浙江省政府出台加强和改进民间融资管理若干意见

中共浙江省委、浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见

中共浙江省委、浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.10.23•【字号】浙委发[2004]71号•【施行日期】2004.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于建立健全为民办实事长效机制的若干意见（浙委发[2004]71号2004年10月23日）为深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，认真落实省委关于深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的决策部署，进一步加强和改进为人民群众办实事工作，现就建立健全为民办实事长效机制提出如下意见。

一、总体要求和基本原则1．建立健全为民办实事长效机制，是落实党的全心全意为人民服务根本宗旨的内在要求。

长期以来，全省各级、各部门坚持不懈为民办实事，切实解决群众生产生活中的实际问题，取得了明显成效，得到了广大人民群众的拥护。

建立健全为民办实事长效机制，就是要在总结各地各部门工作经验的基础上，进一步明确工作指导思想和重点领域，建立健全工作机制，切实加强组织领导，使为民办实事工作进一步规范化、制度化。

各地各部门和各级领导干部要从实践“三个代表”重要思想和立党为公、执政为民的高度，充分认识建立健全为民办实事长效机制是树立和落实科学发展观和正确政绩观的具体体现，是进一步加强党的执政能力建设的必然要求，是密切党和人民群众血肉联系的重大举措，切实把这项工作抓紧抓好。

2．建立健全为民办实事长效机制的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观和加强党的执政能力建设的要求，围绕加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的目标，落实深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”的各项部署，牢固树立群众利益无小事的思想，从维护好人民群众最现实、最关心、最直接的利益出发，进一步明确重点、健全机制、创新载体、形成制度，长期坚持并不断完善提高，促进政府职能加快转变，促进党风不断改善，把立党为公、执政为民的根本要求落到实处。

浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知

浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2024.02.05•【字号】浙政发〔2024〕1号•【施行日期】2024.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府关于下达2024年浙江省国民经济和社会发展计划的通知浙政发〔2024〕1号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：2024年浙江省国民经济和社会发展计划已经省十四届人大二次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

各地、各部门在2024年计划安排和组织实施过程中，重点抓好十方面工作：一、聚焦聚力提升政策引导保障成效准确把握政策取向，加强政策工具创新和协调配合，进一步提高政策实施的精准度、实效性。

（一）迭代升级“8 4”经济政策体系。

优化8个政策包和4张要素保障清单，安排省级财政资金1023.6亿元，支持经济高质量发展。

精准落实惠企政策，为市场经营主体减负2500亿元以上。

坚持政府过紧日子，严肃财经纪律，严控一般性支出，大幅压减论坛、展会、节庆等活动，把更多财力用在帮企业、促发展、惠民生上。

（二）积极争取和用好国家政策。

统筹做好项目甄选、申报等工作，积极争取并高效用好地方政府专项债券，充分发挥其对重大项目建设的拉动作用；争取100个以上项目纳入国家用地保障范围，力争更多项目纳入国家能耗单列清单。

（三）发挥“4 1”专项基金撬动作用。

坚持市场化专业化运作，完成专项基金组建和运行机制建设，制定尽职免责细则，完善绩效评价和激励约束机制，健全投资风险防控体系，年度计划投资200亿元，撬动社会资本1000亿元，并扩大省科创母基金规模。

坚持“投早、投小、投科技”，在战略性新兴产业领域催生一批拥有核心技术和市场竞争力的高成长企业。

（四）推动金融更好服务实体经济。

坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，切实提升服务理念、能力和质效，力争制造业中长期贷款、普惠小微贷款增速高于各项贷款平均增速，促进社会综合融资成本稳中有降。

浙江首出民间融资管理新政

公室主要职责内设机构和人员编制规定》的文件。
公平的竞争环境。重点基础项目缺大量资金， “ ，为什么不让民资进来？马津龙认为， ” 民资之所以流
投资机构；参股地方金融机构。三、 “ 省级层面先前对民间融资既没有说法，也没有任何规则。意见》出台至少对民间融资市场《的
起到卜个校准效应。浙江省公共政策研究院执 ” 行院长金雪军说。
示，温州本身具有的二元金融结构，定了以民间决
巳篓一
萋
够掌握民间借贷的情况，在危机预防上能及早准
备。监管并不是唯一目 “ 的，目的是加强服务。过通
服务中心这个平台，能够整合分散在各个融资中介
手里的资源。 ”
“ 由于银行业自身门槛较高等特点，民间金融不可能完全被取代。温州经济学会会长马津龙表 ”
持的新兴产业，投资空间广阔。 ”
根据《商》浙记者掌握的资料显示，十二五” “
期间，江省将推进建设近５０浙０个重点项目，投总
值得注意的是，意见》对相关部门工作《也
提出了要求：选择温州市、 “ 省级金融创新示范县
作为国内酋个民间融资新政为民间资金指路尽管民间融资被认为是此次借贷危机的元凶，管理办法。但《意见》 “ ” “ ” 以疏代堵的意图不言而喻。意见》《《意见》从合理传出拟定消确立了积极拓宽民资投资渠道，引导民资流向明确对民资非禁即入。概括来说，意见》《息到正式出的思路，厶３一回归实２田给热衷投机的民间资金指明了条道路：、１，２—直备１进二、Ｅ进受瞩目。体经济，入基础产业；采用Ｐ集合，入正规

