发展战略-中国电信宽带接入发展指导意见
论宽带接入网的发展(续)
图７ 日本各种宽带用户的数量
司） 开发成功 。 随后深 期Ｉ 华为 公司也宣布开 发Ｅ ＯＮ成功 。０ Ｐ ２（ 年 中 国电信 ／网通 在北 京 、 汉 、 武 广州 、 海有 计划 地 进行 上 Ｆ Ｔ 的现场试验 。 Ｔ Ｐ 烽火 公司在全国各地进行着３ 项Ｆ Ｐ ０ ＴＴ 示；
为３０万 户。 ００
划２ １年达到拥有２ ０ 万 １０ ｓ ００ ０ ０ ０ Ｍｐ 用户的 目标 。 在欧洲 ， 意大利 、 瑞典 、 荷兰都在实施Ｆ ＨＩ程 ， ＴＴ 共有用 户上百万 户。 在澳大利亚有 １个与Ｆ Ｔ ８ Ｔ Ｈ有关的项 目正在实施 并 有Ｆ ＴＨ的现场 试验 。 Ｔ 中 国的宽带接入 网正在迅猛 发展， 中国已成为世界上宽｛ 接入 网增长最快 的 国家 。 截至２ ０ 年６ 中国的宽带接入 网Ｊ ０ ５ 月， 户数达 到 了３ ０ 万 ， 中ＡＤＳ 用 户２ ０ 万 ， ＡＮ用 户９ ０ ００ 其 Ｌ ００ Ｌ ３ 乃 而Ｃ ｂｅ Ｍｏ ｅ ａｌ ｄ ｍ用 户７ 万 。 ０ 在光纤接入方面 ， 中国进入 了Ｆ ， Ｔｒ 的试验 阶段 。 ６ 高科技 计划项 目的 支持下 ，０ ４ Ｐ 在８ ３ ２ ０ 年Ｅ ＯＮ￣ 武 汉邮 电科学研究院 （ 烽火 公司 ） 和北 京邮电大学（ 格林威尔
（ ＣＣ ０ ３ Ｆ ２ ０ 年发 布）电信运 营商看好Ｅ ＯＮ， ， Ｐ 把它作为扩大宽书 用户 ， 以便 胜过 Ｃ ＡＴＶ公 司的新一 代技术 法宝 。 国三大 电 美 运营 商一 方 贝尔 、 ＢＣ、 ｒｚ ｎ已经部 署Ｆ 南 Ｓ Ｖｅ ｉｏ ＴＴＨ计 划 ， 并 ２ ０ 年 春 天 启动 了在 犹他 州盐 湖城等 １ 个 城 市的 大规 模 自 ０４ ８ Ｆ ＴＨ现场试验和 商用 。 Ｔ 这项 工程计划耗 资４７ 美元 ， 世罗 ．亿 是 上最雄心勃勃 的敷设 光缆的行动。 韩 国现在是 世界上宽带 网络入户率最 高的 国家 （ ０ 约２ ％） Ｆ Ｈ已经启动 。０ ４ ＴＴ ２ ０ 年在光州市开始 试点 ， 进行 了Ｗ Ｄ Ｏ ＭＰ Ｉ
宽带中国
覆盖 范 围。
４ 国 际化 推 广 备 受 瞩 目
２０ ０９年 以 来 ， 国 际 上 陆 续 开 始 分 配 或 拍 卖
宽带已经成为信息社会重要的基础设施 ，在拉 动经济发展 、 促进信息分享 、 变革生产生活方式 的作
用 日益 凸显 。 金融危 机 以来 ， 宽带从 企业 的战略重 点
及 率 为 ３．％。综 合 近几年 我 国宽 带接 人市 场 的发 ７３
展态势 ， 未来五年， 国宽带接入市场仍将处于快速 我
发展期 ， 宽带 人 口普 及 率从 ０ １％用 了近 十年 的 时 —０
３“ 宽带中国＂ 战略 加速宽带建设
２ １ 年 以来 ，我 国电信 运营商在 国家政策指 ０１ 引 、市场需求爆发 、市场竞争策略三重 因素的刺激 下， 纷纷加大了对光纤宽带的投入 。中国电信 ２ １ ０１
册
升级是其中的重要 内容 。光纤接入部署也带
动了较高带宽产 品的发展 ，根据 Ｐｉ ｏｉ对 全 提 出“ 带 中 国” ｏ ｔ ｐｃ ｎＴ 宽 战略 ， 意 味着 我 国宽带 从 运 营 商 也 球 ２千余 款宽带接入套餐 的调查显示 ，－ Ｍ带宽 １５ 仍是 当前运营商主推的宽带接入速率 ，但运营商提 其他国家和地区发展经验 ， 在国家战略下 ， 国家将直 供的 １— ０ 的宽带套餐数量在不断增 多。带宽在 接推动和介入宽带建设 ， ０ ５Ｍ 国家主体性作用加强 ， 对宽
ｅ 特别报道 … … … … … … … … … ．
Ｖ ｅｃｉ Ｉ ｐ ａ
无线 网络性能 、 智能天线等多天线对 比、 芯片终端 、 室内覆盖 ， 以及核心网、 承载、 网管、 计费等。 两 年 多 的 Ｔ —Ｔ Ｄ Ｌ Ｅ试 验 ， 有 力 地 推 动 了 Ｔ —Ｔ Ｄ Ｌ Ｅ系统、 芯片 、 终端和仪表等产业链 主要环节
