科学(白板)
（三）公共政策内容创新
以人为本与公共政策内容创新 关于高考日期 最近又有人提议：“闪耀人性化光辉的关怀，高考能否改 在双休日？”
2005年广州市出台的《普通高考考场偶发事件处理指引》 就废除了考生考试中途不得上厕所的荒谬规定。
例：关于“疑罪从无”
“疑罪从无”原则是1996年修订的新刑法和新 刑诉法确定的基本原则。 “疑罪从无”的价值取向： 强调不冤枉无辜的人，但有可能会放纵有罪的 人。 “疑罪从有、疑罪从轻”的价值取向： 不能放过有罪的人，但同时可能会冤枉无辜的 人
公共政策的科学 制定和有效执行
福建省委党校 福建行政学院 科研处处长 刘瑛华 教授
公共政策的生命周期
社会问题——确立政策议程——政策制定——
评估
政策执行——政策监控与调整
评估
——政策评估------政策终结
政策和策略是党的生命，各级 领导同志务必充分注意，万万 不可粗心大意。 -------毛泽东
各方反应： 秀水商户：反对 专家：
要保持原状
保持市场“民间、传统、平民”特色 ，不要改建 对改建计划要科学论证、广泛征求意见 维护秀水市场品牌的本质是维护公共利益
政府：态度不明朗 动议搁浅 2003年7月以来若隐若现
2004年7月，北京市规划局、朝阳区市政管委、朝阳区 公安消防处、朝阳区外事办以秀水市场存在的消防、占 路、无证等多种隐患和不稳定因素为由，申请拆除秀水 市场。 2004年7月15日，建外街道办事处召开商户代表座 谈会，听取商户对秀水市场提升改造的意见和建议，有 6位商户代表及30余名商户参加。 2004年7月16日，建外街道办事处邀请朝阳区人大 代表、政协委员11人，及部分区政府职能部门人员，听 取代表、委员就秀水市场改造提升的意见和建议。 2004年11月23日，北京市工商局、北京市商务局 在《加强有形市场监管、严厉打击假冒商品专项整治活 动方案》中将秀水市场作为全市重点整治的9个市场之 一。 2004年12月20日“秀水市场本周闭市”
政策科学考试题型及答案
政策科学考试题型及答案一、单项选择题（每题1分，共10分）1. 政策科学是一门研究政策制定、实施和评估过程的学科，其主要研究对象是：A. 政策本身B. 政策过程C. 政策效果D. 政策影响答案：B2. 政策分析的第一步是：A. 确定政策目标B. 收集政策信息C. 制定政策方案D. 评估政策效果答案：A3. 在政策制定过程中，以下哪项不是政策制定者需要考虑的因素？A. 政策的合法性B. 政策的成本效益C. 政策的可行性D. 政策的个人偏好答案：D4. 政策评估的主要目的是：A. 确定政策是否达到预期目标B. 评价政策制定者的能力C. 比较不同政策方案的优劣D. 预测政策的未来趋势答案：A5. 以下哪项不是政策科学中的常用分析方法？A. 成本效益分析B. 风险评估C. 定性分析D. 系统分析答案：C6. 政策制定者在制定政策时，需要考虑以下哪项因素？A. 政策的长期影响B. 政策的短期效果C. 政策的实施难度D. 所有上述因素答案：D7. 政策执行中的监督机制主要是为了：A. 确保政策的顺利实施B. 评价政策执行者的工作表现C. 收集政策执行的反馈信息D. 所有上述目的答案：D8. 政策科学中的“政策周期”包括以下哪些阶段？A. 问题识别、政策制定、政策执行、政策评估B. 政策制定、政策执行、政策评估、政策修订C. 问题识别、政策制定、政策执行、政策终止D. 政策制定、政策执行、政策终止、政策评估答案：A9. 政策科学中的“利益相关者”指的是：A. 政策制定者B. 政策执行者C. 政策影响者D. 所有上述角色答案：D10. 政策科学中的“政策网络”是指：A. 政策制定者之间的联系B. 政策执行者之间的联系C. 政策影响者之间的联系D. 所有政策参与者之间的互动关系答案：D二、多项选择题（每题2分，共10分）11. 政策科学中的“利益集团”通常包括以下哪些组织？A. 政府机构B. 商业企业C. 非政府组织D. 媒体答案：ABCD12. 