中美建设工程项目管理的实践比较
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第 １卷 第４ ６ 期 ２０ 年 ｌ Ｙ ０６ ０ Ｊ
洛阳工业 高等专科学校学报
Ｊｏ ｒ ａ ｆＬｕ ｙａ ｇ Ｔｅ ｈ ｏ ｏｇ ｌ ｇ ｕ ｎ ｌ ｏ ｎ ｃ ｌ ｙ Ｃｏ ｌ ｅ ｏ ｎ ｅ
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ ４ １１ ．
必 须 把 承 包 商 看 成 一 个 投 资 者 。 也 就 是 垫 资 部 分 一
中 国 的建 筑 经 济正 在飞速 发展 ， 中 国的建筑 市
场正在 日益 开放 ，如 何健 康 稳 步的 发展 ，哪 些地 方
需要 发展 ，朝 哪 个 方 向发展 等诸 多 问题 是我 们 亟待
解 决 的 。要想 解 决好 这些 问题 ，必 须 找 出我 国与 以
他 们 会 一 定 有 活 干 ， 因 为 国 家 会 出 面干 涉 ，让 一
为他 们 深 知 施 工 企 业 的利 润 来 源 ，抓 住 了其 生 存 的命 脉 ，也 就 控 制 了主 动 权 。垫 资 在 工 程 实 际 中
收稿 日期： ０６０－６ ２０－６ ２ 作者简介 ： 进 东（９ ８） 山东曾县人， 赵 １７一， 男， 本科， ， 从 助教 主要
合理 、网络 图编制不现实 、横 道 图错乱等现象 ，
使 管 理 处 于 被 动 局 面 ，一 旦 工 程 实 施 过 程 中 出现
问题 ，相应 的责任 反而有项 目部承担 。在财务管
理 上 ，更 是 “ 业 主 ”实 施 权 利 的更 大 空 间 ， 因 假
让这 些 国 营 企 业 生 存 ， 不 论 管 理 和技 术 的好 坏 ，
事工程 项 目管理 的教 学与研究 工作
些 具 体 工 程 采 用 指 定 的 方 式 承 包 给 国 营 企 业 ， 竞 争基 本 上 是 不 存 在 的 ，这 样 反 而 不 利 于 企 业 内 部 管 理 模 式 的完 善 ， 不 利 于 员 工 技 术 的 提 高 ，更 不
利 于 整 个 企 业 今 后 的 发 展 ， 随 着 市场 竞 争 的不 断
Ｏｃ ． ２ ０６ ｔ ０
中美建设 工程项 目管理 的实践 比较
赵 进 东
（ 洛阳工业高等专科学校 ，河南 洛阳 ４ １０ ） ７０ ３ 摘 要： 中美两国项 目管理发展 的起讫点 不同，发展速度有所差别 ，具体差异主要表现在两 国项 目 管理的实践环节，具体体现在业主 、承 包商、设 计院、合同文件 、招投标过程等五 个方面。通 过五 个方面的对 比与分析，说 明中国的工程项 目管理运作模 式远远 落后于美国，最后综合分析指
时间 （ 合理的 ），他 的权利存 在，可 以使工程实
施 处 于 强 制 状 态 ， 不 能 够 发 挥 项 目部 的 主 导 作
的建 议 或 要 求 是 合 理 的 ， 因 为 他 代表 业 主 对 整 个 工 程 负 责 ， 问题 的 发 生 预 示 着 他 有 不 可 推 卸 的 责 任 ，在 人 事 方 面 有 去 留监 护 权 ， 从 而 可 以使 业 主 有 真 正 的主 宰权 。 ２）承 包 商 方 面 在 中 国， 大 多 数 承 包 商是 国 营 企 业 ，严 重 缺 乏 竞 争 ， 保 护 了弱 者 ， 不 符 合 市 场 的 弱 者 淘 汰 的原 理 ， 当然 ， 这 也 是 中 国现 在 的
必 须 有 回 报 ， 即考 虑 了 资 金 的 时 间 价 值 ， 但 由 于
“ 业 主 ” 的财 政 大 权 的 威 胁 ， 施 工 企 业 为 了 能 假 顺 利 的拿 到 工 程 款 ， 只好 看 成 是 借 用 ， 也 就 出现
美 国为代 表 的 国际工 程项 目管理 的差 异 。
