行政处罚案件评查标准
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准本标准适用于对已办结的行政处罚案件进行评查，按百分制倒扣法计分。
根据案卷中发现的问题，对照标准中各项扣分因素扣分。
各小项累计和扣分超过本大项分值时，只扣大项分值。
在同一大项内不能根据相同理由重复扣分。
一、实体内容评查标准实体内容评查标准是指行政处罚行为是否合法、能否成立的基本标准和基本要素，主要包括：主体是否适当；事实是否清楚；证据是否确凿；适用法律是否准确；自由裁量是否合理等内容。
因此，对于实体性内容的评查，凡是各基本要素有一项内容不符合规定的，可以判定该案卷为不合格案卷。
1、主体适当。
即，被处罚主体确认准确；实施行政处罚的部门具备行政处罚的主体资格，并领取罚没许可证；印章使用符合《中华人民共和国行政处罚法》和《河北省行政执法和行政执法监督规定》的有关规定；执行行政执法任务的人员必须是行政执法人员，持有行政执法证件或者安全生产监察员证。
2、事实清楚、证据确凿。
即，基本事实与情节认定正确，表述准确；有相关的证据证明。
3、适用法律准确。
即，行政处罚适用的法律、法规、规章符合要求，条、款、项引用准确。
4、正确行使自由裁量权、处罚适当。
即给予行政处罚的，应当在法律规定的种类和幅度范围内，且符合公正、公平的原则。
5、属于本部门行政处罚的范围。
即，给予行政处罚，必须是法律、法规、规章明确规定应予行政处罚的行为；对不属于本部门管辖的移送有管辖权的部门；对涉嫌构成犯罪的，应当移送司法机关处理。
实体内容评查标准细则一、主体适当（分值20分）1、违法主体认定错误（扣20分）2、违法主体认定不妥当（扣5分）3、共同违法中漏处同案人或单位违法中漏处直接责任人（扣3分）4、违法主体基本情况不清（扣2分）二、事实准确（分值20分）5、违法行为实施的时间不清（扣1分）6、违法行为实施的地点不清（扣1分）7、违法行为实施的方式（手段）不清（扣1-3分）8、违法行为实施的对象不清（扣1-3分）9、违法行为实施的后果不清（扣1-2分）10、与违法行为有关的情况应查而未查清（扣1-3分）11、非法收入、违法所得等计算不准确（扣2分）三、证据确凿（分值20分）（一）全面收集证据12、收集的证据不能证明当事人违法（扣20分）13、证明违法主体基本情况的材料不充分（扣1-2分）14、取证无效影响定案（扣5分）15、重要证据不提取影响定案（扣5分）16、证据之间的主要矛盾并没有排除，影响定案（扣5分）17、其他证据该收集未收集或收集不全（因客观原因无法收集的除外）（扣1-3分）（二）客观收集证据18、提取书证未注明出处、时间（一份扣1分，最多扣3分）19、提取的物证不规范（扣1-3分）20、证人身份不明（包括以单位名义提供的证明或说明材料）（一份扣1分，最多扣3分）21、视听资料（含电子数据）无说明材料或其他必要旁证（扣1-3分）22、当事人陈述（询问笔录、供述材料以及当事人以自己名义提供的其他证明材料）内容中有矛盾未澄清，或者询问笔录过于简单，该问不问（扣1-5分）23、鉴定结论无样本来源记录和送检委托书（一份扣2分，最多扣6分）24、现场检查笔录概括、简单，不能如实反映检查现场（一份扣1-3分，最多扣6分）25、先行登记保存证据，责令暂时停业，查封、扣押决定书填写不规范，或者无对应的财物清单（一份扣0.5-2分，最多扣5分）26、调查取证中，办案人员单人调查或检查，不按要求签名；当事人未签名盖章，涂改处未经确认，末页签字不顶格，应签明意见、日期而不予签明（一处扣0.5-1分，最多扣10分）（三）合法收集证据27、在调查取证过程中未向当事人表明执法身份（扣1-3分）28、询问笔录中有指供、诱供现象（一处扣2分，最多扣6分）29、在调查取证过程中，拒绝听取当事人陈述、申辩（扣1-3分）四、定性准确、适用法律准确（分值20分）30、将合法行为视为非法行为或将非法行为视为合法行为（扣15份）31、适用无效法律规定（扣10分）32、适用法律不当（扣5-10分）33、定性不准确（扣5分）34、漏处违法行为（扣5分）35、适用条、款、项不妥当（扣3-5分）五、自由裁量合理、处罚适当（分值20分）36、应当责令改正（停止）或者限期改正（停止）违法行为，但未采取相应措施的（扣2分）37、从轻、减轻和免于处罚无法定情节，或者处罚时不考虑法定从轻、减轻和免于处罚情节（扣3分）38、处罚畸轻畸重，显失公平（3分）39、处罚种类不当或者自立罚种（扣2-7分）40、不及时执行处罚决定或者无故延期执行处罚决定（扣1-5分）41、对查实应当由其他部门处理的违法行为，不移送也不处理（扣2-5分）二、案卷文书评查标准（处罚程序）案卷文书评查标准，是反映行政处罚行为是否合法的基本因素和重要依据，是反映行政处罚案件从立案、调查取证、审查决定、告知、送达、执行以及案卷归档等各个环节是否符合规定的主要标准。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准【行政处罚案卷评查评分标准】一、引言行政处罚案卷评查评分旨在规范行政处罚案卷的制作和管理，提高行政执法部门的执法效能和行政处罚决定的合法性和公正性。
本将对行政处罚案卷评查评分的标准进行详细阐述。
二、案卷材料的完整性评分标准1. 目录的编制是否规范：案卷目录应按照统一标准编制，包括分类、编号、名称等信息。
评分标准：完全符合（5分）、基本符合（4分）、部分符合（3分）、不符合（2分）。
2. 基础资料的准确性：案卷中的基础资料，如被处罚对象的身份信息、违法事实、证据材料等，应与实际情况一致。
评分标准：完全一致（5分）、基本一致（4分）、部分一致（3分）、不一致（2分）。
3. 相关证明材料的完整性：案卷中应包含相关的证据材料、行政处罚决定书、听证会记录等，并且应按照统一的格式和要求进行整理。
