建设高素质的企业经营管理者队伍

建设高素质的企业经营管理者队伍党的十五届四中全会作出了关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，进一步明确了国有企业改革和发展的主要目标和指导方针。

《决定》指出：“国有企业要适应建立现代企业制度的要求，在激烈的市场竞争中生存和发展，必须建设高素质的经营管理者队伍，培育一大批优秀企业家”，建立现代企业制度，是国有企业改革的方向。

以公有制为主体的现代企业制度，是社会主义市场经济的基础。

现代企业制度的基本特征是产权清晰、权责明确，政企分开，管理科学。

企业要通过建立现代企业制度，建立和健全适应社会化大生产和市场要求的科学的企业领导体制与组织管理体制。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，特别是我国加入世贸-1-组织以后，企业所面临的市场竞争的局面将是空前激烈的。

而企业能不能在激烈的竞争中求得生存和持续发展，管理能力和管理水平起着决定性的作用。

正如江泽民总书记指出的：“科学管理是企业永恒的主题，任何时候都不能有丝毫的放松。

加强管理，首先要建设好企业的领导班子，特别是要选好企业的主要负责人。

企业办好办坏，关键在人，在领导班子。

要深化企业人事制度改革，建设一支高素质的经营管理者队伍。

”因此，建设高素质的企业管理者队伍是当前企业改革和发展必须解决的一个重大课题。

一、建设高素质的经营管理者队伍是建立现代企业制度的客观要求首先，从建立现代企业制度与培育企业家队伍二者关系来看，它们是一个过程的两个不同侧面，二者互为-2-条件，相互促进。

现代企业制度的建立，就是使企业拥有明确的法人财产权，逐步成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场竞争的主体。

在这一过程中，随着现代企业制度的不断发展和完善，必然要对企业家队伍的素质提出新的更高的要求，促使企业家队伍不断地得到调整和充实，并在市场经济发展的实践中得到进一步的熔炼和锻造，使企业家队伍实现“质”的飞跃，从而造就具有现代意义的企业家队伍。

但同时我们也应看到企业家队伍的成熟，又是现代制度建立和完善的必要条件。

企业家既是企业的组织者和领导者，又是新的生产力的集中体现者和科学技术不断发展进步的助推器，是新的生产方式和生活方式的推动者。

因此，加强企业家队伍的建设，必将为现代企业制度的建立创造必不可少的人才条件，从而大大促进现代企业-3-制度建立的步伐。

其次，从两权分离这个现代企业制度的根本特征来看，它要求企业家由商品生产者转变为资本营运者，从而实现从传统的“企业家”向现代的企业家的根本转变。

建立现代企业制度，就是要建立决策权隔离带，彻底分离所有权与管理权。

这是要求企业不仅是商品的生产者，而且应该成为资本的营运者，从而实现运用资本赚取最大利润，确保国有资产和法人资产保值增值的目的。

这是建立现代企业制度要求企业和企业家实现的“第二次飞跃”。

在现代企业制度下，企业作为一个经济组织，是市场经济的活动主体，它必须以提高劳动生产率和效益为目的，按照市场经济要求组织生产经营活动，在市场竞争中求得生存和发展，实现优胜劣汰。

要做到这一点，就必须培养和造就一批政治思想素质好，具有开拓精神，-4-善于决策，精于管理的好的企业领导班子。

这是企业从单纯的商品生产者向资本营运者的转变对企业家提出的必然要求。

企业要实现从“计划型”向“现代型”的转变，这是不可能的，也是无法想象的。

第三，从科学管理在经济增长方式转变中的作用来看，企业家队伍素质的高低也是一个不容忽视的因素。

改进和加强企业管理，是实现经济增长方式从“粗放型”向“集约型”转变的重要内容，也是建立现代企业制度的一项基本要求。

而管理科学的程度如何，直接取决于企业家队伍素质的高低。

企业家是企业的经营管理者，同时又对国有资产和法人资产负有保值增值的责任。

因此，向管理要效益，既是企业发展的现实需要，也是企业家永恒的追求。

深化企业改革，建立现代企业制度，必须从战略高度认识加强企业管理的极端重要性。

在充-5-分吸收各国，特别是发达国家管理经验的基础上，进行大胆的探索和实践，从管理思想、管理组织、管理人才、管理方法、管理手段等方面进行改革创新，积极推进企业管理现代化。

从而逐步建立起适应社会主义市场经济体制和现代企业制度要求的，具有我国特色的管理科学体系。

而这一体系的形成又有赖于企业家管理水平的提高。

二、企业经营管理者队伍的素质要求企业的经营状况如何，现代企业制度能否顺利建立，与企业家队伍的素质关系极大。

从某种意义上说，经营管理者既是企业成败的关键，也是建立现代企业制度的关键。

那么，作为社会主义企业的经营管理者，应具备怎样的素质要求呢？总的来说，他们应该是：思想政治素质好，认真执行党和国家的方针政策与法律法规，具-6-有强烈的事业心和责任感，经营管理能力强，熟悉本行业务，系统掌握现代管理知识，具有金融、科技和法律等方面基本知识，善于根据市场变化作出科学决策，遵纪守法、廉洁自律、求真务实、联系群众。