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部等关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见文章属性•【制定机关】工业和信息化部,国家发展和改革委员会,教育部•【公布日期】2014.04.30•【文号】工信部联通[2014]190号•【施行日期】2014.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通信业正文工业和信息化部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、财政部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、农业部、国家卫生和计划生育委员会、国务院国有资产监督管理委员会、国家税务总局、国家新闻出版广电总局关于实施“宽带中国”2014专项行动的意见（工信部联通[2014]190号）各省、自治区、直辖市通信管理局，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、教育厅（委、局）、科技厅（委、局）、财政厅（局）、国土资源厅（局）、环境保护厅（局）、住房城乡建设厅（委、局）、交通运输厅（委、局）、农业厅（局、委）、卫生计生主管部门、国家税务局、地方税务局、新闻出版广电局：为加快落实《“宽带中国”战略及实施方案》（国发[2013]31号），进一步加强信息基础设施建设、促进信息消费，现就实施“宽带中国”2014专项行动提出以下意见：一、指导思想以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以打造新时期我国经济社会发展的战略性公共基础设施为总体目标，以“坚持市场主导、发挥政府引导、促进部省联动、加强示范引领”为核心思路，充分激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，深化宽带应用普及，提升用户上网体验，持续增强宽带支撑国家经济社会发展、服务百姓民生的基础作用。
二、主要原则（一）坚持企业主导与政府推动相结合。
坚持企业在宽带建设与发展中的主体地位，主要通过市场竞争促进提升城市地区宽带发展水平；坚持发挥政府在优化宽带发展环境、促进市场公平竞争方面的作用，加大对农村地区和中西部宽带发展的投入和支持，推动缩小城乡和区域宽带发展差距。
电信网发展的战略趋势与挑战
动用户数已经激增到 ８ ２亿 ， ． ４ 增加了 ３ 倍 ， ５ 移动／ 固话用
户数比也提高到 ２ 倍．从无足轻重的地位发展到电信业 ． ８ 务增长的主要驱动力 ：网络分组化方面，９８ １９ 年我国的核
占比已经高达 ９ ％， ９ 基本实现了业务数据化 ； 网络宽带化
仅可提供基于通信网的多种业务 ， 也不仅是信息的传递
和共享 ， 而且还是一种通用的智能工具。从长远看， 通信
电信网发展的战略趋势将是什么？最关键的是宏观形势 与前 １ 年有很大的不同，那时大形势主要是经济发展 ， ０ 而现在的形势要复杂得多。首先 ， 经济发展尽管依然是
主要 的社会发展 目标 ．但是已经不再是惟一的发展 目 标． 需要更多地考虑有质量 的发展 ， 更全面地考虑整个
ＩＴ就是两者融合而形成的一个新的概念 ，其融合效应 Ｃ 将极大地拓展信息与通信两大技术的应用领域。ＩＴ不 Ｃ
在未来 ５ ｌ 年间可以作的事 ！ 。 到 ０ ” 而战略性研究却恰恰
需要这样的远见卓识和勇气。
１ 未来 １ ． ２ ０年电信业的宏观发展环境与挑战 今天 ， 站在 ２ 世纪新的 １ 年 的起点上 ， １ 年全国光纤还主要集中在骨 １８ ９
１ ２年前 ， 笔者在 １９ ９９年第 １ 期的“ 电信科学” 杂志上 发表过一篇综述文章《 电信网发展的战略趋势》 提出了未 ， 来 １ 年电信网发展的 ６ ０ 个主要战略趋势 ，即网络业务的 数据化 、 网络的宽带化 、 网络的光纤化、 网络接入的无线
业、 电子信息产业 、 互联 网、 传媒业有可能都将融合在 ＩＴ的大范畴内。 Ｃ
１３ ， ． 亿 占固网用户数的 ４％。 ２ １ 干线网已经普遍部署 了 ｘ １ ｂ／ Ｄ Ｍ 系统． ０Ｇ ｉｓ ＷＤ ｔ 正在规模部署 ４ ｂ／ Ｄ Ｍ 系 ０Ｇ ｉ ＷＤ ｔ ｓ
中国电信IP城域网宽带业务VLAN规划与管理指导意见
（各类VLAN承载方式详见附件3：《城域网VLAN承载方案》） （三）城域网宽带业务VLAN规划，应兼顾业务发展的前瞻
-各级管理单位统一规划相应 VLAN资源作为特定应用使用：VLAN 2－50作为集团性业务使用 （其中46已作为ITMS管理VLAN全网部署），VLAN51－100为全省 性业务使用，VLAN101－200为城域网内特定业务使用，其余VLAN 资源省公司可组织本地网根据当地的业务发展情况进行二次规 划，分配给各种业务使用。省公司在进行二次规划时不可占用 集团统一规划的VLAN资源，现网部署与之冲突的，应尽快进行 相应调整。
-3-
精品课件