评分标准：全部完整（5分）、大部分完整（4分）、部分完整（3分）、不完整（2分）。
4. 执法过程的合法性：案卷中应包含执法人员的执法笔录、听证会记录、查封、扣押等行为的决定书，并且这些决定书应符合法律规定及程序。
评分标准：全部合法（5分）、大部分合法（4分）、部分合法（3分）、不合法（2分）。
三、案卷材料的规范性评分标准1. 文字表述的准确性：案卷中的文字表述应准确无误，不含有错误、模棱两可或含糊不清的情况。
评分标准：全部准确（5分）、大部分准确（4分）、部分准确（3分）、不准确（2分）。
2. 材料的统一格式：案卷中的各类材料应按照统一的格式进行整理，如文字大小、页眉页脚、段落格式等。
评分标准：全部统一（5分）、大部分统一（4分）、部分统一（3分）、不统一（2分）。
3. 文件的规范性和完整性：案卷中的文件应按照规定的要求进行整理和归档，并且应保证文件的完整性。
评分标准：全部规范完整（5分）、大部分规范完整（4分）、部分规范完整（3分）、不规范完整（2分）。
4. 标题、编号的准确性：案卷中的各类文件应包含规范准确的标题和编号，以便于查阅和管理。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准行政处罚案卷评查标准一、案卷齐全性评查标准案卷齐全性是评价行政处罚案卷是否符合规定的重要指标。
评查案卷齐全性应包含以下内容：1.案件依据：评查案卷是否包含行政处罚的法律依据，如法律、法规、规章等，并确保这些依据的合法性和适合性。
2.处罚事由：评查案卷是否详细记录了行政处罚的事由，包括相关行为的违法性质、违法时间和地点等信息。
3.证据材料：评查案卷是否包含了充分的证据材料，如现场勘查报告、调查笔录、照片、视频等，这些材料应能够证明被处罚人的违法行为。
4.程序合规性：评查案卷中的程叙文件是否齐全，包括立案决定书、送达书、听证笔录等，这些文件应当符合相关法律法规的规定。
二、处罚决定合法性评查标准处罚决定的合法性是评价行政处罚案卷是否符合法律规定的重要指标。
评查处罚决定的合法性应包含以下内容：1.行政许可依据：评查处罚决定是否符合行政许可的合法依据，如行政许可证、批准文件等。
2.程序合法性：评查处罚决定的法定程序是否符合相关法律法规的规定，如听证程序、合规的调查取证程序等。
3.责任认定：评查处罚决定中对责任人的认定是否准确、明确，并给出充分的证据和理由。
4.处罚种类和幅度：评查处罚决定中所采取的处罚种类和处罚幅度是否符合法律法规的规定，并是否合理、适度。
三、案卷文件科学性评查标准案卷文件的科学性是评价行政处罚案卷是否合理、规范的重要指标。
评查案卷文件的科学性应包含以下内容：1.文件整齐规范：评查案卷文件的装订、编号、页眉页脚等是否规范，内容是否清晰、易于辨认。
2.逻辑关系清晰：评查案卷中各文件之间的逻辑关系是否清晰，是否能够从一份文件中完整了解案件的情况。
3.数据准确性：评查案卷中所涉及的数据是否准确、真实，是否经过核实和验证。
4.材料完整性：评查案卷中的各类材料是否齐全，是否存在遗漏和缺失。
附件：1. 相关行政处罚的法律依据附件2. 示例案卷评查表格附件3. 相关法律名词及注释附件法律名词及注释：1.行政处罚：行政机关根据国家或者地方的法律、法规对违反行政法律、法规的行为主体进行的处罚。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷是指政府依法对经济行为人进行处罚的法律案卷。
行政处罚案卷评查标准主要包含以下内容：
一、依法法律依据要求
主要涵盖了行政处罚的使用隶属、相关依据、处罚进行规则，要正确表明行政处罚权的界定，明确行政处罚事实的种类以及行政处罚的依据和制定依据，保证行政处罚的法律内容具体化，确保经审查和审批批准的处罚事由合法执行。
二、文书形式要求
行政处罚案卷规定主要有行政处罚文书、案件调查报告、案件处理笔录、经审议同意准予作出处罚决定函、被处罚单位抗辩意见书，这些文书必须遵守有关形式，根据行政处罚法律法规，行政处罚文书应当仔细考虑、依刑事诉讼法规定的格式等规定制作。
三、行政处罚文书记录对象要求
行政处罚案卷应该详细记录被处罚者的法定代表人或者经办人，处罚时间，行政处罚种类和原因，作出处罚依据，行政处罚内容，以及被处罚者的抗辩和表示意见等情况，以及处罚结果的具体内容。
四、行政处罚案卷的审理规定要求
行政处罚案卷审理是受行政处罚法律规定，应当遵守法定的各种审理
程序以及行政处罚的申请、监督和登记等手续，保证在审理行政处罚案件过程中，行政处罚的程序全面、完整，依法办案，确保行政处罚有效执行。
总而言之，行政处罚案卷评查标准实质上是对行政处罚案卷的案件事实、审查与审批、文书形式和审理程序等内容的全面评查，旨在确保行政处罚的合理性、公平性、准确性和有效性。
行政处罚案件质量评查标准
3.3书证
3.3.1询问笔录预留格式填写不完整或不规范的，每份笔录扣1分。
3.3.2询问笔录执法人员未签名、被询问人未逐页签名（盖章或者以其他方式确认）和在末页签明意见、日期的，每一项扣2分。
3.3.3被询问人拒绝签名或盖章的，未在询问笔录上注明原因，每份笔录扣2分。
3.3.7案件经举报或移送，无相关记录或记录不全的，扣1分。
3.3.8材料提供人未在有关材料上签名或盖章；复制件未由证据提供人标明“经核对与原件无误”、注明出证日期、证据出处并签名或盖章的；不能长期保存的传真件未制作成复印件的，每一项扣2分。
3.3.9当事人陈述（询问笔录、供述材料以及当事人提供的其他证明材料）的内容相互矛盾未澄清的,扣3分。
2.6从重、从轻、减轻的事实不清的，每一项扣2分。
3
证据
确凿
25
1.认定违法行为事实的证据确凿。
2.证据应当合法、有效，足以证明法律事件或行为的事实、性质、情节及后果。
3.证据应当充分，证据之间能相互印证，形成有效的证据链。
