发改委规定11类项目不能获合同能源管理补贴
合同能源管理业务流程方式
合同能源管理业务流程方式一、项目开发阶段1 与客户接触节能服务公司与用能企业(客户)初步接触，就客户的业务、经营情况、耗能设备类型、所采用的生产工艺等基本情况进行交流，确定客户重点关心的能源消耗问题。
向客户介绍本公司的基本情况、技术及服务优势、业务运作模式、合同能源管理模式、可给客户带来的利益及成功案例等。
向客户指出具有节能潜力的领域，解释节能服务的有关问题，初步确定公司可以跟进的项目。
2 初步节能诊断通过客户安排，对客户的耗能设备及其运行情况进行监测，将设备的额定参数、设备数量、运行状况及操作等记录在案。
翻阅客户能源进、销、用、存登记表及设备运行日志，同时，一定要留意客户没有提出的、但可能具有重大节能潜力的环节。
3 审核能源成本数据，估算节能量采用客户保留的能耗历史记录及其它记录，计算潜在的节能量。
有经验的节能服务公司项目经理可以参照类似的节能项目来进行这一工作。
4 提交节能项目建议书基于上述工作，节能服务公司起草并向客户提交一份节能项目建议书，描述所建议的节能项目概况和估算的节能量。
节能服务公司与客户一起审查项目建议书，并回答客户提出的关于拟议中的节能项目的各种问题。
同时，节能服务公司内部对于潜在项目的投资额、可能的节能效益和公司可能分享的收益、预期的回收期、潜在风险(包括技术风险、商务风险、运营风险等)进行综合评估，确认进一步进入业务洽商工作的可能性和必要性。
5 客户承诺并签署节能项目意向书到前四步为止，客户无任何费用支出，也不承担任何义务。
节能服务公司将开展上述工作中发生的所有费用支出，计入公司的成本。
从第5步开始，客户必须决定是否要继续该项目的工作。
节能服务公司须就拟议的节能服务合同条款向客户解释，使客户完全清楚他们的权利和义务。
通常，如果详尽的能耗调研(第6步)证实了项目建议书中估算的节能量，则应要求客户签署一份节能项目意向书，以使他们明确认可这一项目。
6 详尽的能耗调研对用能设备或生产工艺进行详细的审查，对预期节能量进行更加精确的分析计算。
风电、光伏不再享受补贴,生物质发电继续被扶持
风电、光伏不再享受补贴生物质发电继续被扶持今年2月财政部、国家发展改革委、国家能源局联合发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》中提出,自2020年起，新增海上风电和光热项目不再纳入中央财政补贴范围，由地方按照实际情况予以支持，按规定完成核准并于2021年12月31日前全部机组完成并网的存量海上风力发电和太阳能光热发电项目，按相应价格政策纳入中央财政补贴范围。
发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。
风电平价上网已在路上国内风电行业从发展最初直到现在，背后都离不开政策的扶持。
1986年5月，我国第一座示范性风电场马兰风电场实现发电，标志国内风电发展拉开帷幕。
2003年，实施风电特权招标政策。
2007年在《可再生能源中长期发展规划》中，风电被列为六大重点发展领域之一。
“十二五”前期，风电开发速度加快。
随着自2010年起全国范围内弃风限电问题加剧，2012年弃风率高至年度最高点，风电装机增速跌入谷底，行业发展进入冷淡期。
2012年-2014国家多次出台激励政策，内容涉及风电并网消纳、上网电价、补贴、特高压建设等方面。
此后，风电弃风率明显改善，风电行业步入发展新赛道。
直到2019年5月24日，国家发改委发文将陆上和海上风电标杆上网电价改为指导价并逐年下调。
并另外规定，自2021年起，新核准的陆上风电项目全面实现平价上网，国家不再补贴。
光伏行业发展基调已定国家加大力度推行光伏补贴退坡。
去年4月，国家发改委将三类资源区集中式电站标杆上网电价改为指导价，分别为每千瓦时0.4元、0.45元和0.55元。
同年5月，国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》，要求积极推进平价上网项目建设。
从2013年至2020年，三类资源区光伏标杆上网电价8年共下调了6次，降幅达6成；分布式补贴下调4次，工商业分布式降幅高达88%。
在政策的保驾护航下，国内可再生能源行业得到茁壮成长，截至2019年底，全国累计风电装机2.1亿千瓦，光伏发电2亿千瓦。
陕西省合同能源管理奖励办法细则2011
陕西省财政厅陕西省发展和改革委员会关于印发《合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》的通知陕财办建[2011]73号各设区市、杨凌示范区财政局、发展改革委（局），省扩权县、省管县财政局、发展改革局，省级有关部门，有关节能服务公司：为加快我省合同能源管理，促进节能服务产业发展，根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资〔2010〕2528号）有关规定，结合我省实际，我们制定了《合同能源管理财政奖励资金管理实施细则》，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月二十三日附件1：合同能源管理财政奖励资金管理实施细则第一章总则第一条根据财政部、国家发展改革委《关于印发〈合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建〔2010〕249号）和《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》（发改办环资[2010]2528号）精神，为支持合同能源管理，促进节能服务产业发展，规范财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本实施细则。
