水土不服？——关于我国社区报发展的思考
我国社区存在的主要问题及对策论文
我国社区存在的主要问题及对策论文一、我国社区面临的主要问题近年来，随着我国城镇化进程的加快，社区作为城市基础服务的重要组成部分，承担着居民生活和社会治理的重要职责。
然而，我国社区在发展过程中也面临着一些问题。
1. 居民参与度不高在许多社区中，居民对社区事务的参与度较低。
部分居民缺乏意识和动力，很少积极参与到社区建设和管理中来。
他们更倾向于将社区视作一个提供基本服务的机构，而非自己的家园。
这导致了参与层次低下、决策集体化效果不显著等问题。
2. 资源配置不均衡由于我国地域广阔、经济发展不平衡，在城市发展中存在资源配置不均衡的情况，也反映在社区层面上。
一些欠发达地区或边远地带的社区缺乏基础设施、公共服务设施等条件。
资源分配不均衡使得城市间发展差距扩大，并加剧了贫富差距。
3. 社会管理机制待完善社区是治理体系中的重要环节，在社会管理中起到很大作用。
然而，目前我国社区社会管理机制尚不完善，导致一些问题未得到有效解决。
例如，部分社区在治安、环境保护、纠纷调解等方面存在着滞后、不健全的情况。
4. 居民素质有待提高我国社区居民的整体素质水平还有待提高。
一些居民存在文明意识淡薄、公共道德观念不强等问题，在日常生活和社区管理中表现为人争执不休、噪音扰民等行为。
这些问题影响了居民间的和谐相处和社区的良好发展。
二、应对我国社区问题的对策针对上述存在的主要问题，我们需要采取一系列措施来加以解决。
1. 提高居民参与度政府可以通过加强宣传教育，培养居民参与社区事务的意识和能力。
同时，建立多元化和灵活性强的参与渠道，鼓励居民积极参与社区建设和管理，并在实际操作中听取群众意见，增加居民对社区事务决策的参与度。
2. 加强资源配置平衡政府应该加大对欠发达地区或边远地带社区的支持力度，确保基础设施和公共服务设施得到合理均衡的配置。
同时，优化城市规划，推动城市发展均衡化，减小城市间的差距。
3. 完善社会管理机制政府可以完善社区治理体系和社会管理机制，建立健全有效的纠纷调解机构、环境监管部门等。
中国社区报的发展历程与困境反思
中国社区报的发展历程与困境反思作者：范松楠来源：《新闻爱好者》2013年第09期【摘要】社区报在我国尚处于草创和适应阶段，新世纪以来，我国多家报业集团纷纷在社区报领域试水。
针对我国社区报出现的都市报化、商圈化倾向，本文认为其原因一方面在于经营者对欧美社区报的运营模式、核心价值和成功之本存在认识上的缺位和错位，另一方面是我国尚缺乏成熟的社区形态和相应的文化理念、公共意识。
【关键词】社区报；社区；发展历程；困境反思尽管报业寒冬已经在全球范围蔓延，但社区报却因其独特属性被视为报业转型和重塑价值的重要阵地：美国第九大报业集团麦克拉奇连续几年购入各种社区报，2006年购并奈特里德后随即转让了12份大报，仅保留社区报；亿万富翁巴菲特不满足于仅收购自己家乡的报纸《奥马哈世界先驱报》，于2012年5月以1.42亿美元现金收购美国广播及出版商Media General旗下的63份社区报；加拿大的日报发行量虽然日渐萎缩，但社区报的周发行量从2002年到2007年的增幅却达19%[1]。
如果将1690年诞生于波士顿的《国内外公共事件》视作美国新闻史上的第一份社区报的话，那么社区报在美国已经走过了3个多世纪，而社区报作为一个独特的报种，在我国还处于草创和适应的阶段。
一、我国社区报的产生与发展我国第一家社区报是深圳的《南山日报》，它是深圳南山区机关报《南山报》主动适应市场变革的成果。
2001年8月10日，《南山日报》首次打出社区报的旗号，开中国社区报之先河。
若以西方社区报的评判标准“社区报是面向特定社区受众的小众化报纸，致力于服务和建设社区并提升居民对社区的归属感”来衡量的话，《南山日报》是一份真正履行社区报要求的报纸。
《南山日报》主要面向南山区居民发行，在内容上强调贴近社区生活，彻底融入社区生活链。
首先，《南山日报》是当地居民的信息小灵通。
它将诸如停水、停电、开学、放假等看似琐碎但对居民又至关重要的信息全面及时呈现，以便民工具的形象深入到当地居民的日常生活中。
中国社区报的发展困境
的 有 力 手段 之 一 。那么 ， 周刊 负 面 报 道 的 刊 载 现状 又如 何 呢 ？见
下 表徐 光春 ， 注意 正面 宣传 中的 负面效应》，《 华文摘 ， （ 新
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周刊 制周刊 周刊 鸯闺刊 周刊
负面报道敦 （ ） ８ 条 所占百分此 ７ ３ １ ２ ．％ ｌ ０ ４ ．％ ｌ ０ ４ ．％
Ｉ
报 刊 经 纬
中国社 区报 的发展 困
●王文静
【 摘要 】 业者认 为， 区报是 中国报业未来发展 的方向之一。但是社 区报在我 国 有 社
发展 的 ９ 时间里也 出现 了如政策瓶颈 ， 年 资金缺 乏， 色不鲜 明等 问题。 因此 ， 区报 特 社
在今 后的发展还需要各个组织和新 闻从业者的共同努 力。
向之一。
一
或 开 辟 社 区 新 闻版 。《 华 时 报 》 海 民 京 吴 认 为 ，报 业 在 未 来 多 元 化 媒 体 格 局 中 有 三 个 发 展导 向 ：第 一 个 导 向是 数 字 化 ， 第 二 个 导 向 是 目前报 业 市场 的整 合 ， 三 个 第
、
中 国社 区报 发 展 的 现 状
目前 在 国 内 有 正 规 出版 刊 号 的 社 区 报 有深 圳 的 《 口消 息 报 》 《 安 日报 》 蛇 、宝 ，
