(2) 灾区民众的需求与我们的责任

亲属提供帮助情况
频 百分 次 比
有 效 没有 有可予以物质上帮助的亲友 有可予以精神上支持的亲友 277 26 213 41.3 3.9 31.8
有效百分 比
47.1 4.4 36.2
累计百分 比
47.1 51.5 87.8
有可予以物质上和精神上帮助 的亲友
有效样本量 缺省值 样本量
72
588 82 670
灾区民众最重要的需要 生计问题——就业、发展经济 生活问题------住房重建 精神问题------心理重建、社会关 系重建、社区重建、文化重建
5.灾区民众有重建家园的信心吗？ 关于“是否参加重建家园”，选 择“是”的564人，占91.0％；选择 “否”的56人，占9.0％。这一调查 结果说明，灾区居民绝大多数愿意自 己动手重建家园。
灾区民众的需求与我们的责任
主讲人:西南财经大学韦克难
电子邮箱:weikn91@
2.灾区民众的需要 灾区民众还需要民政部门为其 提供的服务：三孤的救助、伤残 人员的救助、寻找特殊人群（孤 儿、孤老、单亲等）、扶贫、残 疾人康复保健、残疾人就业帮助、 社区养老照顾服务
在这七项服务中，灾区民众最 需要的是扶贫（58.6％），依次 是社区养老照顾服务（51.0％）、 三孤的救助、伤残人员的救助、 残疾人的就业帮助、残疾人康复 保健、寻找特殊人群。
社会企业的目标解决社会问题，提高社 会福利。 社会福利作为人-资源-行动的综合系统 1.人的系统 2.资源：金钱、物质、津贴、服务、政策 3.具体社会行动---完成社会服务的规划与传 递---社会工作 社会工作是社会福利服务的传递体系 社会服务包括两类：直接的社会服务与 间接的社会服务 社会工作者是社会福利的传递者。
10.7
87.8 12.2 100.0
12.2
100.0
100.0
相关组织提供帮助情况： 选择行业协会提供帮助有91人，有 效百分比为19.4%；选择工会提供帮 助的有114人，有效百分比为24.3%； 选择共青团提供帮助的有113人，有效 百分比为24.0%；选择妇女联合会的 有65人，有效百分比为13.9%。这些 数据说明，地震后，行业协会、工会、 共青团、妇女联合会提供的帮助还不 够多，其作用未能得到应有的发挥。
3．倡导者 4．管理者 5．资源获取者 6．政策影响者
5.灾后重建 房屋重建 公共设施重建 经济重建 基础设施重建 心理重建 社会关系重建 社区重建 文化重建 生活重建
灾后重建存在的问题： （1）重硬件轻软件 （2）重基础设施轻经济发 展 （3）重政府轻民间 （4）重外部轻内生
解决的对策：
（1）发展本土化的民办非企业 有利于灾后重建社会工作专业化 有利于灾后重建社会工作的长期化 有利于灾后重建社会工作的本土化 有利于灾后重建社会工作的制度化
对未来 的打 算
继续 务 农
在本地 读 外出 修 迁移 找工 大 工 房 居 作 学 作 子 住 地
250 37.3 58 8.7 93 13.9 112 16. 7 20. 0 562 108 570 58 8.7
送子女到 国外读 书
经 考 商 公 务 员
94 27
频次 百分比
51 7.6
38 5.7


