基于工程量清单的工程造价管理
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理
工程量清单计价模式下的工程造价风险管理发布时间：2022-09-07T10:03:31.476Z 来源：《工程建设标准化》2022年第37卷第9期作者：陈锦平[导读] 工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。
陈锦平韶关市建韶工程造价咨询有限公司，广东韶关 512026摘要：工程量清单计价模式对我国建设市场规范招投标行为起到了明显的改善作用。
通过工程量清单计价模式，能有效减去承包单位的工程造价风险。
本文对工程量计价清单的优势进行了总结，研究了工程量清单模式下各自风险因素主要包括工程造价风险、低价中标风险和合同风险，从加强材料价格市场调研、提高合同管理意识、明确工程量清单准确性和全程造价管控四个方面对降低工程造价管控风险措施进行了分析研究。
关键词：工程量清单计价；工程造价；风险控制；1.引言工程量清单计价模式是为了方便避免工程单一价格被定额定价的一种新型计价模式。
该模式能够充分考虑了经济、质量、施工进度等多种因素对单价的影响，对我国工程造价管理改革有重要作用。
工程量清单计价模式[1]是以市场竞争行为主导的定价模式，其主要特点是量价分离、公平竞争、风险共担，这种模式能有效解决由于工程造价受建设时间长、资源消耗大、建筑材料波动大等工程造价风险过高的问题。
因此，在工程量清单计价模式下，制定合理的管理措施降低工程造价风险具有重要意义。
2.工程量清单计价模式的优势工程量清单是指拟建设工程相关的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费、税金的名称以及数量的清单表。
工程量清单主要是根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法、建设工程设计文件、与项目有关的标准、规范、技术资料、招标文件及其补充通知、答疑纪要、施工现场情况、工程特点及常规施工方案所编制的各分部分项工程的汇总清单。
与传统的定额计价相比，工程量清单计价[2]更适合我国目前的经济发展，其主要优点体现在以下几个方面：（1）引入市场竞争，形成公平公正的市场环境在进行工程招投标时，对招标工程分部分项进行招标，不仅可以将工程的各项定价权交还给市场，还能起到弱化定额的作用，从一定程度上减少了政府对招标的干扰。
基于工程量清单计价的工程变更造价管理
基于工程量清单计价的工程变更造价管理摘要：工程变更对造价的影响是显而易见的，是造成工程造价变化的主要原因之一。
做好工程变更下的造价管理工作能减少工程纠纷，提高投资效益。
本文基于工程量清单计价模式下，阐述了工程变更的定价方法及原则，指出了单价分析对工程变更计价处理的重要作用和意义，对工程发生变更时能合理控制工程造价具有重要作用。
关键词：工程造价；工程量清单；工程变更；定价方法；造价管理1 前言工程量清单计价是当前工程招投标中普遍采用的计价方式，这种计价方式体现了市场经济的竞争原则，不仅有利于真实反映建筑产品的市场价格，而且有利于我国市场经济体制竞争体制的建立。
但由于市场经济的复杂多样及受某种客观条件的限制等种种因素，在工程建设过程中，工程变更普遍存在，这就更加大了工程造价管理的难度。
工程量清单计价下，如何将工程变更造价管理上一个新的台阶，是新时期工程造价管理值得思考的问题。
2工程变更的定价方法及原则2.1合同中有相应计价项目的变更工程根据fidic条款的规定，当合同中有相应的计价项目时，原则上按其相应的合同单价作为变更工程的计价依据或工程量清单中有类似变更工程的单价，按类似的单价经换算后确定。
此时，可将变更工程分解成若干个与工程量清单规定相对应的计价项目，然后根据其完成的工程量及相应的单价办理变更。
实践中工程任何部分的高程、基线、位置、尺寸的改变引起的工程变更以及设计变更或工程规模变化而引起的工程量增减均可按上述原则来定价。
这样既能保证合同履行的严肃性，有效地发挥通过招标而产生的合同价格的作用，同时也能避免双方协商单价时产生争议及对合同正常履行带来的影响，且只要合同单价合理，则这一原则也是公平、合理的。
但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给建设单位或承包商带来不利的影响。
造成单价不合理的原因是多方面的，但主要原因是采用了不平衡报价法。
不平衡报价法的实质是：承包商为了保证这一目标的实现或争取获得更大的额外利润，而建设单位则会力图减少不平衡报价给自己带来的不利影响。
工程量清单计价模式下工程造价的管理
这个 阶段要清楚准确 的计算工程量 ， 必须 ： （） １统一计算规则 。统一计算规则是指统一计算各 种实体 量 的方法 ， 按照基坑维护 ， 土方开挖 ， 混凝土 ， 砖砌体 ， 饰面 ， 金
符合我 国国情 的工程计价模式和合 同管理方法 已迫在眉ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ。
而Ｂ 模式的价格因素则包括两方面 ： Ｑ 一是市场信息价格 ，
随时浮动 ； 二是项 目单价 为综合单价 ， 了风险因素。另外 ， 加入 业主承担了过去承包商在工程 量上 的风险 ， 单价合 同的订立使 承包商承担了价格浮动的风险 ， 同时也关系到变更和索赔 的管 理 ， 资控制提 出了更高的要求 。 “ 为投 实行 量价分离” ， 后 承包商 可 以针对 自 身情况对 工程报价 ， 有利于市场公平竞争 ， 但在 目