政策科学中，政策分析的常用工具包括：A. SWOT分析B. PEST分析C. 德尔菲法D. 头脑风暴答案：ABC13. 政策执行过程中可能遇到的挑战包括：A. 资源不足B. 政策抵触C. 执行者能力不足D. 政策目标不明确答案：ABCD14. 政策评估的方法包括：A. 成本效益分析B. 过程评估C. 结果评估D. 影响评估答案：ABCD15. 政策科学中，以下哪些因素会影响政策的制定和实施？A. 政治环境B. 经济状况C. 社会文化D. 技术发展答案：ABCD三、简答题（每题5分，共20分）16. 简述政策科学中“政策制定”的一般步骤。
政策科学的概念
政策科学的概念政策科学的概念政策科学是研究公共政策制定、实施和评估的一门学科。
它涉及多个学科领域，如政治学、经济学、社会学、法律等。
政策科学旨在提供理论和实践的指导，以促进公共政策的制定和实施。
一、政策制定1.1 政策制定的定义政策制定是一个复杂的过程，涉及多方面因素。
它包括确定问题、收集信息、分析数据、评估选项和选择最佳方案等步骤。
1.2 政策制定的原则在政策制定过程中，应遵循以下原则：（1）参与性原则：鼓励公众参与决策过程，听取各方意见。
（2）透明度原则：公开信息，让公众了解决策背景和选项。
（3）效率原则：选择最佳方案，并确保资源利用效率最大化。
（4）公正性原则：保证决策过程中不偏袒任何一方。
二、政策实施2.1 政策实施的定义政策实施是将决策转化为具体行动计划的过程。
它包括资源分配、组织协调、监督和评估等方面。
2.2 政策实施的原则在政策实施过程中，应遵循以下原则：（1）有效性原则：确保政策实施能够达到预期目标。
（2）公平性原则：保证政策实施过程中不偏袒任何一方。
（3）透明度原则：公开信息，让公众了解政策实施情况。
（4）参与性原则：鼓励公众参与政策实施过程，听取各方意见。
三、政策评估3.1 政策评估的定义政策评估是对政策制定和实施效果进行监测和评价的过程。
它可以帮助决策者了解政策的成效，并为未来制定更好的政策提供经验教训。
3.2 政策评估的原则在政策评估过程中，应遵循以下原则：（1）客观性原则：评估结果应该客观、真实反映事实。
（2）全面性原则：评估应该考虑所有相关因素，包括积极和消极影响。
（3）可比性原则：评估应该有可比性，以便进行横向和纵向比较。
（4）透明度原则：公开信息，让公众了解评估结果。
四、政策科学的应用政策科学可以应用于多个领域，如环境保护、经济发展、社会福利等。
以下是政策科学在环境保护领域的应用案例：4.1 应用案例某市政府制定了一项环保政策，旨在减少空气污染。
政策制定过程中，政府听取了各方意见，并选择了最佳方案。
北航行管考研参考书陈振明《政策科学》重点笔记
北航行管考研参考书陈振明《政策科学》重点笔记第一章、政策科学的“研究纲领”拉斯韦尔-----德洛尔政策范式政策分析途径或方法上的分野：纯粹的全面模式和反全面模式。
纯粹的全面模式：认同系统分析作为元理论，以统计经验主义作为方法化和以价值的最大化作决策标准；反全面模式：以认同多元主义和渐进主义作为元理论，以脉络背景和案例分析作为方法论以社会合理性（利益的整合）作为决策标准。
政策科学的历史演变：第一，政策源远流长，在当代政策科学出现以前，政策科学经历了漫长的孕育时期。
第二，从历史上看，政策研究的主要目的是为政策制定者提供政策相关知识或信息，以使他们做出决策。
因此，从一开始，政策科学就具有明确的实践方向。
第三，政策科学的理论、方法和技术在历史上发生过明显的改变。
随着近代经验研究的成长，政策科学才变成由自己特殊程序所指导的活动，在20世纪，定量分析方法不断成长，五六十年代之后，政策科学的重心向政策分析倾斜，则反映了这一研究领域的范式转变。
第四，政策政策分析的进化是伴随着社会经济、政治和文化的变迁而发生的，古代和中世纪政策研究角色的分化和专门化与城市文明的产生、发展及复杂化有关；近代政策科学研究程序的改变则与工业革命、启蒙运动和实验自然科学的产生密切相关；当代政策科学的产生和发展则特别反映了第二次世界大战后人类所面临的复杂问题及政府组织的迅速成长。
