关于加强项目管理关键人员全过程管控的实施方案

关于加强项目管理关键人员全过程管控的实施方案1编制说明1.1编制目的为深入贯彻《国家电网公司关于加强项目管理关键人员全过程管控的指导意见》，明确项目管理关键人员全过程管控的实施要求及监督措施，确保各项政策有效落地，发挥应有的作用，解决一线关键人员配置不足、能力不足、责任心不足、履职不到位等问题，特制订本实施方案。

1.2适用范围本方案适用于上海送变电工程有限公司承包的潍坊～临沂～枣庄～菏泽～石家庄1000千伏特高压交流输变电工程线路工程（包5）施工作业。

2职责分工2.1公司职责2.1.1负责施工项目部管理关键人员的培养、持证上岗；2.1.2负责所承接项目在建设管理全过程中严格履行施工关键人员全过程管控；2.1.3负责施工项目部及班组关键人员的约束激励与量化评价考核的方案制定及落实；负责项目管理关键人员信息数据应用工作以及开展相关功能及其完善需求提出修改意见和建议。

2.2项目部职责2.2.1负责按标准配置现场管理人员和作业人员，监督作业层班组骨干配置及到岗到位，确保关键人员具备能力、履职到位；2.2.2负责日常施工过程中汇总、整理、上报人员动态信息。

2.3关键人员职责施工项目部关键人员包括项目经理、项目总工（技术员）、安全员、质检员以及施工项目部下属的作业层班组骨干（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）。

2.3.1项目经理（及副经理）2.3.1.1主持施工项目部工作，在授权范围内代表施工单位全面履行施工承包合同；对施工生产和组织调度实施全过程管理；确保工程施工顺利进行。

2.3.1.2组织建立相关施工责任制和各专业管理体系，组织落实各项管理组织和资源配备，并监督有效运行。

2.3.1.3组织编制项目管理实施规划（施工组织设计），并负责监督落实。

2.3.1.4组织制订施工进度、安全、质量及造价管理实施计划，实时掌握施工过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织协调等总体情况。

2.3.1.5对施工过程中的安全、质量、进度、技术、造价等管理要求执行情况进行检查、分析及组织纠偏。

2.3.1.6负责组织处理工程实施和检查中出现的重大问题，制订预防措施。

特殊困难及时提请有关方协调解决。

2.3.1.7负责组织落实安全文明施工、职业健康和环境保护有关要求；负责组织对重要工序、危险作业和特殊作业项目开工前的安全文明施工条件进行检查并签证确认；负责组织对分包商进场条件进行检查，对分包队伍实行全过程安全管理。

2.3.1.8负责组织工程班组级自检、项目部级复检和质量评定工作，配合公司级专检、监理初检、中间验收、竣工预验收、启动验收和启动试运行工作，并及时组织对相关问题进行闭环整改。

2.3.1.9参与或配合工程安全事件和质量事件的调查处理工作。

2.3.2安全总监2.3.2.1严格执行国家安全生产的方针、政策、各种规章制度及各项标准，代表项目部对施工生产安全行使监督检查职能，具体指导安全员工作。

2.3.2.2熟悉安全技术操作规程和掌握安全防护标准，负责起草安全生产制度、安全生产责任制、安全检查制度和安全教育制度并督促项目贯彻实施。

2.3.2.3组织项目安全领导小组开展旬（周）例行安全生产大检查，督促做好安全检查记录，督促整改并实施安全奖惩。

2.3.2.4督促安全员每天进行项目安全巡查，制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情的有权通知暂停生产，并立即报告上级领导妥善处理，做好安全生产日记。

2.3.2.5督促分包单位建立健全安全生产管理制度，包括安全责任制、安全检查制、安全教育制并定期或不定期的进行检查。

2.3.2.6协助有关部门做好人员的三级安全教育及三类人员的安全资格取证、复审工作、监督检查特殊作业人员持有效操作证上岗。

2.3.2.7参加项目重大伤亡事故的调查和处理，提出自己的意见和看法，并监督实施整改措施的落实。

2.3.2.8建立和健全本项目职工伤亡事故登记档案和安全奖惩台账，审核并按时上报项目各类安全统计报表及各类汇报材料，按上级有关要求收集，管理各项安全管理资料。

2.3.3总工（技术员）2.3.3.1负责编制施工安全管理及风险控制方案、施工强制性条文执行计划等管理策划文件，并负责监督落实。

2.3.3.2组织对项目全员进行安全、质量、技术及环保等相关法律、法规及其他要求培训工作。

2.3.3.3负责编写专项施工方案、专项安全技术措施，组织安全技术交底。

负责对施工方案进行技术经济分析与评价。

2.3.3.4定期组织检查或抽查工程安全、质量情况，组织解决工程施工安全、质量有关问题。

2.3.3.5协助项目经理做好其他施工管理工作。

2.3.4安全员2.3.4.1参与项目策划文件安全部分的编制并指导实施。

2.3.4.2参与施工作业票审查，协助项目总工审核一般方案的安全技术措施，参加安全交底，检查施工过程中安全技术措施落实情况。

2.3.4.3负责编制安全防护用品和安全工器具的需求计划，建立项目安全管理台账，并检查指导施工队伍安全设施的使用情况。

2.3.4.4审查施工分包队伍及人员进出场工作，检查分包作业现场安全措施落实情况，制止不安全行为。

2.3.4.5负责项目安全标准化配置，负责施工现场的安全文明施工状况，督促问题整改；制止和处罚违章作业和违章指挥行为。

2.3.4.6配合安全事故（事件）的调查处理。

2.3.5质检员2.3.5.1参与项目策划文件质量部分的编制并指导实施。

2.3.5.2对分包工程质量实施有效管控，监督检查分包工程的施工质量。

2.3.5.3定期检查工程施工质量情况，监督质量检查问题闭环整改情况，配合各级质量检查、质量监督、质量竞赛、质量验收等工作。

2.3.5.4组织进行隐蔽工程和关键工序检查，对不合格的项目责成返工，督促施工班组做好质量自检和施工记录的填写工作。

2.3.5.5配合工程质量事件调查。

2.3.6作业层班组骨干（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）班长及指挥需具备全面组织指挥现场作业能力，安全员要具备识别现场安全作业条件、抓实现场安全风险管控的能力，技术兼质检员具备开具作业票、开展施工质量自检的能力。

