电力工程建设领域法律风险及对策思路构建
电力企业法律风险的预防措施及建议
三、 措 施 及 建 议 １ ． 强化企业法律 风险意识。在构建防范法律 风险体系过程 中， 把 强 化 风险意识放在首位 ， 通过压力的层层传递， 落 实 到 实 际 工作 中 ， 落 实 到 每 一 位员工的行动 ． 卜。 通 过 专 门 的 全 员法 律 知 识 培 训 ， 增 强 职 工 的法 律 意 识 ， 让
不需要过分害怕 电力企业面临的法律风险 。存在法律风险并不可怕 ， 可怕 的是 电力企业法 律风险意识 的缺失 ， 让企业在 面桩法律风险时没有行 之有 效的 应对方法 。 关键词 ： 电 力企 业 ； 法律风险； 预 防
法律是 企业经营活动 的行为准则 ，也是也是 企业能够发展 壮大的关
、
电 力 企 业 法 律 风 险 的成 因
１ ． 由于 电力 企 业 属 于 因 其 自身 特 点 而 自然 形 成 的 垄 断 性 行 业 ， 因 此 公 司 的 经 营 管 理 和 重 大 决 策 必将 涉 及 到 社 会 的各 个 领 域 ， 影 响 到 社 会 的 各 个 层面 ， 极 易引 发 索 赔 、 劳 动 争议 纠纷 等 涉 诉 涉 法 事 件 。 ２ ． 由于 公 司 电 力 设 施 极 为 分 散 ， 保护 难度极 大， 公 司 资 产 必 将 成 为 不
键。 企 业在 日 常经 营 管 理 活 动 中 ， 无 不 涉 及 到 各 种各 样 的法 律 行 为 ， 所 以也
策风 险； 四是 工 程 费 用 结 算 、 设 备 材 料 供 应 等 程 序 性 问题 而 引 发 债 权 债 务
纠纷 。
带来 了各种法律风险。法律风险是在 一定时期 和 一定环境中客观存在 的， 能 够 导 致 电力 食 业 费 用 损 害 等 ， 所 以法 律 风 险 实 际 上 存 在 于 电力 企 业 的风 险防范领域和法律事务领域， 是电力企业所 承担 的发生潜在其他或者经济
《工程建设法规》结课论文
《工程建设法规》结课论文一、概述随着社会经济建设的不断推进，工程建设领域在我国的经济社会发展中占据了举足轻重的地位。
为保障工程建设的规范有序进行，对工程建设法规的学习和探讨显得至关重要。
《工程建设法规》课程便是基于这一背景，全面深入地介绍了我国现行的工程建设法规体系，涉及工程项目的各个方面，对于培养相关人员的法治意识和实际操作能力具有重要的促进作用。
1. 简述论文写作背景，阐述工程建设法规的重要性。
随着城市化进程的加快和基础设施建设的不断推进，工程建设行业在我国经济社会发展中扮演着至关重要的角色。
与此工程建设法规作为规范行业行为、保障各方权益、维护市场秩序的重要法律依据，其地位也日益凸显。
在这样的背景下，对工程建设法规进行深入研究与探讨，不仅具有极高的理论价值，更有着深刻的现实意义。
写作本论文的背景在于，随着我国工程建设行业的飞速发展，相关法律法规也在不断地完善与更新，以适应新形势下行业发展的需求。
工程建设法规的重要性体现在多个层面：法规的完善与否直接关系到工程建设的规范化、有序化程度，是保障工程项目顺利进行的基础；法规的严格执行能够有效防范和减少工程纠纷，维护建筑市场的稳定；工程建设法规对于促进建筑行业持续健康发展、保障社会公共利益具有不可替代的作用。
本论文旨在通过对工程建设法规的深入研究，梳理其发展历程、体系框架，分析存在的问题与不足，并提出针对性的完善建议，以期为我国工程建设法规的完善与发展贡献绵薄之力。
2. 概括本文的研究目的和意义。
本文的研究目的在于全面分析和探讨工程建设法规在当前社会发展中的应用和实践情况。
通过对工程建设法规的深入研究，旨在增强对工程建设领域的法律意识和法律理解，确保工程建设的合法性和规范性。
本研究也意在发现现行法规中存在的问题和不足，为后续的法规完善和法律政策的制定提供理论支撑和实证参考。
通过本研究，还希望促进工程建设行业与法律的深度融合，为构建法治社会和推动工程建设行业的可持续发展提供助力。
电力企业法律风险的预防措施及建议
电力企业法律风险的预防措施及建议作者：富红来源：《科学与财富》2014年第12期摘要：随着市场经济体制的不断完善，我国电力企业面临的法律风险也越来越大。
对于电力企业而言，法律风险只是多种风险的其中一种，因此并不需要过分害怕电力企业面临的法律风险。
存在法律风险并不可怕，可怕的是电力企业法律风险意识的缺失，让企业在面临法律风险时没有行之有效的应对方法。
关键词：电力企业;法律风险;预防法律是企业经营活动的行为准则，也是也是企业能够发展壮大的关键。
企业在日常经营管理活动中，无不涉及到各种各样的法律行为，所以也带来了各种法律风险。
法律风险是在一定时期和一定环境中客观存在的，能够导致电力企业费用损害等，所以法律风险实际上存在于电力企业的风险防范领域和法律事务领域，是电力企业所承担的发生潜在其他或者经济损失的风险。
一、电力企业法律风险的成因1.由于电力企业属于因其自身特点而自然形成的垄断性行业，因此公司的经营管理和重大决策必将涉及到社会的各个领域，影响到社会的各个层面，极易引发索赔、劳动争议纠纷等涉诉涉法事件。
2.由于公司电力设施极为分散，保护难度极大，公司资产必将成为不法侵害的重点对象。
