第四章 人民代表大会制度

• 3、作用 • （1）人民代表大会是代表和反映民意的主要渠道。 • （2）人民代表大会是实现社会主义民主的主要途 径。 • （3）人民代表大会是政府权威合法化的源泉。 • （4）人民代表大会是实现国家整合的有效组织形 式。 • （5）人民代表大会是维护社会稳定的重要机制。
• （三）、性质与地位 • 性质：中国宪法规定，人民代表大会是国 家权力机关 。其中，全国人民代表大会是 最高国家权力机关，地方各级人民代表大 会是地方国家权力机关。
• 人民代表大会是权力机关，可以从两方面 理解它的权力性质，一个从国家行政、审 判、检察机关的关系而言，一个与外国议 会比较。
• 议机关、民意机关、立法机关、权力机关
• ③人民代表大会与人民群众的关系。 • 从法定关系看，人民代表大会应绝对服从 人民群众的意志。人民代表大会在其他一 切国家机关之上，但在人民之下。人民代 表大会应该是既崇高而权威，又亲切而顺 民心。人民代表大会的权力是人民赋予的， 它应根据人民的意志和利益来行使国家权 力。人民代表应当充分反映民意，聚合民 意，对人民负责，受人民监督。
• 地位：
全国人民代表大会是最高国家权 力机关，这是他的法律地位
• ①人民代表大会与党组织的关系
• 第一，党提出方针政策，由人大贯彻执行。 党根据对形势和任务的分析，在党内作出 有关决议或提出方针政策，人大采取行动 贯彻党的方针政策。 • 第二，党就国家的重大问题，直接向人大 提出建议案，通过人大的立法，把党的意 志合法地转变为国家意志。
• 人民
选举产生 监督罢免
人民代表
组成
人民 代表 大会
（机关）
全国人大 地方各级人大
决定产生
向“人大负责 受“人大”监督
国家行政机关 即人民政府
是全国最高 权 力 机 是地方最高 关
行使管理国 家、维护社 会秩序的各 项权力
国家审判机关 即人民法院 国家检察机关 即人民检察院
一、人民代表大会制度概述
第四章人民代表大会制度第三章人民代表大会制度一人民代表大会制度概述一人民代表大会与人民代表大会制度前者是指一个具体的国家机关后者是指以这一机关为核心和主要内容的一整套国家政权组织制度它不仅包括这套机构本身的组织职权还包括这套机构与公民和其他国家机关的关系等二人民代表大会制度的原则1
第三章 人民代表大会制度
• （一）人民代表大会与人民代表大会制度
前者是指一个具体的国家机关，后者是指 以这一机关为核心和主要内容的一整套国 家政权组织制度，它不仅包括这套机构本 身的组织、职权，还包括这套机构与公民 和其他国家机关的关系等
• （二）人民代表大会制度的原则
• 1.一切权力属于人民
2.民主集中制 ①国家权力机关与人民的关系上 ②国家权力机关与国家其他机关 ③在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性和积 极性
第四，党对人大实行组织领导。党对人大 的人事任免权起决定作用，“选举人大代 表和常委会组成人员及其领导人员时，其 候选人主要由党组织推荐提出；由人大及 其常委会选举、任命的其他国家机关领导 人及其组成人员的候选人，也要由党组织 作出安排。
• ②人民代表大会与其他国家机关的关系。 • 从宪法规定来看，在人民代表大会与其他 国家机关的关系上，人民代表大会的法律 地位是绝对的、全权的、不可制衡的，国 家行政机关、司法机关和军事机关都服从 于人民代表大会
• 第三，党对人大实行工作领导。党对人大常委会 具体工作作出决议或发布指示，党还要求人大常 委会党组就人大及其常委会的一些重要工作向党 委请示汇报。 • 包括立法工作的领导、凡属政治方面的立法要拿 给中共中央审批。 • 包括选举工作的领导。人大换届选举，都要组织 由党委领导的专门领导班子领导选举工作。 • 包括会议领导，人大开会，党的领导人都要参加， 称为主席团成员或担任大会秘书长，会前准备和 会议中重大问题都要向中央请示汇报。 • 包括日常工作领导，做日常工作发布指示，如全 国人大根据中央政治局精神和领导人指示做出关 于严打的决定等。