政策科学的研究途径：在西方政策科学的发展中，形成了几种较有影响的学科途径，即政治学途径、经济学途径和社会心理学途径。
其次，可以从某些社会科学的理论、假设或模型出发来研究公共政策及其过程，由此形成的研究途径多种多样。
1、政治学的研究途径。
托马斯。
戴伊在《理解公共政策》中概括了公共政策研究的八种模型或途径，即制度模型、过程模型、集团模型、激进模型、对策模型、系统模型和理性模型。
安德森（1）系统途径：从系统论的角度研究公共政策问题，将公共政策看作对周围环境所提出需求和支持的反应。
政策科学导论
政策科学导论政策科学导论一、引言政策科学是指研究公共政策制定、实施和评估的一门学科。
公共政策是指政府或其他公共机构为解决社会问题而采取的行动或决策。
政策科学旨在通过理论和实践研究，提高公共政策的质量和效果，推进社会发展。
二、政策制定1. 政策制定的定义和意义政策制定是指在特定背景下，通过对问题进行分析和研究，确定目标和方案，并最终形成政府行为的过程。
它是公共管理中最重要的环节之一，对于解决社会问题、促进经济发展具有重要意义。
2. 政策制定的步骤（1）问题识别：确定需要解决的社会问题。
（2）议题设置：将问题转化为可供讨论和决策的议题。
（3）议程制定：确定讨论议题的时间、地点、参与者等。
（4）信息收集：通过调查研究等方式获取相关信息。
（5）方案设计：根据信息分析和预测，设计可行的方案。
（6）方案评估：对各种方案进行评估，选择最优方案。
（7）决策制定：根据评估结果，制定最终决策。
（8）实施和监督：将决策转化为政策行动，并进行监督和评估。
三、政策实施1. 政策实施的定义和意义政策实施是指将政府制定的政策转化为实际行动的过程。
它是政策制定后的重要环节，对于保证政策有效性和效果具有重要意义。
2. 政策实施的步骤（1）资源配置：分配资源以支持政策实施。
（2）程序设计：确定政策实施的程序和步骤。
（3）组织安排：建立负责政策实施的机构和团队，并安排相应职责和任务。
（4）人员培训：为参与政策实施的人员提供必要的培训和指导。
（5）信息公开：向公众公开相关信息，增强透明度和公正性。
（6）协调沟通：加强各部门之间的协调沟通，确保各项工作有序推进。
四、政策评估1. 政策评估的定义和意义政策评估是指对政策实施的效果和影响进行评估和反馈的过程。
它是政策制定和实施后的重要环节，对于改进政策、提高效果具有重要意义。
2. 政策评估的步骤（1）确定评估目标：明确评估的目标和指标。
（2）设计评估方案：根据目标和指标，设计合理的评估方案。
政策科学的现实意义
政策科学的现实意义
政策科学的现实意义
政策科学扮演着重要的角色，它可以帮助政策制定领域的专家弄清政策解决方案是如何产生的，以及如何把方案付诸实施的。
政策科学可以为政策制定提供重要的知识支撑。
它能够理解影响政策的复杂因素，并以客观准确的数据走向准确诊断，以便将政策研究融入政策制定过程中，促进经济发展，推动社会进步。
首先，政策科学有助于理解更大范围内的问题，而不局限于某个特定的领域或地区。
它可以帮助政策制定者理解和识别全球性政策挑战，弄清影响政策的所有有关因素，这有助于形成针对特定地区和特定情况的政策制定。
其次，政策科学有助于从技术和社会学的全方位角度考虑政策制定。
它不仅使政策制定者能够从技术角度思考如何设计政策，还可以探讨政策制定应如何应用于不同文化和社会环境，以实现有效性和可持续发展。
这样，政策思想才能够按照正确的轨道发展，以满足需求。
最后，政策科学有助于加强社会治理的实施，使政策更好地服务于公众利益，同时也可以帮助政策制定者找出最佳的方案，从而把政策转化为可行的措施，以便最大限度地满足公众期望。
总之，政策科学在政策制定中具有重要意义，它可以帮助政策制定者理解更宏观的背景，了解深层次的因素并加以考量，最终实施有效的政策。
因此，政策科学也是一门重要的学科，可以帮助政