2.3.6.1负责本班组安全施工，带领全队人员严格执行各项安全、质量的规章制度，组织、指挥、管控劳务分包队伍作业，做到安全生产、文明施工。

2.3.6.2二级及以下风险作业前，班长签发“输变电工程安全施工作业票A”，明确风险预控措施并组织实施。

2.3.6.3按照验收管理办法要求，在检验批（单元工程）、分项、分部、单位工程完工后，组织开展班组自检。

2.3.6.4参加事故（事件）的调查处理工作。

3管控实施方案3.1数据采集及应用维护3.1.1严格执行国网总部项目管理关键人员统一数据库，并按要求完成在建工程、新开工工程的关键人员数据录入。

按照项目管理关键人员数据库数据维护要求，遵循“谁产生谁负责”原则，在人员信息数据录入源头负责维护并核查数据的准确性和真实性。

3.1.2项目管理关键人员的证件名称、证件编号、发证单位、有效期信息由施工项目经理在开工前五个工作日分别登录基建管理系统，对本项目部关键管理人员的持证信息进行维护。

3.1.3项目管理关键人员的项目名称、工程类型、电压等级、开工日期、竣工日期、岗位工种等信息，由基建管理系统根据工程现场人员管理系统中的“人员进出场”信息进行数据整合，形成人员的项目履历信息；人员入场时间、退场时间由工程现场人员管理系统根据现场出入设备、定位设备采集的信息自动进行更新。

3.1.4严格关键人员变更管理，对已在基建管理系统中录入的关键人员不得随意调换；确需调整时应经建设管理单位同意批准，方可实施信息变更。

3.1.5关键人员变更时，施工项目部需提前十五个工作日向建设管理单位提出申请，并履行相关发文手续，更换后的人员在基建管控系统内提早十个工作日申请完毕，并通知建设管理单位进行核查，若不准确，填写后五个工作日内在基建管控系统中手动修改，确保数据准确性、完整性。

3.2持证培训3.2.1关键人员必须持证上岗，其所持证件必须符合所对应的岗位，严禁不持证、持假证、证件过期、低等级资质任高资质岗位、不具备实际能力持证上岗等各种违规行为。

3.2.2施工项目经理必须取得与所承担工程相适应的注册建造师资格证书，通过省级政府部门和国家电网公司或省级公司组织的安全生产培训和考试并取得相关安全合格证书。

具备与所承担工程相适应的技能职称等级，和同类型工程施工管理经历。

3.2.3施工项目部项目总工、专职安全员、质检员等关键人员须通过符合本管理岗位要求的政府部门和国家电网公司或省级公司组织的安全培训并持有相关合格证书，具备与岗位相适应的技术职称及同等的工程施工管理经历。

3.2.4班组长、班组安全员、技术员等须具备相关专业技术职称或技能等级，通过施工单位或上级单位组织的岗位技能培训和安全培训并持证，具备全面组织指挥现场作业能力。

3.2.5施工单对相关作业人员按照国家要求进行高处作业、电工作业、焊接作业、起重机械作业等专业培训和安全技术培训。

3.2.6施工作业层班组关键人员（班长兼指挥、安全员、技术兼质检员）按照国家规定和岗位任职能力要求，由施工单位组织进行年度培训，包括专业技术培训、管理培训及现场实操培训，培训合格后由施工单位颁发培训合格证书。

施工项目部关键人员必须经过针对项目建设特点的培训合格后方可上岗。

3.3履职到位监管3.3.1施工单位应严格执行施工合同，履行投标承诺，按标准组建施工项目部，并以文件形式任命项目经理及其他主要管理人员，按要求配置现场管理人员和作业人员，监督作业层班组骨干配置及到岗到位，确保关键人员具备能力、履职到位。

3.3.2全面落实国网公司《关于全面推广应用工程现场人员管理系统的通知》(国家电网基建〔2017〕438号)相关要求，规范使用施工现场部署人员管理系统。

对施工现场关键人员的进出场等信息进行全面实时记录，确保到岗到位。

3.3.3施工项目部应严格落实施工项目部现场安全质量管控责任，执行管控措施要求，每月对考核范围内作业涉及的关键措施全数自查；施工项目部负责日常施工过程中汇总、整理、上报人员动态信息；监督、指导施工班组落实管控措施，确保施工现场管控措施落实到位；组织施工班组对各级监督检查发现问题的闭环整改。

3.3.4施工单位需要更换项目经理的，应安排具备任职条件的项目经理替换，并书面通知工程监理和建设管理单位，征得建设管理单位同意后上岗。

因故需要更换其他施工关键人员，应安排具备任职条件的人员，书面通知监理并取得同意后上岗。

3.4安全质量量化考核施工单位应制定本单位安全质量量化考核及奖惩的具体措施，确保责任考核落实到人；依据量化考核标准定期对本单位所有在建工程项目（含省外）进行考核与评分。