在社会发展与社会管理中，政府应该鼓励和引导 社会组织的积极参与，广泛动员和利用社会资源。 在处理政府与市场、政府与社会、政府与公众的 关系上，政府需要把更多职能以多种形式下放给 各种社会组织(包括行业组织、基层自治组织、非 政府组织、非营利性组织、志愿组织等）承担。 如：行业标准、行业规则、行业管理等方面的职 责可以赋权给行业协会；社会救助、社会福利、 社会支持可以赋权给基层自治组织和NGO组织； 环境/生态保护监测可以赋权给NGO组织；政府 通过招标购买服务等等。
三、我们的责任 1.促进社会发展 2.建立和谐社会、公民社会 3.促进社会的公平、正义 4.促进社会福利制度的建设 5.为灾区民众服务—灾后重建
1.社会发展
上世纪70年代中期，“通过发展解决贫困”的认识已经 得到普遍接受，国际社会也认同了“社会发展”概 念 ——发展应该是以人为本的、可持续的、社会的发 展，而不是仅仅追逐财富增长的经济发展。
2.加强社会工作人才队伍建设，是完善社会 保障体系、促进社会公平正义的内在要求 社会保障--“安全网”，社会运行的“稳定器” 和收入分配的“调节器”。社会工作人才作为社 会保障政策的重要传递者，在完善社会保障制度， 保障群众基本生活，逐步建立社会保险、社会救 助、社会福利、慈善事业相衔接的社会保障体系 中具有不可替代的作用。就社会救助来讲，我国 目前有城市低保对象2200多万，农村绝对贫困和 低收入人口6500多万，残疾人口8200多万，重 点优抚对象460多万，孤儿57.3万，为他们提供 基本社会服务的任务非常繁重。
社会协同
在社会发展与社会管理中，充分发挥各类社会 组织的作用，加强政府与社会组织(包括城乡自 治组织、行业组织、社会中介组织以及公益慈 善和基层服务性组织等)之间的分工、协作以及 不同社会组织之间的相互配合。 通过 NGO等社会组织 加强社会协同和公众参 与， 形成社会发展与管理新格局，在服务中实 施管理，在管理中体现服务，是构建社会主义 和谐社会的一项重要内容。 实现社会协同，是整合社会管理资源的必由之 路。
4.社会福利 社会福利，广义上来说，社会福利是 指同改善公民生活素质、促进社会发展 与提高社会总体文明水平相关的一切物 质、活动与相关服务。 狭义上讲，社会福利是国家（政府） 针对社会中有特殊需要的个人和群体提 供的津贴、物质和社会服务。
社会福利制度是为满足公民的社会 需要、解决社会问题而设置的专门制 定，它必须透过社会服务体系来实现 上述目的。
5.2 1.2 25.3 6.4 5.6 100.0
56.4
61.6 62.8 88.0 94.4 100.0
如下表所示，需要陪伴及倾听 的为328人，占58.8%，不需要 的为230人人，占41.2%。可见， 接近六成的灾区民众需要陪伴及 倾听。
是否需要有人陪伴及倾听
频次
有效 需要 不需要 有效样本 量 缺省值 样本量 328 230 558 112 670
被调查者心理状态
频次 无聊 272 百分比 40.6 有效百分比 45.8 累计百分比 45.8
舒适
悠闲 刺激与新奇 痛苦 孤独 其他 有效样本量 缺省值 样本量
63
31 7 150 38 33 594 76 670
9.4
4.6 1.0 22.4 5.7 4.9 88.7 11.3 100.0
10.6
性生活状况
频次 有效 没有性生活 有,但不正常 百分比 有效百分比 累计百分比
133
115 120 368
19.9
17.2 17.9 6 100.0
36.1
67.4 100.0
有,而且正常
有效样本量
缺省值
样本量
302
670
45.1
100.0
4.灾区民众的社会支持系统 灾民的工具支持性社会资本、情感 支持性社会资本明显减少，尤其体现 在工具支持性社会资本上。地震使灾 民及其亲属受到了严重的经济、精神 损失，他们的亲属绝大部分也属于灾 民的行列，所以很少甚至无法提供物 质上、精神上的支持。