（） １对清单认识 不足
我 国推广清单计价模式的时间不长 ， 企业定额也没有普遍 形成 ， 因此对很多企 业而言脱离定额计价实行清单操作存在困 难； 另一方面 ， 企业对清单模式不熟悉 ， 往往依赖定额项 目。 （） ２ 规范条款不完善 《 建设 工程 工程量清单计价规 范》 Ｇ ５ ５０ ２０ ） （ Ｂ ０ ０ — ０ ３ 中虽然 已经提 出了统一 的计算规则和项 目列表 ， 因其通用性显得过 但 于简单 ， 单价费用包含的工作 内容也不具体 ， 在清单列表上 ， 对 项 目也没有详细的工作 内容说 明。
摘 要 ： 使 用 清单 计 价 模 式 的 必 要 性 出发 ， 析 了 目前 国 内清 单 计价 模 式存 在 的 ｆ题 。 讨 了 清 单 计 价 模 式 对 工程 项 从 分 ＊ 探 ｌ
目投 资控 制的 影 响 ， 并重 点 指 出如 何 在 工程 项 目各 个不 同的 阶段 通过 清单 计 价 的 方 式 来 控 制 工 程 项 目投 资 成 本 ． 低 工 降
工程量清单模式下施工阶段的工程造价管理
工程量清单模式下施工阶段的工程造价管理摘要:从工程量清单计价模式实施的意义入手,分析了当前建设项目施工阶段工程造价失控的原因,并对项目施工阶段的造价控制方法进行了论述,最后指出工程造价管理涉及的方面很多,只有控制好每个与造价有关的环节,才能达到控制整体造价的目的。
关键词: 工程量清单计价工程造价管理现场签证工程量清单计价,是建设工程招投标活动中,按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定,由招标单位提供工程量清单,投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价,经评审低价中标的工程造价计价模式。
这是国际上普遍通行的招标方式,它有如下一些优点:增加透明度,使公平、公正、公开性得到更充分体现,有利于业主以最合理的造价发包工程,有利于中标企业合理组织施工,根据企业定额和劳动定额合理的确定人工、材料、机械的投入和配置,优化组合,合理的控制现场费用和施工技术措施费用等,并积极采取新技术、新工艺,提高管理水平等来降低承包风险;有利于工程索赔,搞好合同管理采用工程量清单计价模式招标,由于工程的综合单价不因施工数量、施工难易度、施工技术措施差异、价格及取费的变化而调整,这就避免了施工企业不合理索赔的可能。
虽然工程量清单计价模式有诸多优点,但是并不是十全十美的,在这一阶段工程造价失控的事件也时有发生,因此如何来加强工程造价的管理显得尤为重要。
1、认清当前建设项目施工阶段工程造价失控的原因⑴违反工程项目建设基本程序。
基本建设程序分为决策阶段,设计阶段,建设准备,建设实施阶段和竣工验收交付使用这五个阶段,每一阶段的把关都直接关系着项目造价的变化。
目前,很多建设单位急于项目的开工,又没有做好必要的准备,对投资额度的要求,建筑标准的把握,设计深度的审查,招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关,造成施工中大幅变更设计,而且对更改的必要性和合理性没有监督,对更改造成的损失没有相应的责任制约,致使工程造价难以得到有效的控制。
基于工程量清单模式的电力工程造价管理探讨
基于工程量清单模 式 的电力工程造 价管理探讨
方 斌
（中国神 华 国际工程有 限公 司 ，北京 １ ０ ０ １ ９ ３ ）
摘 要 ：在我 国国民 经济发展 过程 中，电 力工程扮 演 了非 常重要 的 角 色。但 是 与预期 的 经济效 益相 比较 ，大 多 数 的 电力 工程 实际上取 得 的利益 并没 有达 到要 求。针 对这 种情 况 ，需要 对 电力工程 的造 价进 行严格 管理 ，尤 其是 工程 量清 单计价模 式 的推行 ，给 电力工程 的造 价工 作带 来 了挑 战 。文章 主要 分析 了我 国电力工程 在 工程 量清单 计价模 式下主要 面临的 困难 ，以此 来提 升其 造价 管理水平 。 关键词 ：工程量 清单模 式 ；电力工程 ；造 价管理
程 ，其准确性取决于实际施工中对成本管理的有效程度。
现阶段市场环 境千变万化 ，任何一种变 动都有可 能影响到 工程量清单计 价的结果 ，使其与 实际的结果相偏 离 。与此 同时 ，由于 电力工程 一般具有工 期长的特点 ，很难把握 其 实际施 工成本 ，人 工费 、材料 费以及设备使 用费都会 发生
中标是 施 工企 业 进行 造 价 管理 的第 一步 ，只有 中标 了 ，企 业才会启 动项 目的设 计 、施 工等过程 。因此 ，企业 首先要 做的工作 就是争取 中标 。企业 要想 中标 ，就需要 对 各种影 响 因素进 行分析 ，包 括与业 主建立 良好 的关 系 ，采 取科学 合理 的施 工措施 ，进 行精确 的投标报 价等等 ，其 中 投标报 价是最核 心的工作 。企业在拿 到标 书之后要仔 细分 析 ，根 据竞争 的激烈程度 与实际利 益 的考虑来 给 出报 价 ， 不适 当采用 一 些投 标 技 巧 ，以便 能 够 降低投 标 风 险 。同 时 ，在 进行工程 量清单报 价时 ，要适 当考虑 电力工程所要 采用 的施工工艺 ，使得报价 尽可 能符 合实 际的施工成本 ，
基于工程量清单的造价管理
竣工结算阶段控制工程造价的措施如下。
２ ． １ 收集和整理有 关资 料
在施工阶段的监 管工作不到位 。