3.1主要证据不充分、无效或以不合法途径取得，影响案件事实认定的，扣100分。
41.4指派不具备执法资格的人员承办行政处罚案件的，扣100分。
51.5当事人认定错误的，扣100分；当事人基本情况前后不一致未在文书中说明清楚的，扣1分。
61.6对法定不予处罚当事人给予行政处罚的，扣100分。
2Leabharlann 事实清楚51.被查处的违法行为事实认定清楚。
2.违法行为未逾追诉时效。
3.当事人的行为属于依法应当给予行政处罚的行为。
3.3.4询问笔录未询问违法行为的时间、地点、情节、手段、结果等案件事实情况的，每一项扣1分。
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准
行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准行政许可、行政处罚案卷评查内容和标准引言行政许可和行政处罚是行政机关对个人和组织进行行政管理的重要手段，在行政管理中具有重要的地位和作用。
为了保障行政许可和行政处罚的公正性和合法性，评查行政许可和行政处罚案卷是非常必要的。
本文将介绍行政许可、行政处罚案卷评查的一般内容和标准。
行政许可案卷评查内容和标准行政许可案卷评查主要目的是评估当事人是否符合行政法规和相关法律的要求，并确认行政机关是否按照规定程序进行了审查和决策。
以下是行政许可案卷评查的一般内容和标准：1. 材料完整性评查评查人员需要检查行政许可案卷中所有的材料是否完整，包括申请表、证明文件、审批意见等。
评查人员需要确保材料的真实性和可行性。
2. 审查程序评查评查人员需要检查行政许可的审查程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法受理申请、是否进行了合法的听证程序等。
3. 决策程序评查评查人员需要检查行政许可的决策程序是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法作出决策、是否依据合法的依据等。
4. 行政许可的合法性评查评查人员需要评估行政许可的合法性，包括行政机关是否依法行使行政许可的权力、是否符合法定条件等。
5. 行政许可效果评查评查人员需要评估行政许可的效果，包括许可条件是否合理、许可结果是否符合法定要求等。
行政处罚案卷评查内容和标准行政处罚案卷评查主要目的是评估行政机关对违法行为进行处罚的合法性和公正性。
以下是行政处罚案卷评查的一般内容和标准：1. 证据完备性评查评查人员需要检查行政处罚案卷中的证据是否完备，包括相关证明文件、调查报告等。
评查人员需要确保证据的真实性和合法性。
2. 处罚程序评查评查人员需要检查行政处罚的决定是否符合行政法规和相关法律的规定。
包括行政机关是否依法进行了调查、是否进行了合法的听证程序等。
3. 处罚的合法性评查评查人员需要评估行政处罚的合法性，包括行政机关是否依法行使行政处罚的权力、是否符合法定条件等。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准行政处罚案卷评查评分标准1. 引言行政处罚案卷评查评分标准是对行政处罚案卷的质量进行评估和评分的一种标准。
通过对行政处罚案卷的评查和评分，可以有效提高行政执法工作的质量和效率，确保行政处罚的公正和合法性。
本文将介绍行政处罚案卷评查评分标准的背景、目的和具体评分要求。
2. 背景行政处罚是行政执法中常见的一种手段，用于惩罚违法行为并维护社会秩序和公共利益。
行政处罚案卷是行政执法的重要文书，记录了行政执法机关对违法行为的查处和处罚决定。
然而，由于行政执法工作中存在着一定的主观因素和操作规范的不一致性，行政处罚案卷的质量也存在一定的差异。
因此，有必要对行政处罚案卷进行评查和评分，以提高行政执法工作的标准化和规范化水平。
3. 目的行政处罚案卷评查评分标准的目的是评估行政处罚案卷的质量，发现并纠正行政执法工作中存在的问题，提高行政处罚案卷的合规性和科学性。
通过评查和评分，旨在实现以下目标：提高行政执法的公正性和透明度确保行政处罚的合法性和合规性提高行政执法工作的效率和效果促进行政执法工作的规范化和标准化4. 评分要求4.1 评分体系行政处罚案卷评查评分标准采用综合评分的方式进行评分。
评分标准包括案卷的完整性、规范性、准确性、合法性和实效性等方面。
4.2 评分指标具体评分指标如下：案卷完整性：案卷的材料是否齐全、完整，是否包含相关证据、法律依据、处罚决定等必要文件和信息。
规范性：案卷的格式、组织结构是否规范，是否符合相关法律法规、行政执法规范和文件要求。
准确性：案卷中的事实描述、法律适用、证据运用是否准确无误，是否符合相关法律法规、行政执法规范和文件要求。
合法性：案卷中的行政处罚是否合法、合规，是否符合行政执法权限和程序要求。
实效性：案卷中的处罚决定是否有效执行，能否达到预期的法律效果和社会效果。
4.3 评分标准具体评分标准如下：优秀：案卷在完整性、规范性、准确性、合法性和实效性等方面都达到了标准要求，没有明显的问题，评分在90分以上。
行政处罚案卷评查标准(试行)
行政处罚案卷评查标准(试行)行政处罚案卷评查标准(试行)一、总则1.1 目的和依据本的制定目的在于规范行政处罚案卷的评查工作，提高行政处罚的质量和效率。
本标准根据《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规制定。
1.2 合用范围本标准合用于对行政处罚案卷评查的相关工作，包括案卷的汇总、审核、评审和整改。
1.3 评查原则评查工作应遵循公正、客观、准确、科学的原则，合规性、依据性、合理性和有效性为评查的重要指标。
1.4 评查内容评查主要着重于行政处罚案卷的审查程序、处罚事实的认定、处罚决定的依据合法性、处罚措施的执行等方面的内容。