或城域网为单位进行二次规划。VLAN规划要求在尽量不影响现 有业务的基础上，统筹考虑，保证各层级设备间，各类业务间 清晰不冲突，同时兼顾以后业务增减和迁移、网络优化和割接 的便利性。对于省内现有VLAN规划与集团统一原则产生冲突的， 各省公司应在后期工作中，结合网络优化、设备割接、工程建 设等逐步进行调整，最终达到统一原则的要求。
（七）城域网宽带业务VLAN规划细则见附件1 《中国电信 IP城域网宽带业务VLAN规划细则》。
二、城域网宽带业务 VLAN 数据部署要点 在城域网中由于承载业务丰富，组网模式复杂，接入层设 备种类繁多，为避免出现资源使用冲突和浪费，VLAN 资源应统 一管理、统一分配，同时 VLAN 数据的部署应遵循实施简单、查 询方便、迁移容易的原则。 （一）公众宽带业务 公众宽带业务包括普通上网、VOIP、IPTV 等，另外，还涉 及终端和接入网设备远程管理等（如家庭网关的 ITMS 管理、 MDU/OLT 的 SNMP 管理）。 1. 公众宽带业务 VLAN 数据原则上采用工程预配置方式进
中国电信光进铜退总体思路及实施策略
中国电信集团接入网 发展建设指导意见
集团导意见
总体发展策略 接入局点建设原则 接入铜缆建设和改造原则
4
总体发展策略（一）
大力推进光进铜退，提升接入带宽是中国电信 网络转型的基础，也是近期接入网工作的重点
1. 应不断推进接入光缆网的建设，加大接入光缆网的覆盖范围， 到2010年：
(1-1)
注：覆盖半径：接入节点覆盖的所有用户中，最边远用 ρ：用户密度 K2：局房投资
户到该接入点的直线距离
不同用户密度下最佳接入距离见下表
K1：线路造价 W： 收敛比 K4: 平均距离系数 K0: 覆盖效率系数
用户密度(户/平方公里)
铜缆接入 （FTTN+DSL）
50 2.71
200 1.71
光纤接入（FTTH） 4.61 2.90
500 1.26 2.31
1000 1.00 2.15
2000 0.79 2.01
3000 0.69 1.79
5000 10000 30000 50000
0.58 1.51
0.50 1.38
0.37 1.03
0.34 0.97
光纤接入的最优覆盖半径2到3倍于铜缆接入，接入局点 的数量也远小于铜缆接入。因此“光进铜退”过程中，依 据业务需求下移接入局点，尽量减少未来接入局点的投资 浪费是非常重要的。
12业务需求分析模式一光纤到接入点小区等fttndsl传统建设模式模式三光纤到户ftth模式二光纤到楼道楼内用铜线fttbdsl建设成本分析比较接入速率和距离?dsl?ftth业务需求近期20072009年业务需求近期20072009年一路标清直播时移电视音视频点播信息服务互动游戏互动游戏两路标清直播视频通讯电子图书个人空间电子购物视频视频114互动广告电子支付在线彩票即时消息23个省实现1路高清直播131232007卡拉ok音乐服务远程教育20082009来源
国内宽带政策
目录一、宽带发展目标 (2)1、《信息产业“十五”规划》信息网络化建设发展目标 (2)2、《信息产业“十一五”规划》电信业发展思路 (2)3、《信息产业“十一五”规划》产业发展目标 (3)4、《信息产业“十一五”规划》产业发展重点 (4)5、2011光线宽带发展目标 (4)6、2011年3G发展目标 (5)7、信息化发展的战略目标 (5)8、我国信息化发展的战略重点 (5)9、《电子信息产业调整和振兴规划》规划目标 (6)10、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动主要目标和任务 (6)二、宽带发展政策和投资引导 (8)1、工信部《关于推进光纤宽带网络建设的意见》 (8)2、工信部《关于推进第三代移动通信网络建设的意见》 (10)3、“十一五”期间通信产业发展思路和重点发展领域 (12)4、《电子信息产业调整和振兴规划》的政策措施 (14)5、“村村通电话”工程和“信息下乡”活动相关措施 (16)6、TD-SCDMA发展政策措施 (17)7、国家电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题 (17)三、宽带技术发展趋势 (20)1、有线宽带趋势 (21)2、无线宽带技术 (23)四、宽带政策发展的关键点 (26)一、宽带发展目标1、《信息产业“十五”规划》信息网络化建设发展目标要键全信息网络体系，提高网络容量和传输速度。
大力发展宽带高速信息网，重点建设宽带接入网，促进电信、电视和计算机三网融合。
根据这一要求，信息产业部决定，“十五”期间把信息网络化建设放到突出的位置，加快建设适应通信发展需要的大容量、高可靠性和灵活的基础传输网，传输系统速率达到T位级，能充分满足社会各界对传输网带宽的需求；以光纤尽量靠近用户为原则，大力发展用户接入网，在大中城市加快宽带接入网的建设速度，在带宽“瓶颈”上取得突破。
