新版食品安全法培训课件

食品生产经营者对其食品的安全负责（第4、 44、46条） 落实企业食品安全管理制度 配备专职或者兼职的食品安全管 理人员 全过程控制 实现产品可追溯（第42条）
强化追溯义务 完善追溯制度
四大 责任
网络交易，第三方平台先负责 （第62、131条）
商家资质审查 先行赔付
食品生产经营要自查(第47条）
三、企业责任
食品安全事故处置（第102-108条） 制定食品安全事故处置方案，定期检查 立即采取措施，及时报告（当地食药、卫生），配合调查
封存疑问食品及其原料，立即检验
召回或停止经营被污染的食品及其原料
封存被污染的食品相关产品，清洗消毒
做好信息发布，对可能产生的危害加以解释、说明
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目 录
（监管者、行业协会、 新闻媒体、消费者等）
监管部门四大创新“武器”
目 录
一、修订概况 二、政府监管 三、企业责任 四、违法成本
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二、政府监管
国务院食品安全委员会
食药监管部门 （食安办）
卫生行政部门
质量监督检验 检疫部门
农业行政部门
……
职责：食品生产 经营、食品添加 剂生产经营、食
用农产品销售、
食品检验机构的 资质认定条件和 检验规范
二、政府监管
实行食品生产许可制度，接受资料申请，必要时现场核查
7个工作日内可以对检测结果提出复检，由食药监部门随机确
定复检机构，复检结论为最终结论；可以采用国家规定的快
速检测方法对食品进行抽查检测，不得作为复检方法。（第 112条）
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二、政府监管
随机抽查考核企业食品安全管理人员，并公布考核情况，考 核免费。
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四、违法成本
强化食品安全刑事责任的追究（第123条）
对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不 止的严重违法行为，增加了行政拘留的处罚，如果涉嫌犯罪，直接由公安部门进 行侦查，追究刑事责任。
对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的， 终身不得从事食品生产经营的管理工作。
四 一
过程全控制：对食 品生产、销售、餐 饮服务和食用农产 品等各环节实施最 严格的全过程管理 ，强化生产经营者 主体责任，完善追 溯制度。 全员监督：建立有奖
三
风险预先估：健全风
举报和责任保险制度 ，发挥消费者、行业 协会、媒体等监督作 用，形成社会共治格 局。
二
违法严处理：对违法行为加
大处罚力度，依法严肃追究 刑事责任。加重对地方政府 负责人和监管人员的问责。
新法还增设了对违反本法的县级以上地方人民政府、食品药品监督管理、卫生 行政、质量监督、农业行政等部门的直接负责人及主管人员的法律责任。
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四、违法成本
条款 违法行为 法律责任 没收违法所得以及工器具；罚款5万10万（1万以下货值），10倍-20倍 （1万以上） 没收违法所得；罚款5万-10万；消费 者赔偿上，承担连带责任 与旧法 比较
险监测、评估和食品 安全标准等制度，增 设责任约谈、风险分
级管理等要求。
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一、修订概况
强化食品生产经营主体四大责任
全方位改善监管保安全
（食用农产品销售、食品贮存运
输、餐饮服务、食品添加剂等）
特殊食品特殊对待
（备案与注册结合，保健食品标
签真实，婴幼儿食品全程控制）
六大亮点
六大追责确保“重典治乱”
食品安全实现社会共治
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一、修订概况
全程 控制
四大 原则
社会共治
（农田到餐桌，如农产 品销售管理、网络食品 交易规定等）
（政府监管，企业主体，行 业自律，社会监督，有奖举 报，规范信息发布）
风险管理
预防为主
（关口前移，如，发现 问题约谈、企业自查等）
（风险监测、风险评估、 风险监督管理、风险交 流等）
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一、修订概况
重点完善四方面
食品召回规定无害化处理，并报告时间、地点，接 受监督（第63条）
原料 生产 过程
17 检验
4 储运
生产
三、企业责任
企业食品安全制度和 人员规定（第44条）
主要负责人应落实食品 安全管理制度 ，全面负
责
配备食品安全管理人 员，加强培训和考核， 记录备查
食品安全管理人员
接受食药监部门随
机抽查考核
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三、企业责任
险（第43条）……
食品、食品添加剂生产经
营许可（第35、39条）
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三、企业责任
企业食品安全制度和管理人员要求（第44条）
生 产 经 营 过 程 控 制
全过程控制：原料、生产关键环节、检验、运输和交付 （第46条）
自查制度，鼓励良好生产规范、HACCP（第47、48条）
进出厂检验及记录，6月和2年（第50、51、52、59、60条）