苏州的《 昆山 日报 》 。 区 报 在 中 国 的发 等 社
在 注意 可 读 性 的 同时 也要 注 意 ，人 民 日报 读 者 对 象 主 要 是
的方 法从 １月 ５ 日开 始选 取 了其 中的 ６ 报 纸 为 实 际 的 统 计 １份 对象 ） ⑥
■
党 政 干 部 ， 别 是 县 级 以 上 领 导 干 部 。 们 的 “ 想 观 念 、 野 特 他 思 视 情 操 、 活 方 式 ， 表 着 社 会 文 明 、 康 科 学 生 活 的 一 个 较 高 生 代 健 层 面 ， 且 对 群 众 有 辐 射 、 向作 用 ” 因此 作 为 人 民 日报 办 的 并 导 。＠
社区发展中的问题与解决思路
社区发展中的问题与解决思路社区是人们居住的地方，也是人们生活的核心和重要组成部分。
在社区发展过程中，常常会面临一些问题。
本文将探讨社区发展中可能遇到的问题，并提供相应的解决思路。
一、基础设施建设不完善在社区发展初期，基础设施建设通常滞后于居民需求。
这可能导致交通拥堵、水电供应不足、公共服务设施紧缺等问题。
为解决这些问题，首先需要加大对基础设施建设投入的力度。
政府和开发商应注重长远规划，提前预测和满足居民需求。
此外，可以引入公私合作模式，吸引更多资金和资源参与基础设施建设，促进快速和高效完成。
二、环境污染与垃圾处理随着城市化进程加快，环境污染和垃圾处理成为典型的社区发展难题。
首先要加强环保意识培养，在整个社区范围内普及环境保护知识，并鼓励居民采取主动措施，如垃圾分类、养成良好的环境卫生习惯。
政府要建立健全垃圾处理系统，提供定期清运和科学处理的服务，并加大监管力度，对违规行为进行严肃处罚，同时倡导低碳生活方式，减少环境污染。
三、社区管理与治安问题社区管理与治安问题是社区发展中常见的难题。
高效的社区管理需要一个合适的组织机构以及有效的监管体系。
政府部门应加强对社区管理服务机构的督导和指导，提供培训和流程标准化支持，确保社区管理水平和质量得到提升。
此外，加强社区警务工作也是解决治安问题的重要途径。
增加巡逻频次、完善犯罪预防措施、推动居民参与等都是有效手段。
四、教育资源不足社区内教育资源不足会影响居民子女接受良好教育的机会。
为了解决这个问题，政府要增加对基础教育资源的投入，并推动优质学校扩大招生规模或者设立分校。
此外，可以鼓励高校和优秀教育机构与社区合作，开展教育项目，在社区内提供多样化的教育课程。
同时，也要关注流动人口子女的教育问题，建立健全相关政策和措施。
五、社区医疗服务不足在社区发展中，医疗资源分配不均、医疗服务水平参差不齐是一个普遍存在的问题。
为此，政府应加大对社区医疗服务的投入，完善基层医疗卫生机构建设，并提高财政补助力度。
中国社区报为何“水土不服
一
对于社区报，学界与业界并没有一个公认的定 义。一方面，社区报本身在不断演变；另一方面， 社区报与其他类型的报纸很难严格区分。联合国教 科文组织对社区报纸的定义是“由社区创办并主要 在该社区发行的定期出版物”。而美国全国报业协 会（National Newspaper Association）则把社区报纸 定义为“旨在通过提供新闻和资讯的方式服务并建 设本地社区、提高社区居民生活质量、打造社区纽 带的报纸”。 可以说，立足社区、服务社区是社
①
2009.05
31
探索经纬
实际上是政府的基层单位。他们是以贯彻上面的政 治任务和领导理、控制的功能。
④
滥”的策略，办成区、街道一级政府的机关报，满 篇都是领导讲话、会议消息、工作动态，不被市场 认同也是其必然的结果。 除了都市报化、机关报化外，近年我国的社区 报还出现商圈化的探索，就是以某个商业中心及其 辐射区域人群为目标读者。这种定位方式恐怕主要 是从经营角度来考虑的——因为相对发达的商业区 有较多广告资源，可以带动报纸广告业务。但是从 读者角度看，商圈人口恰恰以流动性强为特点，其 联结主要是通过类似的消费行为、消费心理、消费 习惯来实现的。而国外社区报却并非主要建筑在牟 取经济利益基础上的媒体，甚至有不少社区报完全 免费赠阅，其经费来源除了刊登适量广告之外，也 会接受一些公益机构和知名人士的赞助和支持，并 会在报纸醒目位置刊登报社的感谢词，感谢某某公 司或某某人士对当期报纸的支持。这意味着，社区 报带有很明显的公益色彩，贴合社区人群，为社区 读者服务是其主旨。因此，定位于商圈的所谓社区 报可能靠刊登商情类信息赢得一部分受众的关注， 但很难在读者群中建立起对公共事务、对共同生存 环境的关注，更谈不上促进形成社区归属感和认同 感，也偏离了社区报的本意。
中国社区报的发展历程与困境反思
因最 终停 刊 。 ３年 不 足 以让 《 南 山 日报 》 形 成联 动 效应 ， 但 就在
、
我 国社 区报 的产 生 与发 展
它 作 为 南 方 第 一 家社 区报 偃 旗 息 鼓 之 际 ， 《 巷报 》 在 北 方 城 市长 春 高调 问世 。这 是第 一 份经 中 国新 闻 出
在 于 经营 者对 欧 美社 区报 的 运 营模 式 、 核 心 价值 和 成功 之本 存在 认 识上 的缺 位 和错 位 ， 另 方 面是 我 国尚缺乏 成 熟的社 区形 态和相 应 的文化 理念 、 公共 意识 。
一