二、案卷的汇总2.1 案卷的编排案卷应按照统一的编号规则进行编排，编制案卷目录表，并规范填写案卷封面。
2.2 案卷的材料案卷应采集相关的证据材料、听证记录、听证决定、被处罚人的陈述、辩解和申辩意见等。
2.3 案卷的审核案卷审核应核实案卷材料的完整性和准确性，审核是否存在违法违规情况。
三、案卷的评审3.1 案卷评审机构案卷评审应由专业的评审机构组织，评审人员应具备相关专业知识和丰富的实践经验。
3.2 案卷评审细则评审人员应根据相关法律法规，评审案卷的程序是否符合规定、处罚事实是否清晰、处罚依据是否合法、处罚措施是否适当等方面内容。
3.3 评审结果的反馈评审结果应及时反馈给案卷的编制单位，并提出评审意见和建议。
四、案卷整改4.1 整改措施对于评审中发现的问题，案卷的编制单位应采取相应的整改措施，如补充、修改、删除案卷材料。
4.2 整改报告案卷的编制单位应编写整改报告，并说明整改情况和改进措施。
4.3 整改效果的评估整改完成后，评审机构应对案卷进行再次评估，确保整改措施的有效性和合规性。
五、附件本所涉及附件如下：附件1：案卷编排和封面示例附件2：案卷目录表模板附件3：案卷审核记录表模板附件4：案卷评审意见和建议表模板附件5：整改报告范例六、法律名词及注释本所涉及的法律名词及注释如下：1. 行政处罚法：指《中华人民共和国行政处罚法》。
行政处罚案件评查标准
行政处罚案件评查标准行政处罚案件评查标准一、案件立案审查标准1.1 案件是否符合行政法规定的处罚条件；1.2 是否具备行政处罚事实和证据；1.3 是否符合行政处罚的管辖权限；1.4 是否符合行政处罚的法定程序；1.5 制定的行政处罚是否符合法律法规规定的罚金数额、行政拘留期限等标准。
二、处罚决定审查标准2.1 案件是否经过必要的审查和调查取证程序；2.2 处罚决定是否符合事实和证据；2.3 是否依法履行听证程序、听证决定的效力等要求；2.4 是否严格按照法律法规规定的程序和方式进行处罚。
三、处罚的合法性标准3.1 是否依照法律法规和权限作出处罚决定；3.2 处罚决定是否是否符合行政救济程序和期限；3.3 处罚是否符合法律法规对处罚决定的形式、期限、程序等要求；3.4 执法人员是否遵守执法程序并行使经过合法授权的权力。
四、处罚的适当性标准4.1 罚款数额是否公正合理；4.2 行政拘留期限是否适当；4.3 处罚方式是否符合法律法规的规定；4.4 是否考虑了相应的处罚限制和特殊情况。
五、处罚的公正性标准5.1 处罚决定是否合理、公正、透明；5.2 行政执法人员是否行使权力不滥用、不任性、不歧视；5.3 是否存在利益输送、受贿等不正当行为；5.4 是否公开披露案件信息，接受社会监督。
附件：1. 相关案件的立案审查表格；2. 处罚决定的审查记录表；3. 行政处罚法律法规摘要；4. 相关的法律名词及注释。
法律名词及注释：1. 行政法规：是指由行政机关根据法律的授权制定的具有普遍约束力的规范性文件，用于对行政行为进行具体指导和管理。
2. 行政处罚：行政机关对违反行政法律法规规定的行为主体进行的一种强制措施，包括罚款、行政拘留、责令停产停业等。
3. 管辖权限：行政机关对案件的处理范围和权限的规定，包括案件的受理、审查、决定等。
4. 法定程序：行政处罚必须严格按照法律法规规定的程序、环节和要求进行，包括立案审查、听证程序、处罚决定等。
行政处罚案卷评查标准
9.调查取证结束后，案件承办人员应当制作案件调查终结报告，阐明案件的基本事实、违法情形、证据材料、适用依据、处理意见等。（6分）
未制作案件调查终结报告的，扣6分。
未载明适用处罚裁量标准情况的，扣6分。
抽样取证未经行政机关负责人批准的（抽样取证未对当事人财物占有产生影响的，可以不需批准），扣8分。
抽样取证未告知检验、检测或者鉴定结果的，扣2分。
先行登记保存证据、查封（扣押）未经行政机关负责人批准的，扣8分。
先行登记保存证据、查封（扣押）超过法定期限作出处理的，扣8分。
采取其他行政强制措施缺少相应行政执法文书的，扣8分。
6.立案阶段的行政处罚文书其他内容填写规范。（1分）
立案阶段的行政处罚文书其他内容填写不规范、不完整的，发现一处扣0.5分。
2
调查取证
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1.调查取证时执法人员应向当事人出示证件、表明身份。（2分）
调查取证时，行政执法人员按规定向当事人出示行政执法证件、表明身份，只在执法文书上记载和确认，但执法证件复印件未附卷的，扣1分。
行政处罚决定未经行政机关负责人批准的，扣100分；
情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的，未经行政机关负责人集体讨论决定的，扣100分；
重大行政处罚决定未经法制审核或者审核未通过作出决定的，扣100分。
依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，未依法上报的，扣100分。
7.依法作出行政处罚决定。
鉴定、检验（检测）单位和鉴定、检验（检测）人无资格或者卷中未附鉴定、检验（检测）单位和鉴定、检验（检测）人资格证明的，扣2分。
委托鉴定、检验（检测）没有委托书的，扣1分。
行政处罚案卷评查标准
定性错误的，判定案卷为不合格案卷。
三、行政处罚适用法律正确（15分）
适用法律依据合法、准确、有效,定性适用的法律依据与作出行政处罚适用的法律依据应相互对应。（15分）
适用法律、法规、规章以外的规范性文件作为处罚依据的，处罚依据与违法行为的定性不对应的，适用的依据已经失效或尚未生，不在本级政府权力清单内等适用法律依据不正确的情形，判定案卷为不合格案卷。
4.填写立案审批表不完整、不规范、错误的，发现一处扣0.5分，扣完2分为止。
调查取证阶段（16分）