策制定者在政策领域取得最大效益，为推动经济、社会的发展和改善人民的生活贡献力量。
德罗尔的政策科学理论
二、德罗尔政策科学理论的主要内容
德罗尔的政策科学理论内容十分丰富，概括起来包括 三个方面：政策科学研究思想、逆境中政策制定的思 想和宏观政策分析的思想。
德罗尔的政策制定思想主要集中在他的《逆境中的政 策制定》一书中。该书讨论了所谓逆境环境下政策制 定的问题，其思想内容主要包括以下几个方面：
1、逆境及其分类和普遍性 德罗尔认为，所谓“逆境”，是指由不同原因Байду номын сангаас成的、
在德罗尔看来，在当今世界，逆境是普遍存在的。 尽管今天的人类在物质条件与经济、科技、文化水 平等许多方面都大大优越于以往任何一个时代，但 与此同时，无论在主观上还是客观上，人类社会都 愈来愈陷入一种严重的困境之中。
当今世界，无论是体制转型中的国家还是体制成熟 的国家、无论是发展中国家还是发达国家在发展过 程中普遍出现和存在的矛盾和问题证明了德罗尔关 于逆境普遍性的论断。
(10)改进政策制定本身。这种反应有一部分是在行政 改革中进行的，它是政策科学所主张并致力研究的一 种反应形式。其主要内容包括：建立政府计划部门， 国务院或总统设立政策规划与分析机构，设立服务于 国家首脑的监察、审核机构，建立政策研究组织，为 政治家配备专业政策顾问，实行预算改革等。
德罗尔认为，尽管政府中枢决策系统还可能对逆境 有其它的反应方式，但从根本上看，只有极大改变 政策制定系统乃至整个统治系统的有关组织、过程 及其构成要素的主要特征，才能真正提高政策制定 质量，有效对付逆境。
应付逆境的政府政策原则有以下几个：
(1)社会改造原则
社会改造原则是指对一个社会的机构、制度、政治和 经济生活的运行过程实行广泛而彻底的调整和变革， 这种调整与变革不是社会自发的行为，而是政府中枢 决策系统自上而下的、经过认真规划设计的自觉行动。 在德罗尔看来，社会改造原则的主要特点包括：对不 断发展的现实实行广泛的干预，综合而长远的规划， 积极合理的奋斗目标，足以达到临界限质量的政策手 段，不断调整决策模式以适应急剧变化的形势以及使 现实得到超渐进变化的能力等等。
政策科学的概念
政策科学的概念什么是政策科学?政策科学是一门研究公共政策制定、执行和评估的学科。
它不仅涵盖了传统的政治学、经济学和社会学等学科，还融合了运筹学、心理学、统计学等多个学科的理论和方法。
政策科学的目标是为政策制定者提供科学化的决策依据和政策推进方案，以解决社会问题和提升公共利益。
政策科学的核心概念1. 公共问题公共问题是政策科学的研究对象。
它涵盖了社会、经济、环境等方方面面的问题，例如贫困、失业、环境污染等。
政策科学关注的是那些需要政府干预并具有公共利益的问题，而不是个人或私人利益的问题。
2. 政策制定政策制定是指通过一系列的决策过程来确定解决公共问题的手段和方式。
这包括问题识别、政策选择、方案设计等阶段。
政策制定者需要基于科学的分析和评估，考虑政府资源、社会影响和利益相关方的意见，制定出可行且有效的政策。
3. 政策执行政策执行是将政策具体落实到实施细节和行动中的过程。
政策执行者包括政府机构、非政府组织、企业以及个人等。
政策执行需要协调各方资源，确保政策在实施过程中顺利进行，并达到预期的效果。
4. 政策评估政策评估是对政策执行效果的定量或定性评价。
通过评估政策的实施效果和社会影响，可以提供决策者改善政策、调整政策方向的依据。
政策评估既包括定性的社会学调查和政策文本分析，也包括定量的统计分析和决策模型建立。
政策科学的应用领域1. 经济政策经济政策涉及国家经济的各个方面，例如货币政策、财政政策、产业政策等。
政策科学可以通过分析经济数据、建立经济模型等手段，提供有效的政策制定和评估方法，以促进经济增长、降低失业率、改善收入分配等。
2. 社会政策社会政策关注社会公正、社会保障、教育、医疗等领域的问题。
政策科学可以通过分析社会经济状况、调查社会需求、评估政策效果等手段，为社会政策的制定和改进提供科学依据，以促进社会公平和人民福祉。