窃电和偷盗破环电力设施的现象时有发生，不但会给企业造成重大的直接经济损失，酿成重大安全事故，还将严重打破和扰乱电力生产经营的正常秩序。
3.由于电力行业给公众的印象普遍是经济效益好、支付能力强的单位，因而成为一些人滥用民事权利，恶意索赔的对象。
如在修建变电站、电管所、架设电力线路中的土地征用、占用补偿上，一些人想尽办法获取高额补偿，在接受补偿若干年后，仍想尽办法企图再获取补偿;在一些电力事故上，一行人采取制造现场，转嫁责任，内外勾结，甚至采用捏造事实、伪造证据或扩大损失的手段，通过诉讼向电力企业索取赔偿等行为均时有发生。
4.由于电力企业涉及公共安全并与广大群众的生命财产紧密相关，尽管公司在架设电力线路和安装电力设施时都按国家规定安装了相应的警示标志，但仍有人视而不见，在电力设施保护区内从事危险活动，由此造成的人身、财产损害纠纷，公司就成为了被告，司法部门常常又从保护所谓的“弱势群体”出发，让企业承担偿付责任。
浅谈电力企业法律风险的预防和对策
浅谈电力企业法律风险的预防和对策摘要：伴随着市场经济体制的健全和完善，我们国家电力企业面临的法律风险正在渐渐增大。
对于电力单位来说，法律风险也只是多种风险里面的一种，所以电力单位也不用太担心面对的法律风险。
电力企业中有法律风险不足以让人担忧，而让人担忧的是在电力单位中缺少法律防范意识，致使让企业在面临法律危险的时候缺少应对策略。
这篇文章是根据电力企业的发展特征，探讨电力企业在法律风险防范存在的问题，对问题实行解决策略，目的是为了确保电力企业可以健康发展。
关键词：电力企业；法律风险；预防和对策观察现在我们国家电力企业的发展状况，在防范法律风险方面还存在着很多问题。
防范法律风险主要建立在人才培养，增强培养监管人员的责任意识，去确保企业在运营的时候不会产生法律风险。
只有让两者结合起来，才能够让电力企业在生产过程中，去防范法律风险，给电力企业的健康发展增添了新动力。
1.防范法律风险的预设角度1.1电力设施保护在建设电力设备设施或者在建设电网和改造过程里面，存有许多的纠纷问题。
比如，在审批过程，环保部门的审批比较繁琐，需要对各种污染进行审核。
在建设和改造电网的时候，必然会存在电磁污染，可是因为现在没有明确电磁污染的标准，所以环保部门没有办法对污染程度进行界定，因此延长了电网建设。
在进行土地征收，建设电网与建筑用丝和商业用地不同，在计算补偿和征地面积的方面比较复杂，会影响征地所造成损失。
电力设施一般状况下不会大面积存于新建筑里面，但旧社区中杆线同架比较严重，线房冲突过于明显，让整体改建程度比较困难，而且在原屋改造的时候，因为建筑是私人房屋，居民把房屋实行了改造，在建造面积上加宽，致使赔偿金额多，影响了工程预算。
1.2经济管理活动电力企业应该实行一些对外的经济活动，经济活动的保障就是健全合同签订。
根据现在电力单位经济状况来说，在签订合同的时候依旧存在很多问题，折让电力公司担负了额外的经济。
这样的现象主要是因为经济互动的负责人没有参照有关法律，没有及时使用法律的维权手段，这样会为电力企业带来经济损失，也影响了电力单位的发展。
各业务领域主要法律风险分析及应对
各业务领域主要法律风险分析及应对一市场营销领域（一）拖欠电费风险该类案件为电网企业常发多发案件，每年都占法律案件的一定比例，近几年，公司各单位追收电费的主诉案件不断增多，通过法律手段争取企业合法权益的意识越来越强。
拖欠电费的法律风险主要是：一是未及时催收电费而超过诉讼时效，二是供用电合同对电费或违约金约定不明导致难于追回，三是计量装置故障导致失缺电费计算依据。
对此，主要的防范建议是：通过书面方式催收电费并有效送达，防止超过诉讼时效；细化完善《供用电合同》条款，杜绝因合同条款而产生的电费风险；定期、及时检查电能表计量装置，妥善留存工作记录；对拖欠电费的客户依法采取律师函、担保、还款协议、诉讼等法律措施。
（二）小水电购售电合同风险小水电购售电法律风险主要是：一是因对《广东省小水电管理办法》计量点设置的理解存在分歧，导致产权分界点不明确而引起线损分摊的法律风险；二是因计量点不明确且在水电站主体变更过程中权利义务交接不清晰，导致当地村民用电电费转嫁供电企业承担的风险。
对此的防范建议是：加快小水电企业《购售电合同》的签订，明确产权分界点的约定，防止发生因产权分界点不明导致的线损分摊或直供直管区内村民电费纠纷。
（三）违规停电的风险主要涉及因不可抗力或线路故障停电未及时抢修引发的纠纷、配合行政部门执行停电措施引发纠纷、以及因用户窃电、违章用电引发的停电纠纷。
违规停电的法律风险主要是：因在不满足停电条件和不遵循停电程序情况下实施停电，违反电力法律法规和行政强制法的规定，导致用户人身伤亡或财产损失，供电企业承担赔偿责任的风险。
对此防范建议是：严格按照规定的程序和条件实施停电，做好停电相关文书资料的存档备查工作；重视停电事故现场查验，应尽可能在遭受损失的相关主体参与下对停电事故现场及停电损害进行查核；做好因不可抗力或线路故障造成的停电抢修复电工作，防止因停电造成的损失进一步扩大。
二、安全生产领域（一）人员触电伤亡风险近几年触电伤亡类案件呈现以下的特点及趋势：一是一旦发生触电事故，无论产权归属，供电企业均难于完全免责。
浅议新形势下电建企业法律风险防范与控制