1.调查取证由2名以上持合法有效执法证件的执法人员调查取证前，应表明身份，出示执法证，并有相关记录。（2分）
调查取证人员无有效执法证件，或只有一人持有合法有效证件，或虽有合法证件但不能证明执法人员已表明身份、出示合法有效执法证件的，判定案卷为不合格案卷。
3.提取计算机数据或者录音、录像等视听资料的，未注明制作方法、制作时间、制作人和证明对象等，或者未附有该声音内容文字记录的，发现一处扣1分，扣完4分为止。
4.提取鉴定结论，未载明委托人和委托鉴定的事项、向鉴定部门提交的相关材料、鉴定的依据和使用的科学技术手段、鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明，或没有鉴定人的签名和鉴定部门的盖章，通过分析获得的鉴定结论没有说明分析过程的，发现一处扣1分，扣完4分为止。
2.客观、准确地认定违法事实发生的时间、地点。（2分）
1.未认定违法事实发生的时间或地点的，扣2分。
2.认定的时间、地点模糊不清或前后不一致的，扣1分。
3.认定的违法事实清楚,有合法、充分、全面的证据予以证明。（5分）
1.主要证据不充分（如仅有当事人陈述）或不符合证据关联性、合法性、真实性的规定，不能证明当事人有违法事实的，判定案卷为不合格案卷。
杭州市行政处罚案卷质量评查标准
杭州市行政处罚案卷质量评查标准杭州市行政处罚案卷质量评查标准1. 引言在行政执法领域，行政处罚案卷是执法人员记录和处理行政处罚的重要文档。
杭州市作为一座现代化城市，高度重视行政执法工作的规范化与标准化。
为了确保行政处罚案卷的质量，提高执法效果，特编制本评查标准，以便对行政处罚案卷的质量进行评估与监督。
2. 评查标准2.1 案情描述评查人员将对行政处罚案卷中的案情描述进行评估。
评分标准如下：准确性：案情描述准确无误，清楚表述当事人、违法行为、时间地点等关键信息。
完整性：案情描述完整，充分叙述案件经过、证据材料等。
逻辑性：案情描述逻辑清晰，按照时间先后顺序叙述，并与相关证据相符。
2.2 法律适用评查人员将对行政处罚案卷中的法律适用情况进行评估。
评分标准如下：法律适用准确性：案卷中对当事人的违法行为适用的法律条文准确无误，并符合相关法律法规规定。
法条引用准确性：案卷中引用的法律条文准确无误，引用的法律条文能够有效支撑行政处罚的合法性。
2.3 证据收集评查人员将对行政处罚案卷中的证据收集情况进行评估。
评分标准如下：证据充分性：案卷中所收集的证据材料充分，足以证明当事人存在违法行为。
证据合法性：证据材料的来源合法，符合法律规定，无非法获取证据的情况。
2.4 处罚量刑评查人员将对行政处罚案卷中的处罚量刑情况进行评估。
评分标准如下：处罚措施合法性：对当事人采取的处罚措施符合相关法律法规规定，合法性得到保障。
处罚幅度合理性：处罚幅度与当事人的违法行为相符合，合理、公正。
3. 评查流程评查流程如下：1. 确定评查对象：选择一定数量的行政处罚案卷作为评查对象。
2. 评查案情描述：对选定的行政处罚案卷进行案情描述的评估和打分，计算平均得分。
3. 评查法律适用：对选定的行政处罚案卷进行法律适用的评估和打分，计算平均得分。
4. 评查证据收集：对选定的行政处罚案卷进行证据收集的评估和打分，计算平均得分。
5. 评查处罚量刑：对选定的行政处罚案卷进行处罚量刑的评估和打分，计算平均得分。
行政处罚案卷评查评分标准
行政处罚案卷评查评分标准行政处罚案卷评查评分标准一.案卷基本情况评分标准1. 案卷编号和存档情况a) 案卷编号是否准确：（满分10分）b) 案卷存档情况是否完善：（满分10分）2. 案件登记情况a) 案件登记表是否规范填写：（满分10分）b) 案件基本信息是否齐全：（满分10分）c) 案件登记时间是否准确：（满分10分）3. 相关当事人资料收集情况a) 相关当事人的联系明和联系方式是否完善：（满分10分）b) 相关当事人的证据材料是否全面收集：（满分10分）二.案件查处过程评分标准1. 材料审查情况a) 审查当事人的过错行为及相关证据材料是否全面：（满分10分）b) 对证据材料的审查是否准确、完整：（满分10分）c) 文书的逻辑性和证据材料的连贯性是否强：（满分10分）2. 处罚决定过程a) 处罚决定的程序是否合规：（满分10分）b) 处罚决定的依据是否足够充分：（满分10分）c) 处罚决定的内容是否明确、具体：（满分10分）三.案件处罚结果评分标准1. 处罚措施a) 处罚措施是否符合法律法规规定：（满分10分）b) 处罚措施的适用是否得当：（满分10分）c) 处罚措施是否公平合理：（满分10分）2. 监管措施a) 是否采取了相应的监管措施：（满分10分）b) 监管措施的执行情况是否有效：（满分10分）附件：本文档所涉及的案卷评查评分表（请见附件1）法律名词及注释：1. 行政处罚案卷评查评分标准：指用于对行政处罚案件中各项工作进行评判和打分的标准。
2. 案卷编号：对每一起行政处罚案件进行编号的唯一标识。
3. 存档情况：指行政处罚案卷保存的状态和方式，包括案卷的位置、安全性、保存期限等。
4. 案件登记表：记录行政处罚案件基本信息的表格。
5. 当事人资料：包括违法当事人个人和组织的联系明、联系方式等相关信息。
6. 证据材料：指用于证明案件事实和证实处罚依据的各类书证、物证、证人证言等材料。
7. 处罚决定：对行政违法行为当事人进行处罚的决定文件。
行政处罚案件质量评查标准
3.8.2现场笔录未全面反映现场检查的真实情况的，扣2分。
3.8.3现场笔录预留格式填写不完整，扣1分。
3.8.4现场笔录最后一行文书下无“以下空白”字样的，扣1分。
3.8.5被检查人未注明“以上情况属实”等确认字样并签名或盖章的，扣2分。
3.8.6被检查人拒绝签名或不在现场，未在笔录中注明的，扣2分。
3.3.10当事人有委托行为，未提供委托书或委托事项不明确的，扣2分。
3.3.11外文证据无有效中文翻译件的，扣3分。