１ ． ４ 注重合 同条款和 内容 ，合理界 定变更价 款 在施工阶段进行造价控制 的依据是施工合 同。对工程造 价进行有效控制 的最基本保障 ．便是对施工合 同进行严密 的 签订。特别是 当涉及到变更 的专用条款 的时候 ，应 当按照有 关程序来确定变更价款 。同时需要指 出的是 ．对于不 同的合 同文本 ，处理 的程序也是不 同的。比如说 ． 《 建设工程施工 合 同》 中规定 ，在确定工程变更之后 的两周 时间内 应 当由 承包人 向发包人提 出涉及到工程价款 的有关调整 ．之后需要 取得发包人 的同意 ，才可进行合 同价款 的调 整。对于合 同价 款 的变更 ，需要给予下列方法来实现 ：如果在合 同中已经存
为依据来实施 ，把投资估算作为指导下一步概算 的依据和参
照。
Ｐ ｒ ｏ ｊ ｅ ｃ ｔ Ｍａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍｅ ｎ ｔ
招 标 投 标与 造 价
按 照有关规定 ．１标段实现 了招投标 的操作 。然而 ２标段未 经招标 就由 １标段的施工方直接承包 施工方未经设计方的 同意进行加层 ；而且在竣工之后 ．没有完成结算就进行 了使 用。综上原因 对于最终的结算价 双方没有办法达成一致 的协 议 。究其原 因主要如 下 ：２标段没有通过招 标 ，导致 甲 方没有清晰地掌握到该标段的造价 ；没有在施工阶段及时计 算出增加项 目的造价 ：没能及时办理有关竣工结算的事项 ；
１ ． ２ 合理 计算材料用量以及设备的总预算
一
般地 ，设 备费 和材料 费 占工程造价 总预 算 的六七成
的 比例 。事实上 ．形成项 目实体 的最基本 的物质设备便是材 料 ．因此要 以施工 设计 图为依据 ．进行 材料 用料 的合理计
基于工程量清单计价模式的招投标工程造价管理研究
基于工程量清单计价模式的招投标工程造价管理研究【摘要】工程量清单计价模式下的招投标是今后招投标的方向，它具有统一工程量、合理低价中标、投标单位根据企业定额自主报价等特点。
工程量清单计价模式对工程造价控制目标和具体工作有着深刻的影响，新的计价模式下做好招投标阶段的工程造价控制工作应把握好工程量清单的编制、标底的编制审查、询标工作、合理低价中标、确定合同类型、合同条款的约定注重合理分摊风险等重点。
【关键词】工程量清单计价；招投标；造价管理2003年7月1日，《建设工程工程量清单计价规范》开始实施执行，这标志着我国建设工程计价模式将从带有浓厚计划经济色彩的定额计价模式转变为国际上通行的工程量清单计价模式。
实行定额的量价分离，以市场价格和施工企业内部定额确定投标价格与中标价格的工程量清单模式下的招投标也乃大势所趋，也是今后招投标发展的方向。
相应地，随着工程量清单模式下招投标制度的不断完善，招投标阶段的工程造价管理过程中的不少问题需要注意并予以加强控制。
一、实行工程量清单计价模式的重要意义1、增加了招投标的透明度，有利于公平竞争在传统的招投标活动中，标底占有非常重要的地位，经常用作拦标价（在标底的基础上上浮一定的比例，通常是3%-5%）的依据或参与经济标评分的合成。
虽然采用各种方式封闭标底，但是泄密事件常有发生，给投标人造成不公平，给招投标工作带来极大的负面影响。
清单计价规范发布以后，实行了招标控制价，控制价仅作为投标上限的控制，而不参与评分，使招投标工作更加的公开化、透明化，减少了违规行为，为市场竞争营造健康环境。
2、量价分离，风险共担采取工程预算定额方式，与当前市场经济发展存在诸多不适应的环节。
由于市场竞争的日益加剧，很多投标人为了中标，人为降低造价，造成恶性竞争，扰乱了招投标市场。
通过采取“量价分离、共担风险”的清单计价模式，明确划分招标人与投标人各自的责任。
作为招标人，只承担“量的风险”；作为投标人，则承担“价的风险”。
工程量清单计价模式下的造价控制与管理
库环 节 ；要杜绝没有收入的支 出， 要加 强过管理 ， 防止返 工事件 发生。把返修损失降到最低限度 。返 修不但增加材料费用成本 ， 而且严重影响企业的声誉 ， 为以后招揽工程必然带来负面的影响 。
对存在采购材料的差价 问题 ， 应及时与发包人办理相关手续 。 在工程量清单报价 下材料费用管理的另一 个重点 ． 是要做到 施工期间随时掌握 市场 价格 变化 ，及时 储备物优价廉 的材料 。建 立 自己的材料供应基地 ，减少材料 运输过 程中材料 的损耗率 ，加 强施工过程材料可利用率。延长 自有周转材料使用寿命 ．对租赁 的周转材料依据施工周期 ， 确计算使 用天数 ，不需用时及时退 精 回租赁单位 ，减少 占用天数 。 ３３ ． 机械费的管理 机械费的开支约 占工程造价成本的 ８ ～１ ％ ，其控制要点 ％ ０ 是正确选配和合理使用机械设备 ，搞好机械设备 的保 养维修 ，提 高机械设备的完好事 、利用率和使用 串，加快施工进度 ，增加产 量， 降低机械使 用费 。由于机 械一般是 承包人 自有 的或租赁的 ， 其价格一般不会变化 ，因此机械费的控 制主要是 用量 的控 制。对 于租赁的设备 ，应充分考虑现场情况 ，做到设备的合理布局 ，充 分利用 ， 别是 合理安排大 型设备进 出场时 间以 降低 费用 。在施 特 工过程中 ， 天做详细 台班记 录 ， 每 对于发生发包人方或其他外界 非合 同因素迫使机械不能正常运行使用 ，如现场 停电等 ， 应在 当 ３ 工程造 价的管理 ． 天 同发包人办好现场签证手续。 月实际使用台班数 同控制台班 按 在正常情 况下 ， 以工程 量清单报价 承接的工程 ，工程 造价 已 的绝对数进行对比 ，有量差要分析 发生的原因。