安全风险辨识与防范手册

作业指导书、“三措”方案编制要结合现场实际进行，充分考虑劳动组织，人员分工、作业程序、时间，做好危险点分析与预控措施，内容规范、完整，并严格履行审核、批准手续。
3、生产工器具、资料、备品、材料等准备不充分，不能满足作业需求，增加安全风险。
1、明确专人按照标准化作业指导书要求准备生产工器具、备品备件、仪器仪表、图纸、资料等；临时工作可参照标准化作业指导书准备。
4、雷雨天气存在人员伤害风险。
1、雷雨天气不得进行野外作业。
2、高处作业人员见远处有雷雨活动时，迅速撤至地面。在移动、下杆中使用保护措施谨慎慢行。
3、雷雨天气严禁使用金属结构的伞和在大树下躲避，穿雨衣防护。
5、冻雨、雪天气存在人员伤害。
1、气温在0℃左右时，野外作业应穿着防寒保暖衣物，一般应设固定取暖设施和用具。
5、变电运行人员，必须经过现场规程制度的学习，现场见习和跟班实习，做到对设备“三懂、二会”（ “懂原理，懂性能，懂结构”，“会操作，会维护”）。 220千伏及以上变电站运行人员，应定期进行仿真培训
6、生产人员调换岗位，经新岗位的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。
3、人员没有正确着装，增加安全风险。
3、进村庄可能有狗的地方先喊叫，可备用棍棒，防备狗突然窜出受到伤害。
2、工作路途中遇山洪、泥石流等导致人员伤害。
1、人员禁止进入山洪、泥石流等地区。
2、人员遇山洪、泥石流等异常须迅速撤离现场。
3、工作路途中遇捕猎利器或蛇、狗等动物侵袭导致人员伤害。
1、野外作业遇捕猎利器（弓箭、爆炸物、捕猎器、陷阱）应绕行，不得跨越。
2、边走边打草，打草惊蛇避免受蛇咬伤，备带适量蛇药，遇野猪不得惊扰应避让。
1、工作票签发人、负责人、许可人按《安规》要求严格履行自己的安全职责。
2、严格执行双票制度和工作许可制度。执行操作票制度，做到各种审核、记录手续完善；执行工作票制度和许可z制度，做到工作票填写、签发、许可等手续完备。
6、作业过程失去监护
1、严格履行《安规》规定的工作负责人安全职责，认真做好监护工作。
2、不得在坡岩边行进，重心要低，谨慎慢行；
3、认真查看行进小道路面和附近环境，遇障碍时避开绕行。
4、对道路不熟时，应询问清楚或请当地熟悉道路的人员带路。
5、遇不明水域应用渡船或绕行，不得私自涉水、游泳泅渡。
6、工作路途中如遇山火及时报告调度、领导，请当地政府部门组织人员灭火；作业人员应尽量远离火场。
开工前对工作班成员的着装进行检查，符合劳动防护要求。
1.2
作业准备及作业监护
1、工作任务、条件，设备状况等情况不清，存在人身伤害与设备事故风险。
大型和复杂的作业要进行现场勘察，明确停电范围和带电部位，做好安全风险辩识和预控措施。
2、标准化作业指导书、“三措”方案编制、审批未按要求执行，内容不完整，工作安排不合理，安全措施不完整，存在安全风险。
1.3.1
气象条件
2、大风天气存在人员伤害风险
1、遇六级以上大风天气时，高处作业人员立即停止工作，在移动、下杆中使用保护措施谨慎慢行。
2、在大风天气对作业人员可能造成危险时，应立即终止工作，并监督人员撤离作业面。
3、大雾天气存在人员伤害风险。
大雾天气（能见度小于二十米）不得进行作业，高处作业人员应停止工作，在移动、下杆中使用保护措施谨慎慢行。
8.对执行中的意见请各单位集中反馈公司安全监察部，以便持续改进。
一、安全风险辨识及防范手册
公共分册
序号
辨识项目
风险辨识
典型控制措施
风险注意事项
典型案例
1
公共部分
1.1
人员要求
1、工作中人员身体、精神状况不佳，增加安全风险。
1、每二年检查一次身体。
2、工作人员没有妨碍工作的疾病。
3、有明显的疲劳、困乏、其它身体不适现象，不得工作。
2、工作负责人对以上准备工作认真核对确认，并在班前会中认真讨论，以满足现场需要。
4、作业前培训不到位，对作业任务、程序、危险点、预控措施不清楚，存在安全风险。
作业前认真组织学习标准化作业指导书、“三措”方案和风险辩识预控措施，做到四清楚：任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、预控措施清楚。
5、工作票签发、许可手续不符合《安规》要求，双票制度执行不到位，增加安全风险。
湖南省电力公司
安全风险辨识及防范手册
（试行）
使用说明
1.本《安全风险辨识及防范手册》（以下简称《手册》）从发布之日起在系统各单位试用。
2.本《手册》公共分册为各专业通用，在分专业发布时作为专业分册的公共部分。
3.风险控制卡（格式见举例）由工作票填写人负责编制，由本专业技术员、班长或工作票签发人（工作票由工作负责人填写时）审核，随工作票一起使用，一票一卡。
2、高处作业人员，作业时间应控制在2小时以内。
3、杆身表面有冰雪、霜冻时，不准使用脚扣攀爬，使用升降板作业时，应有除冰等防滑措施。
6、光线不足存在人员伤害。
夜间进行抢修工作应配备足够的现场照明。
1.3.2
地理环境
1、穿越地形复杂、湖网（不明水域）、道路不熟区段、路途泥泞地区存在人员伤害风险。
1、穿防滑鞋，沿运行小道行进。
2、参加工作人员技能、安全知识不适合现场工作要求，安全职责不明确增加安全风险。
1、每年参加定期技能、安全知识培训，经考试合格方可上岗；离开岗位3个月及以上人员，必须经过安规考试合格后，方可再上岗工作。
2、工作前结合标准化作业指导书进行培训。
3、开工前进行“三交”。
4、定期考核、公布工作票签发人、工作票许可人、工作负责人和有权单独巡视设备人员名单。
2、如工作负责人短时离开，必须指定临时监护人。
3、如离开时间预计超过30分钟，则必须变更工作负责人进行现场监护。
1.3
作业环境
1、高温天气（摄氏39度以上）存在人员伤害风险。
1、作业过程中遇高温时段(摄氏39度以上)，应停止工作。
2、现场配备急救药箱，配备足够的防暑药品（人丹、十滴水）
4.如果风险控制卡随标准化作业指导书一起编制，则编制要求与标准化作业指导书相同。
5.风险控制卡中的控制措施必须与《手册》中对应项目的控制措施一致，并符合实际作业情况，不得抄写《手册》中的通用控制措施。
6.《手册》中每一项目的注意事项作为培训内容，为作业人员应知部分，不要写入风险控制卡。
7.风险控制卡随工作票一起保管一年。