第二条本实施细则所称的合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
第三条财政奖励资金分别由中央和省级财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围第四条支持对象。
本实施细则支持的对象是经国家发展改革委和财政部备案公布并在有效期内的节能服务公司实施的节能效益分享型合同能源管理项目。
节能服务公司实行审核备案、动态管理制度，由国家发改委、财政部审核备案并向社会公布。
第五条支持范围。
采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
支持的项目内容主要为锅炉(窑炉)改造、余压余热利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目，且采用的技术、工艺、产品先进适用。
2020年合同能源管理税收优惠政策解读
合同能源管理税收优惠政策解读随着工业的飞速发展和雾霾天气的增多，能源和环境污染问题日益突出，节能减排成为每个企业都要面临的严峻问题。
那么，下面是为大家提供合同能源管理税收优惠政策解读，欢迎大家阅读浏览。
一、加强了部门间的配合和工作协调在以往的工作中，合同能源管理项目的认证由国家发改委负责，110号文件规定的优惠政策是财政部和国家税务总局制定的，文件只规定了税收优惠政策和享受税收优惠政策的门槛条件，没规定享受税收优惠政策需要提供的资料。
各地节能服务公司向当地主管税务机关申请享受税收优惠政策时，遇到的最大的问题是不知道如何证明自己是符合条件的减免税主体。
原因是发改委认定的合同能源管理项目，一是在认证时没有税务部门参与，二是对已认证的项目只在网上公布名单，没有纸质的证书或证明文件，税务部门没有技术能力自己鉴定申请企业是否为符合条件的合同能源管理项目，对于发改委网上公布的认证名单，认可和不认可都很尴尬。
77号公告是国家税务总局和国家发改委联合颁布的文件，加强了行业主管部门与税务机关的配合和联动，必将彻底解决以前税收优惠政策申请审批工作中的扯皮现象，有利于国家给予的行业税收优惠政策迅速落到实处。
二、文件形式采用的是公告而非通知的形式110号文件颁布以后，各省、市税务机关未及时转发给基层税务机关，节能服务公司向其主管税务机关申请减免税时，出现了基层税务机关不知道该行业有税收优惠政策的事情。
节能服务公司提示主管税务机关网站上已经公布，主管税务机关竟答复办公时间不能上网，这就说明了文件采用通知的形式下达，基层税务机关只看其省市局下达的转发文件。
为了避免这一现象再度出现，新政策采取了公告的形式，公告就是公而告之，公告中规定的政策不必再层层转发，基层税务机关可以直接执行，从而有利于工作效率的提高，方便纳税人递交申请资料。
三、进一步明确了享受税收优惠政策的主体要件77号公告第一条规定，对实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务企业，凡实行查账征收所得税的居民企业并符合企业所得税法和本公告有关规定的，该项目可享受财税〔xx〕110号规定的企业所得税“三免三减半”优惠政策。
《合同能源管理-节能市场化机制解读》自测题
《合同能源管理-节能市场化机制解读》自测题单选题（共3题）1 ．在合同能源管理中，用能单位以节能效益、节能服务费或（）支付节能服务公司（11分）A．能源管理费B．能源托管费C．能源服务费D．能源业务费参考答案：B2 ．能源审计应当以托管项目实施前（）年为基期（11分）A．1至3年B．1至2年C．2至3年D．3至5年参考答案：A3 ．托管项目在采购时，要以托管费暂估价作为（）（11分）A．最低限价B．最高限价C．额定限价D．平均限价参考答案：B多选题（共3题）1 ．在合同能源管理中，用能单位以（）、（）或（）支付节能服务公司（13分）A．节能效益B．节能服务费C．能源托管费D．能源服务费参考答案：ABC2 ．在托管期内，如果项目（）、用能设备设施、（）、（）等发生重大变化，双方可以签订补充合同（12分）A．边界范围B．用能人数C．环境质量D．能源资源价格参考答案：ABD3 ．《国务院关于印发2030年前碳达峰行动方案的通知》提出：推行合同能源管理，积极推广节能咨询、（）、设计、融资、（）、托管等“一站式”综合服务模式。
（12分）A．勘察B．诊断C．改造D．运营参考答案：BC判断题（共3题）1 ．我国第一个国家主管部门发出的与合同能源管理有关的正式文件时间是在2000年。
（10分）对（）错（）参考答案：对2 ．《公共机构节能条例》的第二十六条规定：公共机构可以采用合同能源管理方式。
（10分）对（）错（）参考答案：对3 ．一般情况下，托管项目适宜按照工程类型进行采购。
（10分）对（）错（）参考答案：错。
合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法
