推进计划生育村民自治深入发展
2023年村计划生育工作计划
2023年村计划生育工作计划2023年村计划生育工作计划1按照县乡人口与计划生育工作总的要求，进一步解放思想，更新观念，与时俱进，抢抓机遇，全面推进人口与计划生育综合改革，围绕加快建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制，坚持以稳定低生育水平为核心，以切实加强基层基础工作为主点，以深入开展创建优质服务为主要内容，以群众满意为主要标准，努力开创人口与计划生育工作新局面。
__年全村人口与计划生育工作的主要指标为：人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在5‰以内，计划生育率保98.5%以上。
重点抓好以下几项工作：一、全推进计划生育综合改革，加快建立新的工作机制。
1、努力推进计划生育综合改革。
人口与计划生育综合改革是实现工作思路和工作方法转变的重要途径，也是全面提高计划生育工作水平的强大动力，必须高度重视，积极推进。
要结合贯彻河南省综合改革会议精神，结合本地区实际，创造性地开展工作。
今年要选好载体，选准突破口，把计划生育综合改革落实到实处。
2、以全面推进计划生育村民自治为重点，促进新机制的建立。
一是，按照《人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》和“建章立制、民主管理、优质服务”的要求，进一步加强制度建设，规范自治章程，落实村务公开，强化民主决策，民主管理，民主监督，切实把工作重心下移。
二是，突出抓好典型。
全村要抓1-2个典型自然村，每个自然村要抓10-20个示范户，并做好培植工作，通过抓样板，树典型，推动全村村民自治工作开展。
三是，要充分发挥村党支部的.战斗保垒作用，保证村民组织，依法做好计划生育工作，要充分发挥村计划生育协会的作用，以项目为载体，引导群众广泛参与，提高群众的满意度和参与度，努力实现群众的自我教育、自我管理和自我服务。
四是，全面提高村一级计划生育水平和质量。
对工作基础比较弱的村民小组，实行单列，责任到人。
同时，要找准差距，创造条件，进一步强化村支部、村委会的责任，提高村级计划生育宣传、管理和服务水平，逐步形成“乡指导、村自治、户落实”的工作格局。
2023年计划生育工作总结_2
2023年计划生育工作总结2023年计划生育工作总结1上半年处于“十二五”规划的阶段，为了认真贯彻落实中央和省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，确保全镇人口和计划生育目标的实现。
半年来，我镇紧紧围绕县委、县政府制定的人口与计划生育目标责任的要求，针对全镇实际，强化责任，细化措施，狠抓落实。
截止3月底，全镇共出生婴儿477人，其中一孩403人，二孩64人，多孩10人。
计外出生二孩7人，符合政策生育率为97.9%，人口出生性别比为100：102，控制在正常值范围，无“两非”案件发生。
主要工作如下：一、加强制度建设。
建立党委会议计生制度，镇党委十分重视计划生育工作，安排一名副书记和一名副镇长专抓计划生育工作，并将人口计生工作列入重要议事日程，逢会必讲计划生育工作，镇党委每月听取一次计生办工作汇报，镇计生办每星期一开工作例会，及时研究部署计划生育工作，做到情况明，措施力;坚持党委委员带头，党总支书记负责的计生工作机制，镇党委政府还与各单位各村签订人口和计划生育目标管理责任书，同时建立专干包村制度，机关干部和计生服务中心人员包村，村干部包组，包户，工作和工资挂钩，严格执行一票否决。
二、多措并举抓宣传。
利用网络，设立咨询台，发放宣传材料等多种途径，进行计划生育政策法规和生殖健康知识的宣传教育，强化宣传氛围，利用农家书屋结合创建生育文明示范村的活动，发放入户宣传资料5000余份，刷写小标语100条，宣传挂图100套，引导人民群众树立科学、文明的生育观念。
三、着力规范生育秩序。
今年来，我们认真清理生育情况，确保出生人口统计准确率达到100%，对10月1日以来的生育对象进行了认真清理，对照统计口径及时做好入户调查，入户审核，及时录入全员人口数据系统。
同时认真清理政策外孕妇，并加大力度，采取有效办法落实补救措施。
我们在此项工作中，主要领导加强督办，专班队伍不辞劳苦，牺牲个人休息时间连续作战，从10月1日至3月31日，全镇共补救计外三个月以上孕妇8例，有效遏制了全镇二孩符合政策生育下降的趋势。
2024年村计划生育协会工作计划范文(三篇)
2024年村计划生育协会工作计划范文一、进一步建立健全领导机制，为协会工作快速发展提供有力保障。
要坚持把计生协会纳入人口和计划生育公共管理体系，建立健全协会工作领导机制。
村计生协会建立会长、副会长和理事，联系点制度，每人都要确定1－____个基层协会联系点，加强基层协会工作的调研指导；充分发挥各自的优势和特长，做好宣传发动和协调争取的工作，促使各级领导自觉地重视和支持计生协会开展工作，为协会创造性地开展活动提供强有力的保障。
二、深入计划生育村民自治，实现农村计划生育管理规范化。
____年，在村民自治工作中，首先要根据“一法三规一条例”的具体要求，修改、完善和制定好＜＜村民自治章程＞＞和＜＜计划生育合同＞＞，确保有关条文符合新的计划生育法律法规。
继续坚持抓两头、带中间，在大力总结推广先进协会中涌现出来的好经验、好做法的同时，狠抓后进转化工作，抓好农村协会换届，积极争取党政领导的重视与支持，把村级计生协会建设的不断加强，使计划生育工作真正走上群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的健康发展轨道。
三、加强基层协会组织建设，树立典型，帮促后进转化要建立健全全村级协会网络，达到有人干事，完善规章制度，达到有章理事。
在各级协会中掀起学先进、赶先进、创先进的热朝。
对不挥作用或很少发挥作用的基层协会实行分类指导、重点帮助，有计划的进行整顿，促使其尽快改变面貌、确保先进村协会达____%以上，合格村动员会达____%以上。
确保基层协会建设和基层协会工作摆上党委政府工作的重要议事日程，要着力解决热点、难点问题。
利用多种形式，开展好有益于计划生育工作、有益于群众的各项活动，从根本上解决“嘴上协会”、“纸上协会”、“墙上协会”的问题。
给协会工作注入新的活力，增加其凝聚力，以扎实的工作迎接省市县协会今年多种形式的调研。
四、深入开展新型生育文化建设活动组织协会会员积极参与婚育新风进家活动。
在计划生育、生殖健康等方面开展各种形式的宣传服务工作。
村计划生育工作计划
村计划生育工作计划村计划生育工作计划1(一)进一步解放思想，转变观念，开拓进取，求真务实，切实推进我镇“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立，坚持依法行政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水平、再上新台阶。
确保县上下达的各项指标圆满完成。
(二)深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执行“一法一条例”等人口与计划生育法律、法规。
深入开展以“宣传教育进村、婚育新风进家”为主题的“双进”活动，提高宣传品入户率，提升育龄群众的政策知晓率。
积极向上级宣传媒体投稿，大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验，形成大宣传格局。