Legal Sys t em A nd Soci et y浅议新形势下电建企业法律风险防范与控制余亮史婧水冗灭≯目摘要在电力供需紧张局面得到改善的新形势下，如何建立和完善有效抵御法律风险的运行保障机制，进一步提升核心生存力和竞争力，是电建企业管理工作面临的一个重要课题。
本文结合工作实践，简要阐述了电建企业法律风险防范与控制的客观要求、具体举措及改进完善的建议。
关键词电建企业法律风险运行保障机制中图分类号：F272．9文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12-211-O l一、电建企业的主要法律风险当前，电建企业法律风险主要有四个方面：一是法律风险意识薄弱，自上而下对法律风险防范的重视程度不够。
二是与业主合作中往往只对标准合同文本外的相关问题做出原则性规定，易造成合同漏洞。
三是随着《劳动合同法》’”等法律法规的正式实施，企业任何不符合国家法律法规的行为都增加了法律隐患。
四是因管理失当带来的诉讼不仅造成人、财、物等的巨大浪费，也会给生产经营等工作带来被动。
二、电建企业法律风险的防范与控制(一)建立协调运作、规划有序、考核到位的组织体系充分发挥上级重视“依法治企”工作‘2’的制度优势，提高工作效率和质量：(1)完善多部门协作的工作机制。
建立分工合作的领导体制和工作网络，及时对变动的机构和人员进行调整，并把各部门主要管理者都纳入到法律风险防范责任体系。
(2)合理制定工作计划。
“如果企业缺乏一个系统的管理流程设计，法务控制环节就无法实现制度的自运行与闭环控制功能”。
西应钊‘对生产任务繁重、施工范围点多面广等特点，认真拟订依法治企、普法宣传等年度工作规划。
(3)强化考核力度。
通过刚性制度规范来实现目标管理，将法律教育内容细化到工作岗位，并严格考核；通过电子台账等方式梳理法律工作难点。
(二)修订与完善适应形势要求的规章制度要及时对管理监督制度进行完善，明晰部门行为准则与国家相关法律法规的逻辑关系，规范流程、提高效率。
构建新型电力系统的思考和建议
构建新型电力系统的思考和建议深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，是党中央基于保障国家能源安全、实现可持续发展、推动碳达峰、碳中和目标实施作出的重大决策部署，为新时期能源行业以及相关产业发展提供了重要战略指引，有利于加快我国构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系步伐，推动经济社会绿色转型和高质量发展。
一、新形势下新能源发展的历史机遇以及电力系统面临的挑战当前，我国正处于工业化后期，经济对能源的依赖程度高，而我国能源消费以化石能源为主，2020年化石能源占一次能源比重达84%。
碳达峰、碳中和目标下，我国能源结构将加速调整，清洁低碳发展特征愈加突出。
（一）碳达峰、碳中和目标推动新能源向“主体能源”转变随着经济社会的转型发展和能源利用效率的不断提升，能源消费总量将会在碳排放量达到峰值后逐步下降，但电能消费总量一直呈上升趋势，预计将从2020年的7.5万亿千瓦时增长至2060年的15—18万亿千瓦时。
新能源将迎来跨越式发展的历史机遇，成为电能增量的主力军，实现从“补充能源”向“主体能源”的转变。
预计到2030年，风电、光伏装机规模超16亿千瓦，装机占比从2020年的24%增长至47%左右，新能源发电量约3.5万亿千瓦时，占比从2020年的13%提高至30%。
2030年后，水电、核电等传统非化石能源受资源和站址约束，建设逐步放缓，新能源发展将进一步提速。
预计到2060年，风电、光伏装机规模超50亿千瓦，装机占比超80%，新能源发电量超9.6万亿千瓦时，占比超60%，成为电力系统的重要支撑。
（二）新型电力系统面临的挑战新能源具有典型的间歇性特征，出力随机波动性强。
以电动汽车为代表的新型负荷尖峰化特征明显，最大负荷与平均负荷之比持续提升。
发电侧随机性和负荷侧峰谷差加大将对传统电力系统造成较大的冲击，要实现构建以新能源为主体的新型电力系统愿景目标，我们还需要应对以下问题：一是电力系统的可靠容量不足。
浅谈电力企业法律风险的预防和对策
浅谈电力企业法律风险的预防和对策纵观目前我国电力行业发展状况，在法律风险的防范方面还存在着一些问题。
法律风险的防范需要建立在人才的培养方面，加强对监管人员责任意识的培养，来保障企业运营中无法律风险生产与人员防范。
只有将这两者紧密结合，才能够让电力企业真正将法律风险的防范应用于生产中，为电力企业健康、长远发展增添一份动力。
一、法律风险防范的预防方向（一）电力设施保护方面在电力设施设备建设过程中，或是在电网的建设与改造过程中，存在着大量纠纷问题。
例如，在审批环节，环保部门的审批相对而言比较复杂，需要进行各种污染方面的审核。
在电网建设与改造过程中，电磁污染是必然存在的，但由于目前对电磁污染这一块的标准尚未明确，因此环保部门并不能够对污染的程度进行有效界定，由此就拖延了电网建设周期。
在土地的征用方面，电网建设不同于建筑用地或是商业用地，在征地面积与补偿方面的计算较为复杂，会造成征地损失在不同区域上的程度相差较大。
电力设施设备在安装的过程中，违章建筑是其最大阻碍。
电力设施通常不会大面积存在于新建建筑当中，而老旧社区中杆线同架严重，线房冲突明显，在整改难度上比较大，并且在对原有房屋进行改造的过程中，由于一些建筑是私有房屋，居民已经对房屋进行了改造，在建筑面积上加高加宽，导致赔偿金额庞大，严重影响工程预算。