对 自有或融资租 基本确定 ，只有当出现设计变更或工程量变动时 ，才进行调整计 赁的设备 ，更应做好 日常台班记录 ，注意 日常维护 ，延长使用寿 算 。因此 ．实 施工 程清单报价的工程 ，其成本 要素是 管理重点 ， 命 ，提高 设备 利用率 ，保证每天满 负荷运转 ，少作无用功 。 就是 在既定收入的控制人 工费 、材料费和机械 费等成本支 出。 ３ １ 工费的管理 ．人 ４ 结束语 ． 人工 费支 出约 占工程造价成本的 ｌ ％ ～２ ％ ， 随市场价 格 ５ ０ 且 总之 ， 工程量清单计价模式是真正和 市场 经济体制相 适应的 波动 而不断变化 。 在整个施工期 间对人 工单价做 出切 合实 际的预 种投标报价模式 ， 也是 未来 发展的必然趋势 。工程量清单计价 测， 是控制人工费用支出的前提条件。 人工费用控制指标 ， 主要是 真正贯彻 了国家当前工程造价体制改革 “ 限定量 ，浮动价 、规定 量上加以控制 ， 应通过改善劳动组织 ， 减少窝工浪费；实行合理 费”的动态管理 原则，对施工单位生产经营活动的改进和现代化 的奖 惩制度 ，严守劳动纪律 ，提高工 作效率 ， 强教 育培 训 ．提 科学管理水平的提高 ，有着重要的促进 ，是项 目经济指标 ，工程 加 高 员工素 质；压缩非生产用工和辅助用工 ，严格控 制非生产人 员 项 目分包 、降低材料消 耗、完善项 目考核的一项重大管理变革 。 比例等 方面 。 对在建工程应根报据施工组织设计确定 的施工进 度 所以 强化项 目成本管理 ，是施工企业逐步完善 自我管理 、自主 发 计划 ， 确定出合理的 用工数量 ， 合市场 人工单 价逐 月进行控制 。 展 、提高 经营 管理 水平的 自我完 善过 程。 结
基于工程量清单的工程造价管理研究
经济建设
基于工程量清 单 的工程 造价 管理研 究
摘要 ： 工程 造价 管 理是 我 国市 场 经济体 制 的重要 组成 部 分 。 我 国传 统 的工 程造 价 管理 方 式滞 后 、 静态， 以定额 为依 据 ， 这 种 模 式 无法满足经济发展的需求， 改革开放之后我国的经济发展逐步走 向市场化， 工程造价管理也要适应经济发展的需要。工程量清单计 价能 有 效控 制 工程造 价 定 额计 价 的缺 陷从 而控 制 工程 造价 的管理 过 程 。
程 造价 的管理 是 针对 国有 投 资 的管 理 ， 降低 成 本 、 保 证质 量 是 当时 的 目标 。 总 之工程 造 价 的本 质工 作 就是计 算 出工程 中所 包 含 的设 计 和修 正 概算 、 施 工 图 的预算 、 投 资估 算 、 工 程 结算 、 竣工 决算 。 随着经 济 的发 展 ， 工 程 造价 的 管理 内 容 和 目标 也发 生 了相 应 的变 化 ， 在 充满 多 个利 益 主体 的环境 中工 程造 价 管 理 的 目标 转变 成 有效 控 制 、 合 理 确 定 工 程造 价 ， 一 次来 平 衡 各 个 利 益 主体 之 间
方法 。
１ 、 工程量清单的编制人员应该准确熟悉 图纸的审核 ， 分析中标文件中的
内容 和技 术 和技 术要 求 、 施 工 秩序 ， 勘测 场 地 、 预 测可 能 出现 的 意外 状 况等 不
利因素 ， 让各方面要求都被投标单位了解 ， 防止 日后出现 的追加款项 和索赔
纠纷 。
２ 、 做 到 了使 无标 底 合理 低 价 的方式 中标评 标 方式 的合 理 化 。 审查 报 价单 位 的过程 中避免 一 刀切 的 现象 ， 剔 除 只看 总报 价 忽 略 分项 单 价 的方 法 。 有时
浅论工程量清单计价模式下的工程造价管理
程造价管理工作 中技术与经济相分离的现象仍普遍存在。
如 设计 人 员认 为其 主 要 职责 就 是 进 行 工 程设 计 ， 只要 按 照
２大力推行限额设计和标准设计 ． 限额设计是指按 照批 准的设计 任务书及投资估算控 制初步设计 ，按照批准的初步设计总概算控制施工 图设 计。 同时， 各专业在保证达到使用功能的前提下 ， 按分配 的 投资限额控制设计 ， 严格控制技术设计 和施工图设计 的不 合理变更 ， 保证总投资额不被突破。其操作过程如图 ｌ 所
也 会 因 企业 不 具 备 相 应 实 力而 出现 偷 工减 料 等 现 象 ， 工 给 程质 量 留 下 隐患 。另 一方 面 ， 企业 历史 工 程 的 资料 积 累严
随着社会生产力及现代管理科学 的发展 ， 国工程造 我 价管理经历 了由计划经济体制下基 于定额 的工 程造 价管 理模式向市场经济体制下现代工程造价管理模式的转换 。
是： 只注 重工 程 施 Ｔ 、 工 阶段 的工 程 造价 管 理 ， 竣 而轻 视 了
决策 、 设计 阶段的工程造价管理。大量 国内外资料分析表 明： 虽然决策 、 设计阶段 的耗资只占总投资额的 ０ ％～ ％， ． ３ ５ 但它是对项 目投资影响最大的阶段 ， 其影响程度约为 ７ ％ ５
重不足 。定额计价模式下 ， 由于企业投标报价工作 主要依 据政府发布 的定额消耗量 、 基价 、 费率来进 行， 使企业工作 的重点不在资料 的积累 、 分析 、 研究上 ， 致使珍贵的历史资
料 随着 工 程 的竣 工 而流 失 。
们也看 到清单计价模式下 工程造价管理 工作中存在的许
一
对两方案的使用 面积 、 单位面积工程造价等功能与费用的 比较 ， 方案二 比方案一优 ， 最终选择 了方案二。这样 ， 既保
工程量清单计价应用下的工程造价管理现状及其发展建议