【 关键 词 】 报 ， 仅保 留社 区报 ： 亿 万 富翁 巴菲特 不 满 足 于仅 经验 ．为南 山区 以及 深圳 市 社 区建设 提供 借 鉴 。最 它 主 动 承 担媒 介 的教 育 职 能 ， 发挥南山区“ 教 育 收 购 自己家 乡 的报 纸 《 奥 马 哈世 界 先 驱 报 》 ， 于２ ０ １ ２ 后， 年 ５月 以 １ ． ４ ２亿 美 元 现 金 收 购 美 国广 播 及 出 版 商 强 区” 的优 势 ， 与 南 山 区教育 局 合办 面 向学 校 和 家 长 教 育周 刊》 ， 受到广 泛好 评 。可 以说 ， 这是 《 南山 日 Ｍｅ ｄ ｉ ａ Ｇ ｅ ｎ ｅ ｒ ａ ｌ 旗下的 ６ ３份社 区报 ；加 拿大 的 日报 的《
版 总 署批 准 的社 区报 纸 ， 以“ 贴 近生 活 、 沟 通舆 情 、 倡
服 务百 姓 ” 为 宗 旨。《 巷报》 创 办 之初 极具 雄 我 国第 一 家社 区报 是 深 圳 的 《 南 山 日报 》 ， 它 是 导 文 明 、 “ 立足长春市 ． 面 向东 三 省 ” 是其 远 大抱 负 ， 深 圳南 山区 机关 报 《 南 山报 》 主 动适 应 市 场变 革 的成 心壮 志 ， 因此 日均 ５ ６个版 也就 不 足为奇 。它不 仅是 吉林 省第 果 。２ ０ ０ １年 ８月 １ ０ 日， 《 南山 日报 》 首 次打 出社 区报 的 旗号 ． 开 中 国社 区报之先 河 。若 以西 方 社 区报 的评 份 分叠 报 纸 ， 也是 当时 东北 地 区版 数 最 多 的报 纸 。 《 巷 报》 “ 办 好 中 国第 一 张 全 面 市 场 化 的 社 区 判标准“ 社 区报 是 面 向特 定社 区受 众 的小 众化 报纸 ， 然而， 致 力 于 服 务 和 建 设 社 区 并 提 升 居 民对 社 区 的 归 属 报 ” 的热 情 却不 能 弥 补其 资 金不 足 和管 理 不 善 的短 １ ４个 月后 ， 《 巷报 》 在 业界 的一片 唏嘘 声 中宣 布停 感” 来 衡量 的话 ， 《 南 山 日报 》 是 一份 真正 履行 社 区报 板 ，
社区报前途几何？——关于中国社区报发展的思考
给 读 者提 供 很 多 优 惠 便 利 ，让 读 报 有 报 偿 、有 趣 小却在 街道 内拥 有 极 高 的 渗 透 率 。
味 。其 五 ，社 区报 还 可 以 通 过 监 督 政 府 ，使 社 区 居 民 知 晓 当 地 政 府 的 运 作 ，这 一 点 是 媒 体 的 首 要
职责 。
一
这 仅 仅 是 目前 社 区 报发 展 过 程 中遇 到 的 问题 之
。
将 目光投 回２ 世 纪 ８ 年代 ，社 区 在单 位 制解 体 ０ ０
背 景下 作 为 替代 性 基 层 行政 组 织 被推 到 政 治 前 台 ，
社 区层 次 的 政府 延 续 行 政化 的管 理思 路 ，自 己依 然
问题 ，对 于政 府 主 管 部 门又 有 什 么 诉求 ？ 带着 这 些
疑 问 ，记 者 采 访 了李 红 兵— — 《 文 月坛 》昔 日的 人
无 夏报 先 行者 的 共 同失 误 。细 究起 流 行一 种 说 法 “ 报 不 成镇 ” ，银行 、教 堂和 报 纸
一是 什么戏 强撑 台面 。但 随着 几 十年 来社 区 硬件 建
回顾 中国社 区报 艰 难 的发 展 历 程 ，我 们 不免 会 设 的 不断 完 善 ，居 民对 所 居住 社 区 的 认 同感 却 没有 困 惑 究竟 是 什 么 阻碍 了 中国社 区报 的发 展 。众所 周 同步 上升 。社 区应 该 是 什 么 ？越 来 越 引发 很 多 人 的 知 ，传 媒 发 展 历程 的背 后 动 因是 其 与社 会 的 不 断互 思 考 。但 受 制 于认 知 和 体 制 等 多方 面 原 因 ，这 么 多 动 ，社 会 不 是 静止 的 ，传媒 也 有 必 要不 断 调 整 以做 年 来 中 国 的社 区建 设 其 实 一 直未 触 及 社 区 的核 心 内
我国社区报发展态势浅析
【 关键 词】 区报 社
广告
认 为 社 区 是 “ 地 区为 范 围 ， 们 在 地 以 人 区 报 的 发 展 态 势 证 明 ， 区 居 民 欢 迎 社 并 愿 意 接 受 一 份 以 自己 社 区 为 内 容 基 础的社 区报。 ２广 告 商 重 视 社 区 营销 为 社 区 报 ．
否 像 业 内诸 多 专 家 所 言 成 为 我 国报
业 最 后 一 个 突破 口进 行 深 入 分 析 。
一
认 同。现 在越 来越 多 的企业 意识 到 ， 从 头 版 到 末 版 连 续 刊 登 软 文 的 传 播 效 果 ， 给 人 强 烈 的 视 觉 冲 击 ， 新 品 能 对 牌 进 入 社 区具 有 较 好 效 果 。而 活 动 营
［ ］ 州 经济 统 计数 据 ，ｔ ：ｗ １加 ｏ ｈｔ／ ｗｗ． ｐ／
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ＡＢＳ Ｓｔｔ ｔｃ Ａｂ ｔａ ｔ ｐ ／ ａｉ ｉａ ｓ ｌ ｓｒ ｃ ｐｈ
Ｐｅ ｓ ｅ ｔｖ ｓ Ｂｅｋｅｅ ａ Ｌｏｓ ｒｐ ｃｉ ｅ． ｒ ｌｙ ｎｄ Ａｎｇ ｌｓ ｅｅ ：
注释 ：
Ｐｒ ｓ． ｅｓ
Ｕ ｎｉｅ ｓｔ ｌｉｏｒ ｉ ｅ ｓ ｖ ｒｉｙ ｏｆＣａ ｆ ｎ ａＰｒ ｓ．
【 Ｓ ｅ ， Ｈｅｂ ｒ １ ７ ． ” ｅ ｉ １ ｔｎ ］ ｉ ｒｅ ． ９ ５ Ｍ ｄ ｔ ａ
共 十 七 大 明 确 提 出 ：把 城 乡 社 区 建 设 “
成 为 管 理 有 序 、 务 完 善 、 明 祥 和 的 服 文 社 会 生 活共 同 体 ” 。近 年来 ，北 京 、 上
我国社区发展存在的问题及对策
我国社区发展存在的问题及对策社区是城市生活中不可或缺的部分，是城市居民的日常生活空间，直接关系到人们的幸福感和生活质量。