(三)转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工作新机制。
积极探索计划生育工作的新格局、新模式。
不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平;加强调查研究，注意解决当前计划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。
(四)抓好队伍建设，提高干部素质。
学习贯彻“一法一条例”和计划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生干部执法水平，继续抓好基层计划生育干部队伍建设，搞好村组计生宣传员和信息员的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。
(五)加强计生协会建设，提升村民自治水平。
做好镇、村计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。
村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升村民自治水平。
镇计生协会要配合镇政府，积极探索利益导向机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。
(六)深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。
镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。
开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。
要不断提高专业技术人员的服务水平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。
国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知
国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知文章属性•【制定机关】国家人口和计划生育委员会(已撤销),中国计划生育协会•【公布日期】2008.09.25•【文号】国人口发[2008]66号•【施行日期】2008.09.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文国家人口和计划生育委员会、中国计划生育协会关于印发《计划生育村民自治规范》的通知（国人口发[2008]66号）各省、自治区、直辖市人口计生委、计划生育协会，计划单列市、新疆生产建设兵团人口计生委、计划生育协会：现将《计划生育村民自治规范》印发给你们，请遵照执行。
计划生育村民自治是稳定农村低生育水平、统筹解决人口问题的一项重要的基础性工作。
各地要将其作为人口和计划生育工作新机制建设和社会主义新农村建设的一项重要内容，主动适应基层民主政治建设和行政管理体制改革的新形势，坚持依法办事、群众参与、因地制宜、循序渐进的原则，认真总结经验，把握阶段性特征和工作重点，逐步构建政府推动、民主管理、民主监督、维权自律的计划生育村民自治工作机制。
各级人口计生委、计划生育协会要积极争取党委、政府的支持，进一步创造条件，全面推进依法行政，建立健全村级人口和计划生育工作机构，落实专（兼）职计生干部报酬待遇和必要的工作经费；进一步加强对村级人口和计划生育工作的指导和帮助，定期组织培训，做好规范、评估，增强群众的自治能力；进一步转变政府职能，明确群众的自治权利，明确村民委员会的协助责任，实行"费随事转"，并自觉接受村民自治组织以及广大群众的监督。
要按照本规范的要求，广泛动员、组织群众参与计划生育民主管理和民主监督，维护群众的合法权益，自觉实行计划生育。
各地可结合实际，认真组织开展计划生育村民自治合格村评估活动，切实防止发生政府推卸或转嫁责任的现象，切实防止发生重责任轻权利、重形式轻内容的现象，强化利益导向和优质服务，办实事求实效，逐步将计划生育村民自治引向深入。
村民自治的七项制度
实施村民自治的七项制度一、计划生育村民自治议事会议制度为加强民主政治建设，提高工作效率，促进全村计划生育村民自治工作健康发展，特制订如下制度：（一）全村计划生育工作中如有重要事项需要评议或五名以上的议事会成员联名提议对某一重要事项进行评议时，即可召集议事会成员开会评议。
（二）如无特殊情况，议事会集体议事每年不少于三次（年初、年中、年末各一次），分别就村上的计划生育工作决策、管理服务、《计划生育村民自治章程》执行情况、计划生育村务公开等进行评议。
（三）会议由议事会主要负责人召集。
（四）每次议事会均须有二分之一以上议事会成员出席方可召开；会议所作的决议，有二分之一以上的与会人员赞成方为有效。
（五）评议村里的计划生育工作，应出以公心、不循私情，做到公平、公正。
对评议结果持有不同观点，允许保留个人意见，但须遵守会议作出的决议。
（六）议事会所作的各项决议，如确违反法律法规或《计划生育村民自治章程》需要修改或废止的，须召开议事会会议讨论，作出修改或废止的决定。
二、村级计划生育服务承诺制度（一）树立全心全意为人民服务的思想，尊重服务对象，态度和蔼，言行文明礼貌。
（二）对育龄妇女发给计划生育优质服务便民卡。
（三）免费提供计划生育现行政策法规咨询服务，避孕药具知识咨询服务，生殖健康知识咨询服务，紧急避孕方法咨询服务。
4、免费提供计划生育宣传资料、宣传品、和部分避孕药具、避孕方法及知情选择指导。
（四）为已婚育龄妇女提供查环、查孕、查病服务和随访服务。
（五）定期开展青春期、新婚期、孕产期、育儿期、更年期教育。
（六）耐心解答群众提出的有关服务内容问题，始终如一保持微笑服务。
（七）对来访就诊人员要及时组织诊治，当天的手术当天做完，（特殊情况除外）。
（八）不以任何理由收受服务对象的礼物。
违反者令其全部退还，并按有关党纪政纪处理。
B超、化验等检验项目，要认真细致，做到准确无误。
11、出具各种证明时，必须实事求是。
...三、计生村务公开制度（一）需要村民直接监督的计划生育事项。
2022年计划生育村民自治工作的实施方案范本
___开展基层群众自治村活动的实施方案为了落实《 ___ 国务___关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平__决定》中关于“国家指导与群众自愿相结合”的计划生育基本原则，依据《___村民委员会___法》、《___人口与计划生育法》，进一步推进人口与计划生育综合改革工作，实现群众的“自我教育、自我管理、自我服务”的自治机制，现制定村计划生育村民自治工作实施方案，具体方案如下：一、提高认识，把村民自治作为计划生育工作深入开展的重要载体切实抓好计划生育村民自治是村民依照计划生育政策法规及自治章程，通过民主参预、民主决策、民主管理、民主监督，对婚姻、生育、节育等婚育行为进行自我管理、自我教育和自我服务的计划生育管理体制。
推行计划生育村民自治，是适应我国民主与法制建设发展的需要，对于推动计划生育工作的深入开展，稳定低生育水平具有重要意义。
