宁乡总规修改文本

目录第1章总则 (1)第一条编制目的 (1)第二条指导思想 (1)第三条规划原则 (1)第四条规划依据 (1)第五条规划期限 (2)第六条规划范围 (2)第七条规划重点 (2)第2章城市性质与发展规模 (3)第八条城市性质 (3)第九条城市职能 (3)第十条发展理念 (5)第十一条发展目标 (5)第十二条人口规模 (7)第十三条用地规模 (7)第3章城乡统筹规划 (7)第十四条城乡统筹发展战略 (7)第十五条城乡统筹下的新农村建设引导 (8)第十六条城乡统筹发展策略 (9)第4章县域城镇体系规划 (11)第十七条规模结构规划 (11)第十八条空间结构规划 (11)第十九条职能结构规划 (12)第5章经济发展与产业布局 (13)第二十条产业发展策略 (13)第二十一条产业空间布局 (13)第6章空间管制规划 (15)第二十二条禁建区 (15)第二十三条限建区 (15)第二十四条适建区 (16)第二十五条已建区 (16)第7章中心城区空间布局规划 (17)第二十六条城市发展方向 (17)第二十七条城市增长边界 (17)第二十八条城市空间结构 (17)第二十九条城市用地布局 (17)第三十条公共设施规划 (19)第三十一条居住用地规划 (21)第三十二条工业、仓储用地布局 (22)第三十三条绿地布局 (22)第三十四条特殊用地布局 (23)第8章综合交通规划 (24)第三十六条综合交通发展战略 (24)第三十七条综合交通发展理念 (24)第三十八条综合交通发展目标 (25)第三十九条对外交通规划 (25)第四十条路网布局规划 (27)第四十一条公共交通规划 (28)第四十二条慢行交通规划 (29)第四十三条停车场规划 (30)第9章空间景观规划 (30)第四十四条规划目标 (30)第四十五条规划原则 (31)第四十六条空间景观结构 (31)第10章生态建设与环境保护 (32)第四十七条生态建设规划 (32)第四十八条环境保护规划 (33)第11章市政设施规划 (37)第四十九条给水工程规划 (37)第五十条排水工程规划 (38)第五十一条电力工程规划 (39)第五十二条通信及邮政工程规划 (39)第五十三条燃气工程规划 (40)第五十四条环卫设施规划 (41)第12章综合防灾规划 (41)第五十五条防洪排涝工程规划 (41)第五十六条消防设施规划 (42)第五十七条防震避震规划 (42)第五十八条人防工程规划 (43)第五十九条地下空间开发利用规划 (43)第13章分期发展规划 (44)第六十条近期发展目标 (44)第六十一条近期建设规模 (45)第六十二条近期建设分区 (45)第六十三条远景发展引导 (45)第14章规划实施管理 (46)第六十四条深化规划编制，完善规划制度 (46)第六十五条加强规划管理，健全管理方式 (46)第六十六条健全实施机制，加强规划监察 (46)第六十七条配套保障政策 (47)第六十八条规划变更程序 (47)第15章附则 (48)第六十九条成果构成及法律效力 (48)第七十条强制性内容 (48)第七十二条规划生效日期 (48)附表1宁乡县中心城区建设用地平衡表 (54)第1章总则第一条编制目的随着中部崛起战略的提出，城市化与工业化有效地促进了中部城市发展轴线的隆起；随着湖南长株潭城市群的发展以及“两型社会”综合配套改革试验区的获批、大河西先导区的建立，都使得处于长株潭“3+5”城市群核心区的宁乡县迎来了前所未有的发展机遇。

宁乡县紧抓发展机遇，在科学发展观和“两型社会”建设的指导下，确立了“抢擂先导区，决胜大河西，崛起中西部，挺进五十强”的战略目标。

为了适应宁乡社会经济快速发展的需求，加快城市发展转型，提升城市综合竞争力，走出一条满足“两型社会”建设要求的新型城镇化和新型工业化道路；为了实现与长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区、与《长沙市城市总体规划修改（2003-2020）》的对接，特编制本规划。