1信息来源：信息产业部“十五”规划2、《信息产业“十一五”规划》电信业发展思路兼顾各行业的特点，规划明确提出了各分行业的发展思路：电信业：在未来五年中，要紧紧围绕国民经济和社会信息化发展的需要，加强网络资源整合利用，大力推进“三网融合”；着力提高业务和技术创新能力，不断开发新业务，把业务发展重点从基于网络的简单服务向多媒体、综合信息服务转变，推动行业的战略转型；加快转变政府职能，完善市场监管体系，监管主要着眼于提高电信服务水平、保护用户合法权益，以及保障国家通信网络和信息安全。
中国电信战略
第1章战略领导、战略实现的过程和竞争优势一、公司历史和公司的战略演变中国电信集团公司成立于2002年，是中国特大型国有通信企业，连续多年入选“世界500强企业”，主要经营固定电话、移动通信、互联网接入及应用等综合信息服务。
截至2008年底，拥有固定电话用户2.14亿户，移动电话用户3544万户，宽带用户4718万户，集团公司总资产6322亿元，全年业务收入超过2200亿元，人员67万人。
中国电信集团公司在全国31个省（区、市）和美洲、欧洲、香港、澳门等地设有分支机构，拥有覆盖全国城乡、通达世界各地的通信信息服务网络，建成了全球规模最大、国内商用最早、覆盖最广的CDMA 3G网络，旗下拥有“我的e家”、“天翼”、“号码百事通”、“互联星空”等知名品牌，具备电信全业务、多产品融合的服务能力和渠道体系。
公司下属“中国电信股份有限公司”和“中国通信服务股份有限公司“两大控股上市公司，形成了主业和辅业双股份的运营架构，中国电信股份有限公司于2002年在香港纽约上市、中国通信服务股份有限公司于2006年在香港上市。
面对固网业务急剧萎缩、历次电信业改革遗留大量不良资产、改革发展稳定任务重等挑战，中国电信集团公司以科学发展观为指导，立足企业实际和资源特征，于2004年在电信行业推动企业由传统基础电信网络运通过实施聚焦客户的信息化创新战略，大力发展综合信息服务等非语音业务，强化精确管理，优化资源配置，在全球固网电信企业普遍负增长的情况下，保持了企业持续稳定健康发展。
随着国家2008年实施新一轮电信体制改革中国电信1100亿收购中国联通CDMA网（包括资产和用户）和2009年初发放第三代移动通信（3G）牌照，中国电信集团公司迎来了全业务经营和3G发展的新机遇、新挑战。
在新的起点上，中国电信将进一步深入学习和实践科学发展观，积极实施聚焦客户的信息化创新战略，坚持“用户至上、用心服务”的服务理念和“追求企业价值与客户价值共同成长”的经营理念，努力实现全业务又好又快发展，做优秀企业公民，为国民经济发展和社会信息化建设做出更大贡献。
2020年(发展战略)中国联通宽带接入网发展指导意见
（发展战略）中国联通宽带接入网发展指导意见中国联通宽带接入网发展指导意见移动和宽带业务是中国联通的核心业务。
当前宽带业务已经成为拉动中国联通业务增长的主要动力之壹。
随着3G网络的建设和完善，移动宽带业务将迅速发展。
保持移动宽带和固网宽带的协调发展，大力发展宽带移动互联网业务是中国联通的战略选择。
宽带网络是国家信息化的重要基础设施和战略资源，是社会信息化的基础和关键。
加强宽带网络建设，能够有效支撑3G移动宽带和固定宽带业务的发展。
宽带接入网是宽带网络最为重要的组成部分，对宽带业务的发展至关重要。
为适应未来宽带移动互联网业务发展需要，规范宽带接入网建设工作，进壹步指导各省宽带接入网的发展，全面推进宽带接入网提速，现提出以下指导意见。
1.中国联通宽带接入网发展总体思路和原则1.1.总体思路中国联通作为全业务运营商，拥有移动、无线和固定接入等多种手段，能够为用户提供高带宽、高质量、多样化的接入服务。
于宽带接入网的建设中，要充分考虑3G移动宽带、WLAN无线宽带、固网有线宽带的协调发展，将移动宽带的便利性、广覆盖和有线宽带的大带宽、高质量有机结合，实现有无线接入手段的优势互补。
固定宽带接入网的建设以光纤接入为主，优先使用PON技术。
通过接入节点逐步靠近用户，提升用户接入带宽，最终实现FTTH。
1.2.总体原则统壹规划的原则。
宽带接入网建设是壹项长期工作，必须统壹规划，量质且重，循序渐进，分步实施，有计划有步骤地推进。
适度超前的原则。
宽带接入网涉及面广、技术复杂、投资巨大，为切实满足业务发展需求，避免重复改造，宽带接入网建设应满足3-5年业务需求，注重效益的原则。
宽带接入网建设应于细分业务发展需求和全面资源核查的基础上，依据发展需求和网络资源情况，制定科学合理的建设方案，提高投资效益。
投资应优先满足业务重点城市和业务重点区域。