关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知财建〔2010〕249号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经信委、经贸委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发〔2010〕25号，中央财政安排奖励资金，支持推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。
为规范财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》财政部国家发展改革委二〇一〇年六月三日附件：合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法第一章总则第一条根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号），中央财政安排资金，对合同能源管理项目给予适当奖励（以下简称“财政奖励资金”）。
为规范和加强财政奖励资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
第二条本办法所称合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能目标，节能服务公司提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司投入及其合理利润。
本办法支持的主要是节能效益分享型合同能源管理。
节能服务公司，是指提供用能状况诊断和节能项目设计、融资、改造、运行管理等服务的专业化公司。
第三条财政奖励资金由中央财政预算安排，实行公开、公正管理办法，接受社会监督。
第二章支持对象和范围第四条支持对象。
财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
第五条支持范围。
财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
第六条符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。
北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)
北京市合同能源管理项目扶持办法（试行）第一条为充分调动用能单位和节能服务机构实施节能改造的积极性，本市安排部分政府资金，采取投资补助和节能量奖励方式支持采用合同能源管理方式实施节能改造的项目（以下简称合同能源管理项目）。
依据《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》（京政发〔2007〕3号）、《关于印发北京市发展和改革委员会政府投资管理暂行规定的通知》（京发改〔2004〕2423号）和《关于印发北京市节能减排专项资金管理办法的通知》（京财经一〔2008〕2772号），制定本办法。
第二条本办法所指合同能源管理项目，是指项目单位和节能服务机构以合同的形式约定节能诊断、设计和改造等节能目标和商业运作模式，通过节省能源费用收回项目投资、取得收益的节能改造项目。
第三条政府资金支持的对象主要包括针对本市公共机构、2万平方米以上的大型公共建筑以及其他年耗能2000吨标准煤以上用能单位实施的合同能源管理项目。
第四条符合本办法规定的由项目单位投资为主（投资比例超过50%）实施的属于固定资产投资范畴的合同能源管理项目，安排市政府固定资产投资予以投资补助。
原则上，投资补助总额不超过项目建设投资的30％。
其中，对实施节能改造后节能率在15%-25%的项目给予不超过项目建设投资20%的补助，对实施节能改造后节能率在25%以上的项目给予不超过项目建设投资30%的补助。
对单个项目的补助资金原则上不超过500万元。
第五条符合本办法规定的由节能服务公司投资为主（投资比例超过50%）实施的合同能源管理项目，安排市节能减排专项资金予以节能量奖励。
具体实施办法由市财政局会同市发展改革委制定。
第六条申请资金支持的合同能源管理项目应符合以下条件：（一）以改造后年节能量占本单位改造前年耗能的比重计算项目节能率，节能率应达到15％以上；（二）项目应优先采用《北京市节能节水减排技术年度推广计划》中推广的技术；（三）项目应安装用能计量装置，实现在线监测，公共机构和重点用能单位（年耗能5000吨标准煤以上）应与市发展改革委监测平台联网；（四）项目单位应是被改造建筑或者能源系统的所有者，或长期使用者（使用期限应覆盖与节能服务机构签定的合同期限），具有独立法人资格。
十类不得通过环评审批的项目
十类不得通过环评审批的项目（1）国家明令淘汰、禁止建设的、不符合国家产业政策的项目；
（2）列入国务院清理整顿范围，不符合国家政策规定的钢铁、电解铝、水泥、电石、铁合金、焦炭、平板玻璃、13.5万千瓦及以下火电机组等项目；
（3）位于饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区以及生态环境敏感区等区域，影响生态环境和污染环境的项目；
（4）不符合城市总体规划、环境保护规划的项目；
（5）位于自然保护区的核心区、缓冲区内的项目；
（6）占用自然保护区实验区，对当地生态环境造成破坏的，或者建设在自然保护区外围地带，但损害自然保护区内的环境质量和生态功能的建设项目；
