EPC项目管理实施方案

EPC项目管理实施方案第1节对在本项目EPC 模式的理解1.1 工程总承包的基本概念和主要方式工程总承包是指从事工程总承包的企业（以下简称工程总承包企业）受业主委托，按照合同约定对工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程或若干阶段的承包。

工程总承包主要有如下方式：（1）设计采购施工（EPC）/交钥匙总承包：设计采购施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

（2）设计—施工总承包（D-B ）：设计—施工总承包是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目设计和施工，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责。

国家建设部鼓励推行工程总承包模式。

国内常用的是EPC 模式，在项目可研等前期工作完成后，选定总承包商进行工程项目的勘察、设计、采购、施工、试运行（竣工验收）等实行全过程的承包。

本项目拟实行设计采购施工（EPC）总承包。

1.2 EPC 项目工作内容（1 ）方案设计根据批复的立项文件（项目建议书）所确定的项目功能、规模及有关规划主管部门给定的项目规划条件，编制建筑方案性文件。

包括建筑方案设计，不包括建设用地控制性详细规划方案设计。

（2）初步设计依据批复的项目可行性研究报告及工程设计合同与所附工程初步设计任务书编制设计文件。

包括总说明、设计图纸、设计概算、主要设备及材料表。

（3）施工图设计依据批复的初步设计文件编制可供建筑安装使用和施工技术要求的设计文件。

施工图设计以图纸为主，包括封面、目录、设计说明（或首页）、图表、工程预算。

（4）采购包括制定和实施采购方案，以合同方式对工程、货物、服务进行购买、租赁、委托、雇佣。

（5）施工本工程项目不进行施工分包。

施工管理包括施工准备、外部条件协调、施工组织设计的编制与审查、开工管理、工期管理、工序管理、现场管理、进度管理、质量管理、费用管理、变更管理、安全职业健康管理、风险管理。

（6）试运行服务由业主方全面负责组织和指挥，总包方负责编制试运行计划、操作手册、搜集整理试运行质量记录及编写试运行总结，包括试运行现场的各项准备工作、试运行岗位人员培训及考核合格、调整处理、事故报告。

（7）技术服务包括设置现场设计代表，负责项目现场与设计有关的技术管理工作，组织设计交底，现场图纸和施工标准等技术资料的管理，对业主变更、项目变更、施工变更的变更分析、处理，管理变更资料，现场总图管理，协调、组织竣工图编制，现场交工技术资料管理及归档，编制项目现场设计代表工作总结。

工作内容1.3 EPC 管理的责任由于工程总承包企业作为建设工程项目总承包的主体，在工程项目的实施过程中，同时扮演着勘察、设计、采购、施工等多种角色，因此，也就相应地负有我国《建筑法》和相关法规对勘察设计单位、施工企业所规定的法律责任。

此外，从行业的角度看，工程总承包企业具有规模大、实力强、管理先进等特点，是整个行业的排头兵，对带动行业的发展起着举足轻重的作用。

这里讲的总承包基本责任，主要是讨论工程总承包企业在工程承包及其建设过程中所应承担的经济、法律和社会责任。

工程总承包企业的基本责任有如下几方面：（1）对业主的责任全面、正确地履行工程总承包合同约定的工作任务，在规定的期限内完成并交付质量符合规定标准的工程目的物。

在建设工程实施过程，主动配合业主或其工程师（顾问工程师或监理工程师）的工作，认真执行工程师指令，做好各项额外指定的工作并合理确定相关的价款或酬金。

按照规定的要求，及时向业主提交建设工程实施方案、计划和相关的技术资料，定期向业主报告工程进展情况及质量状况。

（2）对社会的责任必须严格按企业的资质定位，承包相应等级的工程，参与公平竞争，不得越级承包，不得转包或肢解分包。

必须贯彻执行工程建设过程有关安全、职业健康和环境保护的法律法规及相关政策。

必须坚持建设可持续发展，注意节约资源和能源，合理规划使用建设用地。

必须保持与建设地区社会、近邻单位及居民的良好沟通，做到施工不扰民。

（3）对行业的责任积极研发或采用工程新技术、新材料、新工艺和新设备，不断推动行业技术进步。

坚持诚信经营，树立企业良好的公众形象。

扶植和培育分包企业，在合作过程进行技术和管理的指导、帮助。

不拖欠分包商工程款或供应商货款。

（4）本项目公司的总体目标在项目总体目标框架内，我公司将组织协调各级承包商、供应商、设计单位、监理单位构成项目管理平台，整合各方目标，制定项目管理规则，坚持以协议、合同规定项目各方的责、权、利，以此为基础建立科学、高效的项目管理模式。

