中国对外直接投资政策体系的建立与思考

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完善中国对外直接投资管理体系的思考

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引言
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始于２世纪初的对外直接投资管理体制的转变是ｌ
中国与世界接轨，人经济全球化进程的重要表现。融２０００年，中国首次提出了要实施 “ 出去 ” 走战略，力求在
利用国内外两种资源、两个市场方面有新的突破。２００２
期管理体系的最大特点是“ 前紧后松 ” 即企业境外投资，初期审批程序相对严格，审批之后，缺乏有效的支但则持与后续监管，而且整个境外投资政策法规数量少且较为零乱，汇限制过死，外投资的单边和双边保护制外境度不健全，边投资保护机制未能有效发挥功能。这多Ｊ样的管理体系与我国综合国力的增强以及对外开放程

发展我国对外直接投资的建议与对策

发展我国对外直接投资的建议与对策中国要大力发展服务业对外直接投资，促进对外投资结构的升级世界经济史表明，经济增长和产业结构变化之间具有很强的相关性，随着经济的增长，一国的产业结构将依次提升，逐步由农业经济过渡到工业经济，再发展到服务经济。

一般而言，当一个国家或地区的人均GNP在300～2500美元时，产业结构处于工业经济的发展阶段。

目前，多数发达国家人均GNP在1万美元左右，服务业产值占国民生产总值的50%左右，高的达75%。

在过去的5年中，印度服务业对国内经济增长的贡献达到68.6%，而在2007年中国国内生产总值的构成中，服务业只占了40.1%。

《2004年度世界投资报告》指出，当前跨国直接投资的一个重要趋势是转向服务业。

在2005年《财富》全球500强中，全球最大的50家公司共涉及51个行业，从事服务业的跨国公司有281家，超过半数；而且在其他500强制造业企业中相当一部分其服务业的收入已经接近或超过了制造业业务的收入。

当前服务业已经取代制造业，成为国际直接投资的主流。

我国政府在进入新世纪后将鼓励企业“走出去”作为国家的一个重要战略，并且颁布了一系列鼓励政策，取得了重大的成效。

同时印度企业在服务领域，特别是在信息技术服务领域的投资业绩也给我国的经济发展和对外投资提供了一定的启示。

我国的产业发展走的是工业化国家走过的传统道路，即从第一产业向第二产业再向第三产发展，在发展制造业中走出口导向型发展道路。

目前我国的第二产业比重大于第三产业，仍然是工业主导型的经济形态。

然而印度的发展却并未经历从第二产业再向第三产业发展这样的一个过程，而是提前进入到服务经济社会形态。

中国发展方式的一个重要成果是大多数人民的生活水平迅速提高，综合国力迅速增强，同时代价也是有目共睹的，即资源的过度消耗和环境的严重破坏，这些对中国经济的可持续性发展提出了挑战。