然而，我国社区发展存在许多问题，如管理混乱、缺乏公共服务、居民自治能力不足等。
本文将从这些方面探讨社区发展存在的问题，并提出对应的对策。
一、管理混乱社区管理部门的缺席和无序管理是社区管理混乱的主要原因。
首先，社区管理权的划分不明确，导致多个部门进行管理，监管和行政执法权往往没有区分，职责重叠，导致管理混乱。
其次，社区管理人员数量和工作质量存在问题。
在城市化快速发展的情况下，社区的数量迅速增加，存在管理人员数量不足的问题；而现有人员的学历素质和管理经验也缺乏相应的提高，而不能很好地负责社区运营管理。
策略：加强社区管理加强社区管理，需要完善社区管理体制，划分好各部门的职责范围，并加强人员培训和管理，提高社区管理人员素质和效率。
加强社区自身治理，鼓励居民参与社区建设和管理，推动居民自治意识的提高，提高社区的效率和管理水平。
二、缺乏公共服务社区公共服务的缺乏，直接影响居民的生活质量。
在我国，一些社区缺乏公共设施和服务，如学校、医院、娱乐场所和运动设施等，令居民难以满足其需求。
同时，社区网络信息及公共文化设施的质量和数量也存在问题，无法满足新时代下居民多样的文化需求。
策略：提高公共服务应加强公共服务事业的投入和力度，提高公共设施和服务的覆盖率，实现资源均衡分配和普及化。
要掌握居民需求，合理规划社区各类公共设施，提升管理质量。
同时加强社区文化建设，朝着普及、公平、安全、协作的方向推进，提高居民生活质量。
三、居民自治能力不足居民自治水平是社区建设和发展的关键。
然而，当前居民自治能力不足，主要表现在居民参与社区事务乏力，社区活力不足，自强意识缺乏等方面。
策略：提高居民自治能力应该建立有效的居民自治机制，激励居民积极参与社区事务，开展各种形式的社区自治活动，发挥居民群众的主体作用，提高自治水平。
我国社区存在的问题及对策研究
我国社区存在的问题及对策研究一、问题概述社区作为城市基层组织形式的重要组成部分，在我国社会生活中扮演着举足轻重的角色。
然而，目前我国社区存在着一些问题，影响了社区的发展和居民的生活质量。
本文将对我国社区存在的问题进行探讨，并提出相应对策。
二、人口老龄化带来的挑战随着人口老龄化加剧，大部分社区面临养老服务需求增加、居民健康状况不容乐观等问题。
首先，由于养老设施不足，很多老年人无法得到合适的护理和照料；其次，社区缺乏针对老年人的健康宣教和预防保健服务，导致许多老年人在健康管理方面存在盲点。
因此，应建立完善的养老设施体系，并鼓励医疗机构与社区合作提供定期养生宣教活动并开展体检等服务。
三、缺乏有效的公共安全机制当前一些社区存在治安环境较差、防范意识薄弱等问题。
首先，犯罪活动在一些社区得以滋生，使居民的安全感受到威胁；其次，社区缺乏有效的公共安全机制，导致防范措施不力。
为此，应加强社区治安巡逻和监控设备投放，提高居民对互助合作的意识，并鼓励居民参与公共安全事务管理。
四、社区公共服务不健全我国社区公共服务体系尚未完善，存在优质资源分配不均、服务品质参差不齐等问题。
首先，一些社区公共设施建设滞后，造成教育、医疗等资源短缺；其次，部分社区物业公司管理混乱、服务不到位。
解决这个问题可以通过加大对基础设施建设的投入，并引进专业第三方管理公司进行规范管理和运营。
五、居民自治意识淡漠许多社区中居民自治的意识较为淡漠，导致了群众积极性低下和对居住环境管理的失责现象。
针对这一问题，应加强对居民自治观念的教育宣传，在社区组织活动中增加群众参与度，激发居民的自治意识和责任感。
六、社区管理体制不完善我国社区管理体制存在欠缺、职责界定模糊等问题。
一方面，社区管理人员的素质和能力有待提升；另一方面，部分社区管理机构职责过于复杂，导致工作效率低下。
鉴于此，应加强对社区干部的培训和选拔，并进一步明确各级政府和社区组织的职责分工，实现科学高效的社区管理。
我国社区发展存在的问题及对策
我国社区发展存在的问题及对策一、问题的描述社区是一个城市从地方到国家各个层级的基本组成部分，也是人们生活和社交的重要场所。
然而，随着我国城市化进程的加速推进和人口流动的快速增长，我国社区发展面临诸多问题。
首先，社区规模庞大，管理难度加大；其次，资源分配不均衡导致服务水平参差不齐；再者，社区居民对基础设施建设和公共服务需求日益增长。
另外，缺乏有效沟通机制以及在管理中存在薄弱环节等问题也制约了社区发展。
因此，为解决这些问题和提升社区发展水平，亟需采取相应对策。
二、提高管理效能社区管理体制是保障居民生活质量和提供公共服务的重要保障。
然而，在我国当前的社区管理中存在一些痛点。
首先是由于社区规模庞大、楼宇众多等因素导致管理难度加大。
为此，可以通过建立专业化、现代化的物业公司来提升居民生活品质，并改善公共设施维护和服务水平。
其次，在资源分配上，社区存在一定的不均衡现象。
为解决这一问题，可通过建立统一的资源调配机制，确保资源在各个社区之间实现合理配置。
此外，可以引入市场化运作机制，让有能力、有经验的社会力量参与社区管理和公共服务提供。
第三，加强社区管理水平和工作人员培训。
建立起完善的居民自治组织和参与机制，并加大对社区干部从业人员的培训力度。
培养专业化、高效率、责任心强的相关从业人员，提升整体管理水平。
三、优化公共服务公共服务是社区发展中重要的支撑和保障。
然而，在目前我国社区存在的问题中，公共服务不均衡是一个突出的方面。
为解决这一问题，我们可以采取以下对策：首先，在教育领域，应加大投入力度，提升基础设施建设水平，并推进教育资源共享制度。