（7）原有设施污染物排放达不到国家和地方排放标准和总量控制要求，不能通过“以新带老”、“以大代小”的措施，实现“增产不增污”的项目；
（8）环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；
（9）在环境质量不能满足环境功能区要求,无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目；
（10）被明令限期治理的企业，以及“两控区”污染防治规划、三峡库区及上游水污染防治规划中污染治理项目没有按期完成污染
限期治理任务的企业的新、扩、改项目。
合同能源管理税收优惠政策出台
近期财政部出台五项政策合同能源管理税收优惠政策出台时间：2011-02-17 来源：财政部网站文章类别：原创作者：-核心提示：近期财政部出台五项政策，这五项政策分别为：财政部细化基层财政专项支出预算公开要求，合同能源管理税收优惠政策出台，小型微利企业今年继续享受所得税优惠，财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商，农村义务教育经费管理示范县建设活动启动。
关键字：合同能源管理节能服务编者按：近期财政部出台五项政策，这五项政策分别为：财政部细化基层财政专项支出预算公开要求，合同能源管理税收优惠政策出台，小型微利企业今年继续享受所得税优惠，财政部等三部委明确电子政务平台不得收费和经商，农村义务教育经费管理示范县建设活动启动。
尤其财政部、国家税务总局近日下发《关于促进节能服务产业发展增值税、营业税和企业所得税政策问题的通知》(以下简称《通知》)，对从事合同能源管理的中介服务企业享受的税收优惠政策进行细化，这将为我国节能服务市场大开方便之门。
财政部细化基层财政专项支出预算公开要求重点公开与人民群众利益密切相关的财政专项支出，县(市)和乡(镇)财政的公开内容各有侧重“两会”召开在即，有关财政预算公开的话题再度成为关注的焦点。
记者15日从财政部了解到，为更好推动预算信息公开，促进依法理财、民主理财，财政部日前发文要求深入推进基层财政专项支出的预算公开工作，重点公开与人民群众利益密切相关的各项财政专项支出。
在这份名为《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》中，财政部公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围，并制定了《中央财政补助下级财政专项资金公开目录》，其中包含了45项中央财政补助下级财政专项。
《意见》明确，基层财政专项支出主要包括上级财政下达的转移支付资金和本级财政安排的专项资金。
基层政府要进一步加大财政专项支出预算的公开力度，特别是要重点公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障支出以及“三农”等方面的财政专项支出。
合同能源管理相关问题
合同能源管理相关问题目录前言.................................................................................一、合同能源管理.......................................................................1.1合同能源管理的起源..................................................................1.2合同能源管理的定义..................................................................1.3合同能源管理的内容..................................................................1.4合同能源管理机制的优点.............................................................1.5合同能源管理的分类..................................................................1.6节能服务企业主要有以下几种类型......................................................1.7节能服务公司2010年与2005年相比趋势...............................................二、目前有关合同能源管理市场的宏观环境——迎来“最好时光”.............................2.1国家税收政策给力——实施合同能源管理暂免营业税，三免三减半..........................2.2地方政府扶持跟进....................................................................2.3上海浦发银行签署多单合同能源管理质押融资项目........................................2.4北京银行尝鲜，交通银行、光大银行触角延伸............................................