[49]服务业具有显著的低资源消耗、高环境质量和较低且平稳的发展速度的特点。

我国对外直接投资的机遇与挑战

我国对外直接投资的机遇与挑战我国作为世界上最大的发展中国家，拥有庞大的市场规模和丰富的资源禀赋，对外直接投资（FDI）已经成为我国经济发展的重要战略举措之一。

随着全球化进程的不断推进，我国对外直接投资面临着诸多机遇和挑战。

机遇：1. 世界经济一体化的加速推进。

全球化使得国际间的经济联系日益紧密，我国对外直接投资能够更好地融入全球价值链，获取更大的发展机遇。

2. “一带一路”倡议的深入推进。

作为“一带一路”倡议的重要倡导者和参与者，我国在对外直接投资方面将得到更多的政策支持和市场机会，有利于我国企业拓展国际市场。

3. 国际产能合作的深入推进。

我国在产能合作方面具有较强的竞争优势，能够通过对外直接投资，将我国的装备制造、基础设施建设等优势产能输出到海外市场，实现共赢发展。

4. 我国企业国际化战略的深入推进。

随着我国企业实力的不断增强，对外直接投资已成为我国企业国际化发展战略的重要组成部分，有助于提升企业的国际竞争力。

挑战：1. 全球经济增速放缓。

随着全球经济增速放缓，国际市场需求减少，对外直接投资面临着市场萎缩、不确定性增大等挑战。

2. 国际贸易保护主义抬头。

当前，国际贸易保护主义势力抬头，形势复杂严峻，我国企业对外直接投资面临着市场壁垒增加、投资风险加大等挑战。

3. 风险管理能力不足。

我国企业在对外直接投资过程中，容易受到政治、经济、市场等方面的风险影响，现有的风险管理体系和能力相对薄弱，需要进一步加强。

4. 国际市场竞争密集。

随着全球化进程的加速推进，国际市场竞争日益激烈，我国对外直接投资需要更加关注企业竞争力和核心技术创新能力的提升。

针对以上机遇和挑战，我国对外直接投资需要进一步提升战略思维和能力水平，积极应对各种挑战，充分利用机遇，加快推动我国对外直接投资的稳步发展。

一方面，我国需要加强对外直接投资的政策引导和支持。

通过制定和完善相关政策，鼓励企业加大对外直接投资力度，推动企业走出去，树立更多具有国际竞争力的品牌，并建立更加有效的风险管理体系。

我国对外直接投资的发展趋势分析.

我国对外直接投资的发展趋势分析．一、我国对外直接投资的发展历程二、我国对外直接投资的规模与结构三、我国对外直接投资的优势与挑战四、我国对外直接投资的前景与趋势五、我国对外直接投资的政策支持近年来，随着我国经济的快速发展和对外开放的不断深化，我国对外直接投资呈现出快速增长的趋势。

本文将从发展历程、规模与结构、优势与挑战、前景与趋势、政策支持等方面进行分析，以期更好地理解我国对外直接投资的发展现状和未来趋势。

一、我国对外直接投资的发展历程我国对外直接投资的起步较晚，始于上世纪80年代。

当时，由于国内市场对外开放不久，企业经营能力有限，经济总量小，对外直接投资的速度十分缓慢。

但自20世纪90年代中后期以来，我国国内经济繁荣、企业实力不断增强及政策扶持等因素推动了我国对外直接投资的发展。

此后，我国对外直接投资规模逐年扩大，并逐步规范化和专业化。

二、我国对外直接投资的规模与结构近年来，我国对外直接投资规模不断增大，2019年，我国对外直接投资总额为1439.2亿美元，比上年增加5.3%。

其中，非金融类对外直接投资额为1183.8亿美元，同比增长3.8%，占比82.2%；金融类对外直接投资额为255.4亿美元，同比增长16.6%。

在行业结构上，一般制造业、批发和零售业及信息传输、软件和信息技术服务业成为我国对外投资的三大重点领域，占比分别为17.1%、13.9%、10.7%。

同时，能源、交通运输、采掘业和土地开发等传统领域，以及现代金融、文化娱乐、科技等新兴领域也显现出快速增长的态势。

三、我国对外直接投资的优势与挑战我国对外直接投资的优势主要表现在以下几个方面：一是技术积累增长，提高企业经营能力；二是种类、规模、地区的快速拓展，扩大了中国企业的全球影响力；三是能够提供就业机会、促进资源的合理配置；四是加快了对世界其他国家市场的深度了解，优化了我国工业结构和战略布局。

然而，我国对外直接投资也面临一些挑战。

首先是政策环境复杂，要针对不同国家和地区的政策法规不断调整；其次是国家间的竞争加剧，使得我国企业在国际市场上遇到了较大的压力；最后是海外投资安全问题，企业需要建立完善的风险管理体系。

建立我国对外直接投资的政策支持体系探析

中能够主动经受挑战和考验，不断巩固和扩大我国在国际市场中的地位。

自1991年开始，中国稳居发展中国家对外资接受国之首，每年吸引外资300亿之巨，相形之下，中国海外投资整体上看仍处于初级阶段。

根据国际通行理论，对外直接投资与引进外资的比率，在发达国家应为1.1：10，在发展中国家应为1.5：10；而中国海外投资与吸收境外投资明显失衡，与中国经济发展水平处于工业化进程起飞初期阶段应有的对外直接投资水平相差甚远。