（二）经济活动管理方面电力企业也需要进行一系列的对外经济活动，完善的合同签订是经济活动的有效保障。
但就目前电力企业经济活动来看，在合同的签订方面还存在着许多问题，让电力公司承受了许多额外的经济支出。
这种现象主要是由于经济互动参与者，也就是个别负责人在活动中没有依靠相关法律，利用法律手段的维权意识低，这样给电力企业带来严重损失，同时影响电力企业的发展。
在经济活动过程中，主要的损失是在合同签订这一块，少部分电力企业在合同签订上欠缺完整的流程，在施工合同、承包合同与租赁合同上还存在较大法律风险。
（三）触电事故方面对于电力企业而言，在风向上人们一般都会首先想到触电事故。
电力建设工程EPC 总承包合同管理中的常见法律风险及防范建议
922019.7MEC 管理方略MODERNENTERPRISECULTUREEPC 总承包项目合同管理就是指对总承包合同从合同的订立、履行、变更到终止的全过程管理。
相比传统工程承包模式，EPC 工程总承包模式在减轻业主管理负担的同时也对总承包商管理能力提出了更高的要求。
总承包商不仅需要承担起整个项目的设计施工风险，还应对分包商的工作承担全部风险和责任。
另外，总承包商还要承担原来由业主承担的不可预见且无法合理防范的不可抗力风险。
以上风险均发生在项目执行过程中。
做好EPC 总承包项目合同管理能够有效防控各类风险，保障工程项目顺利执行。
一、EPC 总承包合同管理中的法律风险（一）EPC 总承包合同签订期间的法律风险1.合同效力问题。
合同成立有效是合同履行的先决条件。
在现实情况中，经常出现经过招投标程序后，签署的总承包合同与招投标文件相比发生了实质性变更；出现“阴阳”合同；项目公司签署合同缺少合法有效的授权等问题导致合同无效。
在总承包合同签署阶段，总承包商应核实招投标程序是否合法合规，合同相对方是否具有签署资格，签署的合同是否与招投标文件相比发生了实质性变更等，避免在合同履行过程中因合同效力与业主发生争议。
2.合同用语不规范，意思表示不明确。
EPC 总承包合同是业主与总承包商法律关系的书面意思表示。
为避免合同双方因意思表示不清晰产生争议，在总承包合同签订时应保证合同条款用语的准确性和规范性。
合同文本应尽量使用规范的法律用语或在工程建设领域符合行业习惯的专业术语。
鉴于电力建设工程的复杂性和专业性，总承包商应在招投标阶段通过澄清方式核实招标文件中概念不清、界限不明的部分并要求业主书面回复，或在技术协议等其他合同组成文件中对合同条款作解释或说明。
3.总承包合同工作范围不明确。
由于电力建设工程的复杂性和工程造价管理体系的局限性，电力建设工程EPC 总承包合同中的工作范围和费用都是按照概算列项实现的。
在项目执行过程中，业主往往会要求总承包商完成在概算中没有包含的工作，总承包商往往迫于业主压力承担额外工作，导致总承包商费用增加。
电力建设中的法律风险分析
N ONGCUN DIANGONG第27卷2019年第8期农村电工电力建设中的法律风险分析随着电力建设规模的日益扩大和新法律法规的不断颁布，电力建设中的法律风险日益凸现。
特别是《中华人民共和国物权法》（以下简称《物权法》）的施行，对电力建设产生了较大影响，一方面在一定程度上规范电力建设秩序，促进电力建设发展；另一方面将给电力建设带来一定的挑战。
本文依据《物权法》有关规定，从征地、环保、权属管理3个环节对电力建设的法律风险进行分析。
1电力建设用地法律风险分析1.1避免对私人财产和集体财产的侵害《物权法》第四条：“国家、集体、私人的物权和其他权利人的物权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
”该条款将私人财产、集体财产置于与国家财产平等的地位，在观念上改变了国有财产保护的优势地位。
征用土地必须按照法定的程序进行，《物权法》第四十二条中规定，征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产，要依照法律的权限和程序进行。
在征用农村集体所有的土地工作中，电力建设单位大多直接与村民委员会负责人协商签订协议，并未征求该集体成员的意见。
《物权法》第六十三条第二款：“集体经济组织、村民委员会或者其负责人作出的决定侵害集体成员合法权益的，受侵害的集体成员可以请求人民法院予以撤销。
”电力建设单位要注意防范征地协议面临失效的风险。
1.2征地必须有正当理由或目的《物权法》第四十二条第一款：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
”所谓“公共利益”，是指社会全体成员能够直接享受的利益。
由于《物权法》对“公共利益”末作出明确界定，被征地人可对电力建设征地的“公共利益”目的提出质疑，引起法律风险。
1.3征地成本方面的法律问题在征地费用方面，《物权法》第四十二条规定，征收集体所有的土地，在依法足额支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等费用外，还应当包含“被征地农民的社会保障费用”；征收个人住宅的，还应当保障“被征收人的居住条件”。