同时优化学校布局规划，确保每个社区都能有满足需求且质量优良的教育机构。
其次，在医疗卫生方面，需要加强基层医疗卫生服务站点建设和人员培训，提高基层医疗服务的覆盖率和质量。
同时，在社区内设立多功能健康中心，提供综合性的个人健康管理服务。
第三，在文化娱乐领域，应加大对社区公共文化设施建设的投资力度。
关于中国社区报发展的思考
关于中国社区报发展的思考作者：陈凯来源：《传媒》 2012年第6期文/陈凯为适应社会发展大趋势，中国特色的社区报开发已成为一个现实之需。
但细算起来，从2001年中国第一份标榜为社区报的深圳《南山日报》问世，由于种种原因，十多年来社区报在中国的发展曲曲折折，颇多无奈。
然而，在目前国家提倡建设和谐社会的大背景下，社区报发展不仅大有必要，更将迎来良好的成长机遇期。
中国社区报的艰难发展回溯社区报在中国的发展历程，大概可以分为两个阶段。
第一个阶段是以《南山日报》、《巷报》、《华夏时报》为代表的一批先行实践者。
2001年3月，深圳南山区机关报《南山报》改名为《南山日报》，成为国内首家城市社区报，主要在深圳市南山区发行。
《南山日报》把“贴近社区生活，彻底融入社区生活链”作为自身的特色，强调贴近性和服务性。
社区的生活、社区的故事都在《南山日报》上充分展现，社区居民由此成为热心读者。
这在当时确实开中国都市报风气之先，但2003年由于多种原因，《南山日报》被取消刊号并由此停刊。
2004年2月，《巷报》在吉林省长春市推出，该报打出“立足长春市，面向东北三省”的口号，立志办好中国第一张全面市场化的社区报。
《巷报》以长春市全体市民为读者对象，并辐射邻近三省，显然不符合社区报的本质。
由于定位偏差，仅创办一年时间就因经营、管理等问题停刊。
而2004年3月，以“中国第一份商圈社区报”著称的《华夏时报》，把读者定位在各商贸中心工作的全体上班族，终于也在第5次改版后重新回到了都市报的队伍中。
先行难免失败，这些报纸的陨落从各个角度反映了社区报在中国发展初期遭遇的定位偏差、政策瓶颈等问题。
第二个阶段以京穗沪等发达地区的城市主流日报开办社区版为风潮，其中主要以《法制晚报社区版》和《新民晚报社区版》为代表。
2005年2月21日，《法制晚报》率先在北京地区推出社区新闻版面，把北京城区分为东南西北四大区域，对应4个社区版块，派驻社区记者，加强对社区居民生活状态的微观报道，争取新的目标受众。
中国式社区报的生存思考和路径选择
中国式社区报的生存思考和路径选择作者：袁晓航来源：《传媒》 2014年第8期文/袁晓航原始人的群居，就是社区的雏形，聚居在一起，互通有无，传播信息，这正如著名传播学家施拉姆所说：“没有传播，就不会有社区；没有社区，也就不会有传播。
”新媒体攻城略地，大报集团压力倍增，“股神”巴菲特却在此时斥巨资买下了《奥马哈世界先驱报》等美国东南部的63家社区报，这让人们眼前一亮，社区报因此被认为是传统媒体最后的“剩余价值”。
事实上，我国媒体在社区报方面的探索也早已起步，但鲜有成功者。
中国社区与美国社区生存环境一样吗？传统媒体拓展社区报，办报理念和运作模式如何跟进？这些都值得深入探讨。
“早产”的社区报举步维艰基于社区而产生的社区报，最早诞生于美国。
1690年９月25日，波士顿出版的《国内外公共事件》，被公认为是全球第一份社区报。
经过几百年的发展，社区报可谓西方报业的独特景观，并逐渐引入我国新闻界，在上海、广州、深圳等城镇化较高的城市，媒体开辟了大量社区新闻版，这就是社区报的雏形。
我国社区报的成长可谓步履维艰。
2003年，号称“中国第一份城市社区报”的《南山日报》创刊，接着，深圳、长春、广州、上海等地相继创办各种社区报，其成长却并非一帆风顺：《南山日报》创刊不久，就难以为继；2005年4月，长春《巷报》停刊；2005年11月，《华夏时报》以改版名义重回都市报阵营。
“拿来”的社区报，其成长过程有些“水土不服”。
何以至此呢？我们不妨从社区的概念入手剖析。
“社区”一词源于德国，是由费孝通先生翻译德国社会学家滕尼斯著作《Community and Society》（社区与社会）时引入，后被很多人研究，但都各有侧重。
社区是生活在一定地域内的个人或家庭，出于对政治、社会、文化、教育等目的而形成的特定范围。
这是受西方思想影响较大的一个观点，很明显，“社区”一词包含了“共同生活环境”和“共同价值观”两层含义。
而在中国，随着城镇化进程加快，很多失地农民洗脚上田，被“赶”上了楼，这些居住在一起的陌生人，只有“共同的生活环境”，而缺乏“共同价值观”，必然对社区传播产生迥然不同的影响。
社区报能否拯救报业--对新媒体环境下我国社区报发展的思考
封面专题Cover Report26 2014.1 CHINESE JOURNALIST编者按2013年，纸媒继续遭遇困境，各种唱衰纸媒的声音也此起彼伏；但是与都市报等综合性报纸发行广告大幅下滑形成鲜明对比的是，一些党报、行业报，特别是社区报、地铁报、老年报、健康报等新型报纸则呈现出别样景象。
报纸的生存是否东方不亮西方亮？本刊本期解析这些新型报纸的现状及未来，或许人们可从中看到些许纸媒的希望。
纸媒新希望——看新型报纸如何细分市场逆势上扬2014.1 CHINESE JOURNALIST27社区报能否拯救报业——对新媒体环境下我国社区报发展的思考提要：2010年以来，一些大型传媒集团集中创办社区报，迅速壮大了社区报的队伍，中国式社区报正在成为一种新的媒体业态。
社区报能否成为报业面对新媒体冲击的救命“稻草”？我国社区报是否还有发展空间？面临怎样的挑战？本文在梳理我国社区报本土化发展历程基础上，旨在廓清新一轮社区报竞争发展的原因和特点，并探寻当前我国社区报所面临的问题和机遇。