在当今全球经济一体化趋势越来越明显的背景下，反映了中国企业参与国际分工的能力和水平整体较弱。

出现这种状况的原因是多方面的，但关键因素是政府政策的导向作用。

因此，研究如何建立我国对外直接投资的政策支持体系已成为当务之急，势在必行。

一、我国发展对外直接投资的必要性加入WTO后，中国企业开展对外投资，可以在其他成员国内享受到更公正、合理的待遇，大大减少歧视和限制。

同时，加入WTO后,国内市场竞争异常激烈，将为中国企业开展对外投资提供巨大内动力。

随着"国内市场国际化、国际市场国内化"趋势的出现，中国企业面临的市场竞争将更为激烈。

国内市场严峻的竞争形势，将促使有条件的企业到海外投资办厂，更好地利用国际国内两种资源、两个市场,不断提高国际竞争力。

我们以前国企改革，都局限在国内，而没有很好的利用国际市场和国际资源，在我们国内市场上利用国际资源，把跨国公司引进来，我们从没到国际市场上利用国外资源。

如果说，加入WTO为我国发展提供了好的机遇，就是到国际市场上利用国外资源。

（一）我国发展对外直接投资的必要性第一、发展对外直接投资是扩大出口的需要。

我国出口受到很大的阻力，阻力在那里？全球经济一体化和区域经济集团化，特别是区域经济集团化使全球经济贸易总趋势发展缓慢。

现在全球的区域经济集团有70多个，而最大的有三个，一个是以美国为核心的北美自由贸易区；一个是以德国为核心的“欧共体”；一个是以日本为核心的东亚经合组织。

论我国对外直接投资法制体系的构建与完善

论我国对外直接投资法制体系的构建与完善添加日期：2006-3-24 15:43:43 来源：北部湾东盟经济网文/杨建清一、建立我国对外投资的法律体系（一）尽快研究制定《中国对外投资法》及其他相关法律法规。

随着我国经济实力的日益提高和参与国际竞争的需要，愈来愈多的国内企业瞄准国际市场，对外投资，到国外办企业成为必然的选择。

为推动我国对外投资的顺利开展，必须建立完善的、符合国际惯例的对外投资法律体系。

（二）积极推进同有关国家商谈并签订投资保护协定。

签订投资保护协定的目的在于保护我国对外投资者，使其免受因发生战争、没收、汇款限制等非常风险而带来的损失，促进同缔约国之间互利的投资合作。

（三）积极推进同有关国家商签避免双重征税协定。

为了简化对外投资的国际税收处理问题，减轻我国对外投资企业的负担，应把同有关国家签订避免双重征税协定作为对外工作重点来抓。

（四）利用多边投资担保机构公约的有关条款保护我国对外投资企业的利益。

中国是多边投资担保机构公约的缔约国，我国不仅要承担义务，也要享受权力。

我国政府有关部门应积极引导我海外投资企业有效利用这个机构及其条款规避风险。

二、建立和完善对外投资的管理制度为了保证对外投资企业能够有效地管理和运用对外投资资产，引导投资主体的健全经营，防止国有资产及民间资产的流失，必须建立起对外投资项目事后管理的制度。

(一)为保障对外投资项目的健全经营，应建立由几个相关部门联席组建的对外直接投资管理机构，该机构有权对对外投资企业提交的报告是否属实、是否有非法转移国内资产行为和从事未经许可的投资项目或向第三国投资、会计帐簿情况及对外投资项目终结时的财产处理情况进行监督，对于经营不良的对外投资项目有权采取必要措施，不准其进行再投资。

(二)规定企业对外投资项目应根据批准的条件，有义务以现金或实物形式回收资本金、贷款、利润及技术服务费用等。

对对外投资项目进行结算时，应将分配所得的剩余资产及时回收至国内投资母体。

中国对外直接投资的机会和挑战分析

中国对外直接投资的机会和挑战分析一、引言中国经济的发展已经成为全球经济的重要引擎，而对外直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）也是中国融入全球经济体系的一个重要方式，它不仅带来了外汇收入和技术转移，同时也使中国企业走向世界，为中国经济的发展带来了新的机会和挑战。

本文将从机会和挑战两个方面分析中国对外直接投资的发展现状，探讨其发展趋势及未来发展的方向和建议。

二、机会1. 创新驱动随着“中国制造2025”战略的提出，中国企业正向着高端制造、高附加值产业方向发展。

对外直接投资不仅使得中国企业拓展了国际市场，同时也能够吸收和吸取先进的技术和产业经验，使得中国企业的技术和管理水平得到了提升，这将为中国企业的创新能力提供有力支撑。