电力建设工程企业安全生产法律风险及防范
论文大赛获奖论文 风险管控RPaper contest winners & Risk management and control电力建设工程企业安全生产法律风险及防范文/西安热工研究院有限公司 赵锋生产安全事故给人民群众生命和财产安全带来巨大破坏和威胁，安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。
本文结合笔者所在单位的安全管理经验及管理创新活动，浅析《安全生产法》修改后的电力建设工程主要安全生产法律风险及防范，以期改进电力建设工程参建企业的安全生产法律风险防范措施，加强电力建设工程的生产安全工作。
企业安全生产法律风险概述企业法律风险，是指企业预期与未来实际结果发生差异而导致企业必须承担法律责任，并因此给企业造成损失的可能性。
国务院国资委在 2004 年颁布实施的《国有企业法律顾问管理办法》中首次正式提出“企业法律风险”的概念，在 2006 年发布的《中央企业全面风险管理指引》中，将法律风险列为企业五大风险之一。
从形成原因和表现形式来看，企业法律风险具有法定性和强制性。
因此，研究企业安全生产领域的法律风险，事前采取防范措施，具有重要现实意义，能产生事半功倍的效果。
《中华人民共和国安全生产法》经过五十多项的修改，自2014年12月1日起施行。
《安全生产法》强化了生产经营单位安全主体责任以及违法责任的力度。
依法规范安全生产行为、维护企业合法权益、防范企业安全生产法律风险成为电力建设工程参建企业所面临的重要课题。
电力建设工程安全生产的主要法律风险及其防范安全生产条件法律风险及其防范《安全生产法》规定生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
电力建设工程参建企业应依据《安全生产法》、《建筑法》、《电力法》及《消防法》等有关法律法规、标准规范，并关注有关法律法规的更新，持续完善并保持企业安全生产条件满足要求，使企业的各个系统、各生产经营环境、所有的设备设施以及与生产相适应的管理组织、制度和技术措施等，能够满足保障安全的需要。
论电力工程的法律风险防控
论电力工程的法律风险防控-电力工程论文・工业论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印一一一、企业面临的法律风险从经验教训来看，内部法律风险是最主要的原因，主要源自企业法律风险防范制度不完善，相关岗位人员防范法律风险的意识不强或意识淡薄，在经营决策中未充分考虑法律因素影响，对国家法律法规认知不充分、存在侥幸心理故意违法经营等，这些都是引起企业法律风险的重要因素。
外部法律风险是指由于企业自身以外的法律环境、社会环境、政策环境、自然环境等因素变化而引发的企业难以避免或不可预见的法律风险。
例如，电力工程在建设过程中，由于管理不到位或审查不严引起的违反环境保护、侵犯知识产权、侵害第三方利益、造成安全责任事故等违法行为；合同管理不严谨，合同签订过程中对合同条文审查不严，为合同的履行及以后产生纠纷后的诉讼埋下隐患; 对方当事人资质审查不严，出现违法挂靠使用他人资质或以全部转包的方式来承揽工程等。
企业作为一个法人组织结构，在外部沟通环境中，不可避免需与政府、相关公司、组织、个人等进行交易、买卖等商业行为，这个过程本身就可能产生法律风险。
这些引发企业法律风险的因素不是企业所能够完全控制和避免的，所以企业不可能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。
无论是内部还是外部，法律风险给企业带来的后果主要是造成企业经营成木增加或债权债务能以履行, 严重的将导致企业难以生存甚至破产。
二、企业法律风险防范和机制的构建电力工程企业而临的法律风险存在多样性、复杂性，而且也可能发生在企业运营的各个环节或领域。
企业是市场经济活动的主体，它所具有的行为在某种意义上都是法律行为，都要受到法律的约束。
与此同时，法律风险和其他风险常常是相伴相生并具有转化性，所以企业法律风险防范是一个综合、系统、全方位、多角度的防范工作，必须从制度完善、内控机制建设、人才机构构建等方而入手，通过运用全而、全程的管理手段，最终完善企业法律风险防范与控制体系。
电网工程项目法律合规风险管控的精细化策略分析
电网工程项目法律合规风险管控的精细化策略分析摘要：电网是国家重要的基础设施，关系到我国能源战略布局与经济安全，是国民经济的命脉，也是社会运行发展中非常重要的生产资料与生活资料，因此对电网工程项目法律合规的风险管控十分必要，此文就深入分析了电力企业在依法合规开展电力工程建设时所遇到的法律风险问题，并针对这些问题提出了精细化的管控策略。
希望能够推动电力企业建立治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业的进程。
关键词：电网工程；风险管控；精细化；策略分析前言：从目前的实践情况来看，部分电力企业的管理人员法律合规风险管控意识不强，对电网工程项目的法律风险没有精细化的管控措施，从而导致了电网工程在建设的基本程序上、在招、投标与和合同管理上、在建场费与工程分包管理上、都存在着重大法律风险，项目建设的过程中相邻权益纠纷层出不穷，甚至造成了法律程序倒置的风险。