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四、违法成本
强化了民事法律责任的追究（第141、148条）
新法增设了消费者赔偿首负责任制、“价款10倍或损失三倍”的赔偿金、最低 赔偿金额（1000元）和但书规定。
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四、违法成本
加重了监管者和执法者的责任(第137、138、139条)
监管者和执法者失职，要重罚。新法加重了对违反本法的食品检验机构及其 人员、风险评估技术机构及其人员、认证机构及其人员的惩罚。
标签、说明书存在瑕疵但不影响 责令改正，拒不改正的， 食品安全且不会对消费者造成误 处2千以下罚款 导的
新增
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四、违法成本
条款 违法行为 法律责任 与旧法 比较
126 （16 类违 法行 为）
未开展原料检验； 未建立食品安全管理制度，或未 配备、培训、考核食品安全管理 人员； 进货未查验证照，或未建立进货 查验、出厂检验记录和销售记录 制度； 为制定食品安全事故处置方案； 盛放直接入口工器具未及时清洗 消毒； 从事接触直接入口食品的岗位人 员未取得健康证； 未开展食品安全自查（需有记 录）； 未制定、实施生产经营过程控制 要求； ……
加大处 责令改正，给予警告；拒 罚力度； 不改正的，罚款5千-5万;情 新增生 节严重的，责令停产停业， 产过程 直至吊销许可证 控制要 求
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四、违法成本
条款 违法行为 法律责任 与旧法 比较
128 （事故 单位违 隐匿、伪造、毁灭有 法行为） 关证据的
发生事故后，未进行 处置、报告的
责令改正，给予警告 修订， 起罚点 责令停产停业，没收违法所得，罚款 2000元 10万-50万；造成严重后果的，吊销 许可证
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四、违法成本
条款 违法行为 法律责任 与旧法 比较
125 （4类 违法 行为）
生产经营被包材、容器、运输工 具污染的食品； 无标签或标签不合法； 未标示转基因； 采购或使用不合法原辅料
没收违法所得以及工器具； 罚款5千-5万（1万以下货 情形调 值），5倍-10倍（1万以 整、加 上）;情节严重的，责令停 大处罚 产停业，直至吊销许可证
122
未经许可从事食品生 产经营 明知违法，仍提供场 所或其他条件的 非食品原料生产、非 法添加、用回收食品 作为原料生产、生产 经营添加药品的食 品……
起罚点 2000元， 倍数加 倍
新增
123（8 类最严 重的违 法行为， 尚不构 明知违法，仍为…… 成犯罪）
没收违法所得以及工器具；罚款10万 加大力 -15万（1万以下货值），15倍-30倍 度 （1万以上）；情节严重的，吊销许 可证，直接负责的主管人员和其他直 接责任人员处五日以上十五日以下拘 留 没收违法所得；罚款10万-20万；消 费者赔偿上，承担连带责任 除处罚外，拘留
一、修订概况 二、政府监管 三、企业责任 四、违法成本
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四、违法成本
对重复的违法 行为，增设了 处罚的规定
大幅度提高 行政罚款的 额度
强化了食品 安全刑事责 任的追究
六大追责 重点治乱
对非法提供场 所的行为增设 了法律责任
强化了民事 法律责任的 追究
加重了监管 者和执法者 的责任
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四、违法成本
新版《食品安全法》培训
有限公司
目 录
一、修订概况 二、政府监管 三、企业责任 四、违法成本
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一、修订概况
《食品安全法》10月1日施行
4月24日，全国人大审议通过新修订《食品安全法》，160票赞成、1票
反对、3票弃权 原法104条，增加到154条，修订约90%的条款，共十章
生产经营者义务：33-83，共51条
行情况
• 健全制度、跟踪评价 • 第15、16、17、18、
增设临时限量值和临时检验方 法制度
• 有证据证明存在安全隐患， 但没有规定的
109、32条
四大创新 “武器”
• 第111条
增设生产经营者自查制度
• 企业定期自查
• 发现风险，停止生产并报告 • 第47条
增设责任约谈制度
• 针对以往执法疲软 • 监管部门对企业，政府对监管 部门，上级政府对下级政府 • 第114、117条
职责:负责食品安 全风险评估，会 同食药部门制定 并公布食品安全 国家标准；开展 国家食品安全风 险监测计划
职责：食品相关 产品生产监管； 进出口食品质量 安全监管
职责：食用农 产品种植、养 殖环节；畜禽 屠宰和生鲜乳 收购
*取消省级以下工商、食药监垂直管理
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二、政府监管
实行食品安全风险分级管
理，跟踪食品安全标准执
标签、说明书和广告
《预包装食品标签通则》、《预包装特殊膳食用
预包装食品 （第67条）
食品标签》、《预包装食品营养标签通则》、
转基因食品 （第69条）
《 农业转基因生物安全管理条例 》，5大类17种 （大豆、玉米、油菜、棉花、番茄）
食品添加剂 （第70条）