和谐社会下我国政府危机管理政策探析：——以汶川大地震为例

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公共危机管理中的非营利组织参与研究——以汶川地震为例的开题报告

公共危机管理中的非营利组织参与研究——以汶川地震为例的开题报告一、研究背景和意义2008年5月12日，四川汶川发生里氏8.0级地震，给当地人民的生命财产安全带来极大的威胁。

作为一种重大的公共危机事件，汶川地震引起了国内外广泛的关注和社会各界的响应，其中包括非营利组织的积极参与。

非营利组织在公共危机事件中扮演着重要的角色，能够提供危机响应、救援和恢复工作所需的资源、技术和人力支持，发挥着重要的作用。

因此，研究非营利组织在公共危机管理中的角色和参与方式，对于提高公共危机管理的能力和水平，具有重要的理论和实践意义。

二、研究目的和研究问题本研究旨在深入探讨非营利组织在公共危机管理中的参与状况、作用与影响，以汶川地震为案例，研究非营利组织在救援、恢复和重建等方面提供的资源和服务，并分析其在危机管理和社会治理中可能存在的问题和不足。

具体研究问题有：1. 汶川地震中非营利组织的参与方式是怎样的？对于汶川地震中的救援和恢复工作有何作用和影响？2. 非营利组织在危机管理中的作用和价值是什么？其参与是否能够提升危机管理的效能和质量？3. 非营利组织在公共危机管理中所面临的问题和挑战是什么？如何加强与政府、企业、社会组织等多方面的合作与协调？三、研究内容和方法本研究主要采用文献分析和深度访谈相结合的方法，通过对国内外相关文献和案例的梳理和分析，归纳总结非营利组织在公共危机管理中的作用、参与方式和问题；同时，针对性地选择一定数量、一定类型的非营利组织进行深度访谈，了解其在汶川地震救援、恢复和重建等方面的经验和作用，并从组织本身、政策支持、社会认知、协同参与等方面进行分析，得出具体的结论和启示。

四、预期成果通过本研究，预期可以得到如下的成果：1. 对非营利组织在公共危机管理中的作用、参与方式和问题进行深入、全面的探讨和分析，形成相关领域的基础理论和实践指南。

2. 从汶川地震的实践案例中总结非营利组织在救援、恢复和重建等方面的经验和模式，为今后类似危机事件的处理提供借鉴。

我国政府灾害危机管理的伦理定位——以汶川地震为例

我国政府灾害危机管理的伦理定位——以汶川地震为例
符秋英
【期刊名称】《今日南国：理论创新版》
【年(卷),期】2008(000)010
【摘要】汶川大地震的发生给我国人民的生命和财产带来了巨大损失。

在巨大的灾害面前,我国政府成功的危机管理获得了世人的极大认同。

但更让我们赞誉的应该是其管理背后准确的伦理定位。

以人为本、善治理念、对民负责是我国各级政府在这次抗震救灾中的基本伦理定位,挖掘这些伦理价值定位,将对我国行政伦理的进一步建设具有重大的意义。

【总页数】3页(P16-17,21)
【作者】符秋英
【作者单位】广西大学公共管理学院
【正文语种】中文
【中图分类】D632.5
【相关文献】
1.试论我国自然灾害危机管理之完善路径——基于汶川地震以来我国特大自然灾害危机管理的分析 [J], 罗凌云
2.从汶川地震看我国政府危机管理能力的提升 [J], 刘花茹
3.汶川地震灾害对我国自然灾害危机管理的启示 [J], 刘成丽;杨涛;朱云迁;雷鸣
4.突发性灾害事件信息搜集整理与服务以汶川地震为例*突发性灾害事件信息搜集整理与服务以汶川地震为例 [J], 马小玲
5.公共危机管理中我国政府与非营利组织关系的实证研究——以汶川地震为例 [J], 吴建勋;徐晓迪
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中国政府的危机公关

中国政府的危机公关——以汶川地震为例环境工程2班严敏 0717030210【摘要】由于经济和政治全球化的进程，使得公共危机成了当今世界所共同面临的问题，政府在危机中的一举一动都会受到公众极大的关注。