３ ． ２加强 招投 标代 机 构建设 ， 提 高招标 文件 的 编制 质量
招 投标 代 理机 构 应加 强 自身 的建 设 ． 完 善 代 理企 业 的 人 陪配 置 ， 将招 投 标文件的编制质量提高到新的等级。 招标代理企业应当充分利用业内的专家 学 者资 源 ， 让 专家 学者 对评 标方 法 进行 深入 的探 讨 ， 研 究 出更 科 学 合理 、 操 作
０ 引言
逐步暴露 ， 解决这些问题还需要建设单位 、 设计单位 、 招投标代理机构 、 施工 量 定额 进行 及 时的补 充 与不 断 的修订 。然 而 ， 很 多地 区的建 设 工程 的消耗 量 实时 地 体现 当前 最 新 材料 、 工艺 、 技 术 的 价值 与 成 本 ， 采 用 单位 、 造价 咨询 企业 ， 特别 是各 级 建设 行政 主管 部 门在 内 的多 方共 同努力 ， 以 定 额却 没 有 全面 、 便 不断 完善 我 国的 工程 量清 单计 价体 系 ， 更 好 的服务 于 我国 的基 本建设 。 的仍然 是 前几 年 的消耗 量定 额 ， 这 种落 后 的定 额不 仅 不能 指 导反 而会 误 导工
１工 程量清 单计 价是 工程造价 管理发 展 的必然 趋势
工程量 清单 计价 模式 与传 统 的定 额计 价模 式 相 比 ，具 有 显著 的 优越 性 。 １ 二 程 量 清单 计价 模式 能够 在很 大 程度 上降 低承 包方 与 发包 方 的风 险 ， Ｔ程 量 计算 出错 的风 险 由 甲方 承担 ，工程 单 价 与市 场 实 际不 符 的风 险 由施 工 方 承
更 简单 、 适用 性 更强 的评 标方 法 。 ３ ． ３完善 施 工企 业 的企业 询价 体 系 ， 真 实反 映市 场行 情
基于工程量清单计价模式的造价管理
该模式下全过程造价管理 的控制要点 ， 以促进工程造价管理的不断完善 。 关键 词 ： 工程 量清 单 ， 计价模式 ， 工程造价 ， 管理
中图分类号 ： Ｔ Ｕ ７ ２ ３ ． ３ 文献标识码 ： Ａ 单计价进行 了明确的定义 ： “ 工程量清单计 价又称综合单 价法 ， 是 指建设工程招标投 标 中， 招 标人按 照 国家 统一 的 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ － ２ ０ １ ３ 建设工程工程量清单计价规范提供 工程数量清 单 ， 由投标人依 据 工程量清单计算所 需 的全部 费用 ， 包括分 部分项 工程 费 、 措施 项 目费 、 其他项 目费 、 规 费 和税 金 ， 自主报价 ， 并按 照 经评 审合理 低 价 中标 的工程造价计价模式 。 ” 换句话说 ， 在工程 ５ ６・ ２ ０ １ ３年 １ ２月
山 西 建 筑
Ｓ ＨＡ ＮＸＩ ＡＲＣ ＨＩ Ｔ Ｅ Ｃ ＴＵＲ Ｅ
Ｖｏ ｌ ＿ ３９ Ｎｏ ． ３６ Ｄｅ ｃ ． ２ ０１ ３
文章编号 ： １ ０ ０ ９ — ６ ８ ２ ５ （ ２ ０ １ ３ ） ３ ６ － ０ ２ ５ ６ — ０ ２
１ 工 程量 清单 计价 的基本 内容
１ ． １ 工程量清单概念和特点
工程量清单产生 于 ｌ ９ 世纪 ３ Ｏ 年代 ， 西 方 国家 为 了使 最终 的
投标结果可 比性更强 ， 要求所有的投标人 都要 以业 主提供 的工程 量清单为基础 ， 进行投标 报价 的编制 。２ ０ １ ３年实施 的 Ｇ Ｂ ５ ０ ５ ０ ０ —
工 企业 的经营部 门及 技术设 计部 门要 协调研 究成 本降 低的管 理
字， 杜绝 随意变更 。
在建筑 工程施工 项 目的施 工中 ， 施工 企业不仅 应 当严 格 的管 量， 还应 当综合性 的控制施 工 预算和施 工成 本 ， 构建起 科 学健 全 的施 工预算 管理体 系 ， 采 用科学 的 、 系统 的施 工预算 方法 来对 建
基于工程量清单模式造价管理
基于工程量清单模式的造价管理研究摘要：发达国家在工程量清单计价模式上已经有了很大的成就，我国借鉴外国模式，也在积极推行工程造价的计价改革。
但目前来看，工程在基于工程量清单模式的造价管理方面还存在许多弊端，使工程项目总成本产生没有必要的浪费，因此解决好建筑工程基于工程量清单模式下的造价问题成为建筑行业的重要课题。
本文先是分析了当前建筑工程在工程量清单式造价方面尚存的问题，然后提出了相关问题的解决策略。
关键词：工程量清单造价管理近几年来我国的建筑行业取得了飞速的发展，但是同世界上的发达国家相比，我国的建筑行业还存在着一些差距。
差距产生的原因是由于在工程量清单模式下造价管理方面做的还不足。
基于工程量清单模式的工程造价管理，下面先分析了几种在建筑行业造价在控制时常见的问题。
一、工程量清单下管理造价出现的问题1.评标过程不公平评标过程中，需要从报价的角度考虑报价的高低和合理性，评标时，专家不严格按评标规定的规章制度评定标书相关的内容，只看着标书的报价多少，不能考虑到每一项的价格构成是否科学合理。
以低价择标，影响了评标的公正性，也有可能引起工程的质量问题。
在建设单位进行招投标时，一些建设单位采取不合理的压价竞标，更有甚者借着政府的名义进行行政干预，这样一来，招投标过程就失去了公平竞争的原则性。
还有建筑行业的招投标制，虽然强调是在国家的批准概预算内进行的确定标底，其实是国家定价，法定定额的滞后，脱离了实际的建筑市场情况，定额在进行测算时只考虑了静态因素，忽视了动态因素，致使国家定额与实际费用差距较大。