3.3.12从境外取得的证据，未说明来源，未经所在国公证机关证明，并未经中华人民共和国驻该国使领馆认证，或者未履行中华人民共和国与证据所在国订立的有关条约中规定的证明手续的（当事人对该证据无异议的除外），扣3分。
3.7.7有法定鉴定机构却未通过法定鉴定机构鉴定的，鉴定结论无鉴定人的签名（盖章）和鉴定机构的印章的，扣10分。
3.7.8无鉴定机构资质证明及附件的，扣3分。
3.7.9鉴定结论未送达当事人的，扣10分。
证据
确凿
3.7.10未告知申请复检的权利或未给当事人法定申请复检期限的，扣10分。
3.8现场笔录（3.8.2至3.8.7项扣分合计以3分为限）
行政处罚案件质量评查标准
序
号
评 查
项 目
分
值
评 查 内 容 和 要 求
评 分 细 则
备 注
1
主体
适格
10
1.实施行政处罚的机关或组织应具有法定行政处罚主体资格。
2.实施行政处罚的行为符合法定职责权限。
3.依照法律、法规、规章规定受委托执法的组织应当以委托机关名义实施行政处罚。
4.承办行政处罚案件的人员应具备行政执法资格。
行政处罚案件评查标准
行政处罚案件评查标准行政处罚案件评查标准1. 引言行政处罚是国家机关对违反行政法规的单位或个人进行的法律制裁措施。
为了确保行政处罚的公平、公正和合法性，评查行政处罚案件的标准和指导意见十分重要。
本文档旨在说明行政处罚案件评查的标准，以确保评查工作的有效进行，并提供参考方法和指导意见。
2. 背景根据国家法律法规的规定，行政处罚案件评查是对行政处罚活动的一种监督检查手段。
评查的目的是评估行政处罚行为是否符合相关法律法规，是否公平合理，并为今后的行政处罚活动提供参考和改进建议。
3. 评查标准根据行政处罚案件的特征，以下列出了行政处罚案件评查的标准：3.1 合法性行政处罚是否依据相关法律法规进行，是否符合程序要求和合法性原则；行政处罚是否依法采用合适的法定手段进行。
3.2 公正性行政处罚是否公正、平等对待违法行为人；行政处罚是否充分考虑相关证据和事实。
3.3 全面性行政处罚是否对违法事实进行全面调查，是否涵盖所有相关事实；行政处罚是否仔细评估违法行为的性质、影响和后果。
3.4 公开透明度行政处罚是否及时公开，并向当事人提供适当的法律援助和申诉机会；行政处罚是否向社会公开，以增加对行政处罚活动的监督和信任。
4. 评查方法为了对行政处罚案件进行评查，可以采用以下方法：4.1 案例分析通过对已有的行政处罚案例进行分析，评估其符合评查标准的程度，并找出问题所在，为今后的行政处罚活动提供经验和借鉴。
4.2 数据统计通过对行政处罚案件的数据进行统计分析，评估其符合评查标准的比例和趋势，并发现异常和问题。
4.3 参与者访谈与从事行政处罚工作的人员进行访谈，了解其行政处罚活动中的困难和挑战，以及对评查标准的理解和应用情况。
4.4 公众参与通过广泛征求公众对行政处罚案件的意见和建议，加强行政处罚活动的透明度和公众参与度。
5. 指导意见基于评查结果和方法，提出以下指导意见：对行政处罚活动进行规范化和制度化，确保其符合相关法律法规的要求；加强行政处罚活动的公正性和公平性，避免不当干预和任意行使权力；提高行政处罚活动的全面性，确保对违法行为进行全面调查和评估；加强行政处罚活动的公开透明度，增加社会监督和公众信任。
行政处罚案卷评查评分细则岳阳市城市管理和综合执法局
行政处罚案卷评查评分细则岳阳市城市管理和综合执法局范本1：正文：一、引言：本文档是针对岳阳市城市管理和综合执法局行政处罚案卷评查评分细则的说明。
旨在规范行政处罚案卷评查评分工作，确保评查评分结果客观准确。
二、评查评分标准：2.1 文书规范性：评分范围主要包括行政处罚文书是否规范、分级合理、逻辑清晰等方面。
2.2 证据充分性：评分范围主要包括行政处罚案卷中的证据是否充分、证据链是否连贯等方面。
2.3 处罚依法性：评分范围主要包括行政处罚是否按照相关法律法规进行、程序是否合法、处罚幅度是否适当等方面。
2.4 处罚公正性：评分范围主要包括行政处罚是否公正、是否存在权力滥用、利益输送等方面。
2.5 处罚执行情况：评分范围主要包括行政处罚是否及时执行、处罚结果是否有效果等方面。
三、评查评分流程：3.1 案卷抽查：评查评分工作通过抽查的方式进行，包括了已结案的行政处罚案卷。
3.2 评查评分表填写：对抽查到的案卷进行评查评分表的填写，评分表根据评查评分标准进行细分。
3.3 评分汇总：将各评分表进行汇总，得出评分结果。
3.4 结果分析：对评分结果进行综合分析，总结出存在的问题及改进措施。
四、评查评分结果使用：评查评分结果将作为岳阳市城市管理和综合执法局改进行政处罚工作的参考依据，用于提升行政处罚的规范性和有效性。
五、附件：附件1：评查评分表格六、法律名词及注释：6.1 行政处罚：国家行政机关对违反法律、法规的行为人实施的具体行政处罚措施。
6.2 证据充分：行政处罚案卷中的证据内容充实、充裕，能够充分证明事实的存在。
6.3 公正性：行政处罚过程中不偏不倚、公平公正的原则。
范本2：正文：一、引言：本文档是针对岳阳市城市管理和综合执法局行政处罚案卷评查评分细则的说明。
旨在确保评查评分工作的全面性和准确性，提升行政处罚的依法性和公正性。
二、评查评分指标：2.1 行政处罚的合法性：评分范围主要包括行政处罚是否遵循法律法规、明确法律条文、程序是否合法等方面。
行政处罚案卷评查标准
行政处罚案卷评查标准类别基础标准主体合法1、实施行政处罚的主体具备法定资格;2、实施行政处罚的主体在法定职权范围内实施行政处罚;3、被处罚主体认定准确。
事实清楚证据充分1、违法事实与情节认定清楚，表述准确;2、认定违法主体和违法行为的证据充分，并且主要证据具有真实性、关联性、合法性。