目前，计划生育工作的重点和难点仍在农村，泛博群众是计划生育的主人，惟独推行计划生育村民自治，明确村民与村委会的权利和义务，以及村民行使权利，履行义务的途径，村民才干够真正“依法办理自己的事情”，在计划生育中当家作主，才干调动村民实行计划生育的积极性，提高村民自觉依法生育的意识，才干从根本上解决计划生育工作八难”的问题和容易“反弹”的现象，稳定低生育水平。
通过村民自治，可以调动村委会的计划生育工作积极性、主动性，加强计划生育工作网底建设，实现村级计划生育管理与服务工作的规范化、科学化，切实做到计划生育工作重心下移，能够发挥村民参预和监督作用，保证计划生育管理与服务工作的高质量和时常化，维护公民的合法权益，使计划生育法制由义务本位向权利本位的转变，切实树立起以人为本的新理念，形成计划生育工作管理与服务工作的新格局，开创计划生育法制工作的新局面。
推行计划生育合同管理制度，建立起内容完备，动作有效的计划生育村民自治运行机制。
在每年召开的村民或者村民代表大会上，村民要听取村委会上年度计划生育工作情况报告，讨论安排当年计划生育工作；讨论、修改计划生育村民自治章程及计划生育合同；审议计划生育合同执行情况，落实奖励政策和追究违约责任；讨论决定在生产、生活、生育方面对计划生育户的优生、优待、优惠办法等。
计划生育村民自治协议书6篇
计划生育村民自治协议书6篇第1篇示例：计划生育村民自治协议书为了促进我国计划生育工作的深入开展，保障农村妇女和儿童的权益，遵守《中华人民共和国计划生育法》，我村自愿签订本协议书，约定如下：第一条为了贯彻执行国家的计划生育政策，保护妇女和儿童的合法权益，我们村民承诺遵守国家计划生育法律法规，积极支持并参与村级计划生育工作。
第二条我村将建立健全的计划生育工作和服务网络，加强宣传教育，促进居民科学认识计划生育对个人、家庭和社会的重大作用，增强人口控制的自觉性和主动性。
第三条为了保障人口政策的实施，我们村民自觉遵守计划生育法规，不组织、参与任何个人非法生育行为。
对于因怠工、旷工或其它违反计划生育政策的行为，将纳入村级考核评比，并按照规定采取相应的纠正措施。
第四条对于已经怀孕的妇女，村民应及时前往乡镇卫生院进行产前检查，按照医生的指导进行营养补充和保健，妥善计划生育，不进行超生行为。
对于超生行为的，将依法给予相应的处罚。
第五条我村建立健全的计划生育奖励和扶助制度，对于坚决执行计划生育政策的家庭给予适当的奖励，对于因意外原因或疾病导致的困难家庭进行合理的帮助和扶持。
第六条妇女在怀孕、生育、哺乳期间，应得到家庭和社会的理解和支持。
我们村将建立健全的孕期保健和产后保健服务机制，提供必要的卫生和医疗保障。
第七条为了提高村民的计划生育意识和素质，我们将加强对村民计划生育法规的宣传和教育，提升全民族人口素质，努力提高全村人口的整体素质。
第八条村民自治协议书经过村委会、村民代表大会或村民小组审议通过后，村内居民无论男女老幼一律遵守并执行协议书约定。
对于违反协议书约定的行为，将依据相关的法律法规给予相应的处罚。
第九条协议书自签署之日起生效，有效期为五年。
在有效期内，村民代表大会可根据计划生育工作实际情况，对协议书内容进行适度调整，并由村民代表大会或村委会重新审议通过。
第十条本协议书一式两份，由村委会保管，在村委会和村民代表大会等场合随时向村民公示，保证村民对协议书的知晓和监督。
村计划生育工作管理规定
亭东村计划生育工作管理办法第一章总则第一条为进一步推进农村的两个文明建设,切实做好计划生育工作,提高计划生育村民自治、民主管理意识,使计划生育工作逐步走上自我管理、自我教育、自我服务的新轨道,实现工作重心下移,变行政命令为村民自治,根据宪法和国家有关法律法规及浙江省计划生育条例,结合本村实际,经村民代表大会通过,制定本办法.第二条本村的计划生育工作在街道党委、办事处的指导和村党支部的领导下依法实行村民自治、民主管理.第三条本办法适用本村各种组织及全体村民,全体村民必须遵守执行.外来流动人口根据情况参照执行.第四条本办法由村民委员会组织实施,村计划生育协会和村民监督实施.第二章党支部职责第五条村党支部是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,是村各种组织和各项工作的领导核心.第六条领导和推进本村民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,支持和保障村民依法实行计划生育村民自治、民主管理.第七条尊重村民委员会有关计划生育工作处理的合理意见,对村民委员会提交并要求解决的事,必须十分重视,尽量做到事不出村.第八条搞好支部委员会自身建设,对党员进行教育、管理和监督.负责对计划生育工作出色的积极分子进行培养,做好优先发展计划生育工作积极分子入党工作.第三章村民委员会职责第九条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的群众性自治组织,计划生育依法实行村民自治、民主管理是村民委员会自治作用的具体体现.第十条村民委员会负责宣传党和国家的计划生育方针政策和法律法规,在村党支部的领导下,积极落实街道、办事处下达的计划生育各项任务.第十一条负责制订本村计划生育工作目标和各项规章制度；筹措资金确保村计划生育协会工作的正常开展,并抓好本村人口与计划生育具体工作的落实.第十二条配合街道健全完善计生利益导向和社会保障机制.根据本村实际情况,出台各种优惠政策,使实行计划生育先进家庭得到多方面的利益,激励群众转变生育观念,自觉实行计划生育.第十三条每月至少召开一次计划生育工作会议,研究并解决本村计划生育工作中出现的热点、难点和焦点问题.一年召开二次计划生育工作研讨会.第十四条认真核对,对经审核符合申领结婚证、生殖健康服务证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明条件的村民及时出具村委会有效的证明.第十五条每年二次负责通知育龄人员到站接受街道组织的查病查孕查环的避孕节育全程服务.第十六条根据村民的实际需要及时向村民提供避孕药具,做到上门服务,经常随访.第十七条鼓励村民办理独生子女父母光荣证,严格控制计划外生育,按时做好四项手术的落实,并落实好相应的优惠政策.第十八条实行计划生育公开制度,及时公开计划生育有关情况.第四章计生协会职责第十九条村计生协会是计划生育村民自治、民主管理的村民自治组织,接受计生职能部门的指导和村民委员会的领导,是实行计划生育工作自我管理,自我服务,自我教育的重要力量.第二十条代表和维护广大育龄群众的具体利益,通过传播信息服务,提高广大育龄群众实行计划生育的觉悟和能力,促进我村人口与经济、社会的协调发展.第二十一条深入群众,发动村民杜绝计划外怀孕、生育,控制人口增长,提高人口素质,在实行计划生育中起带头作用.第二十二条每年组织二次育龄群众培训班,每一个月更换计划生育宣传栏内容,经常向群众宣传国家计划生育的方针、政策和法律法规,传播计划生育、生殖健康、妇幼保健等科普知识.第二十三条协调社会力量,切实向群众提供生产、生活、生育服务,帮助群众解决实行计划生育的实际困难和后顾之忧,协助政府、村委会健全完善计划生育利益导向和社会保障机制,使实行计划生育先进家庭得到多方面的实惠.第二十四条突出计划生育民主参与和民主监督作用,及时向村委会反映群众的意愿与要求,维护群众的合法权益.加强对村委会优惠政策的落实情况进行监督.第二十五条计划生育协会会员权利与义务：一协会会员权利：有选举权、被选举权和表决权；听取和审议协会工作报告,了解协会工作和财务状况的权利；工作出色的享受优惠政策,以及受表彰和奖励的权利；对本级协会工作提出批评、建议和对上级协会进行监督的权利.