浙江省人民政府办公厅关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）

浙江省人民政府办公厅关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2011.11.28•【字号】•【施行日期】2011.11.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文浙江省人民政府办公厅关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为加强对民间融资的引导与规范，发挥民间融资积极作用，改善中小企业融资环境，防范和打击非法集资，维护我省经济金融秩序和社会稳定，根据国家有关法律法规以及加强和创新社会管理的总体要求，经省政府同意，现就加强和改进民间融资管理提出如下意见：一、充分认识加强和改进民间融资管理的重要意义民间融资是指在依法批准设立的金融机构以外的自然人、法人以及其他经济主体之间，以货币资金为标的的价值转移及本息支付的融资行为。

民间融资在我省创业创新、中小企业成长以及“三农”发展中发挥了积极作用，在一定程度上缓解了中小企业融资难问题。

但是，民间融资活动隐蔽性强、参与主体复杂、涉及面广，加上法律制度尚不完善、监管缺位，存在很大的风险隐患。

一旦融资主体发生资金链断裂或非法集资行为，容易引发群体性事件，也易诱发暴力讨债、非法拘禁、恶意逃债、哄抢物资等恶性案件，严重影响经济社会和谐稳定。

因此，各地、各部门必须高度重视，既要看到民间融资所起的积极作用，也要看到民间融资无序发展所带来的负面影响。

在当前中小企业尤其是小微企业融资困难、经营压力加大的情况下，更需要加强和改进对民间融资的管理，引导民间融资阳光化、规范化发展，切实缓解中小企业融资难和民间资金投资难问题，促进经济转型升级。

二、准确把握民间融资管理的基本原则按照“引导发展、创新管理、防范风险”的原则，以改善中小企业和“三农”融资环境为出发点，以引导规范和创新管理为重点，倡导发展合法融资，探索有效监管途径，严厉打击非法集资，有效遏制高利放贷，切实防范潜在风险，确保区域经济金融安全。

中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见

中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.04.21•【字号】浙委[2004]7号•【施行日期】2004.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于进一步扩大开放的若干意见（浙委[2004]7号2004年4月21日）为深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实省委《关于贯彻落实党的十六届三中全会精神，进一步完善社会主义市场经济体制的决定》，深入实施“八八战略”，建立全方位、多层次、宽领域、高水平的开放新格局，现就做好我省进一步扩大开放工作提出以下意见。

一、认清开放工作形势，进一步明确扩大开放的目标任务1．认清形势，明确扩大开放的指导思想。

经济全球化和我国加入世贸组织的新形势，对我省扩大开放提出了更高的要求；新一轮全球生产要素优化重组和产业转移、新科技革命和国际经济复苏的新趋势，为我省扩大开放提供了更好的机遇；长江三角洲区域经济一体化发展、周边省份和中西部地区扩大开放、加快发展的新态势，使我省面临了更大的挑战。

我们必须紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，统筹国内发展和对外开放。

扩大开放的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，抢抓机遇，全方位扩大开放；以更多更好地利用外资为重点，提升产业层次，优化经济结构，加快推动先进制造业基地建设；以保持外贸出口政策基本稳定为导向，坚定信心，调整结构，抢占市场，扩大出口，促进外贸稳定增长；以三大产业带和开发区建设为载体，着力构筑高标准、高水平的对外开放大平台；以接轨上海、融入长三角为切入点，积极开展区域经济合作与交流，努力开创扩大开放新局面。

2．发挥优势，明确扩大开放的目标任务。

充分发挥我省体制机制优势、区位优势、块状特色产业优势、城乡协调发展优势、生态优势、山海资源优势、环境优势和人文优势，积极开拓国际市场，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济合作与竞争，增强国际竞争力，扩大和提高对外贸易的规模和效益，提高利用外资的质量和水平，提高外经工作的能力和档次，稳步提高外经贸对我省经济发展的贡献率。