资源有效利用的原则。
宽带接入网的建设应充分利用现有的网络资源，充分发挥既有资源的协同效应。
PON网络建设原则
1PON网络建设原则根据《中国电信宽带接入发展指导意见》的建设方案选择的意见，新建成片区域将逐步采用FTTB（PON）+ LAN/DSL、大力推动FTTH的发展，同时，将来改造场景下FTTB（PON）+VDSL2也是非常重要的建设方案，这些建设方案均采用以PON技术为基础的网络，具备点到多点光网络的特点，是将来光接入网络的基础架构，因此，PON网络架构的建设具有非常重要的战略意义。
PON网络的建设应该关注OLT机房的设置、ONU的设置与供电、ODN网络的规划方法（尤其是分光点的规划）以及各种光缆的选择。
1.1OLT部署原则1.1.1OLT的覆盖区域通过光通道损耗核算，确定ODN的结构和传输距离（OLT的覆盖范围）。
采用最坏值法进行ODN光通道损耗核算。
对于EPON系统，其PON口物理接口应支持1000BASE-PX10和1000BASE-PX20两种类型。
考虑1dB的光通道代价，两种类型的PON口R-S 点允许衰耗范围如下：●1000BASE-PX10✧上行（ONU-OLT，1310nm）：0~22dB。
✧下行（OLT-ONU，1490nm）：0~20dB。
●1000BASE-PX20✧上行（ONU-OLT，1310nm）：0~25dB。
✧下行（OLT-ONU，1490nm）：0~25dB。
表ODN衰耗从上表可看出：●按照ODN框架结构，当EPON系统采用1：32光分路比时，应采用1000BASE-PX20的PON口。
●为保证一定的传输距离，必须尽量减少ODN网络中的活接头个数（如不采用光纤信息面板、每个光配线点活接头个数尽量不超过1个，减少配线级数、光缆采用固定连接等）。
对于1000BASE-PX20，按照0.4 dB/km的光纤衰减系数进行光纤衰耗核算：●传输距离为5km时，光纤衰耗为2dB，活接头个数应不超过7个。
●传输距离为10km时，光纤衰耗为4dB，活接头个数应不超过3个。
考虑到接入光缆网络的分层结构，EPON OLT覆盖范围定在5km之内比较合理。
高屋建瓴制定战略 脚踏实地发展宽带
高屋建瓴制定战略脚踏实地发展宽带——解读中国通信业发展高层论坛纵观通信业的发展，宽带战略无疑是最热的名词和工作的重中之重。
去年同期，宽带垄断调查引起了社会的广泛关注和业界的激烈讨论，在工信部的积极推动下，今年年初，“两会”通过的“十二五”社会发展报告中明确提出了实施“宽带中国”战略。
近日，国务院发布了《大力推进信息化发展和切实保障信息安全若干意见》与《“十二五”国家战略性新型产业发展规划》，其中，明确提出了实施“宽带中国”工程、加快发展宽带光纤接入和无线移动通信等内容。
为什么要将宽带战略落地又如何让宽带战略落地？宽带发展对于未来通信业有着怎样的影响？宽带战略对于国民经济发展有着怎样的作用？种种行业热点问题在由人民邮电报社承办的以“宽带中国与稳增长、调结构”为主题的2012中国通信业发展高层论坛上被一一解开。
落实宽带战略意义重大“稳增长”的有效手段从国家宏观经济的角度来看，虽然我国当前经济运行总体平稳，但国内外环境却是错综复杂的。
世界经济复苏并不能在朝夕间完成，特别是经济危机的后续影响还没能完全消除。
需求的有限性和供给的无限性带来的矛盾在全球掀起一阵阵波澜，由于美国在全球的支配地位，由次贷危机引发的金融危机对全球经济带来了很大的影响，完全走出危机并实现经济复苏并非一朝一夕之事，可能需要很长的时间。
从根本上来讲，必须依靠新的技术革命与新的技术突破来走出经济危机，包括通信技术革命、能源技术革命和制造技术革命。
其中，通信技术革命占有主导地位，包括光纤、宽带及无线传输技术等。
我国经济运行承受着较大的下行压力，上半年的经济数据一直在低位徘徊，要走出全球经济不景气的影响，就必须寻找新的增长点和投资热点，使中国经济稳中有升。
如何在保证低能耗、低污染的前提下启动新一轮经济增长？被誉为经济增长的“倍增器”、发展方式的“转换器”、产业升级的“助推器”的ICT无疑是首选。
将宽带战略落实、发展通信技术是走出金融危机阴霾并实现平稳增长的有效方式和根本途径。
三网融合的政策研究
三网融合的政策研究近年来，三网融合成为了中国信息产业的热门话题。
三网融合是指通过将电信网、有线电视网和互联网三个不同的传输网络进行融合，形成全光纤化的信息通信传输网络，实现信息的快速传输、便捷分享和低成本接入，将形成完整的数字娱乐、数字化管理、数字交易等生产和消费模式。
三网融合的出现是一种技术升级，也是信息领域合作的一次升级。
