市集体林权制度配套改革实施方案_精选精选

市集体林权制度配套改革实施方案

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市集体林权制度配套改革实施方案本文简介：

1.市集体林权制度配套改革实施方案??扎实推进集体林权制度改革, 是林改后形势发展的迫切需要, 也是林改取得更大成效的重要保障。为认真贯彻落实全区林业工作会议精神, 扎实开展“配套改革启动年”活动, 切实加快我市集体林权制度改革进程, 逐步消除制约我市林业发展的各种体制、机制障碍, 进一步调动社会各界发展林业的

市集体林权制度配套改革实施方案本文内容：

1.

市集体林权制度配套改革实施方案

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扎实推进集体林权制度改革, 是林改后形势发展的迫切需要, 也是林改取得更大成效的重要保障。为认真贯彻落实全区林业工作会议精神, 扎实开展“配套改革启动年”活动, 切实加快我市集体林权制度改革进程, 逐步消除制约我市林业发展的各种体制、机制障碍, 进一步调动社会各界发展林业的积极性, 促进我市林业又快又好地发展。根据自治区深化集体林权制度改革工作领导小组办公室《关于确定集体林权制度配套改革试点县（市、区）的通知》（**改办发

[20__]13号）精神, 结合我市实际, 制定本实施方案。

一、指导思想

以__为指导, 围绕建立现代林业产权制度, 适应市场经济和林业发展新形势的要求, 积极探索并及时启动配套改革, 提高林业部门服务和管理水平, 为企业和林农搭建公平、公正的交易平台, 拓宽农民进入市场的渠道, 使资源流转规范化, 林业规模化、经营集约化, 建立林业发展和农民增收的长效机制, 加强森林资源的保护利用, 最大限度的拓展林业的社会效益、生态效益和经济效益。

二、主要内容和目标

（一）建立林权服务机构

1、工作内容。（1）组建林业产权服务中心。向市政府申请设立?

林业产权服务中心, 并核定机构设置与人员编制。市林业产权服务中心隶属市林业局, 内设综合管理部、林权登记部、林权交易部、资产评估部和经营利用部等五个服务机构。（2）工作目标。通过建立规范林权服务机构, 搭建起全市林业资源交易流转平台、信息交流平台、政策咨询平台, 形成集信息发布、林权交易、中介服务为一体的综合性管理与服务机构, 为林权交易、变更登记、行政审批和法规咨询提供规范、高效、便民的林权配套服务, 达到森林资源的合理规范流转和最优化配置。

（二）规范林地林木流转

1、工作内容。加快林地林木流转制度建设, 制定全市林权流转管理办法和森林资产评估办法, 加强林权流转的政策宣传和落实, 认真开展抓点示范, 强化

引导指导。市林权服务机构提供高效优质服务, 加强林地林木流转监管, 规范流转程序。

2、工作目标。掌握全市林权现状, 摸清林地流转信息, 提供中介服务。积极支持林地承包经营权人在依法、自愿、有偿的前提下, 采取转包、出租、转让、互换等多种方式流转林地经营权和林木所有权, 真正放活林地经营权, 促进林权流转和交易, 全力维护交易各方合法权益。

（三）开展林权抵押贷款

1、工作内容。开展林权抵押贷款试点, 认真总结试点经验, 制定出台林权抵押贷款管理办法, 积极开展林权抵押贷款工作。

2、工作目标。为林农提供高效便捷的小额抵押贷款服务, 促进林农扩大生产经营, 不断增强林业发展后劲和活力。

（四）完善森林保险制度

1、工作内容。建立政策性森林保险制度, 开展政策性森林保险业务。

2、工作目标。鼓励和引导农户和林业合作组织参加森林保险, 提高农户发展林业生产、抵御自然灾害能力。

二、工作步骤

（一）组织准备阶段（20__年4月至6月）。一是调整市集体林权配套改革领导小组；二是市林改办积极开展林权配套改革工作调查研究, 深入到各镇和农户广泛征求意见, 着手起草?

推进配套改革相关的决定、办法、指导意见等。三是积极抓好主体改革扫尾, 认真做好个别农户错印漏印林权证的纠正工作, 认真调处主体改革中的遗留纠纷。四是完成?

林业产权服务中心的组建和落实办公地点。

（二）开展试点工作阶段（20__年7月至9月）。一是出台印发全市配套改革实施意见, 出台印发全市林地流转、林权抵押贷款、资产评估、林权登记和服务体系建设等一系列林权配套管理办法和指导意见。二是各镇分别选择3个村开展林权抵押贷款、林地流转、森林保险等三项改革试点工作, 总结经验, 不断完善。三是完成市林业产权服务中心建设, 选调工作人员, 制定相关操作办法和工作制度, 确保按时挂牌办公。四是加强林权配套改革相关文件、政策和办法的宣传和落实, 推动林权配套改革工作有序开展。

（三）全面实施阶段（20__年9月至11月）。一是市林业产权服务中心正式对外挂牌运转, 积极开展林权交易、管理登记、资产评估等各项服务工作。二是各镇认真贯彻落实各项配套改革政策和办法, 引导农户成立林业专业合作社等各类合作经济组织。

（四）总结验收阶段（20__年11月）。一是成立督查验收组, 到各镇进行督查验收, 发现问题及时纠正。二是总结我市林权配套改革经验, 找准存在问题, 建立巩固林权制度改革成果的长效机制。三是上报全市配套改革总结, 迎接自治区**市检查验收。

四、保障措施

（一）加强宣传, 统一认识。要进一步扩大社会宣传, 加强舆论引导, 使广大农村基层干部群众统一思想, 提高认识, 积极参与, 把林改引向深入。

（二）强化组织领导。各镇、各有关部门一定要加强领导, 落实责任, 做到领导到位、措施到位。市级的配套改革领导小组办公室设在林改办, 人员同主体改革保持不变。各镇也要成立林权配套改革领导小组, 确保配套改革稳步顺利推进。

（三）落实工作责任。各镇要明确主抓领导和工作人员, 落实配套改革责任, 宣传配套改革政策, 认真抓好三个示范村建设, 即林权流转示范村、林权抵押贷款示范村、森林保险示范村。市林改领导小组负责市林业产权服务中心建设, 抓好人员调配, 完善内部工作制度, 为林权抵押贷款、林地流转提供服务。同时抓好保护体系建设、技术服务机构、公益林界定、生态补偿和制定产业发展规划等工作。市林改办负责制定林权流转管理办法和全市建立林业合作组织的指导意见, 对林权流转和建立林业合作组织进行指导。市信合联社负责制定林权抵押贷款管理办法, 市人财保险公司负责探索和完善森林保险制度, 开展林权抵押贷款和森林保险业务试点, 总结经验。

（四）落实配套改革专项经费, 确保工作顺利开展。

（五）严肃纪律, 规范操作。配套改革中要严格按照政策规定办事, 操作要合法、规范, 确保配套改革工作顺利进行。

（六）严格督查考核。一是建立定期汇报通报制度。加强配套改革的信息反馈、经验交流, 对配套改革的进展情况及时进行通报。二是建立考核奖励机制和责任追究制度。将配套改革工作纳入有关部门和各镇年度目标考评, 对完成好