民间金融与中小企业共生性的实证分析杭州案例

民间金融与中小企业共生性的实证分析杭州案例一、本文概述随着经济的快速发展，中小企业已成为推动经济增长、促进就业和社会稳定的重要力量。

然而，在中小企业融资过程中，由于信息不对称、抵押品不足等原因，往往面临着“融资难、融资贵”的问题。

与此民间金融作为一种非正式金融形式，在支持中小企业发展方面发挥着不可或缺的作用。

本研究旨在通过实证分析，探究民间金融与中小企业之间的共生性关系，并以杭州市为例，深入剖析民间金融对中小企业发展的具体影响。

文章首先对民间金融与中小企业的共生性进行了理论阐述，分析了两者之间的相互依存和相互促进关系。

接着，通过收集杭州市中小企业的融资数据和民间金融活动情况，运用统计分析方法，实证检验了民间金融对中小企业发展的支持作用。

文章还从政策环境、市场结构、风险防控等方面，对民间金融与中小企业共生发展的影响因素进行了深入探讨。

本研究不仅有助于深入理解民间金融与中小企业的共生性关系，而且对于完善中小企业融资体系、优化民间金融发展环境具有重要的政策启示和实践指导意义。

通过本文的研究，可以为政府部门制定更加精准有效的政策措施提供参考，同时也可以为民间金融机构和中小企业提供有益的借鉴和启示。

二、文献综述民间金融与中小企业的共生关系一直是经济学界的热门研究话题。

众多学者从不同角度对此进行了深入探索，形成了丰富的理论成果和实证研究。

在共生性理论方面，国内外学者普遍认为，民间金融与中小企业之间存在着密切的共生关系，两者相互促进、相互依存。

中小企业的发展需要民间金融的支持，而民间金融的健康发展也离不开中小企业的参与。

在民间金融方面，研究主要集中在民间金融的起源、发展、特点和风险等方面。

民间金融作为一种非正规金融形式，具有灵活性高、信息成本低等优势，能够满足中小企业多样化的融资需求。

然而，民间金融也存在监管缺失、风险较高等问题，需要政府和社会各界共同关注和规范。

在中小企业方面，研究主要关注其融资困境、融资结构、融资渠道等问题。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2022.01.22•【字号】浙政办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.01.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划的通知浙政办发〔2022〕6号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划》已经省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

《浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划项目表》由省发展改革委另行印发。

浙江省人民政府办公厅2022年1月22日浙江省“4+1”重大项目建设计划2022年实施计划根据《浙江省人民政府关于进一步优化投资结构提高投资质量的若干意见》（浙政发〔2018〕13号）、《浙江省人民政府关于印发浙江省“4+1”重大项目建设计划（2018—2022年）的通知》（浙政发〔2018〕14号）精神，以及《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省扩大有效投资政策二十条的通知》（浙政办发〔2021〕89号）要求，制定本实施计划。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和省委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深刻把握稳进提质、除险保安、塑造变革工作要求，以重大项目建设为抓手，着力扩大有效投资、优化投资结构、提高投资效益，扎实推进优结构、扩投资“1+9”行动，奋力交出扩大有效投资的高分答卷，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供坚实支撑。

（二）主要目标。

1.扩大有效投资。

确保2022年全省固定资产投资增长与经济增长基本同步。

2.优化投资结构。

力争2022年先进制造业投资、高新技术产业投资和民间项目投资，占全省投资比重分别超过19%、15%和24%；先进制造业投资，高新技术产业投资，民间项目投资，生态环保、城市更新和水利设施投资，山区26县投资增速快于面上投资增速；交通投资与2021年持平。

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2009.10.23•【字号】浙政办发[2009]155号•【施行日期】2009.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（浙政办发〔2009〕155号）各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《浙江省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

二○○九年十月二十三日浙江省人民政府金融工作办公室主要职责内设机构和人员编制规定浙江省人民政府金融工作办公室（简称省金融办）为省政府直属正厅级监督管理类事业单位，参照公务员法管理。

经省政府授权，负责全省金融工作的指导、协调和管理服务。

一、职责调整（一）取消审核股份有限公司的设立、合并、分立及增资扩股方案。

（二）增加负责牵头协调小额贷款公司试点的审核和管理工作。

（三）增加负责股权投资基金发展综合协调的具体工作。

（四）增加牵头协调未上市公司股份转让试点工作。

（五）增加牵头推进农村金融改革与发展试点工作。

（六）增加参与对证券类中介机构执业行为的信誉评价工作。

（七）增加配合有关单位对金融机构的考核评价工作。

（八）增加牵头负责处置非法集资和打击非法证券工作，承担省处置非法集资活动联席会议办公室工作。

（九）增加牵头负责金融突发公共事件应急工作，承担省金融突发公共事件应急领导小组办公室工作。

（十）增加参与指导和协调金融人才培训、引进工作。

二、主要职责（一）贯彻执行党和国家金融工作方针政策和相关法律、法规；配合国家金融管理（监管）部门做好货币政策落实及金融监管工作；协调拟定并组织实施本省金融产业发展规划和政策措施；研究金融发展重大问题，及时向省委、省政府提供决策参考。

浙江省人民政府办公厅关于印发2023年浙江省扩大有效投资政策的通知

浙江省人民政府办公厅关于印发2023年浙江省扩大有效投资政策的通知文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2023.02.10•【字号】浙政办发〔2023〕11号•【施行日期】2023.02.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文浙江省人民政府办公厅关于印发2023年浙江省扩大有效投资政策的通知浙政办发〔2023〕11号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：《2023年浙江省扩大有效投资政策》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