在公共危机中。

如何运用政府公共关系及时有效地处理危机事件已经成为对我国各级政府的重大挑战，这既直接影响着我国政治经济的稳定和发展。

又关系到政府在民众心中的公信力和影响。

在新的时代背景和要求下。

政府对公共危机的有效处理对于提升政府在公众的公共关系有着十分重大的作用。

本文以汶川地震为例分析中国政府在此事件中的成功之处【关键词】公共危机；政府；汶川地震【Abstract】Because of the globalization of the economy and politics,the public crisis becomes the problem faced by all over the world．Government’s activities under crisis catch the public’s eye and have an enormous impact .government’s own image．In public crisis．how to use government public relations to effectively and duly deal with the critical incidents has already become the great challenge to the governments at all levels of our country．This not only influences the stability and development of the politics and economy of our country．but also relates to the government’s public trust and influence in the minds of the public．Under the new era background and demanding，it could improve the government public relations that the government can deal with public crisis．In this paper, earthquake in wenchuan as an example of the Chinese government's success in this event.【Key words】the public crisis；government；earthquake in wenchuan一．公共危机的内涵公共危机，所谓公共危机就是突如其来，攸关公共利益，对于组织的存在与发展具有重大影响的、急需管理者快速应对的事件。

中国政府应对公共危机能力论析——以汶川大地震为研究探究背景

力，加快国家治理模式向现代公共治理模式的转型等方面都有着重大的理论和现实意义。
一、公共危机与政府能力美国学者劳伦斯・巴顿认为，所谓危机一般是指防不
事件。”【３１公共危机管理就是指政府在一定的公共危机意识和公
（基金项目］四川省哲学社会科学“十一五”规划２００８年度项目“协作与整合：公共理性视域中的地方公共治理
中国政府应对公共危机能力论析
——以汶川大地震为研究背景
史云贵
［摘要）
公共危机管理是现代政府公共行政活动的主要内容之一。有效应对重大公共危
机事件的能力是现代政府综合实力和能力的集中体现。在社会主义中国，融执政党执政能力和政府行政能力于一体的各级人民政权是我国有效应对各种公共危机的治理主体。此次汶川大地震是对我国政府公共危机治理能力的巨大考验。在应对汶川大地震的过程中，中央政府表现出
全局的能力、应对突发事件的能力等等。我国政府能力，就是指在党的统一领导下，政府在整合国家与社会资源的基础上，运行现代政治技术和政治艺术进行公共治理的能力。党的执政能力最终要通过政府能力来具体体现和落实。目前我国实行的是“条块结合，以块为主”的公共危机管理体制，这就决定了各级地方政府是地方公共危机管理的主体，肩负着应对和处置各种突发性公共危机的职责。而县乡基层政府应对公共危机的能力与水平又是我国公共危机治理的重中之重。就四川地震灾区而言，以县乡为主体的地方政府公共危机治理，应在县乡地方政府的主导下，充分调动和发挥社会各界的救灾积极性，构建地方政府与民间组织良性互动的危机救援体制和机制。在依法治国的背景下，我国政府主导的一系列公共危机管理活动，必须按照依法行政的原则，在宪政的框架下积极引导和整合多元社会资本，并在此基础上实现公共危机的公共治理。二、汶川大地震对我国政府能力建设的经验和启示危机处理能力是政府处理来自自然和社会的各种突发事件的应急能力，它主要表现为政府在公共危机发生前有完善的应急预案和充分的资源储备；对危机反应要迅速，处理要果断，措施要得力，方法要对头。‘”一般说来，政府要设立公共危机应对小组，有关部门要进行专门研究，及时收集信息，制定各种应急预案。重大的公共危机往往是考验政府能力的试金石。从我国政府应对汶川大地震的实践来看，政府对突发性的重大公共危机具有较强的应急能力，并在抗震救灾的过程中得到了充分的体现，这不仅获得了我国人民群众的基本认同，也获得了国际舆论的好评。这主要包括以下几个方面：首先，中央政府“总揽全局，协调各方”是夺取抗震救灾初步胜利的根本保证。汶川大地震发生后，党中央、国务院反应迅速，决策科学，措施得力。２００８年５月１２Ｅｌ２时２８分四川汶川发生８．０级大地震后，以胡锦涛为核心的党中央当天下午就召开了政治局会议，紧急研究部署了抗震救灾工作。温家宝总理在地震当晚就抵达了重灾区之一的都江堰市，在简易帐篷里连夜主持召开了抗震救灾总指挥部会议，紧急研究部署抗震救灾工作，并连续数Ｅｌ亲临抗震救灾第一线指挥教人抢险，确保了抗震救灾工作有条不紊地进行。灾区的广大党员干部在中央政府和各级党委、政府的统��

政府在公共危机中的功能和作用——以汶川地震为例进行浅析

作者：左晓萌
作者机构：黑龙江大学新闻传播学院
出版物刊名：新闻论坛
页码： 53-54页
年卷期： 2010年第3期
主题词：政府危机传播管理;及时报道的原则;汶川地震宣传的成功经验
摘要：政府作为公共事务的管理者,作为公共服务的提供者、公共政策的制定者、公共权力的行使者,在公共危机传播中居于主导性地位,因而它责无旁贷的承担着公共危机管理的责任。