2. 全球资源配置中国企业的对外直接投资也将为中国经济优化全球资源配置提供重要支撑。

通过投资和收购，中国企业能够获取国际市场上的先进技术和品牌，为中国经济的发展提供了更加均衡的资源配置。

3. 发展壮大中小企业对外直接投资不仅是大型企业的舞台，更为中小企业提供的是更多的发展机会。

中小企业通过对外直接投资，能够获得更丰富的经验，更全面的市场观察，以及更广阔的进入国际市场的机会，促进中小企业的发展壮大。

4. 推动中国企业走出去中国企业要实现全球化，必须依靠对外直接投资这样一种方式。

通过对外投资，企业可以更加全面地了解国际市场，更好地向国际市场输送中国的产品和服务，更好地推动中国企业由“中国制造”向“中国创造”转变。

三、挑战1. 政治风险在全球化的背景下，国家间的政治影响力和政策影响力不可忽视。

中国企业在境外的投资要受到政治因素的影响，如不稳定的政治局势、市场进入难度、异国文化差异等因素。

2. 经济风险对外投资，也需要承担经济风险，如汇率风险、通货膨胀风险、市场运作不畅等因素。

这些风险都需要企业有足够的战略考虑和风险管理能力，以避免出现无法控制的风险。

3. 法律、政策风险在对外直接投资中，涉及的法律、政策风险也不可忽视。

浅析中国对外直接投资

一 Nhomakorabea、
临的问题。其次，我国目前处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期 “ 三期叠加 ” 的特殊时期，国际收支平衡自主调节能力不足，不利于企业开拓海外市场。（二）企业产品的附加值不高目前我国跨国企业还处于全球产业链的低端，开拓海外市场也主要是依靠生产低附加值的产品，而对于产品的研发和设计等高附加值环节水平很低，这使得我国企业在国际市场的竞争能力较弱。（三）存在着宏微观管理方面的问题首先是宏观管理方面的问题，由于我国宏观管理机构的职能分工尚不明确，导致管理职能难以到位，甚至使企业获得投资机会的信息变得更加困难；管理政策不健全、立法不完善是影响我国对外直接投资健康发展的另一个重要因素。其次是微观管理方面的问题，许多企业投资决策较为盲目，投资计划不明确，甚至有随大流的倾向，导致企业经营的亏损，最终以失败告终。四、中国对外直接投资的相关建议（一）建立政府扶持的发展战略首先，政府应制定对外直接投资总体战略规划。对于投资规划应具体到位，例如从产业定位、投资结构、区位选择、融资方式、优惠政策等方面都要进行详细的规划。其次，要建立系统的对外投资政策体系，例如建立相应的对外直接投资基金、放宽对某些跨国投资项目的外汇管制、提供较为全面的信息咨询服务等，同时还应创新我国的金融体系，推动我国金融机构的境外布点。要完善对外直接投资的法律法规体系，借鉴国外较为成熟的法律规定来提高我国的专业化水平，使得对外直接投资有法可依。此外，各级投资促进机构应当做好信息服务咨询工作，可以通过与发达国家相关机构的合作来提高自身的专业化和国际化水平，进而更好地服务于企业的对外投资。（二）提高企业自身的国际化竞争能力企业应明确自身的发展阶段和竞争优势，定位自己在全球产业链中的地位以及潜在的提升能力，通过全球化布局和区域化经营相结合的方式实现资源的全球优化配置，进而增加企业的利润。同时，企业要学习先进跨国公司的投资经验，完善公司的治理体系，加强风险防范意识。积极组织并参与各种形式的国际间的交流学习，提升解决风险与冲突的能力。做好境外的营销宣传活动，塑造良好的企业形象也是企业成功进行对外直接投资的关键。（作者单位：山西财经大学）

2023年我国对外直接投资的问题及对策分析

我国对外直接投资的问题及对策分析一、我国对外直接投资的进展历程及现状（一）我国对外直接投资（FDI）的进展历程1.以FDI流出量看，我国对外直接投资规模的变化。

我国对外直接投资始于改革开放之后，对外直接投资大致可分为三个阶段：第一阶段即1982-1991年的起步阶段。

在这一时期，我国对外直接投资年流量均在10亿美元以内。

其次阶段即1992-2022年的稳步进展阶段。

在这一时期，我国对外直接投资年流量平均规模为27亿美元。

第三阶段即2022年至今的快速进展阶段。

2022年，我国a非金融类对外直接投资69.2亿美元，较上年同期增长25.8%；2022年，我国非金融类对外直接投资为161.3亿美元，同比增长31.6%。

从年流出量来看，我国对外直接投资总体呈上升趋势，从1985年的6.3亿美元到2022年的161亿美元，增加了25.6倍。

2.以FDI流出与FDI流入的比率看我国对外直接投资规模的变化。

1992年以前，我国对外直接投资流出量很小，但由于同期FDI 流入量也较小，因而此期间FDI流出与FDI流入的比率相对较高。

但是，1992-2022年，我国对外直接投资年流出量较大，而同期FDI流入流量更大，因此此期间FDI流出与FDI流入的比率相对较低。

综合来看，以流出流入比率来衡量我国的对外直接投资规模，1992年以后小于1992年之前；而从肯定值来看，正好相反。

3.以FDI流入量与FDI流出量的对比状况看我国对外直接投资规模的变化。

1990-2022年，外商在华投资平均数为392.5亿美元，我国对外投资平均数为37.5亿美元，而流入我国的外商直接投资累计为6673.3亿美元，是我国累计对外直接投资638.7亿美元的10倍多，特殊是近几年来，FDI流入的规模和速度消失了大幅度上升。