浙江省人民政府办公厅2023年2月10日2023年浙江省扩大有效投资政策为全面贯彻落实中央和省委经济工作会议精神，大力实施扩大有效投资“千项万亿”工程，优化投资结构、提高投资效益，确保2023年全省固定资产投资增长快于经济增长，助推经济高质量发展，制定以下政策。

一、稳住投资基本盘。

用好投资政策工具箱，第一时间研究落实国家政策的承接机制和落地措施，加速释放政策红利。

力争省重大项目要素保障应保尽保、项目审批能快则快、协调服务能早则早，推动投资完成率和新建项目开工率达到预定目标。

各地要参照省级做法，抓好本级重大项目建设。

（责任单位：省发展改革委，各市、县〔市、区〕政府。

以下工作均需各市、县〔市、区〕政府落实，不再列出）二、迭代完善省主导的重大项目推进机制。

筛选20个左右跨区域跨流域跨周期、投资规模大、多年想干而未干成的重大项目，由省政府领导包干推进，压实责任、定期协调、加快推进，力争2023年开工建设或前期实质性突破，形成抓重大项目的引领带动效应。

各地要抓好本级主导的重大项目建设。

（牵头单位：省发展改革委）三、加强土地要素保障。

2023年，全省供应建设用地40万亩，力争100个项目纳入国家用地保障范围，保障省级以上重大基础设施项目新增建设用地计划指标5万亩。

2023年6月底前，全额下达2023年盘活挂钩新增建设用地计划指标。

王培成：民间借贷规范困境

王培成：民间借贷规范困境2012年02月27日13:37对于民间借贷的疏导与规范，不能仅仅停留在技术性修补上，而是应尽快建立相关的法律体系，保护民间资本所有者的正当权利民间借贷是民间融资的传统方式和主要形态，这种融资行为触发的案件屡屡发生。

农历新年刚过，民间借贷市场再起波澜，温州立人集团、东方造船等民间借贷崩盘案件连发。

这令民间借贷规范举措的落实显得更为迫切。

2011年曾发生民间借贷危机的温州和鄂尔多斯正在探索建立“引导民间融资公开登记、合规经营；将民间借贷纳入法制化轨道”的地方性民间融资管理制度(详见《财经》总第311期“温州民间借贷改造”一文)。

但业内人士认为，对于民间融资的疏导与规范，已不能仅仅停留在技术性修补上，而是中国人民银行(下称央行)研究起草《放贷人条例》历时五年，仍处搁浅状态，争议从未停息。

此法是已被正式列入立法项目中，有关规范民间借贷行为最重要的法律。

一位接近央行的人士透露，“《放贷人条例》已被列为今年的工作重点，应该会有些推动。

”而温州市政府借上报温州国家金融综合改革试验区方案之机，提出了拟定《放贷人管理条例》的设想。

虽然温州市政府并无立法权，但这凸显了现行法律、规制安排的缺位和滞后。

由于前置规制和上位法空白，地方政府的技术性修补措施也障碍重重。

一位直接参与鄂尔多斯民间借贷登记服务中心设计的人士坦承，如拟推行的“民间借贷登记备案制”，法律上尚无依据。

争议“备案制”2011年下半年爆发民间借贷危机后，温州、鄂尔多斯均将实行借贷登记备案制度列为了解和掌握民间资金动向，打击高利贷行为的有效手段。

目前，“两市”正围绕民间借贷登记备案制度，构建地方性民间借贷活动管理制度。

“备案制是民间融资活动规范化不可或缺的重要环节。

”多年参与浙江省民间借贷研究、浙江大学法学教授李有星说，备案制可以使得政府部门和融资各方做到“心中有数”，保证民间融资的合法性，使民间融资发展的同时又能得到规范、引导和监督。

浙江省人民政府办公厅关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知

浙江省人民政府办公厅关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知浙政办发〔2010〕131号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为有效防范财政金融风险，确保各级政府融资平台公司规范运行和健康发展，实现投资与经济增长的良性互动，更好地发挥融资平台公司在促进我省经济社会发展中的重要作用，根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）精神，经省政府同意，现就我省加强政府融资平台公司管理工作通知如下：一、明确政策，抓紧清理规范并妥善处置融资平台公司及其债务清理规范融资平台公司及其债务是加强对地方政府融资平台公司管理的前提，是一项十分复杂、敏感的工作。

各地、各部门必须按照国务院和省政府的统一部署，按照统一政策、统一口径进行清理规范，妥善处置融资平台公司及其债务。

（一）清理核实的政策要求。

1 纳入此次清理核实范围的融资平台公司是指截至2010年6月30日，由各级政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司如交通投资公司等。