三、合同能源管理项目目前障碍...........................................................3.1融资担保障碍........................................................................3.2信用制度障碍........................................................................3.3众多风险...........................................................................四、合同能源管理节能计量审核...........................................................4.1企业层面节能量计算..................................................................4.2技改措施节能量......................................................................4.3评估节约能量过程中的原则............................................................4.4节能量计量需要注意的问题............................................................4.5上海节能量审核机构..................................................................4.6节能诊断理论创新——TERR理论.......................................................五、合同能源管理融资品种...............................................................5.1合同能源管理融资品种................................................................5.2商业银行信贷........................................................................5.3上海市的未来收益权质押模式..........................................................5.4合同能源管理项目未来收益权质押贷款流程图............................................5.5浦发银行的未来收益权质押模式及其典型案例分析........................................六、普信担保提供的服务.................................................................6.1合同能源融资担保业务................................................................6.2合同能源管理履约担保服务............................................................6.3普信担保认可的反担保方式............................................................6.4与银行机构的互补和双赢..............................................................6.5合同能源管理项目审核注意事项........................................................前言1、《哥本哈根协议》就发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动做出了安排，并就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。
合同能源管理科普问答
合同能源管理科普问答1、享受合同能源管理项目优惠政策要具备哪些条件？答：根据《武汉市合同能源管理项目支持办法》规定：（一）实施合同能源管理项目的节能技术服务公司必须是在本市注册、具有独立法人资格、经项目主管部门登记备案的企业。
（二）必须是在本市地域内开展的合同能源管理项目。
（三）项目合同金额高于20 万元，且项目实施后年节能量超过100 吨标准煤。
（四）项目应用企业必须具有完善的能源计量、统计和管理体系。
（五）节能量必须是通过节能技术改造项目直接产生，并且能够核定。
同一项目已通过其他渠道获取同级财政资金支持的，专项资金不再予以支持。
2、合同能源管理的主管审批政府机关部门都有哪些？答：合同能源管理公司必需获得国家财政部和国家发展改革委的备案，才能够获得财政奖励和税收优惠。
资格备案与财政奖励主管部门：国家发展改革委、国家财政部；资格备案与财政奖励组织部门：国家发展改革委环资司、国家节能中心，各地方经信委、发改委。
3、节能企业如何怎么申请合同能源管理奖励国家政策？答：为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，中央财政决定2010年安排20亿元，用于支持节能服务公司采取合同能源管理方式实行节能改造，对相关项目按年节能量和规定标准给予一次性奖励。