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洛阳工业高等专科学校学报
第ｌ卷 ６
加 强 ，势 必要 被 淘 汰 。从整 个 国 内市 场 看 ，施 工
出中 国的项 目管 理 应如 何发 展 才 能适应新 的 国际形 式 ，才 能走 向快速 高效 的发 展 之 路 。
关键词： 中关两国；工程 项 目；管理比较 ；发展
中图 分类号 ： Ｕ７ １ Ｔ ６ 文 献标识 码 ：Ａ 文 章 编号 ：１０ ．８ ４２ ０）４０５ ．３ ０ ８８ １（０ ６０ —０ ７０ 经 常 发 生 ， 现 在 出 台 的政 策 也 允 许 发 生 ，前 提 是
与 项 目部 编 制 任 何 计 划 并 审 核 。 一 般 情 况 下 ，他
现 象 ，假 业 主 有 相 应 权 利 ， 但 缺 乏 责 任 ，其 手 中 权 利 最 主 要 是 行 政 和 财 务权 利 ，但 技 术 方面 并 不
精湛 。在 行 政 上 ，他 可 以决 定 一 个 工程 的 开 竣 工
国情 所 决 定 的 。 国营 企 业 是 为 国 家 负责 ， 而 为 了
用 ， 更 不 能 为 项 目部 提 供 一 个 自 由组 织 的 平 台 。 在 施 工 组 织 设 计 编 制 过 程 中 ， 由于 “ 业 主 ”有 假 相 应 权 利 ，在 其 干 扰 下 ，有 时会 出 现 进 度 安 排 不
１ 中美项 目管理 的实践 比较
１）业 主 方 面 在 中 国， 大 型 工 程 建 设 主 要 由
各 级 政 府 和 国 营 企 业 进 行 ， 当前 流 行 “ 业 主 ” 假
了现 在 的 垫 资风 和 拖 欠 工 程 款 的 问题 。 在 美 国 ，业 主 就 是 实 实 在 在 的业 主 ，权 利 和 责任 并存 ，若 是 一 些 大 型 项 目 ，他 们 可 以全 权 委 托 给 中 介 机 构 负责 管 理 ，或 者 分 配 给 相 当于 中 国 的 “ 建 处 ”来 完 成 ，其 权 利 是 完 全 下 放 的 。 在 基 此 项 目中负 主 要 责 任 的是 业 主 代 表 ，他 本 人会 参
第 １卷 第４ ６ 期 ２０ 年 ｌ Ｙ ０６ ０ Ｊ
洛阳工业 高等专科学校学报
Ｊｏ ｒ ａ ｆＬｕ ｙａ ｇ Ｔｅ ｈ ｏ ｏｇ ｌ ｇ ｕ ｎ ｌ ｏ ｎ ｃ ｌ ｙ Ｃｏ ｌ ｅ ｏ ｎ ｅ
Ｖｏ ． ６ Ｎｏ ４ １１ ．
必 须 把 承 包 商 看 成 一 个 投 资 者 。 也 就 是 垫 资 部 分 一
中 国 的建 筑 经 济正 在飞速 发展 ， 中 国的建筑 市
场正在 日益 开放 ，如 何健 康 稳 步的 发展 ，哪 些地 方
需要 发展 ，朝 哪 个 方 向发展 等诸 多 问题 是我 们 亟待
解 决 的 。要想 解 决好 这些 问题 ，必 须 找 出我 国与 以
他 们 会 一 定 有 活 干 ， 因 为 国 家 会 出 面干 涉 ，让 一
为他 们 深 知 施 工 企 业 的利 润 来 源 ，抓 住 了其 生 存 的命 脉 ，也 就 控 制 了主 动 权 。垫 资 在 工 程 实 际 中
收稿 日期： ０６０－６ ２０－６ ２ 作者简介 ： 进 东（９ ８） 山东曾县人， 赵 １７一， 男， 本科， ， 从 助教 主要
合理 、网络 图编制不现实 、横 道 图错乱等现象 ，
使 管 理 处 于 被 动 局 面 ，一 旦 工 程 实 施 过 程 中 出现
问题 ，相应 的责任 反而有项 目部承担 。在财务管
理 上 ，更 是 “ 业 主 ”实 施 权 利 的更 大 空 间 ， 因 假
让这 些 国 营 企 业 生 存 ， 不 论 管 理 和技 术 的好 坏 ，
事工程 项 目管理 的教 学与研究 工作
些 具 体 工 程 采 用 指 定 的 方 式 承 包 给 国 营 企 业 ， 竞 争基 本 上 是 不 存 在 的 ，这 样 反 而 不 利 于 企 业 内 部 管 理 模 式 的完 善 ， 不 利 于 员 工 技 术 的 提 高 ，更 不