2 清理核实的债务是指截至2010年6月30日，融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

3 融资平台公司债务经清理核实后，按以下原则分类：（1）融资平台公司因承担为社会公共服务，不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的市政道路、公共交通、公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等公益性项目（以下简称公益性项目）建设运营举借，主要依靠一般预算资金、政府性基金预算收入（暂不包括各级政府在融资平台公司注册成立时或因其后来发展需要对其注入的土地资产，融资平台公司按有关规定出让这些土地的使用权所取得的出让金收入；融资平台公司因承担政府公益性项目建设，由各级政府以国有土地使用权出让金支出安排或返还融资平台公司的土地出让金收入；车辆通行费等专项收费收入）、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政性资金（以下简称财政性资金）偿还的债务。

山东省日照市第一中学2014届高三上学期第一次月考政治试题

绝密★启用前山东省日照市第一中学2014届高三上学期第一次月考政治试题注意事项：1. 本试题共分选择题和非选择题两部分。

全卷共100分，考试时间为90分钟。

2．第I 卷必须使用2B 铅笔填涂答题纸相应题目的答案标号，修改时，要用橡皮擦干净。

3. 第II 卷必须使用0.5毫米的黑色墨水签字笔书写在答题纸的指定位置，在草稿纸和本卷上答题无效。

作图时，可用2B 铅笔，要求字体工整、笔迹清晰。

第I 卷（共50分）一、选择题(在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求的，每小题2分，共50分)1. 作为现代物物交换的“换客”，不追求等值交换，而重在实现物尽其用。

“换客”们的交换行为①使货币退出流通领域 ②能换到物超所值商品③促进商品流通和消费 ④基于自身的消费需求A. ③④B. ①③C. ②④D. ①②2. 并购已成为企业迅速扩张和财富重组的重要手段，你觉得下列选项中最能代表并购积极作用的是 A. 多元化经营引导消费方向 B. 国际化经营主导汇率走势 C. 规模化经营优化信贷结构 D. 规模化经营优化资源配置3. 为了倡导绿色出行，杭州作为全国13个新能源车示范推广试点之一，发布购买一辆纯电动汽车，最高可获得国家、市级两级补贴12万元的政策。

下列图示，在不考虑其他因素前提下，能正确反映这一变化的是（）X A B C D （补贴前的消费量 ……补贴后的消费量，横轴x 为消费需求量，纵轴Y 为价格）4. 当一个国家的人均收入达到中等水平后，因不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态，这就是所谓的“中等收入陷阱”。

当前，由于欧债危机影响我国出口，工人工资增长快使企业竞争力丧失，而国内物价不断上涨使民众不敢消费。

有人担心中国有掉入“中等收入陷阱”的危险，要避免我国陷入这一陷阱，我们应（）①加大企业科技创新 ②加大投资力度促进经济增长 ③加大社会保障力度 ④减少税收实施紧缩财政政策A. ①③B. ①②C. ②④D. ③④5.2012年12月1号浙江省将正式启动“营业税改增值税”的试点工作。