二协会会员义务：遵守协会章程,致力于实现协会的宗旨、目标任务；参加协会组织的有关活动；按期缴纳会费；履行协会规定的其它义务.第二十六条交流工作经验.积极吸收其他村居、单位的先进经验,不断健全完善各种规章制度,并加以落实.第二十七条协助村委会开展流动人口计划生育宣传教育和服务,促进外来流动人口计划生育管理工作的开展.第五章村民职责第二十八条自觉执行计划生育政策,接受并按时参加村委会、村计生协会组织的各类婚育知识、计生法规、基本国策等有关教育.第二十九条结婚要登记.凡申请结婚的,男不得早于22周岁,女不得早于20周岁,推迟三年为晚婚.男女双方提出申请,由村计划生育协会审议并进行婚前教育,村委会审核符合后给予开具证明.然后到指定的医疗单位接受婚前健康检查后,依法办理结婚登记手续,未领结婚证即同居的、属非法同居,非法同居不受法律保护.严禁未到法定年龄者结婚生育,未领结婚证生育的,一律视为计划外生育.第三十条有计划生育.领取结婚证后发给一孩生殖健康服务证,凭生殖健康服务证进行围产期保健和到医院接产.提倡一对夫妻生育一个孩子,确有实际困难的,根据浙江省计生条例的规定符合生育二胎条件者,有个人提出书面申请,经村计划生育协会评议,村两委会审议后签署意见报街道计生办,街道计生办审核后报绍兴县人口与计生局批准方可怀孕生育.第三十一条严禁弃婴、溺婴.弃婴、溺婴以及婴儿出生后去向不明或怀孕后胎儿下落不明的,按计划外生育处理；非法收养后,怀孕生育的也按计划外生育处理.第三十二条避孕措施的落实一对已生育子女的夫妻提倡选择长效避孕节育措施,并继续提倡一孩上环,二孩结扎.二引、流产.因未批准生育而计划外怀孕的,应及时主动采取补救措施,即引产或流产.第三十三条自觉接受计划生育技术服务指导,按时参加每年二次的孕环病情检查,外出流动人口不便返回的,到所在地镇级以上的计生服务部门接受检查,并按时寄回全国统一的检查证明.第三十四条凡应工作需要外出务工、经商的18—49周岁的村民,在离开本街道前须带身份证,单寸照片,已婚的还须带结婚证,两人照片及其它有关材料,持村委会出具的流动人口初审表证明,到街道计生办办理全国统一的流动人口婚育证明,同时签订计划生育协议,凭此证可在流入地办理暂住证、务工证、营业证等证件.第三十五条生育一个孩子后又落实了可靠节育措施不再生育的夫妇,可以申请领取独生子女父母光荣证.第六章外来流动人口管理第三十六条外来育龄流动人口到达本村后10日内,必须持本人身份证和婚育证明,向街道流动人口的综合管理办公室交验婚育证明.如没有婚育证明或婚育证明不完备的,先给予登记,并限期补办.第三十七条村计划生育协会对外来流动人口进行动态管理,建立档案,并定期向街道计生办上报外来流动人口计划生育管理情况.第三十八条村委会应当与辖区内出租、出借房屋的屋主、单位法人代表和雇主签订流动人口管理协议和计划生育管理责任书.第七章违约责任第三十九条村委会认真履行计划生育管理职责,具有下列行为之一的,经村计划生育协会审议认可后,向村民一方支付违约金.一由村委会的原因导致村民不能按规定时间上环、结扎、查孕查环的.二不按规定向村民提供避孕药具的.三不为符合条件的村民办理各种计生证件出具村委会有效证明的.由村计划生育协会监督执行.第四十条村民不履行计划生育义务,具有下列行为之一的,经村计划生育协会核实后,必须向村委会支付违约金.一知情选择协议不履行的.二外出未办理流动人口婚育证明,而补办的.村民收到支付违约金通知书7天内必须如数向村委会交清违约金,逾期不交者将加倍予以处罚.第四十一条支付违约金后仍要按规定落实补救措施.第四十二条违约金帐目按季公布,全部用于村计划生育事业.第四十三条已计划外生育的,或拒不落实补救措施纠正的,按照国家有关政策及浙江省计划生育条例和街道有关规定执行.第八章奖励和保障第四十四条计划生育协会建设是村民自治、民主管理的重要组成部分,为充分发挥协会会员作用,使期积极投身到计划生育工作中去,对优秀的协会会员进行一年一度的物质和精神奖励.第四十五条提倡晚婚、推行晚育.按法定婚龄推迟三年以上依法登记结婚的为晚婚；已婚妇女二十四周岁以上生育或晚婚后怀孕生育一个子女的为晚育.对实行晚婚晚育的夫妇给予奖励.第四十六条对自觉实行计划生育的育龄人员实行奖励.一对计划内生育的二胎夫妇主动实施结扎手术的,进行一次性奖励800元.二对一孩育龄妇女自觉落实上环措施的一次性奖励30元.三对及时采取补救措施者一次性补贴50元.第四十七条对领取独生子女父母光荣证的夫妇进行奖励.夫妻双方每年不得少于100元.第四十八条对自愿终身放弃二胎生育指标的一次性奖励1000元.第四十九条提高对独生子女父母的养老金为非独生子女户的130%.第五十条继续坚持在建房中的优惠政策,独生子女一人按二人计算.第五十一条双农独女户的独生子女凭证在本街道社区医疗就医免收挂号费和住院床位费.第五十二条对弱势群体中农村独生子女户的低保标准上浮20%.第五十三条社保第五十四条评选文明家庭户等与执行计划生育政策挂钩.第五十五条对举报计划外怀孕或生育的,经查属实,给予奖励,并对举报者予以保密.第九章附则第五十六条本管理办法的执行情况,每年年底进行总结、公开.第五十七条本管理办法在实施过程中,与党的政策和国家法律、法规相抵触的,按党的政策和国家法律、法规执行.第五十八条本管理办法由村民委员会负责解释.第五十九条本管理办法自2002年5月1日起施行.。
2024年人口和计划生育工作会议上的讲话(2篇)
2024年人口和计划生育工作会议上的讲话同志们：市委、市政府召开这次会议，主要任务是____全省人口计生工作会议和市委____届七次全体会精神，进一步夯实责任，强化措施，动员各级各部门扎实做好今年的人口和计划生育工作。
刚才，凯庆同志通报了____年度人口计生工作目标任务完成情况，给旬阳县颁发了国家计生优质服务先进县奖牌，汉滨区、旬阳县、白河县的负责同志分别作了交流发言。
太新同志还将对今年的计生工作作具体安排，德珠同志还要与县区和市直有关单位签订目标责任书，请大家认真抓好落实。
下面，我先讲几点意见：一、准确把握安康面临的发展形势。
____年，是安康突破发展进程中具有重要意义的一年。
全市上下以保增长、保民生、保稳定为主题，团结奋斗，共克时艰，在有效应对金融危机中实现了经济平稳较快增长，推动安康突破发展迈出了新的步伐。
全市完成生产总值____亿元，增长____%;财政总收入____亿元，增长____%，地方一般预算收入____亿元，增长____%;城镇居民可支配收入____元，增长____%，农民人均纯收入____元，增长____%。
生产总值、工业发展、财政收入、投资增幅等主要经济指标增速列居全省前几位，表明我市开始跟进全省发展步伐，改变了长期处于全省后进位次的状况。
这些成绩的取得实属不易，凝聚着全市广大干部群众的辛勤劳动，与计生战线干部职工的扎实工作密不可分。
特别是全市各级党委、政府和计生系统，认真____市委、市政府的决策部署，扎实落实人口和计划生育工作各项政策措施，切实加大统筹解决人口问题的力度，保持了低生育水平的持续稳定，人口自然增长率控制在____‰，增速低于全省平均水平，全面完成了年度各项任务，受到省委、省政府的表彰，为全市经济社会协调快速发展作出了重要贡献。
在这里，我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢和亲切慰问。
当前，我市正处在加快突破发展的关键时期，随着交通瓶颈制约的加快破解，一系列事关发展全局重大规划的编制完成，一批关乎长远发展产业项目的落地建设，特别是省政府批准我市高新技术产业开发区和新型材料产业发展两个规划的实施，使我们的发展条件、发展模式、发展路径发生了根本变化，在应对金融危机中我们能够实现____%的增长，今后一段时期更有条件保持一个快速发展的局面。