第二条指导思想坚持从宁乡实际出发，全面贯彻落实科学发展观，为宁乡加快推进经济转型升级、保持全面、协调、可持续发展提供规划依据和载体支撑，引导宁乡建设成为全国一流的经济强县，大长沙的次中心，宜居美誉的生态城市。

第三条规划原则（1）区域协调；（2）城乡统筹；（3）两型示范；（4）生态宜居。

第四条规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008）；（2）《城市规划编制办法》（2006）；（3）《长株潭城市群区域规划》（2009）；（4）《湖南省环长株潭城市群城镇体系规划》（2009）；（5）《宁乡县土地利用总体规划（2006-2020年）》（2010）；（3）《宁乡县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（2011）。

第五条规划期限本次规划期限2010-2020年。

其中近期至2015年；远期至2020年。

远景：展望至2030年。

第六条规划范围1、规划区范围根据城市形态、城市总体布局、城市风貌等发展要求，结合土地利用规划的控制要求，确定宁乡的规划控制区域为：包括玉潭镇、城郊乡、白马桥乡、历经铺乡、金洲镇、夏铎铺镇、菁华铺乡、回龙铺镇、坝塘镇、双江口镇和朱良桥乡等11个乡镇范围，总面积670.02平方公里。

2、中心城区范围中心城区范围包括玉潭镇、城郊乡、白马桥乡、历经铺乡、金洲镇、夏铎铺镇以及菁华铺乡的傅家塘、八家湾、桃林桥三个村；回龙铺镇的万寿山、新开河两个村；坝塘镇的金洲村和双江口镇的檀树湾、杨柳桥、长兴、长联、白玉五个村，总面积345.97平方公里。

第七条规划重点1、建立现代化指标体系关注经济、社会、文化、生态的协调发展，参照国际现代化城市的发展水平，明确宁乡率先基本实现现代化的目标体系。

2、实现快速城市化向城乡现代化的转变多元驱动推进城乡现代化，统筹城乡居民劳动就业、素质提高、收入增加、社会保障等方面的一体化发展以及本地人口与外来人口的和谐发展，实现城市化从数量提高到质量提升的转变。

3、强化中心城区服务功能从功能构成完善、服务水平提高、发展质量提升等方面强化中心城区功能，满足城乡居民需求，带动产业调整升级和人居环境优化，彰显城市精神。

4、按照引导集聚集约、促进节能减排的要求构建现代化综合交通体系构建内畅外捷的综合交通体系，通过交通分区引导功能区域合理集聚，促进实现公交优先，充分发挥交通引导发展的作用。

5、城乡统筹优化县域空间结构通过切实可行的政策分区和保障措施统筹城镇发展空间、乡村发展空间和生态保护空间布局，优化县域空间结构，支撑经济社会环境的可持续发展。

6、资源调控优化产业结构立足宁乡资源禀赋条件，转变经济发展方式，增强宁乡可持续发展的内生动力，实现投资、消费驱动向创新驱动的转变；进一步优化升级产业结构，实现生态农业、先进制造业和现代服务业三产融合发展。

7、构建现代化基础设施体系建设城乡一体、面向未来的现代化基础设施体系，提高质量水平、服务水平、节约利用水平和安全保障水平，引导城乡空间合理集聚，支撑经济社会集约发展。

8、培育宁乡特色展现宁乡生态城市的个性，保护宁乡良好的生态资源，形成“山、水、洲、城”互相渗透的生态特色格局。

强化宁乡滨水城市的特色，提升城市魅力，凸显文化内涵，激发城市活力。

培育传统与现代相交融的宁乡特色。

第2章城市性质与发展规模第八条城市性质宁乡是全国一流的经济强县，大长沙的次中心，宜居美誉的生态城市。

第九条城市职能1、全国一流经济强县和旅游强县依托长沙的市场、信息、技术和人才，通过新型工业化道路，成为中部地区重要的汽车零部件配套生产基地和工程机械制造基地，成为长株潭城市群中食品加工、服装服饰设计制造基地和新材料新能源产业基地。

