公路工程项目设计变更管理实施细则

****公路工程建设项目设计变更管理实施细则（试行）第一章总则第一条为了认真贯彻落实**省交通运输厅《**省公路建设项目设计变更管理办法（试行）》（***（201*）*号）精神（以下简称《办法》），切实做好****所管的（以下简称“**公司”）公路工程项目设计变更管理工作，特制定《****公路工程建设项目设计变更管理实施细则》(以下简称《细则》)。

第二条**公司作为项目法人实施的新建、改建、扩建公路工程的设计变更，应遵照本《细则》执行。

第三条本《细则》所称设计变更，是指自项目初步设计（或施工图设计）批准之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的初步设计文件、施工图设计文件所进行的修改、补充和完善。

第四条设计变更必须坚持“先批准、后实施，先设计、后施工”原则，严格依法按程序进行设计变更，严禁违规进行设计变更。

第五条设计变更必须科学合理、实事求是，在确保工程安全、质量和使用功能的同时，严格按照国家和**公司建设、投资管理规定控制工程投资。

第六条**公司应加强对设计变更的管理，勘察设计单位应提高初步设计及施工图的设计质量，切实减少设计变更，各参建单位应互相配合，初步设计审查部门要切实履行职责，做好设计变更工作，确保建设项目正常推进。

第七条**公司负责本公司公路工程建设项目设计变更工作的监督管理。

**部为项目设计变更管理部门，做好设计变更的造价审查，对重大设计变更等需要邀请专家现场查看时，邀请专家进行现场核查工作。

工程**部负责组织编制各项目重大设计变更等施工图设计文件（含预算文件），负责缺项单价分析，会同建管部向省厅申报重大设计变更。

各项目办（**公司派驻现场项目管理办公室的简称）具体承担本项目设计变更工作的具体落实，组织分析审核监理单位提交的合同清单外单价，负责设计变更的实施、汇总、统计及上报或审批等工作，建立设计变更管理台帐，控制项目工程造价。

第二章设计变更原则第八条设计变更应当以优化、完善原设计为前提，以提高设计质量、节省建设资金、确保工程质量、有利于安全、低碳环保和营运为目标，符合国家及我省有关公路工程强制性标准及技术规范的要求。

第九条对任何设计变更申请及批复均以书面文件为准，先立项后实施，立项方案必须方案可行、经济合理，有设计单位的变更图纸及各方的意见。

凡未经立项的设计变更，一律不得实施（应急抢险的除外）；对降低技术标准和工程质量的设计变更，一律不得实施，若实施必须返工重做，同时要追究相关责任人的责任；对未经立项的设计变更，不得办理工程价款的支付。

第十条设计变更图纸原则上应由原设计单位编制，特殊情况经**公司批准也可委托其它具有相应资质的设计单位进行编制，原设计单位对设计变更文件要承担相应的连带责任。

第三章设计变更条件第十一条凡符合下列条件之一者，方可进行设计变更：(一)保持原设计标准质量，可降低投资或节省土地。

(二)保持原设计标准质量，能解决特殊的技术问题，或对缩短工期效果明显，或有利于改善行车条件、路容景观、提高使用寿命或节省工程的维修、养护费用。

(三)由于水利、工矿、文物、城建、环保、地质等方面的原因或其它不可预见因素，必须变更设计方案。

(四)当施工图设计与现场情况不符，原设计深度不足时，为满足公路的使用功能，符合现场情况而进行变更设计。

(五)施工图设计存有错、碰、漏及设计方案明显不合理。

(六)其它特珠情况。

第四章设计变更范围第十二条公路建设项目设计变更分为重大设计变更和一般设计变更。

下列情况属于重大设计变更：(一)路线起讫点和控制点发生变化的；连续长度2公里以上的路线方案调整的；路基分幅形式变化的；连接线的标准和规模发生变化的；(二)互通式立交的数量、位置、布置形式发生变化的；分离式立交的数量发生变化的；(三)特大桥、大桥的数量、桥位、跨径、结构型式发生变化的；(四)隧道的数量或位置发生变化的；(五)隧道照明、通风、通信、监控、报警、供配电和消防设施技术方案发生变化的；(六)路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；(七)交通安全设施防护标准发生变化的；(八)项目通信、监控、收费系统总体技术方案改变的；(九)收费方式及站点位置、规模发生变化的；(十)管理、养护和服务设施建设数量和规模发生变化的；(十一)新增的大型滑坡、大型泥石流等地质灾害治理工程；一般设计变更是指除重大设计变更以外的其它设计变更。

第五章设计变更职责第十三条 **公司在设计变更方面的主要职责：(一)严格控制设计变更，不得随意提高或降低工程技术标准，控制工程总费用，严格控制批准的概（预）算。

(二)审查设计变更申请，确定是否提交设计单位进行变更设计；(三)负责办理重大设计变更的申报手续；(四)审查批准权限范围内的一般设计变更；(五)提出设计变更意见，负责管理设计变更工程的实施；(六)协调设计变更中各方关系，解决设计变更中的有关问题；(七)建立设计变更工程管理台帐，定期对设计变更情况进行汇总，每季度将汇总情况报省交通运输厅和**省交通建设工程造价管理站备案。

(八)对于原施工单位不具备承担设计变更工程的施工资质等级时，依照《招标投标法》的规定另行选择施工单位。

(九)公司所属项目办在设计变更审批后还应负责对设计变更报告资料的整理、存档，在有关部门审查时具体进行解释。

第十四条勘察、设计单位在设计变更方面的职责(一)向项目施工现场派驻熟悉项目情况的设计代表或设计代表组，及时解决设计及设计变更问题，并提出设计变更建议，参加设计变更文件的审查。

