道路旅客运输企业安全生产达标考评指标及评分细则

四、道路旅客运输企业安全生产达标考评指标及评分细则（试行）（三级）考评内容和要点分值考评方法、细则及标准自评摘要自评分考评摘要①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5★★★查方针、目标和控制指标文件资料：1.围绕国家有关企业安全生产“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，制定符合企业自身实际的安全生产方针；2.每年的安全生产目标须符合上级要求及本企业实际，有明确的截至期限、责任人员、责任内容和考核奖惩要求；3.安全生产目标包含交通责任事故、责任死亡、责任伤人、财产损失，万车公里事故起数、万车公里伤亡人数等目标；安全控制指标不得高于上级年度控制指标。

（三级达标企业必须得满分）②制定实现安全工作方针与目标的措施。

5查落实措施文件资料：1.围绕企业安全生产工作方针和目标制定保证本企业实现安全工作方针与目标措施。

未制定的，扣5分；措施不具体的，扣2分；2.上年发生较大以上责任事故，此项不得分，并严格实行责任追究。

①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。

5★★查规划、方案等文件资料：1.制订中期至2015年、长期至2020年的企业安全生产中长期规划，未制订的扣2分；2.制订企业安全生产标准化建设、隐患排查等跨年度工作方案。

未制订的，扣2分；3.未组织实施的，扣1分。

①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。

5查年度计划和专项活动文件资料：1.未制定年度安全生产工作计划扣2分；2.未制定企业实施安全生产标准化达标、安全生产年、道路客运安全年、安全生产月、平安交通等专项活动方案的，每缺一项扣0.5分，扣完2分为止；3.未认真执行年度计划和专项活动方案的，扣1分。

①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；5查指标细化和分解文件资料：1.未细化和分解安全生产管理指标的，扣3分；2.未制定和分解阶段性安全生产控制指标的，扣2分。

②制定安全生产目标考核与奖惩办法；5查目标考核和奖惩办法文件资料：1.制定考核和奖惩办法（应包括安全生产目标、安全生产责任制、安全投入、安全教育培训、从业人员管理、车辆管理、安全生产监督与检查、应急响应与救援、事故处理与统计报告、奖惩兑现等10方面内容），未制定的，扣5分，2.仅规定单方面内容的，扣3分；3.目标考核和奖惩办法内容不全面的，扣2分。

③定期考核年度安全生产目标完成情况,并奖惩兑现。

5查奖惩兑现文件资料、财务支出账目：1.每年根据目标考核和奖惩办法进行一次全面的企业安全生产内部评价，未进行考核的，扣5分；2.有考核但未兑现奖惩的，扣3分。

①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。

安委会职责明确，实行主要领导负责制；10★★查机构成立和职责分工文件资料：1.安全领导机构未健全的，扣10分；2.领导和部门安全职责分工不明确的，扣5分。

②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；15★★★查安全生产管理机构设置文件资料：1.企业安全生产管理机构设立必须符合有关法律法规和行业规范：有10辆以上（含）营运客车的企业及其分支机构须设立专门机构。

（三级达标企业必须得满分）③定期召开安全生产委员会会议。

安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。

5查相关会议记录等资料：1.每季度企业至少召开1次安委会会议，每少1次扣2分，扣完5分为止；2.安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开1次会议，每少一次扣0.5分，扣完5分为止。

①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。

10★★★查安全管理人员档案和持证上岗情况：1.专职安全管理人员按每20辆营运客车1人配备，少于20辆客车的至少配1人；2.专职安全管理人员须具有高中以上文化程度，具有道路客运行业3年以上从业经历，取得安全主任证书，每年参加脱产培训的时间不少于24小时；3.配备兼职应急管理人员；4.配备车辆GPS监控人员，并满足对本企业所有运行的车辆实时监控要求。

（三级达标企业必须得满分）①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；10★★★查责任制文件与责任书：1.建立企业从主要负责人到基层员工涉及各岗位的安全生产责任制；2.各岗位安全职责明确；3.层层签订安全生产责任书并检查落实。

（三级达标企业必须得满分）②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；5★★查文件及任命书：1.明确企业董事长、总经理或法人代表人为企业安全生产第一责任人，未明确的扣3分；2.安全生产第一责任人认真履行安全生产的责任和义务，未认真履行的，扣2分。

③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；5查文件及任命书：1.分管安全的领导统筹协调安全生产。

工作不得力的，扣5分；2.分管领导无故不参加上级召开的安全生产会议的，每次扣1分，扣完为止。

④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；5查相关文件：1.企业其他负责人按照“一岗双责”的职责分工，在各自分管领域履行安全教育、检查、考核等职责。