政府在公共危机传播中的角色是绝对的控制者,几乎所有的危机信息传播都必须经过政府的许可。

善治理论在我国危机管理中的适用性分析——以汶川大地震为例

机（ｒｉｉｇｖｒｎｅｃｓｏｎｃ）一词，ｉｓｎｅａ此后“ 治理 ” 一词便广泛地被用于政治业不单捐钱捐物，还成立基金，将这种慈善延续下去，比如中国人寿已宣发展研究中。２０世纪９Ｏ年代后，治理理论在西方国家兴起并迅速发等设立国寿慈善基金会 ”承担所有在地震中失去父母的孤儿成长至，展，成为世界范围内颇为流行的一种治国理论。而善治 ” 成为治理１周岁的相关费用。还有一些企业家组成民间志愿队，则８直接参与抢险救理论的目标取向。治理和善治理论作为一种新的分析框架，为我们理灾。掌握着雄厚财力的企业尤其是民营企业的发展，是公民社会产生的解正在进行的汶川地震灾后重建提供了一个有益的视角。个基本条件，这次抗震救灾中企业公民意识和责任感的不断增强，充分善治理论的内涵说明在中国，一个有强烈社会责任感的企业和企业家团体正在形成。［３
一
一
、
治理理论自２０世纪９０年代在西方国家兴起以来，国内外学者对公民个人：截至２００８年９月８日１２时全国共接收国内外社会各界于治理的内涵，众说纷纭，奠衷一是。我国学者俞可平认为，治理是指捐赠款物总计５３４９．７亿元，实际到账款物５２８９．８亿元，向灾区拨付已６．１亿元。４＿官方或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持捐赠款物合计２７７秩序，满足公众的需要。其目的是在各种不同的制度关系中运用权力三、善治 ” 论在汶川大地震中的适用性分析 “ 理去引导、控制和规范公民的各种活动，以最大限度地增进公共利益Ｉ＿１法律体系彰显了灾后救援的 “ 治 ” 统、善传从政治学的角度看，治理是指政治管理的过程。它包括政治权威的规２０年“ ０３非典 ” 以后，国务院和各级政府先后出台了《发事件应突对法》《、国家突发公共事件总体应急预案》２个专项预案及８个部和５０范基础、处理政治事务的方式和对公共资源的管理。

公共危机管理中的政府公共关系——以汶川地震为例

ｗｒ．ＧｖｒｍｅｔＳａｔｉｅｎｅｒｉｃｔｈｔｅｐｂｉ ’ ｙｎａｅａｎｒｕｍｐｃｎｏｌｄｏｅｎｎ ’ ｃｉｔｓｕｄｒｃｓｓａｃｈｕｌＳｅｅａｄｈｖｎｅｏｍｏｓｉａｔｏｖｉｉｃ
ｇｖｒｍｅｔＳｏｍａｅ．Ｉｂｉｒｓｓｏｅｎｎ ’ ｗｎｉｇｎｐｕｌｃｃｉ，ｈｏｔｅｇｖｒｍｅｔｐｂｉｅａｉｎｓｔｆｃｉｅｙａｄｉｗｏｕｓｏｅｎｎｕｌｃｒｌｔｏｏｅｅｔｌｎｖ
ｇｏａｉａｉｎｏｈｃｎｍｙａｄｐｌｔｓｈｕｌｃｃｓｓｂｃｍｅｈｒｂｅｆｃｄｂｌｏｅｈｌｂｚｔｆｔｅｅｏｏｎｏｉｃ，ｔｅｐｂｉｒｉｅｏｓｔｅｐｏｌｍａｅｙａｌｖｒｔｅｌｏｉｉ
ｄｌｅｌｗｔｈｒｉａｎｉｅｔｈｓａｒａｙｂｃｍｅｔｅｇｅｔｃａｌｎｅｔｈｏｅｍｅｔｔａｌｕｙｄａｉｔｅｃｔｌｉｃｄｎｓａｅｄｅｏｈｒａｈｅｇｏｔｅｇｖｒｈｉｃｌｌｎｎｓａｌｌｖｌｆｏｒｃｕｔｙＴｉｏｎｙｉｆｅｅｓｔｅｓａｉｔｎｅｅｏｍｅｔｆｈｏｉｃｎｃｎｍｙｅｅｓｏｕｏｎｒ．ｈｓｎｔｏｌｎｕｎｅｈｔｂｌｙａｄｄｖｌｐｎｏｅｐｌｉｓａｄｅｏｏｌｉｔｔｏｕｏｎｒ．ｂｔａｓｅａｅｏｔｅｇｖｒｍｅｔＳｐｂｉｔｓｎｎｕｎｅｉｈｎｓｏｅｆｏｒｃｕｔｙｕｌｏｒｌｔｓｔｈｏｅｎｎ ’ ｕｌｒｔａｄｉｆｅｃｎｔｅｍｉｄｆｔｃｕｌｈｐｂｉ．Ｕｎｅｈｅｒａｋｒｕｄａｄｄｍａｄｎｕｌｃｄｒｔｅｎｗｅａｂｃｇｏｎｎｅｎｉｇ，ｉｃｕｄｉｒｖｈｏｅｍｅｔｐｂｉｒｌ — ｔｏｌｍｐｏｅｔｅｇｖｒｎｎｕｌｅａｃ