适用法律正确1、实施行政处罚有明确的、有效的依据;2、适用法律正确，且引用条、款、项、目准确、完整;3、行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章及本单位行政处罚裁量规定。
程序合法1、按照立案、调查取证、审查决定和送达执行的步骤顺序实施行政处罚；2、由两名以上执法人员进行调查取证，执法人员应该具有行政执法资格，且持有执法证件；3、作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；4、对符合听证条件的，告知当事人听证权。
当事人要求听证的，依法举行听证；5、当事人委托代理人参加的，应当在听证会前提交相关授权委托证明；6、行政处罚决定经过行政机关负责人批准，对情节复杂或者重大违法行为给予较重行政处罚的案件履行集体讨论程序，依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件，必须上报；7、应当送达的法律文书依照法定程序和法定时间送达，并有送达回证；8、依法应当移送其他机关的案件，必须移送。
环节文书规范标准立案阶段8分立案审批材料（8分）（1）有案件来源，注明案件来自现场检查、举报、交办还是移送；（1分）（2）案情记载清楚，登记时间清晰准确；（1分）（3）有具体承办人意见，载明可能违反的法律、法规或规章；（2分）（4）有具体承办机构的审批意见、签名和日期；（2分）（5）有行政执法机关负责人的审批意见、签名和日期。
（2分）调查取证阶段28分1、现场检查（勘验）笔录（8分）（1）有被检查人的基本情况；需要授权委托的，应有授权委托书；（2分）（2）现场检查情况记录准确、客观、全面，有现场检查的起止时间、场所记载；（2分）（3）照片、摄像、录音等资料应注明拍摄时间、地点、证明的内容、拍摄（录制）人员姓名和身份等信息；（2分）（4）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。
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行政处罚案件评查标准一、一般程序案卷标准（一）立案阶段1、案件来源登记表（1）有登记时间。
（2）有案件来源提供人基本情况。
（3）有案件来源基本情况记载。
（4）有明确的案源交办意见。
2、立案审批文书（1）有当事人基本情况记载。
（2）有案发地。
（3）有案件来源。
（4）有案源登记时间。
（5）有核查情况及立案理由，注明涉嫌违反的法律、法规、规章的名称，有办案人员意见、签名并注明日期。
（6）有办案机构负责人及机关负责人明确具体的审批意见（应指定案件主办人）、签名和日期。
（7）在规定时间内立案。
（二）调查取证阶段1．现场笔录（1）有现场检查的起止时间、地点记载及当事人的基本情况。
（2）有执法人员出示执法证件、表明身份并告知当事人相关权利义务的记载。
（3）现场检查情况记录清楚、准确、客观、全面。
（4）有当事人对笔录的意见及签名(当事人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因)。
（5）两名以上执法人员在检查笔录上签字并注明日期。
（6）在笔录最后一行文书下面应当加上“以下空白”字样。
2．询问（调查）笔录（1）有询问（调查）的起止时间、地点。
（2）一份询问（调查）笔录针对一个被询问人。
（3）被询问（调查）人基本情况完整。
（4）有两名以上执法人员的签名和表明身份出示执法证件的记录。
（5）有告知被询问（调查）人权利义务的记录。
（6）内容完整，重点突出。
（7）有询问（调查）人、被询问（调查）人逐页签名（被询问（调查）人拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并注明原因）。
（8）涂改之处，应由被询问（调查）人签名、盖章或者以其他方式确认，在笔录最后一行下方空白处应加上标记。
3．鉴定文书（1）有委托鉴定书，受托单位、委托鉴定事项、委托鉴定相关物品及材料清单明确、具体并加盖委托机关印章。
（2）鉴定机构具有法定鉴定资格或具备鉴定条件。
（3）鉴定结论有鉴定人员签名或者盖章，加盖鉴定机构公章和日期。
4、行政强制措施和先行登记保存文书（1）采取行政强制措施和先行登记保存文书必须经机关负责人审批同意后实施（依法先行采取强制措施的，应当在法定期限内补办手续），有相关文书证明。
（2）实施行政强制措施通知书或先行登记保存文书有送达回证及有关人员签字和机关印章。
（3）财物清单记载明确具体，有当事人、办案人员、保管人、见证人签章。
（4）先行登记保存的证据应当在7日内作出相应处理决定。
（5）实施行政强制措施应依法作出相应行政处理决定，制作物品处理记录，在法律法规规定的期限内予以解除。
5．抽样取证记录（1）抽样时间、地点、抽样人、当事人填写规范、具体。
（2）抽样物品名称、基数、规格（型号）、生产日期、批号、执行标准、保质期、标称生产者、标称商标等项填写完整、准确。
（3）抽样方式、抽取样品数量填写准确。
（4）抽样情况、加封情况叙述简明、准确。
（5）有当事人、抽样人、办案人员签字或者盖章确认，当事人拒绝签名、盖章，或无法找到当事人的，应有见证人见证。
6、其他调查取证文书及证据（1）应符合证据规则要求。
（2）调查取证事由正当。
（3）完整记录被调查人的情况。
（4）调查取证的地点准确、具体。
（5）调查取证物品的性状描述完整准确(包括物品名称、规格、数量等)。
（6）应当有两名以上执法人员的签名。
（7）有当事人或证据提供人签名、盖章或其他方式确认(当事人拒绝到场，拒绝签章或以其他方式确认，或者无法找到当事人的，办案人员应当在笔录或者其他材料上注明原因，或者有见证人予以确认)。
（三）审查决定阶段1. 案件调查终结报告（1）有案件来源及调查经过。
（2）当事人基本情况记载准确、全面。
（3）违法事实表述清楚。
（4）证据及证明事项全面、具体。