项目管理的总体目标(5)技术责任建成后将满足业主使用的要求。

(6)质量责任①分部分项工程合格率100%，优良率90%以上；其中主体工程、装饰工程确保为优良。

②单位工程竣工合格率100%，优良率90%以上。

单位工程竣工竣工交验一次成优。

③创结构“优质工程”，竣工创“市优”。

(7)安全责任①职工因工伤亡指数为零。

②工伤频率控制在6%o以下。

③机电设备、电器设备、小型机电检查率达100%。

④特种作业人员持证上岗率达100%。

(8)进度工期责任信守合同，按合同条款完成合同所规定的各项工期指标。

(9)环境与职业健康责任本项目重大危险源为：高空坠落，物体打击、外挂吊篮操作。

管理目标为: 执行国家和地方的有关法律法规文件及企业规定；遵守法律法规率达100%, 职业健康完全防护率100%。

1.4 承担的风险任何的工程项目中都存在着风险，风险会造成工程项目实施的失控现象，如工期延长、成本增加、计划修改等，这些都会造成经济效益的降低，甚至项目的失败。

全面风险管理是用系统的、动态的方法进行风险控制，以减少项目实行过程中的不确定性。

它不仅使各层次的项目管理者建立风险意识，重视风险问题, 防范于未然，而且在各个阶段、各个方面实施有效的风险控制，形成一个前后连贯的管理过程。

本工程由于其周期长，生产的单件性和复杂性等特点，在实施过程中存在着许多不确定的因素，进行风险管理对项目管理目标的实现尤为重要。

按风险对目标的影响分析，主要包括以下几个方面的风险：（1）工期风险，如造成局部的或整个工程的工期延长，不能及时使用。

（2）费用风险，这包括财务风险、成本超支、投资追加、报价风险等。

（3）质量风险，这包括材料、工程等不能通过验收，经过评价工程质量未达到标准或要求。

（4）人身伤亡以及工程或设备的损坏。

（5）法律责任风险，可能因此被起诉或承担相关法律的或合同的责任。

项目风险预测及防范措施1.5 EPC模式工作流程（1）项目启动在工程总承包合同条件下，任命项目经理，组建项目部。

（2）项目初始阶段进行项目策划，编制项目计划，召开开工会议；发表项目协调程序，发表设计基础数据；编制设计计划、采购计划、施工计划、试运行计划、质量计划、财务计划，确定项目控制基准等。

（3）设计阶段编制初步设计文件，进行初步设计审查，编制施工图设计文件。

（4）采购阶段采买、催交、检验、运输；与施工办理交接手续。

（5）施工阶段检查、督促施工开工前的准备工作，现场施工，竣工试验，移交工程资料，办理管理权移交，进行竣工结算。

（6）试运行阶段对试运行进行指导与服务。

（7）合同收尾：取得合同目标考核合格证书，办理决算手续，清理各种债权债务；缺陷通知期限满后取得履约证书。

（8）项目管理收尾办理项目资料归档，进行项目总结，对项目部人员进行考核评价，解散项目部1.6 实施 EPC 模式的优势总承包建设模式作为近年来国家建设部鼓励推行工程总承包模式，相对传统的常规建设模式还具有以下优点：①确保工程质量具备承担EPC 总承包业务资质的公司都是技术和管理实力雄厚的公司，实行总承包模式业主只需对工程原则性的功能提出要求，总承包单位将按照自己技术力量进行设计、采购和施工。

由于总承包单位从设计开始就考虑如何控制工程质量，这将利于保证工程质量的建筑材料、施工方法、结构（基础）形式充分地融入设计当中，使得在施工过程中工程质量更容易得到控制和保证。

②利于投资控制总承包单位一般在设计前期通过公开招投标方式选择。

因此竞标单位将会充分考虑方案的竞争性和经济性，这对投资控制十分有利。

国内外的经验证明，实行工程总承包模式，比常规模式平均可以降低工程造价10%左右。

此外，承包模式实行总价合同，在签订建设项目总承包合同时即可明确投资目标，使业主尽早安排资金计划，有效投资控制。

③降低管理成本常规建设模式下业主需要和多个实施单位（设计、采购、施工等）签订多份合同，而总承包模式业主只需要签订一个建设项目总承包合同，因而合同管理工作量较小。

在实施阶段，业主亦只需与项目总承包单位进行联系与沟通，总承包单位往往拥有的较强的技术和管理实力，能帮助业主进行全过程全方位的管理，从而大大减轻了业主的工作强度，降低管理成本。

④降低业主风险实行总承包模式业主通过总承包合同对工程的功能提出要求后，其余阶段的任务由总承包单位承担，合同实施完毕，业主得到的是一个配备完整、可以既可投入使用的工程设施。

即业主通过总承包合同将常规模式下属于业主的绝大部分风险转嫁于给总承包单位，减轻了业主的负担，最大限度地降低业主风险。

常规模式下，业主把建设项目的勘察、设计、采购、施工等各阶段委托给不同单位实施，分别管理不同的单位，而投资控制权集中在业主少数人手中，因此在委托合同和建设管理过程中，容易滋生腐败现象，国内工程建设常规模式下发生腐败的例子举不胜举，特别以政府投资项目居多。

而实行总承包模式，真正把责权利分清，业主只负责前期决策，最后“交钥匙”时接收使用完整的工程，其余阶段的任均由总承包单位承担，实行总价合同、工期固定，业主不能随意干涉，不能随意更改建设规模和投资，从根本上遏制腐败现象的发生。

本项目若实现总承包模式后，还可作为典型的工程例子在本地区乃至全国宣传推广，迎合国家建设部推行工程总承包的政策精神，促进我国工程建设行业的健康发展。

⑤利于工期控制传统的建设模式即建设单位（业主）先后、分别委托设计、施工及设备供应商，按照设计、采购、施工的先后次序最终完成一个建筑产品。

在该模式下，许多建设单位往往缺乏工程建设各方面的专业管理人员对工程建设进行有效管理，同时由于设计与施工脱节、设计与采购脱节、施工与采购脱节，设计和施工单位均不会系统的、全过程的考虑控制建设工期问题，从而使整个项目的建设时间难以得到有效控制。

工程总承包模式下，招标一步到位，大大缩短了招投标时间。

由总承包方对设计、采购、施工等单位进行专业化管理，环环相扣，面面俱到，从优化设计到优质施工，最大程度的减少建设各环节的摩擦，提高建设工作的效率。

第2节EPC 项目实施要点2.1 设计实施要点设计管理的工作内容不同于施工图审查，施工图审查主要是对强制性条文进行检查，而设计管理期望通过其工作达到为业主提供功能合理、经济美观的产品的目的。