浅析我国政府危机管理能力的提升_以_512四川汶川大地震_抗震救灾为例

浅析我国政府危机管理能力的提升———以“512四川汶川大地震”抗震救灾为例刘彪（安徽大学，安徽合肥230039）摘要：政府的危机管理能力是政府能力建设的重要内容。

我国政府的危机管理能力建设具有以下特征：政府的危机意识不断增强；政府危机管理理念不断更新；危机管理法律化和制度化不断加强；地方应急管理方式不断多元化。

在我国政府应对四川汶川大地震过程中,政府危机管理能力获得进一步提升，主要体现在：“以人为本”的执政理念进一步落实；危机处理机制更加快速高效；信息更加公开透明；危机管理更加全面系统；社会力量参与程度更高。

关键词：危机管理能力；提升；政府中国分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008-3154（2009）01-0021-03Analysis of our Government's Ability to Improve Crisis Management———The Enlightenment Earthquake ReliefLIU Biao（Anhui University,Hefei230039,China）Abstract:Government's crisis management capacity-building is an important part of government capacity，In recent years,our government's crisis management capacity-building Show the following characteristics:Government continuously enhances the sense of crisis;Government crisis management concept continually updates;Crisis management and legal system continuously strengthen;Local emergency management continues to bining the response of my government to SiChuan Wenchuan large earthquake disaster，The paper analyzes the performance of government's crisis management capabilities enhance,M ainly embodied in:"People first" governance philosophy is further implemented;crisis management mechanism becomes more quickly and efficiently;information gets more open and transparent;crisis management system becomes more comprehensive;Social forces gets to a higher level of participation.Keywords:Crisis M anagement Capabilities;Upgrade;Government一、公共危机管理能力的内涵关于公共危机管理概念，我国学者从不同的角度进行了定义。

论公共危机管理下的社会动员——以汶川大地震为例

明口授第一道军区命令：队立即开展部
救援。震后１钟，都军区抗震救灾０分成
联合指挥部成立，受命担负统一指挥调
度震区三军部队的重任。震后１分钟，３
民，以不同的方式全力参与到大地震都的抢险救灾中。与一般的公共危机应急
云南震感强烈，越南、泰国也有震感。在这场史无前例的公共危机面前，
无论是党中央、国务院，还是企业、公
中。中国地震局立即启动应急预案一级响应，并派出第批３３人组成的国家
地震现场应急工作队，１３人组成的与８国家地震灾害紧急救援队，当天赶赴于灾区实施现场应急和紧急救援。国家减
上进一步研究公共危机的处理提供某些借鉴。１汶川大地震抗震救灾个案典型性．
２００８年５月１ｌ１２Ｅ４时２８分，四
家主席、家军委主席胡锦涛立即作出国
重要指示，要求尽快抢救伤员，确保灾
本文以汶川大地震中中国政府进Ｉ
管理不同，汶川大地震调动了全社会的全部力量和资源，既有丰富的政治动员
实践，有大量的社会动员案例，于也对深入全面研究政治动员和社会动员问
灾委派救灾工作组即赴四川灾区。民政部紧急调拨２０救灾帐篷支援四５００顶