（5）定性、处罚依据适用准确。
（6）处罚建议中有适用行政处罚自由裁量权参照执行标准的文字记载。
（7）处罚建议具体、明确。
（8）有承办人签名及调查终结时间。
2.案件核审表（1）在规定时限内核审。
（2）核审意见明确具体。
（3）有核审人员及机构负责人签字。
3、案件有关事项审批文书（1）案件名称准确、完整。
（2）审批事项准确。
（3）违法事实表述完整、准确，证据确凿、充分，处罚依据明确。
（4）办案人员及办案机构负责人的意见明确、具体，有签名和日期。
（5）处罚机关负责人审批意见明确、具体，有签名、日期。
4.行政处罚告知、听证告知文书（1）当事人名称准确。
（2）载明违法事实和法律依据。
（3）明确告知拟给予行政处罚的内容。
（4）有办案人员签名、联系电话，处罚机关的印章、日期完整。
（5）送达回证填写规范。
5.听证文书（1）听证通知书a．举行听证的时间、地点具体、准确。
b．有联系人、联系电话，处罚机关的印章、日期完整。
（2）听证公告a.听证案由、举行听证的时间、地点具体、准确。
b. 处罚机关的印章、日期完整。
（3）听证笔录a.准确记载案件名称、举行听证的起止时间、地点。
b.载明听证主持人、记录人、当事人、代理人、案件调查人员的基本情况。
c.如实记录当事人对案件涉及的事实、证据、依据方面的陈述和申辩的内容，笔录清楚明白、重点突出、内容完整。
d.有主持人、案件调查人、当事人等相关人员的签字或盖章。
（4）听证报告a.载明案由。
b.载明听证的时间、地点、参加人基本情况。
c.载明听证的简单经过。
d.当事人针对处罚机关认定的违法事实、情节、适用法律等提出的理由和依据及从轻、减轻或不予行政处罚的要求及依据。
e.听证主持人的处理意见和建议明确，体现申辩不加重原则。
6、行政处罚决定审批文书（1）当事人、案件性质、立案时间具体、准确。
（2）当事人涉嫌违法的主要事实、建议作出行政处罚决定的理由、依据及内容准确、简明。
（3）当事人陈述、申辩或者听证中提出的主要意见明确、具体。
（4）办案机构复核意见或者听证主持人听证意见明确、具体。
（5）拟作出行政处罚的内容明确、具体。
（6）机关负责人意见明确、具体。
（7）有办案人员、办案机构负责人签名、盖章，日期完整。
7、行政处罚决定书（1）当事人姓名、或者名称、地址等基本情况完整、准确。
（2）违法事实表述完整、准确。
（3）证据列举全面、准确。
（4）有执法程序表述。
（5）定性依据和处罚依据准确、具体。
（6）有行政处罚具体内容。
（7）有采纳当事人陈述、申辩的情况及理由。
（8）有行使行政处罚自由裁量权的理由。
（9）有行政处罚的履行方式和期限，实施罚款的，应告知若逾期缴纳罚款加处罚款的规定。
（10）有告知当事人如不服行政处罚决定的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限。
（11）有作出行政处罚决定的处罚机关名称及印章、日期。
（12）文书中无错字、别字、漏字等。
（四）送达和执行阶段1.送达回证（1）载明送达文书名称。
（2）载明受送达人名称(姓名)。
（3）送达时间、地点、送达方式准确。
（4）直接送达应有送达人和受送达人签名、盖章并注明收件日期（受送达人拒收的，送达人应在送达回证上记明拒收事由，或有见证人签字）。
（5）间接送达应有相关材料证明。
（6）符合《江西省市场和质量监督管理部门行政处罚程序规定》的要求。
2.罚没款票据（1）严格执行“罚缴分离”规定，法律规定可以由处罚机关代缴的除外。
（2）使用财政统一制发的罚没票据。
（3）罚没票据款数和处罚决定书罚没款数相一致,分期（延期）缴纳的除外。
（4）缴纳罚没款期限正确。
3、分期（延期）缴纳罚款通知书（1）有当事人分期（延期）缴纳罚款书面申请。
（2）有有关事项审批文书。
（3）有分期（延期）缴纳罚款的数额和期限。
（4）有送达回证。
4、罚没物资处理（1）符合《江西省市场和质量监督管理部门行政处罚程序规定》规定。
（2）有关事项审批手续。
（3）物品处理有《罚没物品处理记录》，并填写规范。
5、行政处理告知记录。
（1）被告知人、告知时间、告知方式记录准确。
（2）告知内容明确、具体。
（3）有告知（记录）人和被告知人签名或盖章。
（五）案卷归档1、符合《江西省市场和质量监督管理部门行政处罚程序规定》的要求。
2、案卷整理应当一案一卷，可以分为正、副卷。
3、使用统一规范的案卷封皮，案卷封皮项目按规定填写清楚完整。
4、卷内文件目录填写规范。
5、卷内材料齐全完整。
6、卷内材料排列有序，符合《江西省市场和质量监督管理部门行政处罚程序规定》要求，装订整齐。
7、卷内材料页号填写规范，均填写在每页材料正面的右上角。
8、卷内文件材料纸张无破损。
9、案卷装订整齐，无金属物，采用三孔一线的方法装订。
10、卷内文件材料文字、案卷封皮、卷内文件目录、备考表应当使用钢笔（碳素、蓝黑墨水）、签字笔、毛笔书写或计算机打印，字迹要工整、清晰。
二、简易程序案件评查标准1、应有现场笔录、询问笔录等必要证据。
2、处罚决定书要使用法定文书格式，有具体编号。
3、有当事人姓名及身份证（其他有效证件）号码；当事人是单位的，填写单位名称、证照号码、地址（住所）等事项。
4、有违法行为的具体时间、地点。
5、有违法行为的事实和证据。
6、有采纳当事人陈述、申辩的情况记载。
7、有行政处罚的法规依据，引用要具体到条、款、项。
8、有当场处罚种类的序号及罚款数额，一般情况警告和罚款不能同时适用。
9、有行政处罚的履行方式和期限；实行罚缴分离的，应告知当事人罚款缴付的指定银行的名称、地址等。
10、救济途径和期限明确、具体。
11、有作出行政处罚决定的行政机关的名称并加盖公章。
12、有作出行政处罚决定的日期。
13、有当事人的签名或盖章及日期。
14、有当场实施处罚的执法人员的签名或者盖章及日期。