对符合支持条件的节能服务公司实行审核备案、动态管理制度。
节能服务公司向公司注册所在地省级节能主管部门提出申请，省级节能主管部门、财政部门，国家发改委、财政部逐级审核后，对外公布公司名单及业务范围。
合同能源管理项目完工后，节能服务公司向项目所在地省级财政部门、节能主管部门提出财政奖励资金申请。
省级节能主管部门会同财政部门组织对申报项目和合同进行审核，并确认项目年节能量；根据审核结果，据实将中央财政奖励资金和省级财政配套奖励资金拨付给节能服务公司。
4、备案节能服务公司申请合同能源管理财政补贴基本条件答：（一）节能服务公司投资70%以上，并在合同中约定节能效益分享方式。
合同能源管理项目(EPC)的法律问题解决方案
合同能源管理项目的法律问题解决方案EPC作为市场化的节能机制，节能服务公司投资EPC项目的主要动力是利润.EPC项目的核心问题是利润问题，即如何保障项目利润的实现。
故，EPC项目的法律问题实质是如何保障项目利润问题，也可说是项目利润的法律保障问题。
法律问题回答的是达到目的可选路径和绕过障碍的可选方法，具体路径和方法需要决策者的智慧。
可以用下面的公式简要描述EPC项目利润的构成。
P=I—C—TP表示项目利润。
I表示项目收入。
C表示项目成本（投资）T表示需要承担的税赋。
I=客户回款+财政奖励影响EPC项目利润的主要因素可归纳以下六个方面:政策、资金、方案、实施、回款。
对节能服务公司而言，一个EPC项目成功的标志首先是实现预期的利润。
利润来源主要是客户回款，回款取决于项目良好运行，实现节能收益，达到承诺的节能效果，取决于节能改造成功,取决于完善的方案和足够的资金。
一、政策影响政策支持有利竞争财政奖励增加收入税收优惠降低成本政策禁止血本无归前三项是正面的积极影响；后一项是负面的消极影响。
EPC项目应该如何对待政策：充分利用；谨防雷区。
利用好支持政策，回避禁止项目案例:焦炉煤气回收利用项目失败原因：《产业结构调整指导目录(2005年本）》淘汰类中明确规定,炭化室高度小于4.3米焦炉2007年淘汰，西部地区2009年淘汰。
该节能服务公司没有关注国家产业政策，项目实施第二年该客户的生产装置强制淘汰。
（一）EPC政策1、支持鼓励政策2、财政奖励政策3、税收优惠政策4、EPC技术规范这一部分主要介绍支持政策。
一是纲，二三是目。
四是技术规范,事实上是确定一、二、三的政策对象，即所称的合同能源管理是什么。
特点:中央政策和地方政策并行，不是完全统一的政策，各村有各村的高着。
中央出政策，部委出细则，地方落实。
（二）中央政策1、财政奖励政策（1）奖励范围财政奖励资金支持的项目包括：锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目,且采用的技术、工艺、产品先进适用。
4-合同能源管理的五项原则
从能源管理到投资的决策过程
自己投资
•
节能承包
设备承包
宏观分析 / 微观分析 节能投资
+ 经济性分析 选择投资措施
调查进行电热自供的可能性 如通过 IPP 实现热电联供 实行最低成本的电热供应
能效差的对 象如 单位能耗高 的建筑物 kWh/m²
能源管理
+ = 15% 节能
高的价格
+ 从节约的能源成本中融资+
节能承包能够做那些治理工作？
德国非工业项目投资回报期的例子 年: <6 <4 <5 <5
锅炉改造 ( 年运行5000小时) 蓄冰制冷 (医院, 宾馆, 购物中心) 蒸汽供应系统改造（宾馆、医院 用于热能生产过程优化的控制技术 热能分配（替代使用寿命已超过15年的系统） 采用热泵技术从通风系统回收热量（医院、宾馆、游泳池 <4 一班制运行照明改造采用300 lx（初始条件：采用56瓦荧光灯，常规启辉器， 反光板、乳白灯管，年运行时间1000小时 <7 负荷管理消减尖峰负荷 <3 节水措施 保温 > 30
预先通报情况，基本条件 讨论各方面是否有兴趣 企业介绍他们的需求 进行薄弱环节分析 在节能合同和能源成本基本值的基础上 需求侧管理公司开展竞争 提出报价: 节能投资和节能保证值 评标选择合适的服务商 (措施得力，节能量大） 合同谈判 理想的前提条件: 已开展能源管理
节能承包原理: 在计划和谈判过程中优化服务内容
价格 X
合同承包商 B: 解决方案
价格 y
合同承包商 C: 解决方案
价格 z
什么情况下进行能源供应承包才有意义？ • 如果投资不仅仅通过节能在适当时间内得到回报的话 (取决于能源价格) • 如果经济风险对于投资商是清晰和可以把握的话 (合适 的合同, 合适的能源政策框架条件) • 如果有许多技术解决方案和许多产品可供选择的话 (方 案竞选) • 可用于独立发电厂方案 • 可用于与生产过程结合的解决方案
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[键入文字]
合同能源管理项目财政补贴落实难“加加减减”来解决！
讯:合同能源管理项目财政补贴难落实已成产业发展痼疾。
此次取消合同能源管理项目财政奖励资金审批与出台《节能减排补助资金管理暂行条例》，一个做减法，一个做加法，表明中央有意改变补贴策略，以真正达到促进节能服务产业发展、拉动社会
节能减排的目的。
加法
在过去的一周，节能服务企业的心情可谓经历了过山车般的震荡。
日前，国务院印