关键词：社区报 新报业形态 问题 挑战□ 文/刘劲松我国社区报发展的两个阶段自2010年以来，社区报的集中涌现，引起了业界和学界的关注，被视为继晚报都市报“井喷”、发达地区地市报异军突起之后的“报业第三次大发展”①。
这标志着我国社区报经过短短10年的创新发展，进入了一个新的阶段。
社区报在美国和加拿大有着悠久的历史，各国学者对社区报的定义略有不同，却在“以特定社区为发行对象、服务并归属于社区、有一定发行周期”等方面达成共识。
国内学界暂没有形成公认的社区报定义，有学者根据我国社区报的具体情况，提出“广义的社区报指以城市中的社区居民为读者对象、重点提供社区新闻和服务信息的报纸。
狭义的社区报指服务于城市中某个特定社区、强调其归属感和认同感的报纸。
”②这一定义中，“广义”的社区报与都市类报纸的定位相似，容易混淆。
笔者认为，社区报就是以特定社区为发行对象，通过提供新闻和资讯服务本地居民、打造社区纽带，以提高居民生活质量、加强居民社区归属感的定期出版物。
我国社区发展存在的主要问题
我国社区发展存在的主要问题我国社区发展存在的主要问题自我国改革开放以来，社区发展在促进社会稳定、提高居民生活水平、促进经济发展等方面发挥着重要的作用。
然而，当前我国社区发展也面临着一些严重的问题。
本文将从社区管理不完善、服务不平衡、社区治理体系不健全等方面，详细探讨我国社区发展存在的主要问题。
首先，社区管理不完善是我国社区发展的主要问题之一。
随着城市化的快速发展，社区数量不断增加，但社区管理能力和水平并未相应提高。
许多社区管理者缺乏专业知识和管理经验，导致管理不善、效率低下。
同时，社区管理者之间的沟通和协作也存在问题，往往缺乏整体规划和统一协调，造成资源浪费和重复建设。
其次，我国社区的服务不平衡也是一个重要问题。
在大城市和发达地区，社区提供的公共服务普遍较好，如教育、卫生、文化等资源齐全，而在一些农村地区或欠发达地区，由于资源分配不合理和投入不足，导致社区服务水平不高、服务品质不稳定。
这使得社区居民之间的基本生活条件差距较大，影响了社区整体发展的公平性和可持续性。
此外，社区治理体系不健全也是我国社区发展面临的主要问题之一。
社区自治是社区发展的核心，但目前我国社区自治的层次和程度较低，社区居民的自治意识和能力有待提高。
同时，社区与政府、企业等各相关主体之间的协作机制和资金流向也不够明确和顺畅，社区治理效能有待进一步提升。
这种治理体系的不健全不仅制约了社区的发展，也影响着社区居民的积极性和参与度。
另外，随着社区养老需求的不断增加，养老服务也成为我国社区发展的重要问题之一。
当前，我国老龄化现象日益严重，社区养老服务的需求远远大于供给。
社区养老设施设备不足、专业人才短缺等问题，使得许多老年人无法得到应有的照顾和关爱。
同时，由于养老服务市场的不健全和监管不到位，一些社区养老机构存在违法乱纪现象，给老年人的身心健康带来威胁。
针对以上问题，我国社区发展应采取以下措施：首先，加强社区管理者的专业化培训和能力提升，提高管理水平和效能。
我国社区存在的主要问题及对策建议
我国社区存在的主要问题及对策建议一、背景介绍随着我国城市化进程的不断加快，社区作为城市管理和居民生活的基本单位，承担着越来越重要的角色。
然而，在社区发展过程中，我们也面临着一些主要问题。
二、我国社区存在的主要问题1. 社区治理体系不完善当前我国社区治理体系仍然存在一些不完善之处。
首先是管理机制不健全，缺乏有效地沟通与协调机制。
其次是决策参与度低，居民对于自己所在社区事务决策的参与度较低。
2. 社会管理能力有待提升在社会管理方面，我们还存在一些问题。
首先是法律服务不到位，缺乏专业法律人员为居民提供必要的法律咨询与维权服务。
其次是缺乏有效的矛盾调解机构和纠纷解决渠道，导致矛盾积累无法得到及时妥善解决。
3. 社区公共服务设施薄弱目前我国社区公共服务设施薄弱是一个亟待解决的问题。
在社区教育方面，存在着学校资源不足、教育质量不高的问题。
在医疗卫生方面，社区医院设施和医疗资源有限，难以满足居民的基本需求。
4. 社会资本参与度低社会资本是推动社区发展的重要力量，但目前我国社会资本参与度较低。
一方面是缺乏相应的政策和机制来吸引社会资本进入社区领域；另一方面是部分企业对于社区发展缺乏责任感和投入。
三、对策建议1. 完善社区治理体系首先，应建立健全居民自治组织，并倡导居民参与社区管理事务。
其次，加强参与式决策机制，将居民利益充分融入到决策中。
此外，要加强政府与社区的沟通与合作，形成共同推动社区发展的合力。
2. 提升社会管理能力为了提升社会管理能力，在法律服务方面，可以设立专门机构或引进专业团队为居民提供法律咨询和维权服务；在纠纷解决方面，可以建立多元化的矛盾调解机制，提供便捷高效的纠纷解决渠道。
3. 加强社区公共服务设施建设为了改善社区公共服务设施薄弱的问题，应加大对社区教育和医疗卫生的投入。
在教育方面，可以增加学校建设与教师配备，并提高教育质量；在医疗卫生方面，要加强社区医院建设，提高医疗资源与服务能力。
4. 提升社会资本参与度为了提高社会资本参与度，政府可以出台相应政策措施来吸引社会资本进入社区领域。
社区发展存在的主要问题与对策论文
社区发展存在的主要问题与对策论文社区发展是指社区内的居民共同努力，改善和提升生活质量，促进社区繁荣和可持续发展的过程。
然而，在社区发展的过程中，存在着一些主要问题，其中包括社区资源缺乏、社区居民参与不足、社区治理不完善等。