2．监控力度不大目前很多的施工企业满足不了工程量清单模式下的造价管理，对于相关的资料也没有进行整理积累，内部也没有很好的监控作为，不能正确估算公司的成本，现在的建筑市场活动中，不正当竞争现象还很严重，有具体规定而不执行、故意压价竞争、缩减工程工期、拖欠工程款项现象还很普遍，许多的房屋建设项目质量差、工期长、经济效益低、人力资源浪费严重，有的甲方、乙方和中介机构私下串通一气，故意抬高工程总造价，用以获取经济利益，造成了恶劣的市场影响。
基于工程量清单计价模式工程造价管理 论文
基于工程量清单计价模式的工程造价管理探讨摘要:本文介绍了工程量清单计价模式改革的重要性,并对施工单位如何合理运用工程量清单,并在工程量清单计价模式下,加强工程造价的管理做了简要探讨。
关键词:工程量清单计价造价管理0 引言工程量清单报价是世界工程造价管理界最具竞争性的招投标计价办法。
工程清单报价在我国是指在建设工程施工招投标时,招标人依据工程施工图纸、按照招标文件要求,以统一的工程量计算规则为投标人提供实物工程量项目和技术措施项目的数量清单。
2003年7月起开始推广实行的工程量清单报价是我国工程计价模式与国际接轨的一项具体举措,是一种大势所趋,是工程计价发展史上一次重大改革,在计价发展史上具有划时代的意义。
2008年《建设工程工程量清单计价规范》(gb50500-2008)颁布,有力的推动了我国工程造价管理改革的深入和管理体制的创新,工程量清单计价有助于建立规范的建筑市场秩序,有利于我国工程造价管理政府职能的转变和政府宏观调控的加强,有利于贯彻公正、公平、公开的原则,并能规范招投标活动,有助于企业编制自己的企业定额,提高管理水平和竞争能力,能够对业主和承包商的风险进行合理分担。
1 定额计价模式与清单计价模式我国建筑产品价格市场经历了从国家定价、国家指导价和国家调控价三个阶段。
定额计价是以概预算定额、各种费用定额为基础依据,按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方法,是我们使用了几十年的一种单一的计价模式,即按预算定额规定的分部分项子目,逐项计算工程量,套用预算定额单价确定直接工程费,然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金,加上材料调差系数和适当的不可预见费,经汇总后为工程造价。
其基本特征就是以定额、费用和税金之和作为价格计算基础,是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。
工程量清单计价方法是一种区别于定额计价模式的新计价模式,是一种主要由市场定价的计价模式,是由建筑产品的买方和卖方在建筑市场上根据供求状况、信息状况进行自由竞价,从而最终能够签订工程合同价格的方法。
工程量清单在我国工程造价管理中的作用
浅析工程量清单在我国工程造价管理中的作用【摘要】简述了工程量清单的概念和功能，分析了实行工程量清单计价模式的优点，从工程量清单招投标、合同管理、结算审核等几方面阐述了如何管理和控制工程造价，指出工程量清单报价对于规范我国建设工程招标行为、整顿建设市场秩序有着深远意义。
【关键词】工程量清单；工程造价；造价控制1、工程量清单的概念和功能1.1 工程量清单的概念工程量清单是招标文件中重要的组成部分，是由招标人完成的文件。
它是表现拟建工程的分部分项工程项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是按照招标要求和施工设计图纸要求将拟建招标工程的全部项目和内容，依据统一的工程量计算规则、统一的工程量清单项目编制规则要求，计算拟建招标工程的分部分项工程量表及其汇总表。
1.2 工程量清单的功能1）全面地反映了招标人的投标报价要求，也是投标人进行报价的基本依据，作为工程项目的工作范围和内容、计量方式和方法、费用计算依据等信息的载体。
2）为工程投标方编制清单报价提供了拟建工程的明细实物工作量，为各投标单位提供了一个较为平等的投标竞争基础。
3）工程实施中，工程款结算时可按照工程量清单中的序号对已完成的项目按合同单价和有关条款计算工程款。
4）在工程变更和施工索赔时，可以参照或套用清单中的单价来确定变更项目或索赔项目的单价或价格，大大减少了施工单位不合理索赔的可能。
5）在实物工程量的基础上，可以体现投标企业管理、技术创新的因素，体现企业的综合实力。
对打破低水平竞争、鼓励合理先进有促进作用。
6）工程量清单有利于风险的合理分担。
即投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，而对工程量的变更或计算错误等不负责任。
2、实行工程量清单计价的优点1）工程量清单是造价控制的核心。
工程量清单作为投标报价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。
工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个项目编码与项目名称下的工作内容与工作要求应依据图纸所反映的内容表达准确完整。
对工程量清单模式下工程造价管理的研究
对工程量清单模式下工程造价管理的研究随着建筑工程规模越来越大，建筑施工工程数量和工程量也越来越多，工程造价管理变得越来越复杂。
工程量清单模式是一种常见的工程造价管理模式，通过对工程的每一个构件进行细致清单化，将建筑工程整体分段、分类、清单化，以便于更好地对建筑工程进行控制和管理。
本文将主要探讨工程量清单模式下工程造价管理的应用和优劣势。