宁乡县要为长沙的产业结构调整服务，为长沙壮大经济总量、提升经济能级服务，成长为全国的一流经济强县。

依托良好的旅游资源禀赋和交通区位条件，推动旅游业发展成为宁乡县国民经济中的重要支柱产业，并带动商业、娱乐等其他关联产业的发展，承担起全国旅游强县和区域性旅游集散中心的职能。

2、长株潭地区城市发展轴和经济带上的重要门户型节点城市宁乡县处于大河西先导区对接其它地区的门户节点上，在长沙1小时经济圈辐射范围内。

宁乡县应依托良好的区位优势，与长沙便捷的交通联系，明确其作为长株潭“3+5”城市群中“一核双轴双带”中长（沙）常（德）发展轴上重要节点城市的地位，应当成为长常高速、金洲大道、319国道复合经济带上常德、益阳等对接长沙的门户型城市，成为长株潭城市群中的区域性经济中心和次级生产性服务中心，为湘中、西城市服务。

3、两型社会试验区承接东部沿海地区产业转移基地及生态环境良好的山水宜居城市宁乡县应依托长沙作为“两型社会”综合配套改革试验区核心区的先行先试的政策优势，积极响应国家实现中部崛起的发展战略，抓住“泛珠三角”核心区和长三角地区产业升级转移的机遇，积极承接“珠三角”和长三角地区的产业转移，主动融入其中，与东南沿海发达地区形成优势互补、联动发展的良好局面。

同时，宁乡县城周边多山体、丘陵，沩江、“三溪一渠”等水系众多，宁乡应依托以上良好的山水生态环境资源，建设成为长沙河西山水宜居、宜业城市，吸引高素质人才和高新技术产业的集聚，向国内外展示良好的城市形象。

4、县域政治、经济、文教中心宁乡县城将继续作为县域的政治、经济和文教中心，进一步发挥对县域经济的引领作用。

依托经济技术开发区和金洲新区，县域产业加快向县城集聚，为县域及周边地区产业服务的职能将进一步强化，对周边乡镇的带动作用将越来越大。

宁乡县职业教育资源丰富，和产业结合较好，应发挥区域性的教育资源优势，以中高等职业院校为基础，以特色产业技工培训为目标发展成为支撑宁乡、面向长株潭的高等职业技术人才培养基地。

另外，宁乡县城应提高各项社会服务设施和基础设施能力，提升城市品质，改善城市建设环境，完善城市服务功能，以增强县域综合服务职能。

第十条发展理念区域协调从区域关系、自然资源、区位条件、经济与产业发展、交通运输体系、旅游与服务业发展等角度，综合分析宁乡在长株潭城市群中地位和作用；通过分析宁乡与“长株潭”及湖南“3+5”城市群的区域经济关系，重点明确宁乡在“大长沙”中的地位，与长沙大都市区的联动关系，准确把握宁乡未来经济社会发展总体目标与区域职能定位。

1、城乡统筹以新型工业化带动新型城镇化，进一步做大做强中心城区，发挥对整个县域的辐射、带动作用；重整县域城镇组合关系，构建城乡统筹的城镇体系，明确各乡镇功能定位，进行差异化发展，突出各乡镇不同的特色；提出城乡一体化指导下的村庄建设发展引导策略，选择新农村建设示范点。

2、两型示范贯彻落实国家两型社会建设综合配套改革实验区的要求，构建清洁的产业体系和四通八达的公共交通网络、提高清洁能源使用比例，集约节约利用土地资源，保障生态安全，建设“环境友好型、资源节约型”的和谐社会。