2024年计划生育村民自治制度(二篇)
2024年计划生育村民自治制度"四项民主“制度民主参与一、有关计划生育的重大事项应当由村计生委及时提交村民代表大会讨论；二、通过村民”事前参与、事中介入、事后评议“的形式，全面参与的计划生育事务；三、要积极引导村民发表意见，阐明理由，分析利弊，表明观点。
民主决策一、年初对本村计划生育工作的一些重大事项，如制定计划生育工作目标，工作计划和措施，确定村预算用于计划生育的经费和兑现、自主、优惠政策等，由村民代表大会民主讨论。
二、年底召开村民代表大会，有村计生委向大家通报本年度计划生育工作情况，包括目标任务的完成，奖励优惠政策的兑现，村民计划生育合同的履行，有关人员工作职责的执行等。
民主管理一、村计生委____和村计生协会____要广泛吸收各方面人员参与。
二、村讨论计划生育工作，必须坚持民主集中制原则，以少数服从多数通过，允许保留自己的意见，但不允许消极地对待决议的落实，议事要有专人记录，以便存档备查。
民主监督一、一孩、二孩生育政策、计划外生育征收社会抚养费标准，长期上墙公布。
二、一孩、二孩实际出生____，二孩审批结果，计划外生育征收社会抚养对象及兑现情况每季度上墙公布一次。
三、年终由村计生委向村民代表大会通报计划生育年度工作执行情况，接受代表评议、群众监督。
四、鼓励和支持村民对违反计划生育有关政策的行为进行____，并及时查处。
技术服务制度孕环情检测制度一、坚持每月走访已婚育龄妇女，做到底子清，情况明。
二、对全村已婚育龄妇女进行一年二次b超检查，查孕查环查病。
三、对当年放环对象进行一年四次透环，提高放环有效率。
四、对重点对象进行重点管理，做好一年四次上门技术服务。
五、帮助外出人员办理好婚育证明，并登记造册，要求外出已婚育龄妇女每____个月反馈一次孕情。
六、做好外来人员婚育证明的查验并对已婚育龄妇女进行一念次孕情检测。
避孕措施落实制度一、对新婚夫妇登门贺喜，送新婚优生知识。
二、对怀孕妇女登门祝贺，送孕期保健服务。
计划生育村民自治工作总结
计划生育村民自治工作总结
洪山殿镇
洪山殿镇计生办王永清
双峰县洪山殿镇共有4.76万人，其中已婚育龄妇女9434人，近几年来，在上级计划生育部门的指导下，我们积极应对综合改革的形势，抢抓机遇，迎难而上，按计划、有步骤地推行计划生育村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好工作局面，推动了计划生育工作的上层次上水平。
我们的主要做法和体会是：
一、加强队伍建设，为推行计划生育村民自治提供组织保证。
配齐配强村级计生工作队伍是提高村级计划生育工作水平，全面推行村民自治的前提条件。
几年来，我镇高度重视村级计生工作网络建设，把能否承担起计生工作的担子，基层计生工作网络是否健全，党员和干部能否带头实行计划生育，作为检验农村基层党组织工作的一项重要内容，健全村党支部、村委会、村计生协会三位一体的管理服务体系。
一是选准选好能抓善管计生工作的村级班子。
在换届选举中，我们把能否带头实行计划生育，能否积极参与计生工作作为推举候选人的重要依据，对计生工作开展好的给予保护，对违反计生或计生工作抓得不好的给予否决。
2018至2018年村级换届中，计生部门积极参与，组织、民政等部门严把候选人的计生审核关，有3名村计生专干
- 1 -。
《计划生育村民自治章程》
《计划生育村民自治章程》第一章总则第一条：为进一步加强村级民主政治建设，建立、健全“村两委负责，协会当骨干，群众作主人”的计划生育村民自治新机制，提高村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《村民委员会组织法》、《甘肃省人口和计划生育条例》及有关的法律法规规定，结合本村实际，制定本村《计划生育村民自治章程》。
第二条。
实行计划生育是我国的一项基本国策。
全体村民要认真学习、自觉遵守计划生育法律法规，积极参与计划生育村民自治，逐步树立科学、文明、进步的婚育新观念，建设“少生优生、富裕文明、健康幸福”的新家庭。
第三条。
本《章程》是村民实行计划生育的行为规范，凡户籍在本村的村民及居住在本村一个月以上的育龄人员，均应自觉遵守本章程。
第二章组织机构第四条。
村建立人口和计划生育领导小组，负责全村的人口和计划生育工作。
村党支部书记和村委会主任为村计划生育工作第一责任人。
本村的计划生育工作受镇以上人民政府和主管部门的指导、监督、检查和服务，并按时完成上级规定的各项工作任务。
第五条：村计划生育协会在村党支部的领导和村委会的指导下，按照《计划生育村民自治章程》规定的内容和程序，管理本村计划生育事务。
理事会具体负责本《章程》的实施工作，承担本村育龄群众计划生育的教育、管理和服务职能。
第三章权利和义务第八条：村民在计划生育和生殖保健中的权利：1、有依法生育的权利。
鼓励村民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合《省条例》规定经过批准可以再生育一个子女；无生育能力的，符合《收养法》和《省条例》规定，可以依法收养一个子女。
2、有实行计划生育男女平等的权利。
3、有接受计划生育宣传、教育、服务的权利。
4、有获得知情选择安全、有效、适宜的避孕节育措施服务的权利。
5、有民主参与和民主监督权。
审议本村有关计划生育的重大决策，监督计划生育村务公开，推选本村计划生育工作人员，并对其工作情况进行评议，检举揭发违反计划生育的人和事。
2024年计划生育村民自治工作的实施方案范文(三篇)
2024年计划生育村民自治工作的实施方案范文标题：2024年计划生育村民自治工作实施方案前言：计划生育是我国长期的国策，具有重要的经济、社会和环境意义。
为了有效推进计划生育工作，进一步提高计划生育村民自治的水平，我们制定了以下的2024年计划生育村民自治工作实施方案。
一、加强村干部队伍建设1. 加强村干部计划生育工作培训。
组织村干部参加计划生育政策知识培训，提升他们的工作能力和水平。
2. 加强村干部的组织能力和协调能力培养，提高其计划生育村民自治的管理水平和素质。
二、加强计划生育政策宣传和教育工作1. 制定宣传计划。
制定全年计划生育政策宣传工作计划，确定宣传的内容、形式和对象，并确保宣传覆盖到每个村民。
2. 加大宣传力度。
利用村委公告栏、微信群、宣传车等多种形式进行计划生育政策的宣传，提高村民的计划生育意识和遵守政策的积极性。
3. 加强计划生育知识教育。
组织开展计划生育知识讲座、培训班、小组讨论等活动，提高村民的计划生育知识水平。
三、完善计划生育协会组织1. 注重协会组织建设。
建立健全计划生育协会组织架构，确定各级协会的职责和工作范围。
2. 增加协会活动内容。
开展各类计划生育宣传活动，如家庭计划生育知识竞赛、就业创业政策咨询等，提高计划生育协会的影响力和凝聚力。
四、加强计划生育服务体系建设1. 完善计划生育咨询服务。
设置计划生育咨询服务点，提供相关政策、法律法规和技术指导等咨询，满足村民的需求。
2. 加强计划生育技术培训。
组织相关专家和医生进行计划生育技术培训，提高医生的技术水平，确保计划生育手术的安全和质量。
3. 建立健全计划生育服务档案。
建立计划生育服务档案，全面记录村民的计划生育情况，为后续的政策调整和服务提供依据。
五、加强计划生育监督和评估1. 建立监督机制。