一、工程量清单模式概述1. 造价测算工程量清单模式是工程造价测算的基础，通过对工程的每一构件进行细致清单化，极大地提高了施工估价的精度和准确性。
工程量清单模式将工程划分为细碎的部分，通过对每个部分的详细分析和计算，估算出每个部分的造价，最终计算出全工程的造价。
2. 合同管理工程量清单模式对于合同管理方面的作用比较重要。
工程量清单模式将工程划分为不同的部分和分类，并列出了每一部分的详细清单和单价，这对于合同签订和施工过程中的变更管理非常有益。
建筑工程中常常会存在施工过程中的变更和调整，这时工程量清单模式可以帮助管理人员更加准确地判定价格变化，便于管理人员做出正确的决策。
3. 施工管理工程量清单模式在施工管理中的应用非常广泛，在建筑工程的施工过程中，施工人员可以轻松地获取每个构件的数量、尺寸、工艺和材料等详细信息，这对于施工人员进行施工计划的编制和实施具有重要的意义。
施工人员可以依据工程量清单模式的的详细信息，制定出基于实际情况可行的施工计划，这有助于提高建筑工程施工的效率和质量。
工程量清单模式在工程造价管理中有着各自的优缺点。
它的主要优点包括以下几点： 1. 精确性很高工程量清单模式在测算和管理工程造价时，精确性很高。
细致的工程量清单可以准确地确定各构件的数量和价值，消除了很多人员的主观因素的干扰，有效提高了造价管理的准确性。
3. 对于成本控制有帮助工程量清单模式对于成本控制有帮助。
在施工管理过程中，通过工程量清单模式，可以精确地掌握每个部分的价格信息，有利于施工人员制定出更合理的施工方案，控制工程成本。
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基于工程量清单的工程造价管理摘要：随着我国建筑市场的发展和不断完善，如何合理地确定和有效地控制工程造价，最大限度地发挥投资效益，切实维护国家利益和社会公共利益，成为建筑行业共同关注的问题。
工程量清单计价模式是符合我国工程造价体制改革目标的良好运行模式，本文从工程量清单模式角度分析工程量清单计价模式及其意义，并详细介绍了工程量清单计价模式下提高工程造价控制水平的措施。
关键词：工程量清单；工程造价；合同管理abstract: with the development of china’s construction market and constantly improve, how to reasonably determine and effectively control the project cost and maximize the investment benefit, to safeguard national interests and social public interests, become a common concern of the construction industry. bill of quantities pricing mode is good to conform to the goal of china’s engineering cost reform running model, this article from the perspectives of bill of quantities mode of quantities bill valuation mode and its significance, and bill of quantities pricing mode is introduced in detail the measures to improve the level of project cost control.key words: bill of quantities; the project cost; the contract management.中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：2095-2104（2013）一、工程量清单计价模式及其意义（一）工程量清单计价模式的含义工程量清单计价，是建设工程招投标活动中，按照国家有关部门统一的工程量清单计价规定，由招标单位提供工程量清单，投标单位根据市场行情和本企业实际情况自主报价，经评审低价中标的工程造价计价模式。
工程量清单应当依据招标文件、招标答疑、招标图纸、施工现场条件、周边环境和国家制定的统一工程量计算规则，分部分项工程项目划分、计量单位等进行编制。
按照《建设工程工程量清单计价规范》的规定，清单项目必须列明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程数量等。
（二）实行工程量清单计价模式的意义1、是适应市场经济的需要现行预算定额规定的消耗量和有关施工费用是按社会平均水平编制的，企业没有自主定价的权利，在一定程度上限制了企业的公平竞争。
为满足招标投标竞争定价的要求，推行工程量清单计价已成为当前建设工程承发包计价改革的重要举措，工程量清单计价是按照国家统一的工程量清单计价规范，投标人自主报价，经评审合理低价中标，能够反映出工程的个别成本，有利于企业自主报价和公开竞争，适应市场经济的发展要求。
2、有利于风险的合理分担由于建设工程本身的特性，项目的不确定性和多变因素较多，工程建设的风险较大。
采用工程量清单计价，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等的风险则由招标人来承担。
这种格局符合风险合理分担与责权利对等的一般原则。