3. 环境政策环境政策涉及保护自然环境、减少污染排放、推动可持续发展等议题。
政策科学可以通过环境评估、政策模拟、决策支持系统等工具，为环境政策制定和执行提供科学支持，以保护生态环境和推动可持续发展。
政策科学原理
政策科学原理
政策科学原理是指通过科学的方法研究和制定政策的原则和规律。
这些原理是在实践中得出的，旨在提高政策的科学性、合理性和可操作性。
以下是一些常见的政策科学原理：
1. 目标导向原理：政策应该明确确定具体的目标和预期结果，并制定相关的政策措施，以实现这些目标。
2. 证据驱动原则：政策制定应基于充分和可靠的证据，而不仅仅是主观意见或经验。
3. 全面评估原则：政策制定过程中应进行全面的评估，考虑各种因素的影响和可能的反馈。
4. 可比性原则：政策制定应考虑到其他地区、国家或组织的经验和实践，并寻求可比性和借鉴。
5. 可行性原则：政策制定应考虑到可行性和可操作性，尽量避免不切实际或难以实施的政策。
6. 公众参与原则：政策制定过程应积极促进公众的参与和意见表达，以提高政策的民主性和可接受性。
7. 合作协作原则：政策制定应促进各利益相关方的合作与协作，以确保政策的可持续性和有效性。
8. 反馈调整原则：政策应周期性地进行反馈和评估，及时调整
和改进政策的措施和效果。
综上所述，政策科学原理的基本目标是指导政策制定者以科学的方法来制定政策，提高政策的科学性、合理性和实施效果。
这些原理涉及到目标设置、证据支持、评估与比较、可行性考虑、公众参与、合作协作以及反馈调整等方面，为政策制定提供了一系列的准则和规范。
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政策主体
安德森在《公共政策》一书中将政策制定分为官方和非官方两大 类：官方的政策制定者是指那些具有合法权威去制定公共政策的 人们，包括立法者、行政官员、行政管理人员和司法人员；非官 方的政策制定的人或组织，包括利益团体、政党和作为个人的公 民。
琼斯和玛瑟斯在《政策形成》一文中分析了政策提案的来源，将 政策提案者（即政策制定者）分为政府内部和政府外部两大类。 政府内部的提案者包括：行政长官、官僚、咨询者、研究机构、 议员及其助手；政府外部的提案者包括：利益集团和协会等。
从人的角度看，政策所发生作用的对象是社会 成员，这些受规范、制约的社会成员成为目标 团体
社会经济状况
国内环境
制度或体制条件 政治文化
政策环境
全球化
国际环境
市场化 信息化
社会经济状况
制度或体制条件
制度或体制条件
政治文化
政治意识
政治价值观 政治理想
国际环境
全球化下的区域化
国际环境
国际环境
罗杰· 希尔斯曼在《美国是如何治理的》一书中则将美国的政策制 定者分为直接的政策制定者和社会力量两种，前者包括总统和行 政系统中同国家安全有关的机构如国务院、国防部等；后者主要 包括政党和利益集团等。
政策客体
从事的角度看，公共政策所要处理的是社会问 题、公共问题或政策问题。显然社会问题是外 延最广的概念。
政策科学
2.2政策系统的构成
政策系统的构成
政策系统是公共政策运行的载体，是政策过程 展开的基础。
西方学者的观点：政策系统是“政策制定过程所包含 的一整套相互联系的因素，包括公共机构、政策制度、 政府官僚机构以及社会总体的法律和价值观”。
Βιβλιοθήκη 本书的观点：政策系统是由政策主体、政策客体及其 与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。
国际环境
国际环境
国际环境
国际环境
政 策 系 统 的 构 成
政策主体：一般可以界定为直接或间接 地参与政策制定、执行、评估和监控的 个人、团体或组织。
政策客体：指的是政策所发生作用的对 象，包括政策所要处理的社会问题（事） 和所要发生作用的社会成员（人）两个 方面。（社会问题和目标团体） 政策环境：是指影响政策产生、存在和 发展的一切因素的总和。