三网融合促进了信息产业发展，推进了经济实体企业数字化转型，深化了信息、文化、教育、医疗等领域改革发展，有助于促进社会经济整体进步。
本文将从历史背景、三网融合政策，三网融合发展等方面深入研究三网融合。
一、历史背景2008年3月国务院颁布了《国务院关于全面推进“三网融合”促进信息消费的指导意见》，三网融合出现在了政策文件中。
2013年国家发展改革委、工业和信息化部联合印发了《全国固定宽带接入发展规划（2013-2015年）》和《宽带网络普及推进计划（2013-2015年）》，这两个文件明确提出了“三网融合”的概念和发展方向，标志着三网融合正式成为中国信息产业的研究和发展方向。
二、三网融合政策（一）政策背景“三网融合”实际上是我国信息产业政策的一部分，国家鼓励和支持信息技术创新，推动高新技术与传统产业的深度融合。
数字经济政策的出现是“三网融合”的直接背景，数字经济政策是推进三网融合形成数字时代的经济社会基础的重要战略。
（二）三网融合政策的目标1.快速推进三网融合，形成集运营、终端、应用于一体的宽带网络。
2.加强信息化基础设施建设，提升网络带宽和转发性能，确保网络质量。
3.推动信息产业变革升级，培育中国信息产业新供给，助力实体经济产业转型升级。
（三）三网融合政策的路径1、加强基础设施建设，提升网络质量。
2、深化产业政策，创新产业生态。
3、加强政策引导，推进服务创新。
（四）三网融合的优势1、三网融合的成本低，资源利用高。
传统的电信和有线电视两个行业存在重复的资源和信息重复建设问题，经过三网融合可以减少信息资源重复建设，提高了信息资源的利用率和资产效益。
“光进铜退”实施指导意见(集团200897号)
中国电信〔2008〕97号关于印发《中国电信光进铜退实施工作指导意见》的通知北京公司、西藏公司，北方电信事业部并转北方九省分公司；股份公司并转各省级电信有限公司，北京研究院、上海研究院、广州研究院：日前集团公司印发了《中国电信宽带接入发展指导意见》（中国电信〔2007〕893号），为落实指导意见的精神，进一步指导和推进各省的光进铜退工作，集团公司制定了《中国电信光进铜退实施工作指导意见》，现印发你们，请遵照执行。
光进铜退是实施网络转型和固网宽带化战略的重要举措，该项工作的推进涉及市场、技术、网络发展和网络运行维护等诸多环节，是一项庞大的系统工程，需要各级电信公司市场、网络发展和网络运行维护等部门相互协作，密切配合，立足中- 1 -国电信长远发展，在发展中解决遇到的各种问题。
执行中如有问题，请及时反馈集团公司网络发展部。
二○○八年二月三日- 2 -中国电信光进铜退实施工作指导意见光进铜退是实施网络转型和固网宽带化战略的重要举措，也是2008年网络建设改造的重要工作之一。
为进一步指导和推进各省的光进铜退工作，现提出以下指导意见。
一、实施光进铜退的重要意义和指导思想（一）综合分析中国电信面临的内外部环境、长期可持续发展需要，实施光进铜退、推进接入网战略转型是必须的，也是非常急迫的，同时电信技术的发展和中国经济的快速成长也为我们的建设转型带来新的机遇。
现有的以铜缆为传输媒质、基于ADSL技术为基础的宽带接入建设模式将不能满足未来开展视频等高速率带宽业务的需求，实施光进铜退工作可大幅度提高接入带宽，提升网络对业务的支撑能力，增强中国电信的核心竞争能力。
铜缆在企业资产结构中占有很大的比重，综合当前电缆被盗严重、铜价上涨较快等因素，推进光进铜退对于节约建设资金、盘活现有资源、优化企业资产结构、降低维护成本有着重要的现实意义。
（二）中国电信接入网战略转型的核心是光纤化战略。
光进铜退工作的具体指导思想是改变现有的以铜缆接入为主的建设模式，将光纤尽可能向用户端延伸，城市地区新建小区光纤到楼，农村宜采用有线方式建设的地区光纤到行政村和大的自- 3 -然村。
“宽带中国”战略及实施方案
中西部地区。给予政策倾斜，支持中西部地区宽带网络建设，增加光缆路由，提升骨干网络容量，扩大接入网络覆盖范围，与东部地区同步部署应用新一代移动通信技术、下一代广播电视网技术和下一代互联网。加快中西部地区信息内容和网站的建设，推进具有民族特色的信息资源开发和宽带应用服务。创造有利环境，引导大型云计算数据中心落户中西部条件适宜的地区。
人民网北京8月17日电 据中国政府网消息，近年来，我国宽带网络覆盖范围不断扩大，传输和接入能力不断增强，宽带技术创新取得显著进展，完整产业链初步形成，应用服务水平不断提升，电子商务、软件外包、云计算和物联网等新兴业态蓬勃发展，网络信息安全保障逐步加强，但我国宽带网络仍然存在公共基础设施定位不明确、区域和城乡发展不平衡、应用服务不够丰富、技术原创能力不足、发展环境不完善等问题，亟需得到解决。