具体地说，主要有以下几点：首先，要有高尚的思想素质和道德情操。

作为社会主义的企业家，在追求企业利润最大化的同时，还应具备服务于社会，造福于人民的高尚品德和情操以及极强的发展方向，才能在更大程度上调动广大职工的积极性和创造性。

在任何情况下，企业家都应以企业利益为重，有献身精神；有良好的商业道德，不弄虚作假，欺骗国家和消费者；在追求企业经济效益的同时，还要注重社会效益。

其次，要有较强的经营意识和经营能力。

社会主义-7-市场经济要求所有企业都面向市场，抓住机遇，在市场竞争中求生存、求发展。

这就要求企业家摆脱长期计划经济体制的影响和束缚，克服对政府的依赖性。

树立自主的市场意识、竞争意识。

作为现代企业家，对外界事物变化的反应要敏捷，要善于捕捉瞬息万变的市场信息，并根据这些变化，不断地调整经营方针，经营战略，目标策略和管理方式，以正确地决定企业的发展方向，使企业生产经营活动能够适应不断变化的市场经济环境，使企业始终处于主动地位。

同时，作为企业家，还要具有很强的风险意识，要有敢闯、敢冒、敢为天下先的精神。

要能看到一般经营者所看不到的事物，想到一般经营者所想不到的事情，发现一般经营者所发现不了的机会和问题，做出一般经营者所做不到的事业。

对那些无法回避的风险，要积极创造条件，将风险降到最低程度。

-8-第三，要有双重的知识结构和实际工作经验。

作为现代企业家，既要了解世界经济、政治和科技的发展趋势，又要熟悉我国经济和科技的发展战略及方针政策。

作为企业家，不一定是专业技术专家，但要懂得企业的主要技术，更要懂得必要的管理知识和技能。

也就是说，应具有解决企业生产、经营中出现的管理、技术、营销、财务等问题所必要的知识与经验。

作为企业家，不仅要懂得本国的法律法规和各地的风土人情，还要了解国际惯例以及各国的风俗习惯。

第四，要有优良的思想品德和工作作风。

作为社会主义企业的经营管理者，不仅要争取本企业的效益，维护本企业的权益，而且要有全局观念，严格遵守党的纪律和国家的法律法规，不能只顾本企业的利益而损害国家和人民的利益。

要严以律已，做到清正廉洁，不在党-9-和国家政策法规以外谋取个人特权和私利。

坚持一切从实际出发、不弄虚作假、不搞花架子。

与人民群众保持密切联系，为职工群众谋利益、办实事。

此外，作为现代企业家还要具有广泛的社交能力和公关意识、要善于利用生存和发展的外部环境，注意在企业外界树立起良好的企业形象和企业家的个人形象。

三、培养和造就一大批优秀企业家由于我国长期以来采用行政任命制的方法配备企业领导干部，没能形成市场经济条件下的竞争机制，在窒息了企业经济活力的同时，也窒息了真正意义上的企业家队伍的形成，致使目前我国企业家队伍的状况远不能适应社会主义市场经济和现代企业制度的需要。

为了培养和造就一大批优秀企业家，应采取以下对策措施。

首先，要建立科学的选人用人机制。

按照现代企业制-10-度的要求，选择企业领导者应着重其在发展社会主义市场经济，驾驭现代企业方面的能力和业绩。

要打破传统的计划经济体制下形成的以行政任命制为主的选人用人办法，建立一套适合企业自身特点的选人用人机制。

为此，应做到以下几点：⑴在选人标准上，在坚持德才兼备的前提下，对“才”的衡量又要区别于党政干部，要突出企业是以创造最大利润，追求最高经济效益为目的这一基本特点。

⑵在选人范围上要从组织人事部门的狭窄视野，拓展到整个企业家市场。

破除条条框框，逐步打破行业、地域、所有制、身份、级别、年龄等界限，面向社会广拓人才，不能在狭窄的范围内矮子里选将军。

⑶在选人方式上，应由委任制为主转变为竞争聘任制为主，努力建立民主、公开的竞争机制，适用竞争机制去选拔人才、判别人才，依靠市场实现优胜劣汰，打破领-11-导干部能上不能下的弊端。

从长远来看，一方面，应逐步实施企业家资格认证制度，由专业部门或社会组织对企业经营者知识水平、经营能力、经营业绩进行综合评估，确定任职资格。

企业家据此取得到市场上竞争任职的“门票”。

另一方面，建立“企业管理人才推荐交流中心”，作为中介服务组织，为企业家和企业之间相互选择搭桥铺路。

其次，要进一步完善考核激励制约机制。

建立行之有效的考核激励制约机制，有利于调动经营者的积极性，规范经营者的行为，稳定和优化企业家队伍。

为此，要按照十五大报告提出的要求，“建立决策、执行和监督体系，形成有效的激励和制约机制。

”⑴在考核方面，要从企业特点出发、建立健全科学的突出经济效益和发展前景的企业经营考核体系。

尽量做到客观公正地评价每一-12-。