兰州市人民政府办公厅关于印发城区老旧住宅小区整治改造实施方案的通知

兰州市人民政府办公厅关于印发城区老旧住宅小区整
治改造实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】兰州市人民政府
•【公布日期】2013.03.18
•【字号】兰政办发[2013]46号
•【施行日期】2013.03.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】住房保障
正文
兰州市人民政府办公厅关于印发城区老旧住宅小区整治改造
实施方案的通知
（兰政办发【2013】46号）
城关区、七里河区、西固区、安宁区政府，市政府有关部门：
《城区老旧住宅小区整治改造实施方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

兰州市人民政府办公厅
2013年3月18日
城区老旧住宅小区整治改造实施方案
为改善我市城区老旧住宅小区（“三不管”楼院）环境，提高群众生活质量，优化人居环境，促进城区老旧住宅小区整治改造工程顺利实施，结合我市实际，制定如下方案：
一、指导思想
深入贯彻落实省委、省政府关于培育宜居宜业宜游魅力城市的要求，以优化城市人居环境、提高群众生活质量为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治、标
本兼治的原则，整治改造城区老旧住宅小区，着力解决城区老旧住宅小区建设标准不高、设施陈旧、配套不全、管理不规范等问题，加快建设整洁优美、生活便利、有序安全的宜居小区。

二、工作目标
针对城区老旧住宅小区（“三不管”楼院）基础设施不完善、环境面貌脏乱差、治安隐患较多、管理不规范等问题，坚持“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有物业管理”的“四有”标准，认真做好“设计、改造、验收、巩固”等各环节工作，以净化、亮化、绿化、硬化和安全等基础设施改造和规范管理为主，全面实施165个老旧住宅小区（“三不管”楼院）整治改造工程，努力建设基础设施配套、地面硬化平整、便民设施完备、环境整洁优雅、管理井然有序、安全宜居怡人的住宅小区。

三、整治范围
2013年，城区老旧住宅小区整治改造工程计划安排资金13200万元（其中市级安排以奖代补资金2000万元，近郊四区政府配套11200万元），整治改造城关区、七里河区、西固区、安宁区范围内165个老旧住宅小区（“三不管”楼院），其中城关区100个，七里河区17个，西固区30个，安宁区18个。

四、工作措施
按照“有治安防范、有绿化保洁、有维护维修、有物业管理”的四有标准，对165个老旧住宅小区实施净化、亮化、绿化、硬化、美化、安全管理的“五化一安”改造和既有建筑节能、供水、排水、供气、供热改造，同时，成立小区业主委员会，建立楼院长制度，落实整治工程“设计、改造、验收、巩固”等环节各项工作，为市民群众创造环境优美、卫生整洁、管理有序、安全宜居的居住环境。

（一）完善配套设施
1、完善市政设施。

修缮老旧住宅小区供水、排水、供气、供热等管网设施，
实施既有建筑节能改造，维修改造路灯等设施，硬化小区路面，绿化小区环境，补植树木、花草，在条件允许的小区修建绿篱、凉亭、石台、石椅等园林设施。

2、完善安全设施。

加大老旧住宅小区内部技防设施建设，改造防盗、防火等安全设施，整治小区内外治安环境，推进警务进社区活动，搭建社区民警与楼院长、中心户长相互衔接的社区警务工作平台，完善社区安全责任考评机制。

3、完善环卫设施。

优化小区卫生环境，增设垃圾箱、果皮箱等环卫设施，整治乱搭乱建、乱堆乱放现象。

清洗、粉刷陈旧楼宇立面，严格落实小区垃圾日产日清作业制度。

4、完善文化设施。

完善信息发布等便民设施，增设宣传栏、小区门头标示，打造文化墙体，在条件允许的小区内增设体育健身器材，完善小区文化体育设施。

（二）建立长效管理机制
规范老旧住宅小区物业服务管理，对无物业公司管理、无单位管理、无业主委员会管理的“三不管”楼院，组建小区业主委员会、建立楼院长管理制度或选聘物业管理企业进行物业管理。

五、职责分工
根据市委、市政府对城区老旧住宅小区整治改造工作的要求，按照市区联动、以区为主的原则，由市政府统一部署推进，市建设局牵头协调，市公安局、市财政局、市房产局、市城管执法局分别负责，近郊四区政府为责任主体，全面推进城区老旧住宅小区整治改造工程。

（一）组织领导为保障城区老旧住宅小区整治改造工作有序推进，成立由市委常委、副市长俞敬东同志为组长，市建设局主要负责人为副组长，市公安局、市财政局、市建设局、市房产局、市城管执法局和城关区、七里河区、西固区、安宁区政府负责人为成员的城区老旧住宅小区整治改造工作领导小组，具体负责整治改造工作的协调指导、检查督促、考核验收工作。

领导小组办公室设在市建设局，办公
室主任由张毅同志兼任，副主任由陈永军、白小平同志兼任，工作人员从市公安局、市建设局、市房产局、市城管执法局和城关区、七里河区、西固区、安宁区相关部门抽调。

