坚持以人为本深化改革创新不断开创林业系统反腐倡廉建设新局面(改)

坚持以人为本勇于改革创新不断开创林业系统反腐倡廉工作新局面—在xx市林业局直属系统纪检监察工作会议上的工作报告（2011年5月10日）Xxx同志们：为了全面贯彻落实市纪委三届十二次全会、全市贯彻中央新修订廉责制规定暨2011年度反腐倡廉责任分工大会、全省林业系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2010年工作，安排部署2011年党风廉政和反腐败工作。

局党委决定召开这次直属系统纪检监察工作会议。

我们邀请了市纪委常委、监察局副局长xxx同志来指导我们的会议。

一会儿，惠常委和孟局长要做重要讲话,请大家切实抓好贯彻落实。

下面我先讲几点意见。

一、2010年市直林业系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效2010年，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，直属系统各级党政组织和纪检监察机关认真落实党风廉政责任制，扎实开展制度建设和创新，积极推进惩防体系建设，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。

（一）对中、省、市、局各项决策部署贯彻落实情况监督检查不断加强。

坚持以问责问廉问效为抓手，围绕中、省、市和市林业局的重要林业政令、林业重要工程项目和日常性重要工作等，发放《问责问廉问效通知书》161份，对30名干部职工进行了“三问”，促进了全年主要工作任务顺利推进。

加强了对扩大内需投资项目、民生工程、集体林权制度改革的监督检查，遏制了林业职工违背民意与民争利现象发生。

强化了市委、市政府、市林业局党委阶段性重点工作的日常监督，保障了全年林业建设任务高质量完成。

（二）反腐倡廉制度建设和创新工作成效明显。

被市纪委确定为市级反腐倡廉示范点，深入开展了“反腐倡廉制度建设创新年”活动，积极研究制定实施方案和相关配套制度，加大了检查力度，召开了专门推进会，强力推进了反腐倡廉示范点建设，使各项反腐倡廉制度的覆盖面和影响力不断扩大。

党风廉政责任制进一步向林场管护站、木材检查站等最基层的班组拓展，直属系统各单位领导班子成员报告了落实党风廉政建设责任制情况。

14名科级干部进行了“三述”。

24人参加了任前廉政法规考试，143人参加了任中廉政法规考试。

群众点名接访3例，全部办结,群众比较满意。

对11例重点信访件实施了信访监督。

全面推行了公务接待“廉政灶”制度。

严格执行了财务报账“五笔会签”制度。

各单位结合实际深入开展了反腐倡廉制度创新。

涌现出了创新制度16项,其中民情民意访谈制度、林改干部六不准、林业系统作风建设七条禁令3项制度在市直林业系统全面推行。

苗木管理、信访考察、群众监督、兼职纪检委员等13项制度也在各单位有着非常强的针对性，切实堵塞了管理漏洞，预防了腐败，解决了一大批热点难点问题。

（三）民情民意访谈制度推行扎实有力。

该制度由桥北林业局在实践中探索提出，局纪工委进行了反复推敲论证，进一步提高、凝炼、完善，市局党委会进行了专门研究，然后在全系统推广。

10月底，全市反腐倡廉制度建设推进会上，与会代表和省、市纪委领导对此制度给予了高度评价，同时提出了许多建设性意见，会后局党委专题研究了推进措施。

11月中旬，在制度发源地桥北局召开了全系统现场推进会，包抓我局示范点建设的市纪委副书记刘贵治同志和市纪委党风室主任张琦同志指导了会议。

会后各单位都进一步完善了推进措施，采取不同方式进行推进，使全系统民情民意访谈制度推行工作呈现出生动活泼，务实高效的局面，全年共举行访谈3695次，收到意见和建议991条，解决了693个群众关切的基层社会矛盾老大难问题。

民情民意访谈制度被列为市纪委上报省纪委的9项创新制度之一，获得2010年全市反腐倡廉制度创新二等奖。

今年4月20日，全省党风建设工作会上，市纪委杨鑫书记就民情民意访谈制度作了专题介绍，赢得了高度评价。

（四）《廉政准则》学习贯彻深入推进。

及时给各单位复印了中央《廉政准则》文件，制定了局系统贯彻落实的具体措施，使全系统形成了深入学习贯彻廉政准则的热潮。

通过组织党员干部参观xx革命纪念馆、重温入党誓词等多种形式开展了《廉政准则》主题教育活动。

给各单位下发《廉政准则图解》100本，举办《廉政准则》专题培训班5期，300余名副科级以上干部参加了培训。

组织系统889名党员和领导干部参加了《廉政准则》知识试卷测试。

各单位组织副科级以上干部，逐条严格对照廉政准则，进行了深入自查自纠。

召开了以“贯彻落实廉政准则，切实改进干部作风”为主题的专题民主生活会。

局纪工委进行了深入的专门督促检查，并将检查结果纳入了党风廉政建设责任制考核范围，对一些违反规定的党员干部进行了严肃处理。

（五）查办案件工作稳步推进。

坚持严肃查处各类违法违纪和侵害群众利益案件。

全年共受理信访举报18件（次），其中按有关规定规范办理省、市纪委转交信访件8件，办结本级受理案件10件，责任追究30人，其中给予警示训诫26人（诫勉督导5人、警示提醒21人），批评纠正3人，撤销副场长，取消预备党员资格并移送司法机关1人。

涉及科级干部9人，一般职工21人。

严格执行了“一案双报告”制度，切实发挥了办案治本功效。

（六）一些群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

对群众反映强烈的基层林场职工住房分配不均、居民小区物业管理漏水、住房户暖气收费不合理、森林公园建设引发群众饮水安全、林改矛盾纠纷等关乎群众切身利益的民生突出问题进行了积极深入调查和有序妥善解决。