针对这些问题，社区发展需要采取一系列对策，以实现社区繁荣和可持续发展。
首先，社区资源缺乏是社区发展面临的主要问题之一。
社区资源包括土地、财政、人力资源等。
由于社区规模较小，资源相对有限，社区发展往往受到制约。
因此，社区需要与政府、企业等合作，争取更多的资源投入社区发展。
例如，社区可以积极争取政府的资金支持，用于改善基础设施、提升社区环境等。
同时，社区可以与企业合作，引进投资，发展社区经济，增加社区收入，提高居民的生活水平。
其次，社区居民参与不足是社区发展的另一个重要问题。
社区居民的参与是社区发展的基础和关键。
然而，在现实中，很多社区居民对社区发展缺乏兴趣和参与意识。
为了提高居民参与度，社区可以加强宣传和教育工作，提高居民对社区发展的认知和重视度。
此外，社区可以通过组织社区居民参与各种社区活动，增强居民的凝聚力和归属感。
例如，社区可以组织居民参与环境清洁活动、社区建设等，提高居民的主人翁意识。
第三，社区治理不完善也是社区发展面临的主要问题之一。
社区治理涉及到社区内的各项管理和决策工作，直接影响社区的发展和居民的生活。
在一些社区中，社区治理存在着决策不透明、决策依据欠缺等问题，导致社区内部的矛盾和纷争较多。
为了改善社区治理，社区可以建立健全的决策制度，明确决策程序和责任人。
同时，社区可以加强居民参与社区决策的渠道和机制，提高决策的民主性和公正性。
此外，社区发展还需要加强社区内部的合作与协调。
社区内部的各方面力量需要形成合力，共同推动社区的发展。
例如，社区可以建立社区发展委员会或者社区居民议事会，由社区居民和相关机构代表组成，共同商讨社区发展的方向和目标，并制定相应的实施计划。
同时，社区可以鼓励居民自发组织各种社区组织，如文化团体、青年组织等，增强社区凝聚力和向心力，形成社区共同体意识。
水土不服？——关于我国社区报发展的思考
作者： 陈凯
作者机构： 美国北卡罗来纳大学教堂山分校新闻学院
出版物刊名： 传媒
页码： 42-44页
年卷期： 2010年 第9期
主题词： 社区报;水土;《新民晚报》;新闻出版总署;报业集团;2008年;社会大环境;《巷报》
摘要：2004年我国第一家社区报《巷报》在长春市成立，此后全国各地又有几份零星的社区报诞生，但都以失败告终。
新闻出版总署2008年授权上海《新民晚报》集团《风尚》进行社区报试点，上海的社区建设走在全国前列，报业集团的资源优势加上社会大环境的支撑，《风尚》的成功与否对未来中国社区报的发展起到关键的指向性作用。
3年来《风尚》进行的有益尝试和探索会成为未来中国社区报发展的宝贵经验，但受制于各方面条件，依然困难重重。
社区报纸在中国发展的优劣条件分析与前景展望
社区报在中国发展的优劣条件分析与前景展望社区报纸作为一种全面报道社区的小型地方报纸，是在20世纪末21世纪初突然闯入中国媒介研究者的视野的，并由此成为10多年来媒介研究的一个新热点。
如今，越来越多的学者开始关注社区报在中国的发展及其未来走向，并不断为社区报更好地“中国化”“本土化”建言献策。
本文简要介绍了社区报在美国与中国的发展概况，详细分析了社区报在中国发展的优劣条件，并在此基础上对社区报在中国的前景做出展望。
社区报发展概述美国社区报概述美国新闻史上公认的社区报最早起源于1690年9月在波士顿出版的《国内外公共事件》。
社区报在传媒业发达的美国有三百多年的历史，是伴随着美国的城镇化不断发展起来的。
美国社区报通常有三种运作模式：一是旗舰报服务于整个郡县，细分市场则由不同小众出版物覆盖；二是主报聚焦于郡县所属的几个繁华城镇，其余市场由杂志、网络、电话黄页等衍生产品覆盖；三是由不同社区报组成报团，随着条件成熟，逐步覆盖全市场。
①美国社区报的蓬勃发展是以传统印刷媒介不断走下坡路为背景的。
由于互联网的普及运用，新媒体五花八门、层出不穷，报刊、电视、广播等传统媒体的地位受到极大影响，而其中又以报业受到的冲击最大。
“1996年至2004年，美国日报数量和总发行量均下降了4.l%”。
②在2008年金融危机之后，美国报业的发展更是步履维艰。
根据2008年的统计，美国普通工作日的报纸发行量下降了3.6%，周末报纸下降高达4.6%，广告收入下滑了15%。
③而拥有高知名度的《洛杉矶时报》(全美发行量第四)、《芝加哥论坛报》(全美发行量第八)、《巴尔的摩太阳报》等在2008年底宣布破产；创刊近150年的《西雅图邮报》在2009年3月也停止发行印刷版；2009年4月拥有100多年历史、曾荣获普利策新闻奖的《基督教科学篇言报》同样宣布停止平面印刷报纸的发行，仅在网上发行；2013年美国报纸出版业营业收入在2012年下降2%的基础上进一步下滑了2.6%，广告收入相比于2005年的高峰收入萎缩了将近一半④......菲利普.迈耶在《正在消失的报纸:拯救信息时代的报业》一书中做出预言：“2044年4月最后一位日报读者将结账走人”似乎正在变成现实。
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时发 行 纸质 版 。 目前 大 家 在摸 着 石 头 理 念 ， “ 果 让 我来 决 定我 们 是 应 该 社 区 小商 业 服 务 ，利 润 自然 会 来 。对 如
过 河 的 同 时 ，经 历 了一 些 挫折 ，至 今 有 政 府 、没 报 纸 ，还 是 应该 没 政 府 、
中国 而言 发 展社 区报 不 是 一蹴 而就 的
服 ？即使 是 水 土 不服 ，也要 找 出具体 国 人 来说 ，很 难想 像 美 国社 会 的 小 而 原因 。