（二）具体职责市公安局：负责建立和完善老旧住宅小区安全管理机制，推进警务进社区，搭建社区民警与老旧住宅小区楼院长、中心户长相互衔接的社区警务工作平台，完善小区安全责任考评机制。

做好老旧住宅小区内部技防设施建设，督促、指导近郊四区做好老旧住宅小区防盗、防火等安全设施改造工作。

（责任人：市公安局副局长吴学民）市财政局：负责落实老旧住宅小区整治改造市级奖补资金。

（责任人：市财政局副局长赵兰生）市建设局：负责督促、指导近郊四区的老旧住宅小区进行既有建筑节能改造和道路、路灯、排污、供热、供水、供气等设施维修改造及管网碰接。

（责任人：市建设局副局长张毅）市房产局：负责规范老旧住宅小区物业服务管理工作，督促、指导近郊四区组建老旧住宅小区业主委员会、建立楼院长管理制度或选聘物业管理企业对老旧住宅小区进行物业管理。

（责任人：市房产局副局长陈永军）市城管执法局：负责建立和完善老旧住宅小区环境卫生长效管理机制。

督促、指导近郊四区对老旧住宅小区环卫基础设施进行改造，增设垃圾箱、果皮箱、宣传栏、小区门头标示等设施，落实小区垃圾日产日清作业制度。

对小区院内乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行集中清理整顿。

（责任人：市城管执法局副局长白小平）城关区、七里河区、西固区、安宁区政府：负责老旧住宅小区整治改造工程的组织实施，落实整治改造区级配套资金。

（责任人：城关区政府副区长乔建新、七里河区政府副区长魏晋文、西固区政府副区长徐春花、安宁区政府副区长赵光辉）市政府督查室：负责按照实施方案和政府实事推进工作要求，定期督查通报近郊四区政府和市政府相关部门工作进展情况。

六、实施步骤
（一）动员部署（2013年3月31日前）。

制定下发市级整治改造方案，开展
老旧住宅小区整治改造现场摸底工作。

近郊四区政府按照实施方案要求，结合每个老旧住宅小区实际，明确整治范围、内容、资金、责任、时限等，编制整治改造实施方案，于3月30日前上报市领导小组办公室。

同时，采取多种形式广泛宣传，层层动员，安排部署，靠实责任，确保老旧住宅小区整治改造工作有序实施。

（二）工程实施（2013年4月1日-10月30日）。

按照小区整治改造实施方案要求，集中时间、集中力量对确定的165个老旧住宅小区（“三不管”楼院）进行集中整治改造，在较短时间内取得实质性突破，保质保量完成老旧住宅小区整治改造各项目标任务，进一步改善老旧住宅小区环境面貌。

由市政府督查室和市领导小组办公室负责对近郊四区整治改造工作定期检查、督查和通报，确保改造工作顺利推进。

（三）检查验收（2013年11月30日前）。

由市领导小组办公室牵头，考核验收各区目标任务完成情况，结果上报市政府。

七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。

老旧住宅小区整治改造是2013年政府实事之一，是改善市区群众生活环境的迫切需要。

近郊四区政府和市政府有关部门要高度重视，将老旧小区整治改造工作作为改善民生和城市面貌的重要任务，进一步加强领导，明确责任，广泛动员，强化措施，严格标准，狠抓落实，全力推进城区老旧住宅小区整治改造工作。

（二）创新举措，强化管理。

近效四区政府要将老旧住宅小区整治改造工程列入重点工作内容，实行工作责任制，确保每个老旧小区改造有一名分管领导负责、有一个部门牵头推进、有一个整治改造方案、有一个工作班子落实。

各街道、社区要认真履行职责，强化管理责任，完善管理制度，落实老旧小区整治改造的工作任务、责任人员、质量责任、完成时限等。

（三）有序推进，维护稳定。

老旧住宅小区整治改造工作涉及建筑结构、墙
体、屋面、门窗和供水、排水、供气、供热、供电等各类管线，近郊四区政府要认真制定和实施每个老旧住宅小区整治改造工作实施方案，及时掌握和妥善处理整治改造中出现的问题，最大程度的减少对居民生活和出行的影响，及时消除不稳定因素，确保老旧住宅小区整治改造工作顺利进行。

（四）加强督查，保障进度。

市政府督查室和市领导小组办公室要采取联合督办、跟踪督办等方式，对近郊四区政府和各部门工作进行不定期抽查和检查，及时研究解决存在问题。

近郊四区政府每月月底前向市领导小组办公室（联系人：梁玉；电话： 8461022、139****8557；电子邮箱：**************）报送工作进度情况，由市领导小组办公室负责核实并汇总上报市委、市政府，并根据各区目标任务落实情况兑现以奖代补措施。

（五）强化宣传，营造氛围。

近郊四区政府和市政府有关部门要采用多种形式，大力宣传老旧住宅小区整治改造的意义，并将小区整治改造方案向群众进行宣传、解释，听取群众意见，努力营造整治工程群众支持、整治过程群众参与、整治成果共同维护的良好氛围。