2.推广普及阶段(2014-2015年)。重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应用普及。
城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，有条件的农村地区推进光纤到村。持续扩大3G覆盖范围和深度，推动TD-LTE规模商用。继续推进下一代广播电视网建设，进一步扩大下一代广播电视网覆盖范围，加速互联互通。全面优化国家骨干网络。加强光通信、宽带无线通信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算等重点领域新技术研发，在部分重点领域取得原始创新成果。
坚持网络建设与应用服务相结合。统筹有线、无线技术手段协同发展，协调推进宽带接入网、骨干网和国际出入口能力建设，形成适度超前的宽带网络发展格局。促进网络能力提升与应用服务创新相结合，深化宽带在各行业、各领域的集成应用，推动信息消费，培育新服务、新市场、新业态。
坚持网络升级与产业创新相结合。加强宽带网络发展与产业支撑能力建设的协同，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系，促进国内外优势资源的整合利用，提升自主创新能力，实现产业链上下游协调发展，提高产业配套能力。
中国电信湖北公司总经理廖仁斌：尽快实施国家宽带发展战略
中国电信湖北公司总经理廖仁斌：尽快实施国家宽带发展战略作者：郑大海来源：《通信产业报》2008年第09期宽带是国家信息化发展的基础设施和战略资源，国家宽带发展能力已成为信息化时代国家竞争力的根本所在。
从当选全国人大代表开始，廖仁斌就一直积极准备为国家建设献计献策。
在繁忙的日程间隙，记者在湖北代表团驻地见到了中国电信湖北分公司总经理廖仁斌。
“作为人大代表，我就要大声呼吁推进三网融合，我的建议就是尽快制定宽带发展的国家战略，让宽带走进千家万户。
”对国家信息化战略充满信心的廖仁斌表示，“这个建议不是站在企业角度来讲的，而必须从国家战略的高度来看。
”廖仁斌认为，信息化是当今世界发展的大趋势，是推动经济社会变革的重要力量。
无法遏制的技术进步、巨大的信息化需求使三网融合成为世界性的大潮流和信息化发展的重要标志。
规划性的指导廖仁斌认为，实施国家宽带发展战略、深入推进三网融合是落实国家信息化发展战略、大力推进国民经济发展和社会信息化进程的重要举措。
党的十七大报告对国家信息化发展战略提出明确要求，要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，大力推进信息化与工业化融合。
在“十一五”规划中明确提出，要加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。
所以，他建议尽快制定出台我国宽带发展的国家战略。
一是将宽带发展作为国家信息化发展战略的重要组成部分，制定国家宽带发展的总体规划，制定配套的产业、技术、应用和监管政策，创建一个宽带产业持续发展的良好环境。
二是要紧紧围绕经济社会发展与国家信息化建设的需要，快速形成“政府引导、企业主导、用户参与”的宽带产业发展机制，并充分发挥好全社会的力量，快速推进我国宽带产业发展。
三是国家要从政策、资金等方面予以扶持，以加快宽带骨干网、光纤接入的建设，推动网络内容应用的创新，让全社会都能享受到信息化带来的便利，推进国家经济持续发展。
国际化的视角廖仁斌认为实施国家宽带发展战略、深入推进三网融合是国际信息化发展的主流趋势，是提高我国国际综合竞争力的必然要求。
中国联通宽带接入网进展指导意见
中国联通宽带接入中国联通宽带接入网网进展指导意见移动和宽带业务是中国联通的核心业务。
当前宽带业务已经成为拉动中国联通业务增加的要紧动力之一。
随着3G 网络的建设和完善,移动宽带业务将迅速进展。
维持移动宽带和固网宽带的和谐进展,大力进展宽带移动互联网业务是中国联通的战略选择。
宽带网络是国家信息化的重要基础设施和战略资源,是社会信息化的基础和关键。
增强宽带网络建设,能够有效支撑3G 移动宽带和固定宽带业务的进展。
宽带接入网是宽带网络最为重要的组成部份,对宽带业务的进展相当重要。
为适应以后宽带移动互联网业务进展需要,标准宽带接入网建设工作,进一步指导各省宽带接入网的进展,全面推动宽带接入网提速,现提出以下指导意见。
1. 中国联通宽带接入网进展整体思路和原那么1.1. 整体思路中国联通作为全业务运营商,拥有移动、无线和固定接入等多种手腕,能够为用户提供高带宽、高质量、多样化的接入效劳。