1990-2022年对外直接投资流入量与流出量之比为1∶0.096，可以看出汲取外国投资的规模远远高于对外直接投资，这两者存在严峻失衡，远远低于全球平均水平。

浅谈中国对外直接投资的问题与对策

浅谈中国对外投资的问题与对策随着改革开放以及加入WTO，我国正在深化参与国际贸易和国际分工。

其中最主要的体现之一正是我国广泛地发展对外投资。

在此过程中，我们积累了许多宝贵经验，也遇到了一些问题。

本文针对对外直接投资的问题，进行一些简单的分析，并提出解决问题的方案。

要了解我国对外投资，首先要明确它是在怎样的背景下逐步发展的。

特别是对外开放政策在我国的现代化发展进程中所具有的重大意义。

中国的对外开放战略包括两个相互联系的方面：引进来与走出去。

对外投资是走出去战略的主要内容，它的发展为我国跨国公司的成长打下坚实基础，并且与利用外商直接投资共同构成中国资本要素国际流动方面有进有出的格局。

中国企业对外直接投资具有以下特点：第一展规模和投资主体看，海外投资发展速度比较快，平均投资规模逐步扩大，投资主体不断优化。

第二，从地区分布看，海外投资企业分布的国家和地区广泛，呈现出多样化趋势。

第三，从行业分布看，第一、二、三产业都有分布。

第四，从出资方式、企业所有权结构和设立方式看，出资方式多样，海外企业以合资合作居多，设立方式新建与并购并举。

第五，从与国内母公司的关系看，海外投资企业对莫内母公司的依赖仍然比较重，自我开拓和横向联系能力有待加强。

现阶段，中国企业到海外投资创办企业的可能性和条件主要有：首先，中国已经拥有一批具有一定实力且在国际上享有信誉的企业。

其次，中国已经具备一定的资金实力。

再次，中国在技术和设备方面方面具有比较优势，要相对于东道国来讲具有比较优势就可以进行投资。

最后，中国在管理和人才方面也具有绝对优势。

总之，无论从客观条件还是主观条件来看，中国进行海外投资都是具有可能性的。

在对外直接投资的管理中，国家政府各级主管部门易居中国法律和先行的相关政策，通过行政、经济和法律等手段，对我国公司、企业和其他经济组织在境外投资设立的合资与合作企业的中方和独资企业进行管理。

现阶段宏观管理氛围综合性归口管理、专业性管理、地方政府的管理和中国驻外领使馆的管理四个方面。

我国对外直接投资政策研究(1).

我国对外直接投资政策研究(1)对一个外汇管制国家而言，对外直接投资（FDI）首先是一个政策问题，其次才是企业管理、企业战略问题。

首先分析了我国对外直接投资政策立足主体的选择，提出并论证了非公有制企业是未来实施“走出去”战略的主导力量的观点，接着分析了我国对外直接投资现行政策存在的问题，并提出了政策建议。

关键词：对外直接投资；政策；选择自20世纪90年代初我国顺应经济全球化浪潮，正式提出实施“走出去”战略以来，中央政府相关部门出台了一系列促进政策，取得了一定的成绩。

但是，在实践中还存在着很多政策不配套、政策的实施与政策初衷背离的问题。

一、我国对外直接投资政策立足主体的选择我国的经济发展还处于转型时期，竞争性领域除了大量的非公有制企业，还存在着为数众多的大、中、小型国有、集体企业（即公有制企业，以下以国有企业代之）。

而这两类企业的内部激励一约束机制存在着很大的差异。

这样，FDI政策的制定可以有不同的选择。

1.一视同仁，两种类型企业适用统一政策。

这又分两种情况，一种是FDI 政策的制定立足于国有企业。

为了防止国有资产流失，加强外部管理，所以企业开展FDI的前置审批特别严格，手续繁杂。

结果，非公有制企业跟着受累。

另一种情况是立足于非公有制企业，依据国家划定的限制与非限制产业（事先划定），对非限制产业简化审批手续。

如此则所有企业开展FDI都比较便利。

然而，国有企业由于内部约束机制不足，在这样的外部环境下，极易造成国有资产的流失。

目前的FDI政策是表面上的一视同仁。

因为虽然开展FDI的前置审批条件是一样的，但是，由于作为条件之一的“进出口经营权”，在2001年以前非公有制企业很难获得，所以，非公有制企业在审批时受到了事实上的歧视。