和谐社会的原则：
共同建设、共同享有。

和谐社会的任务 ：
着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。

和谐社会的目标：
努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处 的局面，为发展提供良好社会环境。
构建社会主义和谐社会的落脚点是以人为 本 以人为本要求促进人的全面发展，满 足人民群众日益增长的物质、精神文化生 活需求。而要实现社会和谐要求我们更加 关注个人、家庭、群体、社区和社会的发 展，更加注重激发全社会的创造活力。
地震打破了灾民原有的生活方式与交往模 式，也使原有的社会网络面临重组。而嵌于社 会网络的社会资本所扮演的作用也发生了变化。 在中国，亲属关系担当了提供工具支持性社会 资本、情感支持性社会资本的重要角色。而这 次特大地震灾害使这些角色发生了变化。下表 所示，在588个有效样本中，根本不能提供任 何帮助的达到277，占到41.3%；可以给与物质 帮助的亲属只有26，占4.4%；可以给与精神上 支持的亲属有216，占31.8%；既能给与物质支 持，又能给与精神支持的亲属有72，占12.2%。
千年发展目标：2000年联合国提出要在2015年实现的8 大目标（减贫\ 普及小学教育\妇女赋权\降低儿童死亡 率\改善产妇保健\可持续发展环境\防治爱滋病\加强全 球合作）以及18个具体指标，以此作为全球和平与发展 的核心内容。
中共十六届三中全会提出：“坚持以人为本 ,树立全面、 协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发 展”。确立了中国共产党在新的历史发展时期的科学发 展观。
（2）发展社会企业
社会企业其实就是以解决社会 问题目标，但是以商业模式运作 的组织形式。简单的说，是为了 实现社会目标，在市场中进行商 业运作的一种机构。
（3）提高灾区民众建设家乡的 积极性，让广大居民参与建设
（3）有利于推进社区建设，实现政府
如下表所显示，关于“对未来的计 划”，选择“在本地找工作”的比例最 高，排名第一（44.5％），再加上选择 “外出工作”的，合计占到61.0％，说 明灾民最关心的是生活来源问题；也说 明灾民希望通过自己的工作来战胜困难、 重建家园；而且灾民大多愿意在本地找 工作，这一方面可以照顾家庭，另一方 面熟悉本地风土人情、适应本地生活方 式。
2.公民社会 Civil Society
社会学： 介于政府和市场之间的公共领 域。强调其“社会性” 。 政治学：维护公民权利和公民政治参与的 民间领域。强调公民对社会政治生活的 参与和对国家权力的监督与制约.
市民社会、民间社会 、第三部门

和谐社会的总要求：
民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有 序、人与自然和谐相处。
百分 比 49.0 34.3 83.3
16.7 100.0
有效百分 比 58.8 41.2 100.0
累计百分 比 58.8 100.0
成年人的性生活状况好坏是生活质量高低的 一个体现。地震使灾民遭受了重大的经济、精 神损失，生活质量明显下降。性生活状况作为 测量生活质量的一个指标。如下表所示，与其 他问题的调查不同，许多人回避这个问题。缺 省值高达302，占45.1%的人不愿意回答。而在 有效样本中，没有性生活的有133人，有效百 分比为36.1%；有性生活，但不正常有115人， 有效百分比为31.3%；有性生活并且正常的有 32.6%。高达67.4%无性生活或者不正常，这 个问题值得重视。
3.灾区民众的生活状况与需求 对灾民睡眠状况的测量。在616个 有效样本中，能一觉睡到天亮的有79 人，占12.8%；偶尔睡不好的有213 人，占34.6%；经常睡不好的有310 人，占50.3%；必须靠吃安眠药才能 入睡的有10人，占1.6%。可见，高达 九成的灾民睡眠状况都不好。
在“被调查者心理状态”这一选 项中，45.8％的居民感到“无聊”， 25.3％的居民感到“痛苦”，6.4 ％的居民感到孤独，这三种负性心 理状况合计占到77.5％。由此，让 居民走出小家、融入大家是非常有 必要的。
14. 4.0 0 16. 4． 7 8 562 108 570 562 108 570
有效百 分比 有效样 本量 缺省值 样本总 量
9.1
44．5
10. 16.5 3 562 108 570 562 108 570
10.3
6.8
562 108 570
562 108 570
562 108 570
562 108 570


3.社会公正 社会公正也称社会正义，是指一个社会根 据自己的价值观念，在经济、政治等资源分配 方面所具有的正当性的状态。追求和实现社会 公正是社会主义制度的发展目标，也是社会工 作的基本目标。为了促进社会公正，社会工作 都从多个方面介入社会生活，对不公正现象进 行了干预。这包括：为困难群体提供帮助，增 强他们参与社会生活的能力；促进不公正制度 的改变，为困难群体、弱势群体参与社会生活 提供更多的机会和制度保障。