以浙江省为例的民间融资若干问题的探讨

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以浙江省为例的民问融资若干问题的探讨
（浙江育英职业技术学院，江杭州３０１）浙１０８
摘要：民间融资作为我国主体资本市场的一股强劲补充力量，其历史发展由来已久并在社会经济发展过程中发挥着极其重要的作用，至目但前为止其合法地位和正面形象还没有真正得到认可和树立，还介于“ 地下” 浮上水面” 间状况，和“ 之于此之间其活动如火如荼地进行着。图以民间试融资活动比较盛行的浙江为例探计民间融资有哪些主要形式及各自有哪些特点，阐述民间融资目前在我国经济发展中所起到的作用和存在的问题，在针对目前存在问题的基础上提出几点对策建议来引导和规范民间融资。最后关键词：民间融资；民间借贷；职工集资持股；非法集资器市场等浙江１Ｏ大专业市场，根本就不可能等有价证券进行抵押贷款。比如一位私营业主民间融资一般是指公民与公民之间、公发展壮大。温州市工商联赵文冕介绍说温州中向关系人借款１０万元，该关系人不是直接将００５民与法人之间、公民与其他中介组织之间，在小企业共有１．６７万家，资金来源６％靠民间１０万元现金借出，而是向私营业主借出１００国家法定金融机构之外，以取得高额利息与取借贷，台州地区的民间融资甚至占到企业资金万元定期存单，在银行办理抵押贷款，从中收取一定的差额利息。这种行为是当前较为流行得资金使用权并支付约定利息为目的而采用各总数的５％左右。０１２中介融资机构．的一种方式。种各样的融资形式从而暂时改变资金所有权的票据贴现融资主要针对银行汇票。由于金融行为。民间融资对促进农村经济发展，活随着２００６年３月１日０业投资企业管跃城镇经济，加速推进农村城镇化建设进程，理暂行办法》实行，民间游资不仅可以投资企银行汇票风险系数较低，加之银行办理贴现需帮助企业发展中发挥着重要作用。根据中华全业，而且只要是搞创业投资的，个人私募资金要增值税票、购销合同等，手续繁琐，时效性国工商联合会２００５年编写《中国民营企业发受到法律的保护。这意味着以前专门向急需用差，而且一些银行对小面额银行承兑汇票不予展报告》蓝皮书，我国民营企业民间融资比例钱的个人担供担保贷款的中介机构，可以投资办理贴现，使小面额银行承兑汇票持票人（多为民营企业）的票据无法变现，影响资金周高达９．％，银行贷款仅为４０５％，其他融资渠有成长性的中小企业。道为５５。中国人民银行发布的（Ｏ．％ＱＯ４年中２００８年５月４日，中国银监会和中国人转，所以持票人宁愿持票到经营规模较大的民国区域金融运行报告》推算，我国民间融资规民银行出台了于小额贷款公司试点的指导营商贸行融资，既不需要税票，也不需要购销模为９０５０亿元，占ＧＰ．％左右，其中浙意。从２０Ｄ６９６０８年７月开始，浙江将逐步开展合同，仅凭中间人的介绍和银行承兑汇票查询江省民间融资规模为５０亿元。又根据浙江省小额贷款公司试点。首批小额贷款公司经审书，持票人可直接从借款人处拿到现金。利率５省经贸委统计２００６年浙江省的民间融资规模核、依法注册登记后，在２００８年９月初正式般为面议，期限越长，利率越低，反之越０８年ｌ２月１５日，宁高，利率的高低受金融机构贴现利率的直接影已发展到１０５０亿元。其实从现实的情况来看，开展小额贷款业务。２０民间融资规模远不止这个数字。下面以浙江民波第一家小额贷款公司——宁海县华信小额贷响。１．业内部集资５企间融资情况为个案来对民间融资的若干问题进款股份有限公司正式成立。其注册资本是２亿由于各种原因，企业从银行等金融机构行探讨。元，华信小额贷款股份有限公司由１公司２家组建，股东是宁海本地的实力企业。主要服务难以获得贷款支持，于是在流动资金不足的情１民间融资的基本形式与特点况下，向企业内部职工集资。这种集资方式利其实，民间融资方式也无非主要是股权对象为地区 “ 农 ” 和中小企业。三据介绍，小额贷款公司并不意味着高利率一般高于同期贷款利率，并更多地表现为职和债权两种形式。股权形式融资主要涉及到注【册公司和分红的问题，有公司法和公司章程为贷和放任自流。小额贷款公司贷款利率不得超工集资持股。大家比较熟悉的杭卅娃哈哈集团依据，一般比较标准化和规范化；而民间债务过有关部ｆ规定的上限，下限为央行公布的贷有限公司，在中方与法方达能 “ 死抗争 ” １殊形式融资我们一般称为高利贷或非法集资。但款基准利率的０９倍，浮动幅度按照市场原则后，最终由法方达能掌控，但是并不是整个娃．自主确定。与此同时，小额贷款公司不得进行哈哈集团有限公司都由法方达能掌控，而只是就具体方式而言主要有下面一些。１１民间借贷．任何形式的内外部集资和吸收公众存款，并且其中的合资公司。追溯到以前，由于合资以后小额、分散 ”的原则发放贷款。双方的不愉快，ｔ９９９年宗庆后和中方决策班民间借贷是借贷盛行的浙江民间融资的坚持按照 “ 子商量决定，由职工集资持股成立的公司出最传统方式，主要有两种形式：一低利率的互１＿３个人委托贷款个人委托贷款，即银行做中介，为民间面，建立一批与达能没有合资关系的职工集资助式借贷。融资主体主要为自然人或农户，融０６年这些公司的总资产已达５６资双方关系密切，一般是亲朋好友之间相互借借贷的双方牵线搭桥，由个人委托人提供资持股公司。２００亿用，融资主要用于应付短期生活急需，融资规金，银行作为受委托人，根据委托人确定的贷亿元，当年利润达１．元。可见合资以外模小且大多不计利息或利息低微。据相关机构款对象、用途、金额、期限、利率等代为发的由职工集资持股的公司对壮大娃哈哈整个销调查，浙江省内亲友间的互助性利率基本上与放、监督使用并协助收回贷款的业务。个人委售规模，提升娃哈哈整体利润起到相当大的作银行借贷利率接近，借款规模少则几百元，多托贷款作为一种成熟的金融产品在国内已开展用。２民间融资的积极作用则几千元，上万元。二是利率水平较高的信用好几年了。２００２年１月，经中国人民银行批在中国目前向银行等金融机构间接融资借贷。融资主体主要是个体及民营中小企业，准，民生银行成为首家开展个人委托贷款业务以关系、信誉为基础，多用于生产性周转需的内资银行，相继在宁波、上海、南京等地推占比率过高的情况下，民间融资的参与不仅优要，融资利率水平主要依据借款人实力、信用出个人委托贷款业务，并在南京市出现业务高化了融资结构，为中小民营企业、区域经济融资另辟蹊径，还可以减轻中小民营企业对银行情况商定或随行就市。它的操作已经相当规范潮。了，基本形成一条灰色金融的 “ 食物链 ” 。这个人委托贷款业务的引人之处在于银行的信贷压力，转移与分散银行的信贷风险。民Ｆ有利于合理配置融资市场资个 “ 食物链 ”的上端由少数人把持，他们向手这一专业金融机构的信誉一表面看来，人们间资本的参与‘ 中有闲散资金的人集资。这种借贷是民间借贷是通过银行将资金贷给企业，实际上是将资金源，提高融资市场效率，改善整体融资环境。更为重要的是民问融资有利于缓解企业尤其民的最主要形式。全国闻名的综合性的温州大学投向了银行的信用。营企业贷款难的瓶颈制约。随着企业生产经营大部分的股份都来自民间，其最大股东的投资１．４金融债��

对《浙江省温州民间融资管理条例》(草案)的评析及完善建议

放的功能，大力开发旅游市场，从原有的经济功能转变到改善生则》、《关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）》等为间活品质，提高生活质量，为当地居民和社区发展提供新的增长模接依据的法律规范体系。据温州市官方统计，全市现有民间资金式。实现文化旅游市场突破，并对旅游者进行细分，专业设置旅８０００多亿至１万亿左右，并且每年以１４％的速度递增，大体相游路线，根据顾客需求，开发出真正的文化旅游产品，避免竞争当于温州市２０１２年全年ＧＤＰ的２．７倍之多。如此多的民间资金性旅游增长模式，与周边景区合作，实现共赢。如果不加监管，势必会影响金融市场的稳定，《条例》草案制定则为民间融资提供了法律保障。民间融资的有法可依为温州实现
它没能彻底解决我国金融行了产学研一体和课程“ 工学结合 ” 改革步伐。但也遇到了诸如管中介市场准入机制。但从内容上看，理资金过重，资源利用不高，社会影响不广，对外宣称不够等方政管理体制与非法集资界定的冲突及民间融资利率上限规定的面的ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ题，要实现可持续发展，建议做好以下五个方面。难题。建议设立温州市民间借贷利率上限、增设涉温地区登记备
前景，考虑到学院宠物科技专业（群）学生实习的需要，建设了宠物（藏獒）繁育中心。繁育中心内收集了国内外优良的犬种近３Ｏ
个，主要开展犬的选育与训导，利用研究，不断满足城市居民的需求，为都市畜牧业发展提供服务。４．农业观光旅游区。农业观光旅游区以绿色为主线，古朴为