发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，再取消49 项非行政许可审批事项，将84 项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。
其中，取消非行政许可审批事项中
就包括合同能源管理项目财政奖励资金审批。
减法
在节能服务企业纷纷担心这一财政补贴是否就此终止之时，财政部于5 月12 日又印发了《节能减排补助资金管理暂行条例》，与此同时，《合同能源管理项目财政奖励资
金管理暂行办法》(财建(2010)249 号)文件废止。
这意味着，针对合同能源管理项目的财政补贴非但不会终结，甚至有可能在原来基础上有所增加。
审批取消不意味补贴取消
对于多年来深陷资金瓶颈的节能服务公司而言，取消合同能源管理项目财政奖励资
金审批这一消息非同小可。
记者在采访中获悉，节能服务企业对这一政策极为关注，
纷纷召集合同能源管理战线的小伙伴们商讨应对之策。
业内的意见也分为两种：
一种认为合同能源管理项目财政奖励资金审批取消，就意味着合同能源管理项目财
政奖励资金取消;
另一种意见则趋向于乐观，认为审批取消并非财政奖励资金取消，今后获得补贴甚
至不需要经过审批而改为直接奖励。
1。
国务院取消《合同能源管理》补贴大力发展PPP模式
国务院取消《合同能源管理》补贴大力发展PPP 模式从去年起，我们在全国多个省份城市参与当地的PPP 项目竞标，但不少当地政府要么要求与政府指定的企业互为联合体，要么先行指定具体的施工企业和运营企业合作，各种与具体项目无关的限制性条件让我们难以接受。
一家颇具实力的民营背景的产业资本人士王诚告诉记者。
在屡次铩羽而归之后，他的总结是：当地政府更希望与一些大型央企或其他地方国企等国有资本合作，这些具有纯国资背景的联合体假如出现债务风险，最终还是要由财政资金兜底或分期回购，这不过是将地方债务隐形化了而已。
然而，作为一种吸纳民营资本和运营经验的项目合作机制，PPP 得到决策部门的认可的原因在于能够部分化解地方政府正在积聚的地方债务风险。
此前财政部通知下发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》，要求地方各级政府要大力推广PPP 模式，既是盘活资金的需要，也是政府减负的机会。
那此时地方政府对民营资本的参与提出诸多门槛要求的原因又是为什么呢融资平台也是企业，目前正处于脱离政府走向市场化的转型过程中。
地方融资平台与社会资本形成联合体，其可以代替地方政府对联合体中的社会资本起到一定的监管。
但当地财政部门应该对具体的PPP 项目做还款支持，地方政府要完善项目监管责任、设定详细的项目补贴条件和金额，所有的这些监管和补贴都需要定量化和清晰化。
北京荣邦瑞明投资管理有限公司董事长陈民表示。
而实际中，PPP 项目的运营保障机制一直是民间资本纠结的关键。
国内此前只在高速公路等领域较为广泛采用包括BOT 在内的公私合作模式。
民营资本在合作中的谈判能力有限，加之没有一整套的制度设计，项目的运营效果难以得到保证。
即便是我们这样懂行的企业来做这个PPP 项目，都要精打细算才能收回成本，若被逼引入政府指定的施工企业作为联合体之后，项目投资成本难以控制，无法保证收回投资成本。
王诚告诉记者。
tips:感谢大家的阅读，本文由我司收集整编。
仅供参阅！。
国家及地方合同能源管理政策汇总
国家及地方合同能源管理政策汇总来源：南度度节能服务网我国自1997年引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。
为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，国家和各地方政府不断出台合同能源管理激励政策进行扶持。
为了让大家方便查找或者整体了解我国合同能源管理政策，南度度对国家和地区发布的合同能源管理政策进行了汇总。
国家政策国务院关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。
将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。
中华人民共和国国家标准合同能源管理技术通则本标准规定了合同能源管理的术语和定义、技术要求和参考合同文本，适用合同能源管理项目的实施。
用能状况诊断可按照GB/T 2587、GB/T 3484、GB/T 15316、GB/T 17166及相关标准执行。
能耗基准确定可按照GB/T 2589、GB/T 13234及相关标准执行，并应得到双方的确认。
项目节能量的确定可按照GB/T 13234及相关标准规范执行。
合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法支持对象：财政奖励资金支持的对象是实施节能效益分享型合同能源管理项目的节能服务公司。
支持范围：财政奖励资金用于支持采用合同能源管理方式实施的工业、建筑、交通等领域以及公共机构节能改造项目。
已享受国家其他相关补助政策的合同能源管理项目，不纳入本办法支持范围。
关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知节能服务公司名单实行审核备案、动态管理制度，国家发展改革委会同财政部将根据各地节能服务产业发展水平和节能服务公司综合考评等具体情况，适时调整节能服务公司名单。
合同能源管理项目补贴
