在全县民政工作暨政区大典编篡、农村危房改造会议上的讲话

在全县民政工作暨政区大典编篡、农村危房
改造会议上的讲话
县人民政府
（2012年3月15日）
同志们：
今天会议的主要任务是：传达贯彻省、州民政工作会议精神，总结回顾2011年工作，表彰先进，分析研究民政工作面临的新形势新情况，明确发展思路，安排部署2012年民政工作，进一步动员全县上下更加重视、更加关心、更加支持民政事业发展，推进全县民政事业在新的起点上更好更快发展。

刚才，兰英同志对2011年的工作进行了全面总结，并就如何做好今年的民政工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好落实，会议还对2011年度全县民政工作先进单位和先进个人进行了表彰。

在此，我谨代表县委县政府，向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！并向参加这次会议的所有同志及辛勤工作在基层第一线的全体民政干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！下面，我讲三点意见。

一、提高认识，正确定位，进一步增强做好民政工作的责任感和使命感
民政工作直接面对广大人民群众，直接面对困难群体、特殊群体。

做好民政工作，既是增强社会创造活力的基础，也是实现社会安定有序的基石，因此，民政工作在构建社会主义和谐社会
的进程中具有不可替代的重要作用，大家要更加自觉地把民政工作作为促进和谐社会建设的基础性工作，摆上重要位置，创新工作思路，调整工作重心，推动民政工作不断开展。

第一，要在思想认识上求深化。

民政工作具有群众性、多元性、社会性等特点，涉及人民群众利益和社会方方面面。

当人民群众遇到困难时，想到的第一个部门往往就是民政部门，要找的第一个干部往往就是民政干部。

做好民政工作，事关人民群众最关心、最直接、最现实的利益，是强化政府社会管理和公共服务职能的重要体现，在社会主义和谐社会建设中具有不可替代的重要基础作用。

随着社会主义市场经济的发展、社会主义和谐社会建设的加快，民政部门的职责将更加重要，任务更加繁重，作用更加突出。

第二，要在工作开展上求实效。

构建和谐社会为民政工作的开展提供了更加广阔的空间和舞台。

围绕和谐社会建设大局，进一步研究、思考、推动社会救助、双拥优抚安置政策和农村危房改造等工作的发展，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”工作理念，把维护人民群众权益作为开展各项民政工作的着眼点和落脚点，最大限度地满足困难群众基本的生活需要;要不断加强基层服务和管理，稳步推进基层民主政治建设，进一步规范民间组织管理，建立健全区域地名信息数据库，努力夯实和谐社会建设基础。

第三，要在机制创新上求突破。

要创新社会管理体制、强化
城乡社区自治和服务功能、加强社会组织建设、完善维护群众权益机制、加强公共安全体系建设、加强社会建设和管理、切实保障和改善民生；要认真研究新形势下民政工作面临的新情况、新问题，积极探索促进民政工作持续发展的新方法、新机制；要建立完善科学民主决策、落实责任、日常管理、考核监督等工作制度，努力构建执行主体清晰、目标责任明确、一级抓一级、层层抓落实的工作机制；要坚持领导干部联系群众制度，健全信访工作责任制，建立多层次、动态性人民群众信息反馈网络，及时了解、分析群众所思、所想、所盼，增强工作的预见性、针对性、实效性；要完善“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的工作体制，增强整体合力，提高执政能力，一心一意抓好工作落实。

二、突出重点，统筹兼顾，创造性地做好新时期民政工作
民政部门担负着政府重要职责，在推进民政事业发展中，要做到突出重点、统筹兼顾、构筑平台、协调发展。

（一）着力完善城乡社会救助体系。

坚持创新工作机制、优化整合资源、强化资金保障，科学规划、稳步推进，进一步完善城乡社会救助体系。

要深入贯彻《农村五保供养工作条例》，完善五保财政供养制度，认真落实五保供养资金，加强敬老院建设和管理，逐步提高供养水平和集中供养率；要完善农村低保制度，把符合条件的农村困难群众全部纳入低保范围，形成长效保障机制；要确保城镇低保动态管理下的应保尽保，根据经济和社会发展水
平，逐步提高补助标准和救助水平。