从抗震救灾看我国政府危机管理

从抗震救灾看我国政府危机管理作者：王超来源：《合作经济与科技》2016年第17期[提要] 政府公共危机管理在很大程度上对城市发展和社会稳定造成一定的影响。

而随着时代的发展，“天灾人祸”越来越多，对我国发展建设造成严重的影响，同时这些突发的公共事件会对人们的生命财产安全造成严重的威胁。

因此，为了更好地促进我国的发展，保证人民群众的生命财产安全，需要加大对危机的应对和管理能力。

本文针对我国的危机管理进行一定的分析和探讨。

关键词：危机管理；抗震救灾；危机意识；效率中图分类号：D632 文献标识码：A原标题：从抗震救灾看中国危机管理收录日期：2016年6月28日一、危机管理的含义危机管理是指当危机事件出现时，为了防止或者是降低危机事件所造成的严重威胁和损害，对危机事件有计划、有组织地提出具有针对性的管理办法和解决策略，这其中就包括了对危机事件的规避、控制、应对与解决以及后期复原等过程。

危机管理是一个持续性较长的动态学习以及动态适应的过程。

从某种角度上来看，预防危机事件发生的意见和策略，以及为消除危机事件所带来的损害和威胁所做出的全部工作和努力，都属于危机管理的范畴。

但是针对危机管理，目前我们更注重的还是要在危机发生的偶然性中找出必然性的因素，并将其发生的规律以及应对策略了解和掌握清楚，从而最大限度地减少危机事件的威胁和损害。

危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，它能很好地控制其中存在的潜在危机，并能更好地预防和处理危机。

而危机管理的内容，其中一种就是对危机生命周期的理论进行深入的分析，并对危机的发生和发展制定出相应的应对策略，其中主要包括了对危机的准备、处理、恢复等三个阶段。

而从危机的广义上来看，危机管理还包含了危机的事前、事中以及事后，在对危机进行管理时，要尽最大努力来控制危机的发展事态，并将已经发生的危机事件控制在一定的程度内，而对于不可控的危机事件需要进行重新控制；从本质上来说，危机管理是一种非程序化的决策，其中包含着很多不确定因素，同时还关系到国家的安危。

浅析地震灾害中政府危机管理能力的提升_以汶川和玉树地震为例

2010年08期金卡工程・经济与法NO.08,2010269浅析地震灾害中政府危机管理能力的提升□刘永胜（青海民族大学青海西宁810007）摘要:政府危机管理是我国政府管理的重要内容，提升政府的危机管理能力在目前的社会政治、经济条件下更具现实意义。

本文以汶川和玉树地震为例试分析我国政府在处理各种公共危机管事件中的成功、不足之处，并提出了几点改进政府公共危机管理的对策。

关键词:地震灾害危机政府危机管理问题对策目前中国已进入各种危机事件的高发期,为有效防范危机,降低危机造成的巨大经济损失和人员伤亡,必须建立一套比较完善的突发公共事件危机管理机制，不断提升政府的危机管理能力。

一、危机与公共危机管理危机（crisis ）一词源自于希腊古文，就字面意义是指危险与机会的组合韦氏字典中,危机定义为事情转机与恶化的分水岭，意为生死存亡的关键时刻。

著名心理学家罗森塔尔认为：危机就是对一个社会系统的基本价值准则构架产生严重威胁，并且在时间和不确定性极高的情况下，必须对其作出关键决策的事件。

我们认为，危机主要是指在各种突发事件中，一种突然发生的不稳定的状况，它将破坏个人或组织的正常运转，同时可能会对生命、财产带来严重损失，并迫使决策者需要立即关注和在极短时间内作出决策，采取恰当的行动降低损失的意外事件。

因此不难发现危机具有突然性、紧迫性、破坏性等特点。

公共危机管理，简而言之就是指政府针对公共危机事件进行的管理活动。

具体来讲是指政府在公共危机事件产生、发展直至最后消亡的整个过程中，为减少、消除危机的危害，根据必要的危机管理计划和程序对危机直接采取的对策以及管理活动的总称。

因为公共危机具有公共性的特点,发生特别迅速,而且高度不确定。

所以处理公共危机必须注重时间与效率相结合的原则，第一时间采取合理有效的措施，把损失降到最小。

很显然，政府是促成各种危机良性转化的决定性因素之一。

如果处理得当可以很大程度上减少损失，化险为夷。

如果处理不当，不但影响政府公信力的提升，更重要的是可能引起社会各个方面的动荡。

应对严重公共危机中的资源整合问题研究以汶川大地震抗震救灾为例

摘要汶川特大地震是我国建国以来影响范围最广、危害程度最深、救灾难度最大的自然灾害，给灾区广大人民群众的生命财产造成重大损失。

笔者曾亲身参与抗震救灾活动，亲眼目睹抗震救灾的全过程，掩卷长思、历历在目。

笔者以汶川特大地震为视角，系统分析公共危机相关理论，分析我国应对公共危机中的不足，探讨公共危机中资源整合的原则、途径。

本文总共分为五个部分，第一部分为绪论部分，主要叙述本文的写作背景及过程；第二部分为理论部分，重在阐述公共危机和资源整合的相关理论，系统分析了应对公共危机的系统理论、钻石模型、分解等级过程理论、资源依赖理论等管理学理论；第三部分为实证部分，重在分析汶川特大地震中资源整合的经验和不足，为下文作铺垫；第四部分为建议部分，通过以上理论分析和不足分析，对进一步完善我国应对公共危机特别是严重自然灾害资源整合工作提出几点建设性的意见和建议。