建立完善的计划生育工作监督机制，定期对各村的计划生育工作开展监督检查，确保政策的执行和效果。
2. 加强评估工作。
开展计划生育工作效果评估，通过调研、问卷调查等方式，了解村民对计划生育政策的满意度和对政策的改进意见，为制定下一阶段的工作计划提供参考。
计划生育村民自治制度
计划生育村民自治制度
是指在计划生育政策的框架下，村民通过自治方式管理和实施计划生育的制度。
该制度的目的是通过村民的自主参与和管理，促使计划生育政策更加贴近基层实际，提高计划生育工作的效果和群众满意度。
计划生育村民自治制度的主要特点包括以下几个方面：
1. 村民主体：村民是计划生育村民自治制度的主体，他们通过村民自治组织或村民代表大会等方式，参与计划生育政策的制定、实施和监督。
2. 权责明确：计划生育村民自治制度明确了村民的权利和责任，包括知情权、选择权、参与权、监督权等。
村民可以根据自身情况和意愿，合理地制定生育计划，同时也有义务履行计划生育政策。
3. 自我管理：通过建立健全的村民自治组织和村级计划生育工作组织，村民可以自主管理计划生育工作，包括宣传教育、技术指导、奖惩措施等。
村民自治组织可以根据村民的需求和意见，制定相应的计划生育政策和措施。
4. 民主决策：村民自治组织通过民主决策的方式，选择适合本村实际的计划生育政策。
村民可以通过村民代表大会、民主表决等形式，表达自己的意见和建议，参与决策过程，确保决策的公正和合理性。
5. 社会支持：计划生育村民自治制度通过社会、经济、法律等多种手段，为村民提供必要的支持和保障。
比如提供生育保健服务、提供经济扶助、加强法律法规的监督和执行等，以帮助村民更好地履行计划生育责任。
总之，计划生育村民自治制度是一种基于民主、公正和参与的计划生育管理模式，旨在提高计划生育工作的效果，保障村民的权益，促进社会和谐稳定的发展。
2024年村级计划生育工作计划（3篇）
2024年村级计划生育工作计划一、背景介绍随着人口的增长和经济的发展，计划生育工作在中国农村的重要性日益凸显。
为了推进村级计划生育工作，制定2023年的工作计划显得尤为重要。
本计划旨在全面贯彻落实国家计划生育政策，加强计划生育宣传教育，提高村民的计划生育意识，确保计划生育工作的顺利进行。
二、目标设定1. 提高计划生育宣传教育覆盖率，确保信息传达到位。
2. 加强技术指导和服务，提高村民的计划生育水平。
3. 确保计划生育工作的合法合规，杜绝强制堕胎和人为流产现象的发生。
4. 加强对优生优育知识的宣传，提高村民的生育福利意识。
5. 促进计划生育工作与村级经济社会发展的融合。
三、工作重点1. 加强计划生育宣传教育（1）组织开展计划生育宣传教育活动，宣传国家计划生育政策和法律法规，推广节育常识和方法。
（2）制作计划生育宣传资料，通过宣传栏、宣传册、宣传栏目等形式普及计划生育知识。
（3）利用村民大会、家庭访谈等形式，组织计划生育专题讲座，提高村民的计划生育意识。
2. 提供技术指导和服务（1）培训村级计划生育工作人员，提高他们的专业知识和技能水平。
（2）开展家庭医生公益计划，提供妇女健康检查、孕前优生咨询等服务。
（3）组织常态化的社区义诊活动，解答村民的计划生育疑问。
3. 确保计划生育工作的合法合规（1）严格执行国家计划生育政策，杜绝强制堕胎和人为流产的行为。
（2）加强对计划生育违法行为的监督和打击力度，建立健全投诉举报机制。
（3）提升村级计划生育工作人员的法律意识，加强法律培训和法律知识普及。
4. 加强优生优育宣传（1）开展优生优育知识宣传活动，推广遗传咨询和优生优育服务。
（2）设立优生优育咨询热线，提供专业的遗传咨询和优生优育咨询服务。
（3）加强对计划生育政策优惠政策的宣传，提高村民的计划生育福利意识。
5. 推进计划生育工作与村级经济社会发展的融合（1）将计划生育工作纳入村级发展规划，推动计划生育工作与村级经济社会发展相互促进。
2024年计划生育协会工作计划范本（五篇）
2024年计划生育协会工作计划范本____年是深化改革、全面推进____，充分发挥计生协会在新时期计划生育工作中重要作用的关键一年。
全市各级计生协要以中国计生协七届五次理事会精神为指导，围绕人口计生中心工作，积极承接各级政府转移出的管理和服务职能，为计划生育家庭和群众提供更好更多的服务，推动全市计划生育协会工作的新发展。
一、加强组织建设1、利用市、县两级机构改革之机，积极推进市、区县两级计生协"参公"、"三定"。
独立协会财务系统。
抓好乡镇(街道)、村(社区)计划生育协会组织建设，从乡镇(街道)计生服务站中优选____名热爱协会工作、具有开展心理健康工作资质的专职工作人员，补充乡镇(街道)协会力量。
2、按照全市卫生计生机构改革进程，适时召开各级计生协组织换届会，募集生育关怀公益金。
3、各区(县)要在流动人口集聚区、非公有制企业、集贸市场和新经济组织中建立计生协组织，建立健全流动人口计生协组织网络、工作网络，实现流动人口聚集地计生协全覆盖。
二、巩固计划生育基层群众自治工作将自治工作与诚信计生、阳光计生结合起来，通过规范村规民约、深化维权和服务，促进基层群众自治与政府管理的有效衔接和良性互动，推动计划生育工作转型发展。
全年创建____个省级群众自治诚信计生示范村(居)和____个市级计划生育群众自治示范村(居)。
三、抓好协会项目工作1、抓好计生家庭创业工程项目。
认真落实《西安市计划生育家庭创业工程专项资金管理办法》，市级重点抓好____万元财政资金帮扶____户计生家庭创业工作落实；各区(县)建立计划生育家庭创业工程专项资金、落实自主帮扶任务。
2、办好计生家庭综合保险。
做好____年计生家庭综合保险招投标、保险数据分析上报、协助理赔等工作。
总结全市前三年保险工作，邀请相关专家和部门对我市计生综合保险方案再次进行调研、评估，并向市政府提交全市计生保险提质、扩面方案，力争____年实现计生家庭综合保险全覆盖，力争____年将失庭医疗补充险列为计生家庭综合保险子险。
华亭县“五个创新”深入推进人口计生工作
绘制 了鸟瞰图 、 房屋效果 图， 对县 城各
思想观念 上 ， 实强化均 衡意识 ， 切 实现
２ １ 年第 １ ０１ ２期 ／ 总第 ２ ４期 ５
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华串县“ 五个创新’ ’ 深入推进人口计生工作
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截至今年 ６月末 ， 该行资产总额 已 达到 １０亿元 ； ６ 各项存款 已达到 １０亿 ２ 元， 累计投 放贷款超 过 ３ ０亿元 ， ０ 累计 上缴各项税款超过 ７ ０ ０万元。仪今年 ０
农村住 户人 口居住情 况进行 ＿ 『全面采 集， 逐条录 入信 息系统 ， 达到 网格地 图 与实际居住情 ７ 兑的一 ・ 对应 ， 意点击 任 地图 Ｌ的门牌号码或 商业 门店 就可 以 清楚 的查看人员的居住 、 流动 、 生育 、 节 育、 奖励等情况。 消除了管理死角 ， 方便 ｒ 户服 务，杜绝 了人 口漏管现象 ， 入 真
的工作格局 ， 有力地促 进 了基层 平” 为抓 手 ， 融管理于服务之中 ， 创新 工 管理为主向现居住地 管理 为主转变 。 广 满 意” 作理念 ， 改进管理模式 ， 提升服务能力 ， 大人 口计生工作者在 推动 均等 化服务 、 管理模式的转变。
计划生育村民自治经验总结材料
一、计划生育村民自治的背景与意义农村地区是我国计划生育工作的难点和重点。