利 于 整 个 企 业 今 后 的 发 展 ， 随 着 市场 竞 争 的不 断
Ｏｃ ． ２ ０６ ｔ ０
中美建设 工程项 目管理 的实践 比较
赵 进 东
（ 洛阳工业高等专科学校 ，河南 洛阳 ４ １０ ） ７０ ３ 摘 要： 中美两国项 目管理发展 的起讫点 不同，发展速度有所差别 ，具体差异主要表现在两 国项 目 管理的实践环节，具体体现在业主 、承 包商、设 计院、合同文件 、招投标过程等五 个方面。通 过五 个方面的对 比与分析，说 明中国的工程项 目管理运作模 式远远 落后于美国，最后综合分析指
时间 （ 合理的 ），他 的权利存 在，可 以使工程实
施 处 于 强 制 状 态 ， 不 能 够 发 挥 项 目部 的 主 导 作
的建 议 或 要 求 是 合 理 的 ， 因 为 他 代表 业 主 对 整 个 工 程 负 责 ， 问题 的 发 生 预 示 着 他 有 不 可 推 卸 的 责 任 ，在 人 事 方 面 有 去 留监 护 权 ， 从 而 可 以使 业 主 有 真 正 的主 宰权 。 ２）承 包 商 方 面 在 中 国， 大 多 数 承 包 商是 国 营 企 业 ，严 重 缺 乏 竞 争 ， 保 护 了弱 者 ， 不 符 合 市 场 的 弱 者 淘 汰 的原 理 ， 当然 ， 这 也 是 中 国现 在 的
必 须 有 回 报 ， 即考 虑 了 资 金 的 时 间 价 值 ， 但 由 于
“ 业 主 ” 的财 政 大 权 的 威 胁 ， 施 工 企 业 为 了 能 假 顺 利 的拿 到 工 程 款 ， 只好 看 成 是 借 用 ， 也 就 出现
美 国为代 表 的 国际工 程项 目管理 的差 异 。
维普资讯
洛阳工业高等专科学校学报
第ｌ卷 ６
加 强 ，势 必要 被 淘 汰 。从整 个 国 内市 场 看 ，施 工
出中 国的项 目管 理 应如 何发 展 才 能适应新 的 国际形 式 ，才 能走 向快速 高效 的发 展 之 路 。
关键词： 中关两国；工程 项 目；管理比较 ；发展
中图 分类号 ： Ｕ７ １ Ｔ ６ 文 献标识 码 ：Ａ 文 章 编号 ：１０ ．８ ４２ ０）４０５ ．３ ０ ８８ １（０ ６０ —０ ７０ 经 常 发 生 ， 现 在 出 台 的政 策 也 允 许 发 生 ，前 提 是
与 项 目部 编 制 任 何 计 划 并 审 核 。 一 般 情 况 下 ，他
现 象 ，假 业 主 有 相 应 权 利 ， 但 缺 乏 责 任 ，其 手 中 权 利 最 主 要 是 行 政 和 财 务权 利 ，但 技 术 方面 并 不
精湛 。在 行 政 上 ，他 可 以决 定 一 个 工程 的 开 竣 工
国情 所 决 定 的 。 国营 企 业 是 为 国 家 负责 ， 而 为 了
用 ， 更 不 能 为 项 目部 提 供 一 个 自 由组 织 的 平 台 。 在 施 工 组 织 设 计 编 制 过 程 中 ， 由于 “ 业 主 ”有 假 相 应 权 利 ，在 其 干 扰 下 ，有 时会 出 现 进 度 安 排 不
１ 中美项 目管理 的实践 比较
１）业 主 方 面 在 中 国， 大 型 工 程 建 设 主 要 由
各 级 政 府 和 国 营 企 业 进 行 ， 当前 流 行 “ 业 主 ” 假
了现 在 的 垫 资风 和 拖 欠 工 程 款 的 问题 。 在 美 国 ，业 主 就 是 实 实 在 在 的业 主 ，权 利 和 责任 并存 ，若 是 一 些 大 型 项 目 ，他 们 可 以全 权 委 托 给 中 介 机 构 负责 管 理 ，或 者 分 配 给 相 当于 中 国 的 “ 建 处 ”来 完 成 ，其 权 利 是 完 全 下 放 的 。 在 基 此 项 目中负 主 要 责 任 的是 业 主 代 表 ，他 本 人会 参