第五部分重点分析企业在应对严重公共危机中的多种角色和资源整合的作用。

关键词:自然灾害公共危机资源整合汶川大地震ABSTRACTThe Wenchuan Earthquake is the biggest natural disaster since the PRC found, many people was died in the Earthquake. I joined the disaster relief all long, and witness many things happened in the disaster area with my own eyes. when I close my eyes any time which I ever look will appear before my eyes. In this article, I analysis the theory about the public crisis, the lack of Chinese public crisis management, research the principle and road of the resource integration. The article is compose of five parts. The first part states the background and the writing process of this article. The second part analysis some theory of public crisis management. The third part analysis the lack of our country public crisis management. The fourth part put forward some advises for perfect Chinese public crisis management. The fifth part states the role of the enterprise in the management of public crisis.Keywords: Natural Disaster Public Crisis Resource Integration The WenChuan Earthquake目录第一章绪论 (1)1.1 选题背景 (1)1.2 研究对象 (2)1.3研究工作 (2)第二章公共危机管理的相关理论 (3)2.1 危机、公共危机与严重公共危机的相关理论 (3)2.1.1风险与危机的概念辨析 (3)2.1.2危机管理的若干理论 (6)2.1.3企业危机与公共危机的概念辨析 (8)2.1.4公共危机与严重公共危机的概念辨析 (9)2.2 严重公共危机的主要特征 (10)2.3应对严重公共危机中资源整合的界定 (12)2.3.1资源的概念界定 (12)2.3.2资源整合的对象分类 (12)2.3.3两个概念的联系与差异 (14)2.4 资源整合是应对严重公共危机的内在要求 (15)2.4.1严重公共危机是系统性危机，必须系统应对 (15)2.4.2严重公共危机是全局性危机，必须联动应对 (16)2.4.3严重公共危机是复杂性危机，必须多元应对 (16)2.4.4严重公共危机是战略性危机，必须持久应对 (17)2.5 资源整合效能决定公共危机应对效能 (17)2.5.1资源特别紧缺是应对严重危机的重大障碍 (17)2.5.2资源高效利用是评估危机处理成效的重要尺度 (17)2.5.3资源整合能力是应对公共危机的基本能力 (18)第三章应对汶川特大地震资源整合的具体做法及问题分析 (19)3.1 汶川特大地震基本情况 (19)3.2 建立强大指挥体系与资源整合 (21)3.3生命大营救中的资源整合 (23)3.4 打通生命线中的资源整合 (25)3.5卫生防疫和心理援助中的资源整合 (27)3.6 次生地质灾害防治中的资源整合 (28)3.7 灾民安置中的资源整合 (29)3.8 危机沟通与媒体控制中的资源整合 (31)3.9 应对汶川地震资源整合不足分析 (33)3.9.1整合应急组织资源方面的不足分析 (34)3.9.2整合应急信息资源方面的不足分析 (35)3.9.3整合应急人力资源方面的不足分析 (36)3.9.4整合应急保障资源方面的不足分析 (36)第四章提高公共应急资源整合效能的主要路径 (38)4.1 加强公共危机战略管理 (38)4.2 优化公共危机处理组织设计 (39)4.3 抓紧应急指挥平台建设 (41)4.4健全公共应急综合保障体系 (42)4.5 完善社区基层应对网络 (43)4.6 促进政府与媒体良性互动 (45)第五章应对严重公共危机中的企业作用与资源整合 (47)5.1严重公共危机给企业的影响分析 (47)5.2 公共危机派生企业危机的应对策略 (48)5.3 运用企业资源优势助力公共危机处置 (49)致谢 (51)参考文献 (52)第一章绪论1.1 选题背景风险和危机是一种常见的自然、社会现象。

从汶川大地震看公共危机治理中的政府角色

从汶川大地震看公共危机治理中的政府角色公共危机作为一种突发性事件，普遍存在于当今社会中，它是政府必须面对的公共治理中的一种，因此有必要讨论政府在公共危机出现后，能够发挥什么样的作用，充当什么样的角色。