一方面，农村人口基数大，增长速度快，对资源环境压力不断加大；另一方面，农村居民生育观念相对落后，计划生育工作难度较大。
在这样的背景下，推进计划生育村民自治，既有利于提高农村居民的生育观念，又有利于激发村民自我管理、自我教育的内在动力，对于深化农村计划生育工作具有重要的现实意义。
二、计划生育村民自治的成功经验1.加强政策宣传，提高村民认识在推进计划生育村民自治过程中，各地区普遍重视政策宣传和教育工作。
通过举办培训班、发放宣传资料、悬挂宣传横幅等多种形式，广泛宣传计划生育政策、法律法规和避孕节育知识，提高村民对计划生育工作的认识和支持度。
2.健全组织体系，明确责任分工村民自治组织是推进计划生育工作的有力保障。
各地区建立健全村民自治组织体系，明确责任分工，将计划生育工作纳入村民自治范畴。
村民委员会设立计划生育工作领导小组，明确专人负责日常计划生育工作，确保计划生育工作的顺利开展。
3.创新工作方法，提高工作实效各地区在推进计划生育村民自治过程中，不断创新工作方法，提高工作实效。
如开展计划生育民主评议，通过村民民主评议的方式，对计划生育工作进行监督和评价，推动工作的落实；实行计划生育奖励制度，对自觉实行计划生育的家庭给予奖励，激发村民参与计划生育的积极性。
4.注重权益保障，落实优惠政策5.发挥网格化管理作用，提高服务效能各地区充分利用网格化管理手段，对计划生育工作进行精细化管理。
通过划分计划生育工作网格，明确网格员职责，加强基层计划生育工作力量，提高服务效能。
三、结论一、补充点1.村民自治组织的建立在计划生育村民自治中，建立一个有效的村民自治组织至关重要。
这个组织应由村民选举产生，具有一定的权力和责任，能够自主地开展计划生育工作。
2.村民参与的重要性村民的积极参与是计划生育村民自治的关键。
通过各种形式的培训和宣传，提高村民对计划生育政策的理解和认识，使他们自觉地参与到计划生育工作中来。
村民大会讲话稿
村民大会讲话稿村民大会讲话稿各位领导、同志们：今天的会议有两个主要任务，既是社会秩序整治动员大会，又是计划生育村民自治动员大会。
刚才，**主席已就开展社会秩序整治工作进行了动员、部署，下面，我根据乡党政联席会议的安排，就推进计划生育村民自治工作讲三个方面的意见。
一、提高认识，强力推进计划生育村民自治××年是市政府计划生育村民自治三年发展纲要实施的第二年，也是极为关键的一年。
按照、市政府的统一安排部署，今年我乡个行政村将全面推行计划生育村民自治，为此，乡党委、政府出台并印发了《××乡计划生育村民自治实施方案》，明确了××年村民自治工作的目标、标准、措施和步骤，很具体，很有操作性，希望各村、各有关单位结合实际情况，从以下几个方面认真抓好落实：一是思想认识要到位。
从大环境看，充分尊重群众在计划生育中的主人地位，密切联系群众，一切依靠群众，坚持以人为本，推行计划生育村民自治，保障群众计划生育的权利，引导群众自觉履行计划生育的义务，是党的群众路线在计生工作中的具体运用，是代表人民群众根本利益的具体体现，也是党的《农村基层组织工作条例》、国家《村民委员会组织法》和省《人口与计划生育条例》等法律法规的`具体要求。
从我乡的实际情况看，计生工作开展难度越来越大了，难就难在群众的生育愿望与国家政策法规的要求还有较大的差距，难在我们既要稳定低生育水平，又要坚持依法行政，不断规范行政行为，因此，必须通过工作机制的创新来实现工作的突破，那就是依靠村级切实承担起计划生育工作的责任，变群众被动的计划生育为自觉自愿的行为。
特别是村级规模扩大了，人口增多了，一个村专干要管二、三千人，甚至是四、五千人，管理难以到位，必须依靠支村两委，健全工作网络，充分发动群众，引导群众进行自我管理。
正因为如此，乡党委、政府对村民自治工作十分重视。
在年后召开的全乡经济工作会议和人大会议上，党委、政府就将人口与计划生育工作列为今年的四大重点工作之一，明确了提出了要在人口与计划生育工作上取得新的突破，要重点抓好三个结合：一是抓落实领导责任制与推行计划生育村民自治相结合二是抓优质服务与执法到位相结合三是抓日常基础工作与集中整治相结合。
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推进计划生育村民自治深入发展加快人口和计划生育工作新机制建设步伐——对通许县计划生育村民自治工作的调查与思考村民自治是人口和计划生育工作新机制建设的重要组成部分，推进计划生育村民自治深入发展，对于加快人口和计划生育工作新机制建设步伐具有特别重要的意义。
最近，我们对河南省通许县开展人口和计划生育村民自治工作进行了调查。
一、通许县开展计划生育村民自治的实践和探索通许县有12个乡镇，304个行政村，总人口 57.9万人，其中已婚育龄妇女 11.6万人。
从1999年开始，是全省人口和计划生育工作的“一类县”，2006年5月被评为河南省计生育优质服务先进县，受到了省委、省政府的表彰。
通许县的计划生育村民自治工作大体经历了三个阶段。
一是2001年到2002年是“村为主”试点和推广阶段。
当时，河南省人口计生委提出了人口和计划生育工作要做到“县指导、乡负责、村为主、户落实、群众参与”的工作思路。
围绕这一工作思路，通许县在24个行政村开展了“村为主”的试点工作，当年推广到30%的行政村，2002年有60%的行政村实现了“村为主”。
二是年村民自治的试行阶段。
国家人口计生委提出加快建立“依法管理、优质服务、村民自治、政策推动、综合治理”的人口和计划生育工作新机制以后，通许县在开展计划生育工作“村为主”的基础上，进行了综合改革的试点工作，把村民自治纳入了新机制建设的总体规划，进行了积极的探索和实践。
三是深化和发展阶段。
2005年以来，通许县根据新机制建设的要求和建设社会主义新农村的需要，在村民自治的总体框架下，不断丰富计划生育村民自治的内涵，改革计划生育村民自治的形式，使计划生育村民自治工作得到了深化和发展。
提升了全县人口和计划生育工作的整体水平,为计划生育综合改革奠定了坚实的工作基础。
他们的主要做法是：确定一个载体。
就是在行政村村成立计划生育村民自治委员会，负责组织协调落实计划生育政策，依法维护实行计划生育群众的合法权益。
计划生育村民自治委员会的组成人员是村支部、村委会的主要领导，计划生育管理人员，计划生育协会会员，已婚育龄妇女代表。
其主要职能是宣传人口和计划生育政策，组织群众落实避孕措施，加强对计划生育政策执行情况的监督，维护实行计划生育群众的合法权益。
其活动方式是召开已婚育龄妇女会议，收集群众意见，向村民委员会汇报工作，代表群众提出要求，公开全村计划生育工作情况，代表实行计划生育的群众维护合法权益。
围绕“四个突破”。
一是在宣传教育上有新突破，利用多种形式进行宣传，使广大干群明白计划生育村民自治的条件、要求和要达到的目标。
二是在村民自治章程制定上有新突破。
在村民自治章程的制定上坚持“四个原则”，1、合法原则，村民自治章程不能与现行的法律、法规相抵触。
2、民主原则，村民自治章程由计划生育村民自治委员会起草，村民代表审议修改，村民大会表决通过。
3、求实原则，章程的制定在抓落实上下功夫，坚决克服只重视章程和制度的制定，而忽视抓落实的做法，避免使计划生育村民自治流于形式。
4、创新原则，树立与时俱进的思想，根据综合改革的进程，结合当地实际，在形式和内容上不断地充实、完善、创新，使章程更具有生命力。
三是在整合村级资源上有新突破，人口和计划生育工作的责任主体是各级人民政府，村民自治的内容和作用具有很大的局限性。