2.区别对待。

一种是立足于国有企业，歧视非公有制企业，即对非公有制企业制定更为严厉的审批条件。

显然，这样做不合时宜。

另一种是立足于非公有制企业，这类企业在国家划定的非限制产业，实行登记备案制，而对国有企业的FDI实行现行的严格的前置审批手续。

国有企业对外直接投资研究

国有企业对外直接投资研究近年来，随着中国经济的不断发展，国有企业对外直接投资越来越受到关注。

这种投资模式是指国有企业通过对海外企业的投资收购，或者是通过建设海外分支机构等方式，在海外市场进行投资和经营活动。

国有企业对外直接投资的背景、特点及其作用，一直是学界和政界关注的热门话题。

国有企业投资海外的背景加深了国际化经营思想的内涵。

一个重要原因是，国有企业面临着减少性能、优化资源配置等问题，需要通过海外市场获得更多的投资收益，以满足企业市场需求的增长和驱动创新。

另一方面，国有企业也面临着市场和技术等方面的压力，需要通过对海外企业的投资和收购，借鉴海外先进技术和管理经验，提高自身的核心竞争力。

最后，国有企业对外直接投资也有助于加强国际间的投资流动，促进经济全球化过程的发展。

国有企业对外直接投资的特点主要集中在以下方面：第一，国有企业通常具有较高的投资力度和规模；第二，国有企业在投资中通常具备政策优势和资源优势，可以更好地协调宏观政策和市场投资需求；第三，国有企业对外直接投资的主要目的是增加企业差异性收益，以提高企业的盈利能力和国际竞争力；第四，国有企业对外直接投资和国内投资形成了互补和协同的关系，有助于提升企业的整体效益和规模。

国有企业对外直接投资的作用主要包括两方面。

一方面，国有企业对外直接投资有助于拓宽中国企业的国际市场，提高中国企业的国际化程度和影响力。

通过海外投资，中国企业可以更好地了解海外市场的需求和规律，为企业的国际化经营带来更多的机会和可能性。

另一方面，国有企业对外直接投资还有助于推进中国的“走出去”战略，增强国家的国际竞争力和国际话语权。

通过对外直接投资，中国企业可以积极参与国际经济竞争，推动资源优势和技术优势向全球贡献，为中国赢得更多国际经济话语权。

然而，值得注意的是，国有企业对外直接投资也存在一些问题和挑战。

首先，国有企业与西方企业在市场文化、管理制度等方面存在差异，需要适应不同的市场规律和管理模式，才能更好地获得成功。

中国国有企业对外直接投资研究

中国国有企业对外直接投资研究一、本文概述随着全球化的深入发展和中国经济的崛起，中国国有企业对外直接投资（OFDI）已经成为国内外学术界和政策制定者关注的焦点。

这一趋势不仅反映了中国经济实力的增强，也揭示了中国企业积极参与国际经济合作与竞争的战略意图。

然而，国有企业在对外直接投资过程中也面临着诸多挑战，如国际政治经济环境的复杂性、东道国政策的变动、企业自身的经营管理能力等。

因此，深入研究中国国有企业对外直接投资的问题，对于促进中国经济的持续健康发展，提升中国企业的国际竞争力具有重要的理论和实践意义。

本文旨在全面系统地研究中国国有企业对外直接投资的现象、特点、动因、影响及存在的问题，并结合国内外相关理论和实证研究，提出促进中国国有企业对外直接投资健康发展的政策建议。

文章首先对中国国有企业对外直接投资的发展历程和现状进行了梳理，分析了其投资规模、行业分布、地域分布等基本情况。

然后，从宏观和微观两个层面深入探讨了国有企业对外直接投资的动因，包括追求资源、市场、技术、品牌等战略资源，提升国际竞争力，实现经济转型升级等。

接着，文章分析了国有企业对外直接投资的影响，包括对母国和东道国的经济效应、产业结构调整、技术创新等。

文章还关注了国有企业对外直接投资过程中存在的问题，如投资决策机制不完善、风险管理能力不足、国际化人才短缺等。

结合国内外相关理论和实证研究，文章提出了促进中国国有企业对外直接投资健康发展的政策建议，包括完善投资决策机制、加强风险管理、培养国际化人才等。

本文的研究不仅有助于深化对中国国有企业对外直接投资问题的认识，也有助于为政府和企业制定更加科学合理的对外直接投资战略提供决策参考。

本文的研究还具有一定的学术价值，可以丰富和完善国际直接投资理论，推动相关领域的学术研究发展。

二、中国国有企业OFDI的发展历程与现状中国国有企业的对外直接投资（OFDI）可以追溯至上世纪70年代末，那时主要集中在对发展中国家的经济援助项目，如基础设施建设和资源开发等。