因此电网工程项目法律合规风险管控的精细化建设至关重要。
1.依法合规开展电力工程建设所遇到的问题在电网工程建设的基本程序方面，存有未批先建、未招先建、开工前未取得相关许可证的情况，尤其是在电厂输送、电铁配套及其他政府要求紧急投产的项目上尤为显著，究其原因，与项目建设条件不充分，电网计划、投资计划与地方规划不匹配有关，这这不按工程建设基本程序走的建设方式严重违反了国家法律法规，造成法律程序倒置的风险。
除此之外，项目前期手续办理工作的不到位也是造成工程触发法律风险的重要原因，如在电网规划建设初期，未对矿山、建筑物、森林等与相关权利人进行协商处理或赔偿，导致线路投运后有关权利人以路线妨碍为由提出争议。
在招标、投标与合同管理方面，存有招标不公平、降低预算招标，合同签订不规范、合同签订单位与中标单位不一致，合同内容与实际实施项目不一致等现象。
在建场费管理方面，有的建设管理单位建场费管理不合理，简单做预算后就以总价方式发包给施工单位，易让施工单位从实际赔偿费与预估赔偿费的差价中赚取超额利润。
新型电力系统建设面临的挑战及应对措施
新型电力系统建设面临的挑战及应对措施摘要：随着科技的不断发展，能源问题愈发的严重。
国家能源局电力业务资质管理中心和各派出机构贯彻落实局党组决策部署，深入推进简化许可、深化信用、强化监管、优化服务，在落实“放管服”改革要求、探索创新信用监管、实践“互联网+监管”方面取得新的进展，电力业务资质许可制度在助力清洁能源实现快速发展、助推电力系统支撑和调节能力持续提升、助力增量配电业务改革稳步推进、助推电力市场主体活力不断增强方面的作用进一步发挥。
关键词：新型；电力系统；挑战；应对措施引言电力行业是减碳的主力军，任务重、责任大。
经济增长和终端用能结构变化将继续拉升中国的用电量，要确保电力系统安全平稳供应的同时实现深度减排，发展可再生能源是根本，提高能源效率是关键，构建新型电力系统是核心技术支撑。
1电力智能化概述1.1新型电力系统智能化需求随着新能源大规模进入电网，电力系统需要在随机波动的负荷需求与随机波动的电源设备之间实现能量供需平衡，其结构形态、运行控制方式以及规划建设与管理也在发生根本性变革，新型电力系统应运而生。
与传统的电力系统不同，新型电力系统从“碳视角”出发，以主干电网为核心枢纽，以独立供电系统、分布式电网等为辅助单元，组建清洁、高效、安全、智能、开放的“大家庭”式电力系统。
目前，新型电力系统在发展中面临的问题主要来自“双高”，即高比例可再生能源和高比例电力电子设备。
高比例可再生能源主要是具有随机性、波动性、间歇性的新能源，对电力系统预测准度、调节能力和智能化水平等方面提出较高要求；电力电子设备的日益普及改变了电力系统内部电气特征，使电力系统更加依赖高质量控制与保护等二次设备以及智能化电网调度体系。
1.2电力智能化价值体现电力智能化通过将现代信息通信技术与传统电力技术深度融合，使电力系统发输配用等各领域、各环节整体信息化，以数据流引导和优化能源流、业务流，它对新型电力系统的重要价值体现在以下几个方面：（1）实现低碳环保电力智能化有助于提高新能源机组在电源结构中的占比，加快终端能源消费“新电气化”进程，提升用能清洁程度和利用效率，促进高碳电力系统向低碳甚至零碳电力系统转型。
电力工程建设领域法律风险及对策思路构建
电力工程建设领域法律风险及对策思路构建摘要：在电力工程行业的不断发展下，电力工程逐渐向高参数、大容量发展，电力工程企业所面对的工程难度也是越来越大。
在市场经济的逐步发展，法治建设的日趋完善下，电力企业经过制度的完善，风险机制建立，机构完整配备等手段构建好法律风险防范管理的体系，使得企业健康发展。
下面就对电力工程建设领域中的法律风险进行分析，并提出了加强应对的措施，希望可供相关从业者参考。
关键词：电力工程；法律风险；对策分析前言企业的法律风险主要是指企业在经营生产过程中，因为企业自身未按照相关法律规范及合同的约定，是的企业未有效的行使权力、义务，对企业造成不利法律后果的可能，包括运营、人力、市场、财务、战略等法律风险。
下面就对其进行详细的探讨。
一、电力工程建设领域中法律风险分析在电力工程建设领域，因为电力构建的特殊性质，电网构建法律问题也就关系着各个方面，有政府部门、承担电网建设勘察设计以及施工和监理的单位或者是涉及到电力建设范围之内的动产和不动产所有权人，这之间的法律关系可以说极为复杂，也就有着许多法律方面的各种风险。
因此，电力企业务必要落实法律风险的防范，充分强化风险方面的管理工作，以便于有效地堵塞所存在的法律漏洞，这样才可以确保电力建设工作是有序进行的，并充分提升企业效率以及能效，促进各方面工作顺利展开。
市场经济可以说是法制和契约经济，法律是市场经济的基石。
在市场经济背景下的现代化企业各种行为都是要基于法律之上进行的，所以法律也就成为了现代化企业机制的关键成分、相关法律的有效落实以及法律风险的有效控制，也是现代化企业经营管理的重点。
市场竞争不断激化，这就给各大企业提出了更高的要求，因此电力企业一定要基于政府管理以及行业自律和企业诚信来有效落实法律风险各方面工作。
电力工程建设领域中法律风险控制还是起步时期，其法律风险管理水平也有待进一步提升。
二、电力工程建设领域中的相关法律风险1、法律流程倒置随着国内社会经济水平的持续提升，土地和电力线路对应走廊资源问题持续加剧，电力工程建设选址和选线各个方面的难度不断加大，并且时间也在持续加长。