在宽带接入网的建设中,要充分考虑3G 移动宽带、WLAN 无线宽带、固网有线宽带的和谐进展,将移动宽带的便利性、广覆盖与有线宽带的大带宽、高质量有机结合,实现有无线接入手腕的优势互补。
固定宽带接入网的建设以光纤接入为主,优先利用PON 技术。
通过接入节点慢慢靠近用户,提升用户接入带宽,最终实现FTTH。
原那么1.2.整体整体原那么统一计划的原那么。
宽带接入网建设是一项长期工作,必需统一计划,量质并重,循序渐进,分步实施,有打算有步骤地推动。
适度超前的原那么。
宽带接入网涉及面广、技术复杂、投资庞大,为切实知足业务进展需求,幸免重复改造,宽带接入网建设应知足3-5年业务需求,注重效益的原那么。
宽带接入网建设应在细分业务进展需求和全面资源核查的基础上,依据进展需求和网络资源状况,制定科学合理的建设方案,提高投资效益。
投资应优先知足业务重点城市和业务重点区域。
资源有效利用的原那么。
宽带接入网的建设应充分利用现有的网络资源,充分发挥既有资源的协同效应。
当前三网融合的状况与发展建议
生深远影响，提升公共服务水平和人民生活质量。
06
结论与建议
研究结论
三网融合已成为全球信息通信业的发展趋势，我国也在这方面取得了显著进展。
目前，我国三网融合在基础设施建设、业务融合、市场监管等方面都取得了一定的 成果，但仍存在一些问题和挑战。
从用户角度来看，三网融合提供了更加便捷、丰富的信息服务，但同时也带来了信 息安全和隐私保护等方面的问题。
推动业务创新
拓展业务领域
鼓励电信、广电、互联网企业在保持各自核心竞争力的基础上， 相互进入对方业务领域，实现全业务经营。
创新业务模式
探索新的业务模式和服务方式，如云计算、大数据、物联网等， 为用户提供更加丰富、个性化的服务。
加强产业合作
促进产业链上下游企业之间的合作与交流，形成产业联盟和协同 创新机制，共同推动三网融合产业的发展。
政策与法规挑战
监管体制
三网融合涉及多个行业和 部门，需要建立统一的监 管体制，协调各方利益。
法律法规
需要制定和完善相关法律 法规，明确各方责任和义 务，保障三网融合的顺利 推进。
知识产权保护
三网融合涉及大量知识产 权问题，需要加强知识产 权保护力度，促进技术创 新和产业发展。
市场与竞争挑战
市场准入
加快网络升级改造
01
推进电信网、广播电视网和互联网的升级改造，提升网络带宽
和传输速度，满足日益增长的数据传输和处理需求。
促进网络互联互通
02
加强三网之间的互联互通，打破网络壁垒，实现资源共享和协
同工作，提高网络整体效能。
推广智能终端设备
03
鼓励智能终端设备的研发和推广，提高设备的智能化水平和兼
容性，为用户提供更加便捷、高效的服务。
2019年互联网接入服务企业发展战略和经营计划
2019年互联网接入服务企业发展战略和
经营计划
一、行业发展趋势 (2)
二、公司发展战略 (3)
三、公司经营计划 (4)
四、风险因素 (5)
1、宏观经济波动风险 (5)
2、人才流失风险 (6)
2013年，国务院首次提出“宽带中国”战略，针对国内宽带市场用户规模、家庭普及率、宽带网络能力等关键指标制定了详细的发展目标和实现时间表。
2014 年12月，工业和信息化部下发《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》，鼓励民营企业参与宽带接入网络设施建设和运营。
2016 年11 月国务院印发关于《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》的通知，通知提出：构建网络强国基础设施；深入推进“宽带中国”战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施；公司属于国家高新技术企业，符合战略新兴产业中宽带战略定位。
这些重要政策的发布，进一步确定了互联网接入行业的重要性与加大向民营资本开放的力度，在多项政策的积极推动下，国内宽带业务进入发展快车道。
一、行业发展趋势
公司所处行业为互联网和相关服务业，主要为大中型企业及家庭客户提供互联网接入服务。
在当下互联网+的经济热潮下，网络正以锐不可当之势影响着人们的工作与生活。
公司作为互联网接入服务商也享受着巨大的行业发展红利。
2013 年国务院颁布《“宽带中国”战略及实施方案》（国发{2013}31 号）和《关于向民间资本开放宽带接入市场的通告》（工信部通{2014}577 号）；2015 年5 月，国务院颁发《关于加快高速网络建设、推进网络提速降费的指导意见》，《意见》指出：进一步明确有效开放电信市场，充分发挥民间资本的创新活力，推动形成多。