合同能源管理项目补贴合同能源管理项目可享受国家哪些财政补贴国家对于合同能源管理的项目主要有两类优惠，一个是税收优惠，一个国家财政补贴。
北极星节能环保网特整理出企业通过合同能源管理模式进行节能改造后国家的财政补贴事项。
税收优惠：营业税、增值税、所得税有不同的门槛及优惠政策(1) 营业税增值税：条件：详见财税[2010]110节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的附件2-《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)规定的技术要求;节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的附件2-《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)等规定。
优惠：营业税应税收入免受营业税;增值税应税货物转让给用能企业，免征增值税。
(好像主要是针对转让设备时的交易)(2) 企业所得税条件：详见财税[2010]110具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节能项目设计、融资、改造(包括施工、设备安装、调试、验收等)、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司;节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)规定的技术要求;节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》(GB/T24915-2010)等规定;节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(《财税[2009]166号》) 4、节能减排技术改造类中第一项至第八项规定的项目和条件;节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%;节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力.优惠：第一至第三年免征，第四至第六年按照25%的法定税率减半。
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能
源管理项目有关事项的补充通知
【法规类别】能源综合规定
【发文字号】发改办环资[2010]2528号
【发布部门】国家发展和改革委员会(含原国家发展计划委员会、原国家计划委员会)财政部【发布日期】2010.10.19
【实施日期】2010.10.19
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充
通知
（发改办环资[2010]2528号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（经委、经贸委、经信委）、财政厅（局），国务院机关事务管理局：
根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《财政部国家发展改革委关于印发〈合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法〉的通知》（财建[2010]249号）有关规定，现就财政奖励合同能源管理项目有关事项补充通知如下：
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发改委规定11类项目不能获合同能源管理补贴
2010年10月23日08:04新京报钟晶晶我要评论(0)
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本报讯（记者钟晶晶）继发改委、财政部就合同能源管理财政奖励资金出台具体执行办法后，昨日两部委又出台了《关于财政奖励合同能源管理项目有关事项的补充通知》，规定十一个类型项目不能获得合同能源管理项目补贴，并要求各地区在11月15日前上报地方具体执行方案。
昨日下发的《通知》规定，财政奖励资金支持的项目内容主要为锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明改造、建筑节能改造等节能改造项目。
但有十一类项目不在此列，如新建、异地迁建项目、以扩大产能为主的改造项目、或等量淘汰类项目及太阳能、风能利用类项目等。
4月国务院转发《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》以促进节能减排。
6月10日发改委、财政部颁发《合同能源管理财政奖励资金
管理暂行办法》后，出台了具体的执行政策，规定不同档次的节能项目可申请政府财政补贴，如满足“单个项目年节能量（指节能能力）在10000吨标准煤以下、100吨标准煤以上”的可以向政府申请补贴资金。
此前发改委副主任解振华表示，截至目前，“十一五”期间中央已在节能减排工作上投入了2000多亿人民币。
■ 名词解释
合同能源管理：简称EMC，是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的全新的节能新机制。
合同能源管理不是推销产品或技术，而是推销一种减少能源成本的财务管理方法。