派驻的设计代表应有良好的职业道德和敬业精神，业务能力强，熟悉设计文件，同时具备现场自主解决一般设计变更的能力。

(二)设计单位应在施工现场设立设计代表处，并对设计代表人员进行授权，设计单位应在授权书中明确设计代表处的职责和业务处理范围及设计代表的人员分工。

设计单位要为设计代表处配发设计代表处印章，印章文字格式为“***（设计单位）***（设计项目）设计代表处设计现场服务专用章”。

设计代表处须配备必要的办公设施（主要是计算机和设计软件），以便及时处理设计变更。

(三)负责对各方面提出的设计变更建议进行审核，及时提出是否变更的意见。

(四)及时办理设计变更工程的勘察设计工作，提交变更工程施工图勘察设计文件，包括概（预）算、工程量清单等。

第十五条监理单位设计变更职责：(一)有权提出设计变更建议，参加设计变更审查。

(二)按合同约定有负责对施工中发现的勘察设计存在的问题及时报告项目办。

(三)按合同约定会同项目办、设计、施工单位审查批准一般设计变更。

(四)按合同约定对新增工程细目进行单价分析，并报**公司核批后通知施工单位执行。

(五)负责设计变更工程的监理工作。

第十六条施工单位设计变更职责(一)有权提出设计变更建议，参加设计变更审查。

(二)按合同约定负责对施工中发现的勘察设计问题及时报告项目办和监理工程师。

(三)原则上施工单位全面复核设计文件的准确性，若采用错误的设计施工，造成的后果由施工单位自行负责。

(四)原则负责设计变更工程的实施，并负责实施过程中的质量、安全和进度。

第六章设计变更权限第十七条设计变更实行审批制。

重大设计变更由**公司经审查后按照《办法》的规定审查上报，一般设计变更按本《细则》的规定办理。

任何单位或者个人不得违反本《细则》的规定擅自变更已经批准的公路工程初步设计、技术设计和施工图设计文件。

不得肢解设计变更规避审批。

经批准的设计变更一般不得再次变更。

第十八条项目办主任可按本《细则》规定的程序，审批单项一次金额 20万元以内的一般设计变更；项目主管领导可按本《细则》规定的程序，审批单项一次金额50万元以内的一般设计变更。

第十九条设计变更本着“谁牵头谁负责”的原则，必须由建设、施工、监理、设计四方现场核查，实行会审制度，并形成现场会议纪要，作为变更的附件。

20万元以内的变更立项由项目办主任牵头核查，20万元—50 万元的变更立项由主管领导牵头核查。

对于上述以外的超过权限变更设计（含自采材料料场发生变更等）方案由项目办初步拟定，报**部核批，确需专家现场确定的，由**部组织协调处理，会同公司相关部门组织相关专家现场审查，报公司进行审核；设计变更必须满足“方案可行，安全可靠，经济合理”的原则，杜绝盲目从事，轻率确定方案的行为发生，如果造成工程损失，将对责任人追究责任。

第七章设计变更程序第二十条重大设计变更程序一、立项(一)对重大设计变更，项目办及时以书面形式向公司**部报告，**部联系工程**部组织设计单位编制方案设计文件，工程**部牵头会同**部向省交通运输厅提交重大设计变更方案申请文件。

文件内容包括：1.设计变更申请书，包括拟变更的公路工程名称、公路工程的基本情况、原设计单位、设计变更的建议、变更的主要内容、变更的主要理由等；2.对设计变更申请的方案比较调查核实情况、与原方案可行性、安全性、合理性、经济性等论证情况；3.设计单位法定代表人或技术负责人签署的重大设计变更方案设计文件；4.因设计变更引起的工程投资变化情况，概预算文件，费用来源或资金筹措方案；5.审查单位对重大设计变更技术方案的审查意见；6.其他需要说明的情况或问题；7.要求提交的其他材料。

(二)**公司向省交通运输厅提交重大设计变更方案申请后，进入设计变更立项审批程序，省交通运输厅批复重大设计变更方案后，设计变更立项。

(三)**公司应组织勘察设计、施工、监理等单位对设计变更建议及现场确认结果进行会审，详细分析变更设计原因，研究确定设计变更方案，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《设计变更会审纪要》附件。

二、设计文件编制重大设计变更的方案设计批准后，由公司工程**部组织原设计单位编制施工图设计文件，并向省交通运输厅提交重大设计变更申请文件。

文件内容包括：1.设计变更建议书、进行现场核实、设计变更会审纪要；2.设计单位法定代表人或技术负责人签署的重大设计变更施工图设计文件；3.变更前后工程量、投资变化对照清单；4.对重大设计变更的造价审查意见；5.审查单位对重大设计变更施工图设计文件的审查意见。

三、变更的实施批准立项的重大设计变更，公司**部及时通知项目办填写设计变更申请，经**公司主管领导、单位领导签认后，项目办及时组织实施(另行需招标的变更工程除外)。

第二十一条一般设计变更程序一、立项(一)**公司提出的一般设计变更，直接进入设计变更立项。

(二)**公司根据设计变更建议书资料，应组织现场核实确认，对现场现状进行照相摄影，对照设计变更建议客观提出核实确认意见，现场确认结果进行会审，详细分析设计变更原因，研究确定设计变更方案，确定责任单位及费用处理意见，形成由参审人员签字的《设计变更会审纪要》。

(三)项目办建议的设计变更，由项目办组织四方形成设计变更会议纪要后，报**公司经主管领导审查后确认是否同意立项或按本《细则》规定的职责权限确定是否批复或审查上报。