3、有利于招投标工作的科学管理实行工程量清单招标,由招标人或委托有招标资质的中间机构编制工程量清单,投标人依据招标人提供的工程量清单进行自主报价,避免了招标方、投标方重复计算工程量,克服由于工程量计算误差所带来的负面影响,节省大量的人力、财力和物力,提高了招标、投标评标的可操作险,使招投标过程有序受控。
二、工程量清单的工程造价管理措施（一）编制完善的招标文件，合理确定投标报价招标文件是整个招投标过程乃至于工程项目实施过程中的基础性文件，既是投标人编制投标文件的依据，也是评标定标的依据，同时还是签定施工合同、调整工程量和办理竣工结算的重要依据。
它一般包括工程说明、招标范围、招标要求、设计文件、评标办法、工程量清单等内容。
招标文件涵盖了项目的技术要求、对投标人资格审查标准、计价方法、拟定合同的主要条款等，它的编制要准确、详细，条款之间应互相衔接，不能自相矛盾。
在客观公正的前提下，要存分体现业主的意愿，要有利于项目全过程造价控制，尽量避免给施工管理和竣工结算造成纠纷。
设计文件要有足够深度，工程说明、评标要求要表达完整，为投标人编制施工组织设计、清单报价提供可靠依据。
（二）加强合同管理签定严密的施工承包合同并在实施中加强合同管理才能很好地保证合同造价的合理性、合法性，减少合同双方的纠纷，维护合同双方的利益。
对经常能引起结算纠纷的工程量错误、漏项，业主可通过确定合同价的计价方式来避免。
对于变更增加的工程量，其单价要根据以下原则处理：投标报价中已有适用于该工程量价格的，按已有的价格确定；投标报价中只有类似于该工程量价格的，可按类似的价格确定；投标报价中没有适用或类似于该工程量价格的；由投标人提出适当的变更价格；经与业主协商确定。
在约定合同条款时，要充分考虑项目的实施条件及其变化趋势，准确预测施工过程中可能出现变化的合同条件，并明确一旦这些条件发生变化时的价格调整方法。
对招标文件和设计中不明确、不具体的工程内容，在协议条款中要确定定价的方法和原则。
尤其要重视合同中专用条款的约定，对通用条款中的一些条件要在专用条款中加以补充、细化，使合同条款意思更加准确、责任和权利更加明确、可操作性更强(如不可抗力的界定标准、施工现场施工条件改变程度等等)，这样就会使结算纠纷大大减少。
要运用目标责任管理、落实合同中造价的控制目标，将确定的造价控制目标落实到工程项目相关部门和人员，并严格执行合同原则和内容。
对合同执行情况要进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施，以明确合同双方职责。
（三）工程项目实施阶段的造价控制工程施工环节进行工程造价控制内容有：严格审查施工组织设计，做好工程变更的处理、现场签证及工程索赔等。
施工组织设计是工程投标及合同价确定的重要依据之一，在施工过程中合同价的调整，工程质量和进度都与此有关，特别是在工程量清单计价模式下，措施性费用确定弹性空间较大，如果不加以明确，其工程造价难以控制。
在施工阶段工程变更、现场签证、工程索赔等是经常发生的事，建设单位除在合同中明确工程变更、现场签证及索赔的流程及审签人外，还应关注每次变更对工程造价的影响。
对于因前期工作做得不好，导致工程变更的，应早变早好；对于现场签证应据现场核实，防止巧立名目、弄虚作假，应及时办理，不得拖拉：对于出现的索赔，不可回避，提出索赔事项，应要具体事由具体分析，依据施工合同和事实，分清双方责任，及时合理地予以解决。
为了减少索赔事项的发生，建设单位现场工程师应主动控制，将索赔的事由提前预警，力争杜绝索赔事由的发生，这样能够使工程更顺利地进行。
（四）结算控制在工程量清单计价模式下，在审核施工单位报送的结算时，要特别注意投标外的单价，检查该单价在招标文件是否已有、是否为类似单价，如果两者部不是，才能接台同要求重新确定新的单价。
在工程结算审核时，建设单位要坚持按台同办事，要特别注意招标文件、投标文件、投标承诺、来往函件等也是合同的一部分。
对工程变更、签证等进行重点审核，包括变更增加的经费是否已包含在合同造价；设计变更是否有设计单位、监理单位、建设单位的盖章；签证的内容是否表达清楚，工程量的计算是否准确，手续是否齐全等，注意签证所表述的内容是否已含在综合合价里。
很多时候，建设单位结算人员往往只注意项目名称，对项目特征容易疏忽。
其实，项目特征是清单项目的基础和依据，即使是同一规格、同一材质，如果施工工艺不同或施工位置不同，原则上分别设置清单项目。
不重视项目特征，会容易出现将已含在综合单价中的部分工程内容分拆列项重复计算的情况。
建设单位应注意实际施工是否已将清单项目中的全部工程内容全部完成，对于综合单价中的项目特征，如果施工实际中有部分投有发生，也要将该部分所含造价扣减。
有的时候，各个综合单价的项耳特征会有重复，要注意将重复部分扣减后才能使用。
在结算中，建设单位往往过分依靠竣工图纸等书面资料，容易忽视工程的实际施工情况，要注意竣工图纸与实际情况是否一致。
对于有些细部，图纸表述含糊不清．或者施工企业结算报价中出现与惯例不同的地方。
这时候更加要注意实际是怎样施工的，必要时，可定点剖开取证。
结束语在推行工程量清单计价模式下，为适应市场需求，我们必须不断学习新的工程技术知识。
工程项目造价控制是一个动态的控制过程。
在工程量清单计价的条件下，造价控制人员必须在施工建设的各个阶段合理确定工程项目的造价目标，采取切实可行的工程造价控制方法和手段，使工程造价得到有效合理的控制。
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