深化了创建人民群众满意基层站所、服务窗口和单位活动，使基层林业单位的政风行风建设不断加强，林业行业在全市干部群众中的形象地位不断提升，去年行风测评林业系统排名全市第三。

（七）深入开展了作风建设集中整顿。

根据市纪委、市委组织部、市监察局的安排,结合市林业局实际深入组织了作风建设集中整顿。

先后召开了动员会和推进会。

研究制定了实施方案，明确了作风建设的指导思想和主要目的、主要任务和方法步骤、组织领导和责任追究，具体分为了集中学习教育、全面自查自纠、深入整改落实、建立长效机制四个阶段，共用三个月时间进行了作风建设集中整顿。

特别是针对系统内工作中普遍存在的严重阻碍林业事业发展的几个作风方面突出问题，有针对性地制定了《xx市林业局直属系统公务人员作风建设七条禁令》，严明了全系统的作风纪律。

并对驻延单位执行市林业局七条禁令情况进行了明察暗访和公开通报，对13个县区、4个市直林业局、黄帝陵管理局等54个防火单位防火值班情况进行电话检查和公开通报。

年终考核把作风建设列为了一项重要内容进行检查。

对在作风建设整顿期间违反禁令饮酒打架造成恶劣影响的2名基层干部给予了党政纪处分。

对1名中午醉酒后局长办公室和汇报工作人员发生谩骂的机关人员给予了警示训诫责令纠错并公开检查,通过作风建设集中整顿使全系统干部焕发出了暂新的精神面貌。

2010年，市林业局的反腐倡廉有关工作得到了上级和社会各界的充分认可。

据不完全统计，去年市级以上媒体报道我局党风廉政建设24次（篇）。

分别在市直部门党风廉政建设责任制工作推进会、全市深入学习贯彻《廉政准则》视频会议、全市重大建设项目问责问廉问效工作会议上介绍了经验。

全市反腐倡廉建设示范点推进会对我局工作进行了观摩,桥北林业局介绍了经验。

去年3月份和9月份，省纪委检查组两次来我局检查，对我们的工作都予以了充分肯定。

市纪委三届十二次全会上，我们获得了党风廉政建设责任制、纪检监察创新工作、“三问”工作、案件工作、优秀纪工委5个奖项，是市直部门和县区中获得奖项最多的单位之一。

2月5日，中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志看到《国内动态清样》以《xx创新体制机制，“全流程”监督预防腐败》为题报道我市三问、五笔会签和纪检监察派出机构统一管理工作后，作出重要批示：“xx创新体制机制，实现全流程监督，是预防腐败的一项重要举措，要认真总结xx的经验和做法”。

省委书记赵乐际，省委常委省纪委书记郭永平也分别作了批示，要求按照国强同志的批示精神，认真总结我市的做法和经验，在全省推广。

市委主要领导作出重要批示，要求认真贯彻落实中省领导批示，认真总结，寻找差距，完善措施，进一步抓好党风廉政建设，确保取得实实在在的成效。

紧接着，中纪委委托省纪委组成高层次的专题调研组赴xx进行了专题调研总结。

到xx调研的第一站，就选择了我局，并将我编入省上调研组，全程参加了调研，最后形成了三个专题报告上报中纪委。

前几天，人民日报社又组成采访组，在省纪委的陪同下专题采访我市反腐倡廉工作，又对我局的工作进行了专题采访。

以上这些成绩的取得，得益于市委、市政府、市纪委的正确领导和精心指导，得益于局党委的高度重视和局领导班子的大力支持，得益于各单位领导积极支持和大力推进，得益于系统各纪检监察干部认真履职和辛勤努力，得益于广大干部群众的大力支持和共同参与。

这里，我代表市林业局纪工委表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前局系统党风廉政建设和反腐败斗争仍存在不少问题：一是个别单位领导对党风廉政建设工作重视不够，工作开展不扎实，安排布置多，检查落实少。

极个别单位对市林业局纪工委安排的工作和转办的信件迟迟没有回音。

二是一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决。

三是廉政教育工作不深入，一些单位贯彻落实《廉政准则》的深度和广度不够，学习教育效果不明显。

四是反腐倡廉工作探索、创新不够。

一般仅限于完成上级安排的任务，主动进行前瞻性地、有针对性地调查研究较少。

干部的思想观念、工作方法还不能适应新形势新任务的要求，等等。

对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作的总体要求及主要任务2011年是实施“十二五”规划的开局之年,是构建惩治和预防腐败体系的关键一年。

今年市直林业系统党风廉政和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实中、省纪委六次全会、市纪委十二次全会和全省林业系统党风廉政建设工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，围绕“科学发展，兴林富民”这个主题、转变经济发展方式这条主线、统筹城乡林业发展这个重点，坚持用xx精神指导和推动反腐倡廉建设，继续深化党员领导干部“筑防线、保廉洁、树形象”作风建设主题教育活动，按照以人为本、执政为民的要求，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，依靠群众的支持和参与推进反腐倡廉建设，依靠制度创新深化和提升反腐倡廉建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为建设生态xx提供坚强保证。

（一）坚持不懈抓好党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、基础性工作1、切实加强对中央、省、市、局重大决策部署落实情况的监督检查，确保政令畅通。

各级党组织要把学习贯彻十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，深刻领会精神实质，在政治上、思想上、行动上始终与中央和省委、市委和市林业局党委保持高度一致。