浅析电力工程建设风险管理中的问题及应对措施
浅析电力工程建设风险管理中的问题及应对措施摘要：在国家能源的不断发展的今天，电力工程行业已成为各个行业发展的基础行业，因此电力工程建设项目得到了快速的发展。
在电力工程建设过程中，对于工程施工质量的要求和施工效率的要求不断地提升，在这一形势之下，电力工程建设项目过程中，风险管理的重要地位逐渐凸显。
在电力工程建设过程中，只有不断地加强风险管理，才能够促使电力工业管理水平得到进一步的提升。
关键词：电力工程；建设；风险管理电力工程建设过程中只有不断提高风险管理意识，加强风险管理工作，才能够对电力工程建设过程中的风险进行有效规避，从而确保电力工程的顺利建设。
笔者以下就对当前电力建设工程项目风险管理中存在的风险管理制度不完善，缺乏风险管理意识以及管理体系中缺乏配套的风险管理等问题进行了分析。
并在此基础上提出了在电力工程建设过程中积极采取科学措施控制风险，采取必要的措施来规避致命风险以及通过保险手段来实现风险的有效转移等加强电力建设工程项目风险管理的对策。
以期能够为提高我国电力工程建设风险管理水平提供参考。
一、电力工程建设风险管理重要性随着我国国家对于电力工程建设政策的不断调整，我国对于电力工程建设的要求越来越高。
但是电力工程建设不同于其他工程建设，电力工程建设具有一定的特殊性。
实际的电力工程建设出现出规模大、周期长、施工技术复杂的问题，这些问题的存在极大地增加了电力工程建设的风险。
如果电力工程建设在实际的电力工程建设风险管理中不足够重视，电力工程建设风险管理制度不健全，这都是导致电力工程建设风险成本增加，这会给电力工程建设企业带来经济甚至人员上的损失。
二、当前电力建设工程项目风险管理中存在的问题（一）风险管理体系不健全从目前来看，我国的电力工程建设风险管理仍然处于起步阶段和摸索阶段，因此目前我国尚未形成一套较为完善的电力工程建设项目风险管理制度。
分析这一原因，与我国一直以来所实施的计划经济体制有相当大的关系，在计划经济体制的影响之下，当电力工程建设项目由于施工过程的风险危害而导致的损失，多数都是通过政府财政拨款或者是进行追加投资的方式来对风险所造成的损失进行弥补，这样的损失弥补方式就导致电力工程建设项目在出现风险损失时有人为其买单，因此导致其缺乏科学、有效的风险管理机制。
电网工程依法合规建设法律风险及对策研究
电网工程依法合规建设法律风险及对策研究发表时间：2018-10-19T09:55:20.910Z 来源：《电力设备》2018年第18期作者：龚雪1 余丹2[导读] [摘要]：在分析电网工程建设程序及其法律风险特点的基础上，将电网工程建设的基本程序与风险管理的过程相结合，从电网规划、项目前期、环境影响评价、项目用地、勘察设计、建设施工等阶段，对电网工程项目各阶段面临的主要法律风险及其应对措施进行了阐述与分析，对于电网工程依法合规建设具有重要的指导意义。
(1四川蜀能电力有限公司四川省成都市 610051;2四川省电力公司四川省成都市 611731)[摘要]：在分析电网工程建设程序及其法律风险特点的基础上，将电网工程建设的基本程序与风险管理的过程相结合，从电网规划、项目前期、环境影响评价、项目用地、勘察设计、建设施工等阶段，对电网工程项目各阶段面临的主要法律风险及其应对措施进行了阐述与分析，对于电网工程依法合规建设具有重要的指导意义。
[关键词]：电网工程；依法合规；法律风险；防范引言电网工程建设的众多环节决定了电网建设的法律关系多而复杂，主要包括电网规划法律关系、项目前期法律关系、勘察设计法律关系、施工法律关系、竣工验收法律关系等，同时还涉及监理、环保、水土保持等事项。
而且，每一法律关系参与的主体众多，包括了政府、电力企业、勘察设计单位、监理单位、评估单位、拆迁公司等，众多主体之间签订的合同数量大且复杂，若一个环节出错，则会对电网建设甚至电力企业造成重大影响。
因此，防控电网建设的法律风险十分必要。
一、电网工程建设的基本程序电网工程建设的基本程序主要包括项目规划及其项目前期工作、工程项目建设勘察设计、建设施工、建设工程监理、工程竣工验收等。
二、电网工程建设法律风险的特点（一）客观性风险是损失发生的不确定性，最根本特征为客观性即不以人的意志为转移并超越主观意思而存在。
因此，在电网工程建设中，在项目规划阶段、项目前期建设、勘察设计阶段、施工阶段和工程监理阶段中，法律风险无处不在。
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随 着 国 内社 会 经济 水 平 的持 续提 升 ，土 地 和 电力 线 路 对 应 走廊 资源 问题 持 续加 剧 ， 电力工 程 建设 选址 和 选
线各 个 方面 的难 度 不 断加 大 ，并且 时 间也 在持 续 加长 。
的要求，因此电力企业一定要基于政府管理 以及行业 自 律和企业诚信来有效落实法律风险各方面工作。电力工 程建设领域 中法律风险控制还是起步时期 ，其法律风险
通常 电力工程 建设投资较大 ，并且其涉及面极 广 泛 ，时常在对应项 目核准之前都会有诸多行政审核批准
手续 要 履行 。电力 企业 应 该依 据 电网规 划 以及 实 际 电力 建设 项 目进 行政 府 性上 报 审批 ，最 终要 得 到规 划 部 、用