分工不明确的扣5分；2.“一岗双责”安全责任分工明确，但未落实执行到位的，扣2分。

⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。

10查相关文件：1.部门安全生产目标责任制和安全生产岗位职责不明确的，扣5分；2.直属和基层单位安全责任制和安全职责不明确的，扣5分。

①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考评和奖惩情况。

10★★查制度文件，季度、半年、全年安全考核考核奖惩资料：1.有考核，未通报考评情况的，扣5分；2.只考核未落实奖惩的，扣5分。

①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。

5★★★查相关证照原件：1.持有《道路运输经营许可证》，并在有效期内；2.持有《企业法人营业执照》，并在有效期内；3.实际运输业务范围符合《道路运输经营许可证》和《企业法人营业执照》所规定的经营许可范围。

（三级达标企业必须得满分）①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；5查部门职责及制度文件：1.有部门专门负责法规收集工作。

未明确部门负责的，扣2分；2.企业规章制度符合最新的法律法规、标准规范。

相关制度与最新的法律法规、标准规范不符的，扣3分。

②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；5比照企业制度与最新法律法规的异同：1.企业相关规章制度落后于法规、行业规范公布执行时间1年以上的，扣5分；2. 企业相关规章制度落后于法规、行业规范公布执行时间半年以上1年以内的，扣3分。

③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；5查问文件执行记录、询问相关人员：1.未根据国家、省对道路客运行业安全生产管理的有关法律法规、标准规范部署道路客运经营计划的，扣5分；2.执行中不严格、不规范的，每起扣2分。

④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。

5查培训、宣传与授课讲义等图文资料：1.安全法律法规教育培训计划、未将适用的安全生产法律、法规、标准、规范及其要求列入宣传、培训计划的，扣2分；2.未在日常宣传、培训中贯彻有关道路旅客运输安全管理的法律法规的，扣2分；3.从业人员参加安全生产法律法规培训比例未达99%以上的，扣1分。

①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度；10查制度汇编：1.企业应制定以下安全管理制度：⑴安全生产责任制（含“一岗双责”）；⑵安全工作会议制度；⑶安全生产文件和档案制度；⑷安全资金保障制度；⑸安全教育培训制度；⑹安全生产隐患排查治理及检查制度；⑺安全生产目标管理考核制度；⑻车辆维护保养制度；⑼车辆使用管理制度；⑽从业人员管理制度（含招聘、考核）；⑾安全生产奖惩制度；⑿GPS管理制度；⒀事故统计报告和管理制度；⒁停车场安全管理制度。

2.安全管理制度每缺一项扣1分，扣完10分为止。

②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。

5查培训档案、记录和询问相关人员：1.未组织营运客车驾驶员、调度、检验等从业人员学习有关规章制度的，扣5分；2.应参加学习培训人员比例未达到99%以上的，每低1%扣1分，扣完为止。

①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；10★★★查操作规程文件，询问相关人员：1.企业应制定并及时修订以下操作规程⑴驾驶员安全操作规程；⑵车辆日常安全检查操作规程；⑶车辆动态监控操作规程；⑷特殊工种安全操作规程。

2.安全生产操作规程制定或修订后及时发放到岗位（职工）。

（三级达标企业必须得满分）②对从业人员进行安全操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全操作规程。

5查培训记录，询问相关人员：1.未组织企业从业人员系统学习安全操作规程的，扣3分；2.培训面未达到99%以上，扣1分；3.从业人员不熟悉操作规程的，扣1分。

①执行国家有关安全生产方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；5查相关措施文件：1.对营运车辆驾驶员等从业人员安全法律法规教育、企业安全制度管理、安全操作规程、车辆技术管理、安全生产考核奖惩等方面的管理措施。

分项考核，未制定以上措施每缺一项扣1分。

②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；5查执行检查文件资料：1.未开展执行情况专项检查的，扣3分；2.对检查中发现的管理薄弱环节未落实整改的，扣2分。

③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。

5★★★查档案台帐及资料的报送记录：1.企业应建立和完善的各类台帐和档案：⑴有关法律、法规、规章、标准及规范性文件；⑵安全管理机构和岗位安全职责汇编；⑶安全管理制度汇编；⑷安全操作规程汇编；⑸安全工作会议记录；⑹安全培训教育记录；⑺安全检查记录；⑻安全管理人员档案；⑼驾驶员档案；⑽事故台帐档案；⑾事故统计报表；⑿车辆档案；⒀车辆行车日志；⒁车辆调度日志；⒂车辆保险台帐；⒃职业健康管理台帐；⒄其他安全管理台帐2.按要求及时报送资料信息。

（三级达标企业必须得满分）①按规定足额提取安全生产费用；10★★★查财务凭据及使用项目记录：1.制定年度安全生产经费预算；2.道路旅客运输企业按照上年度实际营业收入1.5%的标准，提取安全生产费用。