完善城乡医疗救助制度，进一步做好城市困难群众医疗救助、农村医疗救助制度与新型农村合作医疗的衔接，缓解城乡困难群众看病难问题。

（二）着力完善农村危房改造任务。

要按照“规划先行、统筹推进，突出重点、循序渐进，尊重民意、量力而行，分类指导、体现特色”的原则，坚持群众自愿，主动申请，严格按照“三审三公示”程序和房屋鉴定情况，公开、公平、公正确定实施对象；要制定切实可行的实施方案，将改造任务分解落实到乡镇、到村、到户；要强化资金管理，确保资金安全、高效运行；要加强对施工过程管理，严把危房改造质量关，切实保证新建的每栋房屋都是安全房、放心房，确保全面完成今年我县危房改造任务。

（三）扎实抓好我县《政区大典》的编篡工作。

政区划分是关系国家长治久安的基本大政，要提高对编篡工作的认识，及时了解掌握我县各级政区划分情况，提高管理和创新水平；要加强对编篡工作的领导，成立各级领导班子，确定编篡机构，组织协调好各项工作，加大编篡工作的宣传力度，确保编篡质量；要强化编篡工作责任制，制定切实可行的实施方案，将责任落实到每一名工作人员，让他们以严谨的工作态度、饱满的工作热情为我县增添一部内容丰富、数据准确、文字精炼的精品力作。

三、加强领导，狠抓落实，不断增强民政工作合力
新形势下的民政工作肩负着光荣而艰巨的历史使命，民政工作任务越来越繁重，既面临难得的历史机遇，又面临无法回避的
诸多困难。

这就要求民政部门必须大力加强内外协调，取得相关部门的理解和配合，动员广大人民群众和社会力量积极参与和支持。

一要加强领导，密切配合。

各级要把民政工作作为加强社会管理和公共服务的重要方面，摆上议事日程，纳入经济社会发展规划。

各乡镇负责同志要经常过问民政工作情况，加强指导，特别是关系到人民群众基本生活的重点工作，要常抓不懈，加强督查，确保各项政策措施落实到位。

民政工作业务面广、涉及环节多、工作难度大，需要搞好协调配合，形成工作合力。

民政部门要主动加强与有关方面的联系、沟通、协调，寻求理解，密切合作；各有关方面要树立大局意识，积极给予配合支持，努力形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作格局。

二要加大投入，保障资金。

要切实保证城乡低保、农村五保供养、社会福利所需资金的财政投入，建立与财政收入同步增长的民政事业投入机制。

同时，还要按照社会化、市场化的思路，积极拓宽筹资方式和途径，抓好福利彩票发行销售，加快慈善事业发展，搞好社会捐赠，完善社会力量参与社会福利和社会公益事业的优惠政策，不断增强民政事业的资金和实力。

要加强对民政事业经费分配、使用、发放的管理和监督，严格实行专户管理、专款专用，严禁挤占和挪用。

三要完善制度，依法行政。

要着眼于工作规范、资金管理监督和业务工作的全过程，制定切实可行、有效管用的规章制度，
规范运作，堵塞漏洞，严格约束；要按照建设法治政府的要求，加强民政法制建设，扩大公众参与，注重制度创新；要增强广大民政干部的法律意识和法制观念，加强和改进民政部门执法和执法监督等工作，落实行政执法责任制，不断提高依法行政水平；要深化政务公开，畅通与群众沟通的渠道，方便群众办事，自觉接受广大人民群众和有关方面的监督。

四要抓好班子，带好队伍。

建设一支思想政治素质高、业务能力强、工作作风正的民政干部队伍，是做好新时期民政工作的保证。

要注重加强民政部门领导班子建设，坚持讲政治、讲团结、讲学习、讲正气、讲廉洁，努力提高总揽全局、统筹兼顾、善于应对复杂局面和处理突发性事件的能力，使班子真正成为团结协作、务实高效、开拓创新、廉洁自律的领导集体；要适应建设、管理、服务社会的需要，加强对民政干部职工的教育培训，优化知识结构，提高服务社会和服务群众的能力；要弘扬“孺子牛”精神，大力倡导埋头实干、争创一流的工作作风，形成干事创业的浓厚氛围；要将“八荣八耻”作为每个民政干部的行为规范和准则，坚持“为民、务实、清廉”，牢记“两个务必”，增强拒腐能力，不断加强党风廉政建设。

同志们，做好新时期的民政工作具有根本性、全局性和长远性的重大意义。

希望大家始终以科学发展观为统领，以民政为民、务求实效为主线，以理念创新、依法行政为取向，继续围绕中心、服务大局，贴近基层、服务群众，在构建社会主义和谐社会中充
分发挥民政部门的职能作用，为促进我县经济发展、实现率先突破、构建和谐社会作出新的更大的贡献。