散 ，想像 社 区 报纸 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 如 何嵌 入 美 国人 众 对 大众 传 媒 是绝 大 的挑 战 ，一 直 以
的 １常 生 活 ，成 为 自然 而然 社 区 机 构 来 ，新 闻业 总 是追 求 用 最低 的 共 同 的 ３
社 区报 是报 纸 诞 生 的雏 形 ，却始 根本 上 接 受 分众 的概 念 起着 决 定性 作
定 的 赢 利能 力 等 居然 都 契 合 了新 媒 体
也 因此 ，在 社 区发 展 并不 成 熟 的
指 向性 作用 。３ 年来 《 尚 》进 行 的有 远 远 落 后于 当地报 纸 。根 据 美 国编 辑 时代 的未 来发展模 式 。 风 益尝 试 和探 索 会 成 为未 来 中国社 区报 协 会 ２ ０ 年 的统 计 ，在 全美 ９ ５ 份 报 ０９ ０６
美 国社 区报 已 经获 得 良性 发 展 。从地 设 ，其社 区的概念并 不成熟 。 理 因 素来 看 ，美 国是 一 个 小镇 国 家 ， 按 人 口数 量 计算 ，２ 万 人 口的城 市就 －我 国社 区报 的短板 与发展 路径 ０
能排 在美 国前 １ ０ ０ 名。与之 相吻 合 的是
发 展 的 宝 贵经 验 ，但 受 制 于 各方 面 条 纸 中，８ ６ 份 报纸 属于 发行 在５ ８６ 万份 以 中国 ，社 区 报 也 成为 发 展 的热 点 报 业
件 ，依然 困难 重重 。
下 的 小报 ，发 行总 量 ９ ０ 百 万是 大 报 形 态 ，然 而 如 果 只是 简 单移 植 社 区 报 ７０ 份 地面 的 《 地铁 报 》 ，那 么 失 败 的
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水 土不服 ？
关于我 国社 区报发展 的思考
文 ／ 凯 陈
２ ０ 年 我 国 第 一 家 社 区 报 《巷 报 业 分 布格 局 ，围绕 中心 城 市报 纸 的 终 被 炫 目的具 有 超 高赢 利 能 力 的大 报 ０４
报 》在 长 春 市成 立 ，此 后 全 国 各地 又 是 周边 无数 的小 型 社 区 日报 或 周报 ， 光 芒 遮 蔽 ，当前 再 一次 被 关注 是 因 为 有几 份 零 星 的社 区 报 诞生 ，但 都 以失 全 美 报业 ９） （ ％以 上收 入 来 自１ ０ 多家 笼 罩 在 其之 上 的 大报 模 式 遇到 了网 络 ００ 败告 终 。新 闻 出版 总署 ２ ０ 年 授权 上 地 区性 １报 和 周 报 ，由于 和所 在 报 道 的颠 覆 ，加 上 资 本 的侵 袭 ，报 业 几 乎 ０８ ３ 海 《 民晚报 》集 团 《 尚 》进 行 社 地 区的 高度 相 关 性 ，这 些 报 纸 的报 名 是 山雨欲来 风满 楼 。 新 风 区报 试 点 ，上 海 的 社 区建 设 走在 全 国 在 全 国 范 围 内并 不是 耳 熟 能详 。美 国
慌乱 之 中回 望 ，人 们发 现 社 区 报
前 列 ，报 业集 团的 资 源优 势 加上 社 会 三 大 全 国性 报 纸 《 约 时报 》 、 《 纽 华 模 式 有其 得 天 独 厚 的优 势 ：定 位 清 晰
大环 境 的 支撑 ， 《 尚 》的 成功 与否 尔街 １报 》 、 《 １美 国 》在美 国 的 的分 众 市场 ，超 高 的新 闻相 关 性 ，稳 风 ３ 今３ ％ 对未 来 中国社 区报 的发 展 起 到关 键 的 大 部分城 市 的家庭 渗透 率都不 Ｎ ５ ，
Ｉ中美 社 区报 对 比
与 中 国社 区报 的艰 难蹒 跚 相 比 ，
的 一 部分 。同 时 ，中国 的城 镇 化 建 设 分 母 内容 俘 获最 大 的 读 者数 ，而且 相
与 美 国 相 比 ，更 注 重 大 中 城 市 的 建 当 成 功 。 但 网 络 彻 底 扭 转 了 这 一 趋 势 ，适 合 所 有读 者 的 内 容越 来 越 少 ， 媒介 只有 顺 应 潮 流才 能 生存 ， 当然 这 种 转 身 会 遇 到 很 多 阻 力 。 是 否 能 从
的 转 型是 金 蝉蜕 壳 般 的 质变 ，需 要 时
无 一 赢 利 ，可 能 困 惑也 在 堆积 。笔 者 有 报 纸 的话 ，我会 毫 不 犹 豫地 选 择 后 过 程 ，从 （ ）城 市 １报 到社 区 周报 大 ３
心 中一 直存 疑 ：是 我们 对 社 区报 的 理 者 ” 。 解 有 偏 差 ？还 是社 区报 在 中国水 土 不 这 些 ，对 于 习 惯 了 大 一 统 的 中 间 ，耐 心 和 创 新 。 观 念 先 行 ， 实 践 才 能 跟 进 。 分
２ １ 年 业 界在 社 区报 的出版 方 面 的３ 。从 历史 上看 ，地方 化从 来就 是 的 免 费报 纸 概 念 ，力 图 把社 区报 做 成 ００ 倍 又有新 动 向 ，３ 月份 《 京社 区报 》面 美 国人 强 烈的 价值 观 之 一 ，对 美 国 人 北
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世 ，６ 《 月 竞报 》联 手搜 狐网 创办北 京 社 会 价值 观 念 形 成影 响 最 大 的人 是 第 命 运 注定 难 以逃 脱 。社 区报 的 核 心 是 第一份 社 区 电子周 报 《 家 园 》，并 同 三 任 总统 杰 弗 逊 的分 权 ，地 方 民主 的 服 务 社 区 ，和 居 民建 立 互信 良动 ，为 ｉ