中国对外直接投资战略及相关问题

中国对外直接投资战略及相关问题1. 介绍中国对外直接投资（Foreign Direct Investment，FDI）是指中国企业在境外投资建立或获取企业实体，从而实现在投资国的经济活动，并获得一定程度的控制权。

中国对外直接投资在过去几十年中快速增长，并对中国经济和全球经济产生了重要影响。

本文将探讨中国对外直接投资战略及相关问题。

2. 中国对外直接投资的背景随着中国经济的高速增长和国内市场的饱和，中国企业面临着国内投资机会减少的挑战。

为了实现经济转型和避免投资机会匮乏，中国政府通过鼓励中国企业对外投资来解决这一问题。

中国对外直接投资的快速增长也与中国企业追求国际化和提高全球竞争力的战略目标密切相关。

3. 中国对外直接投资战略3.1 目标国家选择中国对外直接投资战略的第一步是选择目标国家。

中国政府鼓励中国企业优先选择与中国有友好合作关系、政治稳定、市场前景广阔且法律环境良好的国家进行投资。

此外，中国企业还会考虑技术水平、资源丰富度和人口规模等因素。

3.2 投资领域选择中国对外直接投资的领域多种多样，涵盖了制造业、能源、金融、房地产、科技和基础设施等多个行业。

中国企业通常会选择在自身核心竞争力领域进行投资，以实现技术升级和产业升级。

3.3 投资方式选择中国企业进行对外直接投资时，可以采取并购、合资、独资和股权投资等不同方式。

具体的投资方式选择取决于目标国家的法律法规、行业政策、企业竞争力和投资风险等因素。

3.4 政府政策支持中国政府通过出台鼓励政策来支持中国企业对外直接投资。

这些政策包括税收优惠、金融支持、培训和咨询服务等方面的支持措施，以促进并加强中国企业在海外市场的竞争力。

4. 相关问题4.1 技术转移和知识产权保护中国对外直接投资在一定程度上可以促进技术转移和知识产权保护。

然而，一些国家对于中国企业的技术转移和知识产权保护存在担忧。

因此，中国企业需要加强与目标国家政府和企业的合作，共同解决这些问题。

中国对外直接投资政策体系转型特点及完善建议

一
“ 走出去”战略背景下中国对外直接投资新政策体系的形成
１ “ 出去 ”战略背景下原有对外直接投资政策体系的局限性。００ｌ月，．走２０年Ｏ党的十五届五中全会 “ 十五”计划（《建议》
中首次提出实施 “ 出去”战略，实施 “ 出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。在中国 “ 走走走出去”战略背景下，２世Ｏ纪９年代初形成的对外直接投资政策体系已经显现出较大的局限性。ＯＯ２世纪９年代初期对外直接投资政策体系的基本指导Ｏ思想，是限制中国企业的海外投资。１９年国家计委向国务院递交了《９１关于加强海外投资项目管理意见》，指出 “ 中国尚不具备大规模到海外投资的条件” 企业的海外投资应该 “ ，侧重于利用国外的技术、资源和市场以补充国内不足” 并在此后ｌ，Ｏ
资重点项目给予信贷支持政策的通知》，体现了中国促进对外直接投资具体配套措施。国家发展改革委和中国进出Ｉ银行共ＥＩ
同建立了境外投资信贷支持机制。根据国家境外投资发展规划，中国进出口银行在每年的出口信贷计划中，门安排一定规专
模的信贷资金，用于支持国家鼓励的境外投资重点项目。此外，在境外投资日常管理方面，除了２０年１月原外经贸部先０２Ｏ
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中国对外直接投资政策体系转型特点及完善建议
对外经济贸易大学国际商学院周煊
【内窖提要】为了适应中国 “ 出去 ”战略的需要，中国初步构筑了新的对外直接投资政策体系。在 “ 走十一五”规划的背景