地部 以及环保部等相关部门的行政许可及发放的许可证 明 ，等 到对 应支 持 性文 件拿 到 之后 ，这 时 就应 该 向政 府
律 流程倒置 现象 ，这 不只是表 明极有可 能会 承担一 定的法 律责任 ，若是项 目由于些许 因素没能得 到核准许可 或者是 核准出现了延迟现象，这时就会出现极大的损失。
２ 电力工 程建 设领 域 相关 法律 风 险
如图１ 所示为电力工程建设申请办理法律程序简示图：
２ ． １ 法律 流程倒 置 依据 国家所 颁 布 实施 的 《 国务 院 关于 投 资体 制 改革 的决 定 》 ，相关 企 业若 是 没有 运用 政 府投 资 的建 设 项 目
．
６．
２ ． ２ 法律程序不健全与缺失
依 据 国家 颁布 的 《 土地 管 理法 》 ，不 管 是什 么 单位
或 者 是 个 人在 展 开建 设 时所 需 的土地 务必 是要 进行 依法
刻进行 电力 建设项 目的前期 准备工作 ，并构建科学 的项 目 前期工作 目标管理以及定期的协调体系，便于充分提升设 计 的深度 ，选 址 以及选线应 该尽可 能地避 免掉农 田保 护区
２ ０ １ ５ 年第２ ７ 期 （ 总第３ ４ ２ 期）
Hale Waihona Puke 悯鸯 （ Ｃ ｕ ｍ ｕ ｌ ａ ｔ ｉ ｖ Ｎ ｅ ｔ Ｏ ｙ Ｎ ． ２ Ｏ ７ ． ２ ０ １ ５ ３ ４ ２）
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电力工程建设领域法律风险及对策思路构建
王 家 杰 林
静
（ 国 网 南 充 供 电公 司 ， 四 川 南 充 ６ ３ ７ ０ ０ ０）
电力 工程 建 设是 被包 括在 内的 ，依据 电压所 呈 现 的等 级 来 进 行分 级管 理 ，这也 是最 为基 本 的一项 原 则 。
范，充分强化风险方面 的管理工作，以便于有效地堵塞 所存在的法律漏洞 ，这样才可 以确保 电力建设工作是有 序进行的，并充分提升企业效率 以及能效 ，促进各方面 工作 顺 利展 开 。市 场经 济 可 以说 是法 制和 契 约 经济 ，法
管理 水平 也 有待 进一 步提 升 。
有些 电力工 程建 设 是 国家性 质 的关 键配 套 项 目，能够 有
效地促进地方性经济提高 ，其对于 工期的要求非常严 格 ，且 工作任务 极重，这时 总是会 出现未 核准就开 工的情 况 。电力工程建设在没有获得政府核准就 已经开始施工， 这就严重地违反了国家相关法律规定，出现极其严重的法
律是 市场 经 济 的基 石 。在 市场 经济 背 景 下 的现代 化 企业 各种 行 为都 是 要基 于法 律 之上 进 行 的 ，所 以法律 也 就成 为 了现代 化 企业 机 制 的关 键成 分 、相 关法 律 的有 效 落实 以及 法 律风 险 的有 效控 制 ，也 是 现代 化 企业 经 营管 理 的 重 点 。市场 竞 争不 断激 化 ，这 就给 各 大企 业 提 出 了更 高
摘要 ：随着国内社会经济水平的不断提升，市场经济体制持续健全与完善 ，人们的社会经济生活逐渐繁荣，对电
力的需求量逐年提 高 ，电网构 建力度不 断加 大 ，电力工程 建设领域 法律 中各类风 险 问 题 也在 日 益加剧 。文章分析 了电力工程 建设领域法律风 险及 对策思路构建 ，并提 出了实用性构建策略 。 关键词 ：电力工程建设 ；法律 风险 ；电力能 源；电力构建 ；电力需求量 文献标 识码 ：Ａ 中图分类号 ： Ｄ９ ２ ０ 文章编号 ：１ ０ ０ ９ － ２ ３ ７ ４（ ２ ０ １ ５ ） ２ ７ － ０ ０ ０ ６ － ０ ２ Ｄ Ｏ Ｉ ：１ ０ ． １ ３ ５ ３ ５ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． １ １ － ４ ４ ０ ６ ／ ｎ ． ２ ０ １ ５ ． ２ ７ ． ０ ０ ４
社会经济发展与 电力发展密不可分，现代化工业社 会中的电力能源是社会生活的基础 能源，直接影响着 国
民经济 的发展 以及 人们 生 活 的安 定和 社会 的和 谐 。国 内
的市场经济体制持续健全与完善，生活内容持续增多，
我 国每年用 电负荷都是新 高的状态 。 电力企业开 始注重 电
间的法 律关 系 可 以说极 为 复杂 ，也就 有着 许 多 法律 方面 的各 种 风 险 。因此 ，电力 企业 务 必要 落实 法 律风 险 的 防
图１ 电 力工程 建设 申请 办 理法律 程序 简示 图
都不 会 审核批 准 ，以 区别不 同状 况进 行 审 核制 以及 备 案
制 。但 是在所颁布的 《 政府核准 的投 资项 目目 录 》中，
网布局优化以及电力输变电工程构建，只有科学合理的防 范法律风险的出现 ，才能有效堵塞法律方面所存在的漏 洞，也才能顺利地使 电力构建的各方面工作有序开展。
１ 电力 工程建 设 领域 法律 风 险概 论
在 电力工程建设领域 ，因为 电力构建 的特殊性质 ， 电网构建法律问题也就关系着各个方面，有政府部门、 承担 电网建 设 勘察 设计 以及施 工 和监 理 的单 位 或者 是涉 及到电力建设范围之内的动产和不动产所有权人 ，这之