在探讨这一问题之前，我们有必要先界定公共危机治理的内涵及特点。

一、公共危机治理的内涵公共危机是指在社会生活中突然发生的，并且对整个社会秩序、公众生活造成严重消极影响，重大损失的紧急状态。

造成公共危机的原因主要有四种 [1]：一是自然原因、经济原因、政治原因以及社会原因。

简单地说，公共危机治理就是应对公共危机的治理，而从定义的角度来看，它是指公共危机治理机构通过建立一系列的危机管理机制，防范、化解突发的公共危机，以维护社会秩序，保障公共的正常生活，促使社会健康平稳的发展。

今年5月12日，在四川省阿坝州汶川县发生了8.0级特大地震，是新中国建立以来波及范围昀大，破坏性昀强的一次地震。

“截至2009年5月25日10时，共遇难69227人，受伤374643人，失踪17923人”[2]。

其严重程度已经构成了一场由自然灾害引起的全国性的公共危机。

二、政府在公共危机治理中的角色在公共危机治理中，政府理应充当主体的角色，然而仅仅将其定义为主体的角色是远远不够的，我们还有必要界定政府在其中应当担当的具体角色。

这符有利于政府公共危机治理中职责的规范化、可操作化、可监督化。

下面本文就从三个方面探讨政府的具体角色。

公共危机爆发之后，政府若不及时通过官方公布消息，则可能为小道消息的传播制造温床，“这将会使越来越多的个体在外界的压力之下迅速进入盲从、非理性的行动中，酿成无法控制的局面”[3]，导致公共危机的加剧。

正确的做法应当是政府明确自己是信息的权威发布者，在收集、整理各种危机信息的基础上，第一时间将其公之于众。

这对于稳定人嘛的情绪将起到至关重要的作用。

在这一点上，我国政府在汶川大地震的危机管理过程中，就做得较为不错。

12日下午17点17分中国地质局新闻发言人出面介绍了灾区的昀新情况。

公共危机管理语境中的我国政府能力评析——以汶川抗震救灾危机管理为例

作者：习裕军;刘昆福
作者机构：海军航空工程学院,山东烟台264001
出版物刊名：攀登：哲学社会科学版
页码： 127-130页
主题词：公共危机管理;政府能力;汶川抗震救灾
摘要：政府领导者的决策能力、政府体系的决策执行能力和政府动员社会支援能力是现代政府能力结构的基本要素。

公共危机管理使政府在非常态行政环境中的政府能力充分“曝光”，成为检验一个国家政府能力强弱的最好机会。

中国政府正是凭籍强大的政府能力优势，成功地应对了汶川地震危机。

这种强政府能力具体体现为：中国政府领导者强大的决策能力、中国政府体系高效的决策执行能力、充足的动员社会支持能力。

目前中国危机管理存在的问题与解决_省略__以汶川地震为个案所作的一项分析_施雪华

目前中国危机管理存在的问题与解决方法———以汶川地震为个案所作的一项分析施雪华　邓集文〔摘要〕　中国政府在汶川地震的危机管理中,其成功经验是防震减灾规划全面得当,各级政府反应迅速;恰当把握应急救助原则;充分公开危机信息;社会公众积极参与。

但是,从抗震救灾的实践来看,目前中国的危机管理仍存在诸多问题,即新闻媒体自身在协调上存在问题;政府信息公开存在问题;航空救援机制存在问题;应急协调联动机制存在问题。

为此,要协调新闻媒体自身的运作,打破政府信息公开上的惯性思维,健全航空救援机制,加强应急协调联动机制建设。

〔关键词〕　中国;危机管理;汶川地震;信息公平;航空救援;应急协调联动〔中图分类号〕D 63;D 67.31　〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1000-4769(2009)03-0008-08〔作者简介〕施雪华,北京师范大学政治与国际关系学院教授,博士生导师,北京　100875;邓集文,中南林业科技大学公共管理学院副教授,博士,湖南长沙　410004。