计划生育村民自治委员会在涉及本村的公共事务和公益事业中，充分照顾实行计划生育的群众的利益。
四是在协议书签定上有新突破。
在“计划生育协议书”充分体现了权利和义务对等的原则基础上，使群众对“计划生育协议书”充分知情和理解，自觉自愿的签字。
抓好四个环节。
1、认真调查摸底，做好资格确认工作。
实行村民自治的行政村，必须具备以下条件：党支部、村委会坚强有力；计划生育工作底子清楚，群众工作基础好；村管理员符合上级要求的条件，已婚育龄妇女小组长配备齐全；村计划生育宣传技术室达到了规范化要求；计划生育协会组织健全，能够正常开展工作。
实行计划生育村民自治的村，由村支部、村委会向乡镇提出书面申请，乡镇审核合格后，报县人口计生委备案。
2、搞好宣传发动，广泛动员群众。
在实行村民自治的村我们开好了村组干部会，全体党员会，育龄妇女会，育龄妇女小组长会，群众会等五个会。
广泛宣传了计划生育实行依法管理、实现“村民自治”的重要意义、标准、要求和应负的责任，从而达到积极参与、自觉维护、互相监督的目的。
3、制定计划生育村民自治章程。
《计划生育村民自治章程》是具体规范本村育龄群众婚育行为的村规民约。
在制定时，在坚持法律、法规原则的基础上，结合本村情况，广泛听取群众意见，使《章程》体现合法性、民主性和可操作性。
《章程》按以下步骤进行了制定：1、有村计划生育村民自治委员会起草《章程》初稿；2、召开村“两委会”、计划生育协会理事会，修改形成讨论稿；3、将讨论稿印发各户，由村民提出意见后交回村计划生育村民自治委员会修改；4、召开全体村民会议宣读《章程》修订稿，由村民表决通过；5、报上级政府备案；6、将《章程》印发全体村民执行。
制定《章程》是村民自治的中心环节，必须做好群众工作，使《章程》具有广泛的群众基础。
章程制定的新突破体现在四化：章程制定民主化，制定过程公开化，章程内容本地化，奖惩办法具体化。
4、签订协议。
《章程》制定后，由村委会同村民签订《协议书》。
根据章程的有关内容，村民自治委员会讨论制定了《计划生育村民自治协议书》，使村民在自觉自愿的基础上同村民委员会签定村民自治合同。
协议书达到四个要求：内容简单明了，语言大众易懂，操作简便易行，群众自觉自愿。
二、计划生育村民自治工作取得的初步成效1、各级党委政府更好履行了责任。
为此，通许县县委、县政府做好了四件事。
一是县委、县政府成立了以主管县委副书记为组长，主管副县长为副组长，36个相关部门参与的计划生育村民自治领导小组。
进一步明确了各相关部门的职责，要求各相关部门对计划生育工作齐抓共管，各司其职、各负其责。
各乡镇也建立了相应的组织。
同时实行村民自治目标管理责任制，县、乡签订目标责任书，年终综合评定。
县委、县政府坚持在每年年初召开目标考核奖惩大会，切实兑现奖惩。
几年来，通许县先后出台《关于整顿生育秩序落实村民自治的实施意见》、《通许县计划生育村民自治试点实施方案》、《通许县计划生育村民自治实施办法》等一系列文件，真正把计划生育村民自治作为了人口和计划生育工作新机制建设的重要环节。
二是加大经费投入，为开展计划生育村民自治提供经费保障。
计划生育经费投入逐年增长，独生子女父母奖励费、四项手术免费项目、村级计划生育管理员报酬纳入了县级财政预算。
，使独生子女父母奖励费落实率、四项手术免费率、村级计划生育管理员报酬均达到了100%。
三是加强村级计生干部队伍建设，提高村民自治能力。
为了适应计划生育村民自治的需要，造就一支能够为广大育龄群众提供计划生育优质服务的高素质干部队伍，通过采取竞争上岗、公开选拔等方式，优化干部结构，提高队伍素质。
按照“公开招聘、择优任用、竞争上岗”的原则，对全县的村级计生干部队伍进行了集中整顿，公开选拔了304名村级计划生育管理员和2154名已婚育龄妇女小组长。
目前，全县的村级计划生育宣传管理员全部为女性，年龄在35岁以下、初中以上文化程度。
四是改革目标管理考核办法，突出实行计划生育村民自治、为群众提供优质服务、维护群众合法权益的工作导向。
2、村级组织做好计划生育工作的主动性得到了进一步提高。
新成立的计划生育村民自治委员会，在村党支部、村民委员会主任的领导下开展工作，工作的主要内容是：一是每月召开两次例会，及时掌握各育龄小组的计生工作情况，研究并提出计生工作的具体措施；二是组织群众学习计划生育方针、政策、法规，办好村人口学校，深化“五期”教育，普及人口与计划生育科普知识，同时搞好舆论环境宣传，及时更新读报栏、宣传栏、政务公开栏和宣传画廊。
三是认真开展有利于育龄群众实行计划生育的各项服务活动，积极开展“三生”服务、少生快富文明户活动、实施农村计划生育家庭小康工程；四是加强对群众落实节育措施的宣传指导，引导育龄夫妻根据自身的状况，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施；五是积极参与计划生育民主管理和民主监督，依法维护群众实行计划生育的合法权益。
督促落实计划生育的各项奖励优惠政策。
在讨论决定村公共事务时，要充分照顾实行计划生育的群众的利益，对违反规定生育子女的要采取限制措施。
3、实行计划生育群众的合法权益得到了有效维护。
目前，群众享受到的计划生育奖励优惠政策有：独生子女父母奖励费实行了存折发放，落实率达到了100%；符合二孩生育政策主动退回生育指标的，获得2000元现金奖励；独生子女和双女家庭的子女在中招时降低10分录取；计划生育四项手术全部免费；优先享受发展生产的各项经济政策。
各村还根据具体情况，在集体收入分配、独生子女父母养老、计划生育贫困家庭救助等方面制定了具体的优惠政策。
4、群众对计划生育工作的参与程度明显提高，对计划生育工作表现出了的极大的关注程度。
他们积极参与人口和计划生育政策和知识的学习，积极参与村民自治章程和村规民约的制定，参与讨论决定涉及计划生育户利益的公共事务，经常就本村的计划生育工作向村民委员会主任提出建议，对计划生育政策落实情况进行批评和监督。
5、群众实行计划生育的自觉性得到了增强。
2001年以来，领取独生子女父母光荣证的人数逐年增多，独生子女领证率逐年提高。
2001年独生子女领证人数为时5600人，独生子女领证率为5%，2006年独生子女领证人数达到了14939人，独生子女领证率达到了9.59%。
6年来，累计有350对夫妇退回了二孩生育指标。
同时，知情选择落实避孕措施的自觉性不断提高，避孕措施落实率达到了96%，避孕措施及时率达到了85%。
流出人口办证率、流出已婚育龄妇女寄回康检证明率都达到了100%。
6、计划生育协会作用得到了发挥。
在实行计划生育村民自治的过程中，计划生育协会发挥了生力军的作用。
一是发挥了宣传作用。
计划生育协会利用各种活动，宣传计划生育政策，普及计划生育科学知识。
二是发挥了监督作用，主要是监督政府职能的落实，同时，对已婚育龄妇女管理、生育指标申报、避孕措施落实、优惠政策落实、违法生育处理、党员干部的带头作用发挥进行了全程监督。
三是发挥了调解作用，弥补了政府工作的不足。
计划生育协会组成人员具有广泛的代表性，“五老”人员德高望重，善于做思想工作，在对重点人群、个别人员的工作中具有举足轻重的作用。
7、加快了新机制建设步伐。
通过计划生育村民自治工作的开展，有力地推动了人口和计划生育综合改革的进程，加快了人口和计划生育工作新机制建设的步伐。
人口和计划生育工作纳入了依法管理的轨道，通过各种形式为群众提供了更为优质的服务，实行计划生育的优惠政策得到了进一步完善，各相关部门认真履行计划生育职责，人口和计划生育工作形成了综合治理、齐抓共管的局面。