中国对外直接投资政策体系的形成及完善建议_陶攀

中国对外直接投资政策体系的形成及完善建议陶攀洪俊杰（教授）刘志强中国经过30多年的改革开放，由最初的严格限制外资进入到积极吸引外资，再到鼓励企业“走出去”进行对外直接投资，无论是吸收外国直接投资还是对外直接投资都取得了一定的成果。

尤其是实施“走出去”战略以来，中国对外直接投资一直保持快速增长的势头。

根据《中国对外直接投资统计公报（2011）》，截至2011年年底，中国共有13500多家境内投资者在国（境）外设立对外直接投资企业1.8万家，分布在全球177个国家（地区）。

2011年中国对外直接投资流量名列全球国家（地区）第6位，存量位居第13位。

中国已经进入吸引外资与对外投资并重的对外开放新阶段。

基于邓宁的投资发展周期理论，朱华（2012）对中国对外直接投资的发展阶段进行了定位，认为我国对外直接投资先于经济发展水平，已经进入投资发展周期的第三阶段。

根据邓宁的理论，进入投资发展周期的第三阶段是企业所有权优势和内部化优势不断提升的结果。

但是，与西方发达国家企业显著的所有权和内部化优势不同，我国部分企业是凭借国家特定优势或者说国家战略及政府政策才得以大规模地“走出去”。

在这样的背景下，中国企业“走出去”之后的经营活动面临着较大的挑战。

为了使更多的企业“走出去”、“走下去”，政府应该如何借鉴他国经验，正确定位自身的引导和扶持在企业对外直接投资中的作用，是对我国政府的新挑战。

一、“走出去”战略下中国对外直接投资政策体系的形成进入21世纪，我国政府将“走出去”战略写入《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，将“走出去”战略提高到国家战略层面上来。

近年来，国家为鼓励有实力的企业“走出去”，商务部、国家发改委、财政部、外汇管理局等相关部门逐步启动了政策调整的步伐，以期为“走出去”提供良好的政策支持平台。

（一）加大融资支持2003年5月，国家发改委、中国进出口银行下发《关于对国家鼓励的境外投资重点项目给予信贷支持有关问题》的通知，为国内企业对外投资提供了信贷支持，有效地鼓励和促进了企业“走出去”，取得了良好成果。

我国对外直接投资的现状及相关对策

我国对外直接投资的现状及相关对策1. 引言1.1 我国对外直接投资的重要性我国对外直接投资的重要性不容忽视，对于推动经济发展、提升国际竞争力、实现资源优化配置和促进国际产业转移具有重要意义。

对外直接投资是我国参与全球分工合作的重要方式，可以促进国内产业结构升级和技术创新，提高企业管理和经营水平。

通过对外直接投资，我国企业可以借鉴国外先进技术和管理经验，加快技术创新和产品转型升级，提高产品质量和国际竞争力。

对外直接投资可以促进资源优化配置，实现产业升级和转型。

随着国内经济发展和产业结构调整的深入，一些行业面临着过剩和资源浪费问题。

通过对外直接投资，可以将过剩产能和资源优势转移到海外市场，实现资源的合理配置和利用，有效缓解国内的产能过剩问题。

对外直接投资还可以促进国家间经济和贸易合作，加强与其他国家和地区的经济联系和合作，推动全球经济发展。

通过对外直接投资，在全球产业链中占据更加重要的位置，扩大国际市场份额，提升国际影响力和竞争力，为我国经济的持续稳定增长和可持续发展注入新动力。

1.2 我国对外直接投资的现状我国对外直接投资的现状在近年来呈现出持续增长的趋势。

根据中国国家统计局的数据显示，我国对外直接投资规模逐年扩大，2019年达到了1411亿美元，同比增长5.8%。

我国已经成为全球第二大对外直接投资国家，仅次于美国。

我国对外直接投资的领域也在不断扩大和升级，在传统领域如制造业和房地产外，新兴领域如科技、能源和金融也吸引了大量投资。

与此中国企业对外直接投资形式也日益多样化，包括并购、合资、独资等各种形式。

我国对外直接投资也面临一些挑战和问题。

首先是投资安全问题，一些中国企业在海外投资过程中面临政治、经济等不确定因素，导致投资风险增加。

其次是监管不严格，一些企业存在投资项目不合规、环境破坏等问题。

对外直接投资存在一定的质量和水平问题，部分投资项目并未取得预期效果，影响了企业的发展。

为了应对这些问题，我国应加强对外直接投资领域监管，完善相关法律法规，提高企业投资意识和风险管理能力。