2008年5月12日14时28分,中国四川汶川县发生8.0级地震。

此次特大灾难,从应急救灾的角度看,是一次对中国全方位的考验,不仅考验着政府各部门的应急反应能力,也考验着全社会、普通公众应对突发灾难的能力。

面对严峻考验,中国政府在危机管理上取得了前所未有的成绩。

当然,抗震救灾的实践表明,目前中国的危机管理仍存在诸多问题。

这些问题需要我们想方设法加以解决。

一、目前中国危机管理的成功经验:来自汶川地震的现实“每一次危机既包含导致失败的根源,又孕育着成功的种子。

发现、培育,以便收获这个潜在的成功机会,就是危机管理的精髓。

”〔1〕这话非常适合于中国政府在汶川地震中的危机管理。

新加坡《联合早报》曾报道:“(汶川地震中中国政府的危机管理是)中国政府建国以来最成功的一次危机管理。

在展现政府抗击危机方面的信心,占领信息主导权,争取百姓的信任,以及赢得国际信誉方面,中国政府此次的表现可说是令人`耳目一新'。

从汶川地震看中国应对公共危机

从汶川地震看中国应对公共危机提要基于对汶川大地震的认识，本文分析了公共危机的特点。

通过中美日三国政府应对自然灾害的个案，探讨公共危机管理主体，即各国政府处理自然灾害的不同应对措施和不同后果，总结了中国的政治体制在应对公共危机上所具有的优越性。

关键词：公共危机管理；汶川大地震；政治体制一、汶川大地震暴露出的危机特点汶川大地震是一场罕见的公共危机和社会危机，波及到社会、政治、经济和外交等领域，这场危机暴露了公共危机的特点：1、公共危机的发生具有不确定性和突发性。

公共危机在人们毫无准备和毫无防范的情况下发生。

理论上人们虽然可以猜测某个危机的可能性，但实际上，当今的社会发展程度和科学技术能力很难准确地预见危机的实际发生以及对社会的危害程度。

2、公共危机的发生具有威胁性和破坏性。

危机是对人的生命健康、财产、社会组织构成重大威胁的事件，并妨碍社会组织基本目标的实现，甚至造成社会组织短暂性的瘫痪，影响社会发展的进程。

3、公共危机的迅速性、紧急性或紧迫性。

危机的到来往往具有超出人们想像的速度，使人们根本无法躲避。

危机给予社会组织进行有效决策和回应的时间极短，这就要求社会组织具有很强的危机管理能力，能够在很短的时间内解决问题并控制局面。

4、处理公共危机的艰巨性。

不仅表现为应对危机的人、财、物和技术手段的严重缺乏，而且表现为政府责任部门实施公共危机管理能力的弱小和措施的失误。

5、消除公共危机留下的消极因素，恢复公共秩序，恢复社会常态，消除危机对社会的影响，需要一个相当长的阶段。

二、中美日三国政府在处理公共危机时的个案分析当一个国家遭逢不测时，各种批评会伴随着同情不期而至。

3年前的美国“卡特里娜”飓风、13年前的阪神大地震，让美国、日本这样救灾机制健全、国力雄厚的政府领教了社会对其救灾不力的激烈批评。

但中国政府这次举全国之力的赈灾意志和行动却让世界大吃一惊，以往饱受西方媒体指责的中国政府赢得了世界媒体一致的正面评价。

公共危机中的社会动员战略研究——以汶川大地震为例

ＪｕａｏＥＴＳｃｌｃｅｃｓｄｔｎＡｎ０Ｖ１Ｎｏ２ｏｒｌｆＳＣ（ｏｉｉｅｉｏ）ｐ２，ｏ．２．ｎＵａＳｎＥｉ１０１，
公共危机中的社会动员战略研究
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以汶川大地震为例
口杨渝南【西南科技大学经管学院四川绵阳６１１】２００
有序和发展产生重大威胁或危害引起潜在负面影响
好战争准备 ”和 “ 行战备 ”的意思。随着时代的进发展， “ 员 ”被广泛运用于非军事领域。动员从动
种类上分为社会动员、政治动员、军事动员等。ＵＣＦ（合国儿童基金会）把社会动员定义为：ＮＩＥ联
面对这个巨大灾难引起的公共问题，除了政府部门
作为管理主体积极地行动，其他的社会组织，甚至
包括一些私营企业和个人都在积极地参与整个救援活动和灾后重建工作。在这个过程中，如何定位其他多元参与主体的角色和功能，如何动员各参与主体协调有效地发挥各自的作用，需要我们引入战略管理的工具和手段，研究社会动员的战略性问题。
【要】５２摘月１日汶川地震是对我国灾害应急救助体系的一次直接考验。面对大的自然灾害，仅仅依靠政府的力量很难形成快速、高效、协调的应急机制，因此在政府主导的前提下，最大限度地进行社会动员，调动社会资源共同应对危机是提高应急管理效能的重要因素，本文从战略研究的角度，提出了对社会动员进行战略管理的若干建议。【键词】公共危机；社会动员；战略研究关【中图分类号】９【Ｃ１文献标识码】【编号】０８８０（０００．０８０Ａ文章１０ —１５２１）２０３．３