浙江省民间融资管理研究

一
时，也容易引发信用风险。对资金供应者来说一旦出现市场波动或资金借入者出现经营问题，都会使得资金供给者倾家荡产，进而产生连锁反应，造成贷款人资本金、利润、利息等既得利益无法收回形成难以为继的断档局面。例如，２０１１年，温州大批中小型企业倒闭，许多企业老板 “ 跑路” ，其中包括浙江江南皮革有限公司、波特曼咖啡、乐清三旗集团等名企。 ’ （四）民间融资缺乏统一政府监管正规金融机构受相关法律约束，并接受专门的银行监管和机构
监管。例如，像银行、保险公司、证券公司、信托投资公司等这样的正规金融机构，就有银监会、保监会、证监会这样的专门监管机构。而民间融资游离于正规金融体系之外，是没有明确的监管部门的，更容易导致 “ 经济犯罪”的发生。 “ 吴英案”的发生也是在提醒政府应该对民间融资进行有效的监管，这样才会避免更多类似的经济纠纷。由于民间融资是一种见》也是对我国现行融资领域体制内国有银行垄断的解禁，而２０１２古老的，自发形成的民间信用，且民间融资具有隐蔽性，不规范，自发年建立的温州金融改革试点，更进一步说明国家对民间融资问题的性等特点，使得民间融资长期处于政府监管之外，一旦发生纠纷，由重视和民间融资对经济发展的重要性。于难以提供有力的证据，使案件审理和执行难度大，影响审判效率，目前我国没有专门的法律明确民间借贷融资的地位，但是民间浪费政府资源，造成社会不安定。借贷融资的相关规定散见于宪法、法律、行政法规中，且没有法律明确指出民间融资活动的合法性。民间融资游离于正规金融之外，二浙江省民间融资阳光模式的构建难免存在着交易隐蔽、法律地位不确定、风险不易监控，以及容易（一）合法化民间融资的地位确立和宣传滋生非法融资、金融犯罪等问题。因此，我们要尽快完善民间融资目前民间融资主要有三类：第一，合法的民间融资，根据《最高的法律法规，从而更加明确民间融资的地位、主体、与非法民间融人民法院关于审理借贷案件的若干意见》，借贷双方当事人意思明资的界限，更好地推进民间融资的发展。确，借贷行为合法，借贷利率不超过同期银行贷款利率的四倍是受（二）民间资本的投资渠道局限性法律保护的，对于这一类政府应该给予大力支持，例如，企业内部集由于民间融资的主体是农民，而大部分农民对投资渠道的认资、有价证券融资；第二，以诈骗等为主要目的的非法融资行为，会识比较少，一般都是通过亲戚朋友的介绍来进行投资，所以民间对经济的发展造成不良影响，危害社会的稳定，应该严厉打击和取资本的投资有很强的局限性。另一方面，传统的金融机构对民间缔，例如，洗钱。第三，界于前两类之间的，没有明显违法行为的融资本的进入限制也是多方面的。例如，规定人股农村商业银行、资，其融资资金又有合法用途，并有利于经济的发展或人民生活水平农村合作银行和农村信用联社的企业净资产须达到全部资产的提高的融资行为，政府应该加以正确引导，将其纳入金融监管体系，３０％以上，及权益性投资余额不超过本企业净资产的５０％，而且国使其合法化，例如，民间票据融资、合会融资。家还规定像小额贷款公司等具有融资性的机构不能吸收公众存自颁布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展款。再者，长期以来我国实行的是国家垄断的金融体制，这也制的若干意见到温州金融改革，说明民间融资的合法化地位是在不约了民间融资的发展，且农村的金融服务机构和宣传工作也很落断明确，但中国现有法律、法规对民间融资行为规定不够明确，不能后，这些信息不对称也使得民资的投资渠道变得狭隘。对民间融资进行规范引导。参照国外民间融资的合法地位，结合我随着农民收入的增多，民间资本急剧增长，也需要建立起多样化国的实际情况，我国要从法律上合理准确地确定民间融资的概念，以和多层次的金融机构来满足民间融资的发展，进一步推进民营经济加强规范管理；确立民间融资主体间的权利、义务关系，并对其融资的转型。另外，在十二五之前，我国一直是严格限制民间资本进入公方式、期限、利率、用途作出明确规定；设立民间融资管理机构，在共行业和基础设施进行投资的，虽然十二五中提出要鼓励这些举措，法律上明确其地位、作用。不过具体的措施还没有实行，需加快速度来放宽民间资本的准入条在确立合法化的同时，还要加大民间融资的宣传，让公众更多的件。了解合法的民间融资渠道，从而避免经济纠纷、经济犯罪。例如，政（三）民间融资防范信用风险能力低府的相关普法部门、法院或相关宣传机构通过视频和演讲，宣传相现有的国有银行、商业银行有着严格的信贷制度，而民间融资关法律法规和金融风险知识；或解说已发生的民间融资案件来揭露则是宽松的，特别是一些无组织的零散的民间借贷机构。例如，银行非法集资活动的危害性，切实增强社会公众投资风险意识和对非法对中小企业的申请贷款难度大，手续繁杂，审批时间周期长，少则一集资活动的抵御能力，引导公众依法理性投资；也可以发放一些关于星期长则一年。民间融资大多不需要抵押担保， —般采用的是信用合理合法的民间融资渠道的学习手册来指导公众投资等。贷款方式，对中小企业的贷款门槛很低，在吸引中小企业融资的同（二）多元化金融组织机构的组建

浙江省人民政府办公厅关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见

浙江省人民政府办公厅关于深入推进小额贷款公司改革发展的若干意见浙政办发…2011‟ 119号各市、县(市、区)人民政府，省政府直属各单位：我省小额贷款公司经过三年试点发展，取得了明显成效，在改善“三农”和小企业金融服务、培育竞争性农村金融市场、促进农村金融改革以及规范引导民间融资等方面发挥了重要作用。

为深入推进小额贷款公司改革发展，进一步拓宽融资渠道，创新服务模式，加强规范管理，促进小额贷款公司规范、健康和可持续发展，现提出如下意见：一、进一步明确小额贷款公司改革发展总体要求1、明确发展目标。

以科学发展观为指导，坚持服务“三农”和小企业的发展方向，按照“只贷不存、小额分散、规范经营、防范风险”的原则，逐步做精做专、做强做大小额贷款业务，把小额贷款公司培育成为特色鲜明的金融性贷款公司以及服务县域“三农”和小企业的新型农村金融组织。

具备条件的小额贷款公司可按照中国银监会规定申报转制为村镇银行。

2、统筹规划布局。

制订小额贷款公司发展布局规划和年度工作计划，按照“总量统筹、分市布局”的原则，安排年度新增总量、各市(设区市和义乌市，下同)新增指标，经省政府同意后，由各市政府负责平衡协调。

各市政府应科学规划各县(市、区)小额贷款公司布局，重点向小城市和中心镇倾斜，避免重复布局，防止一哄而上。

支持温州市在小额贷款公司发展中先行先试。

3、有序扩大覆盖面。

各县(市、区)政府要根据规划布局和年度计划安排，积极有序地扩大小额贷款公司覆盖面。

申报新增小额贷款公司名额的条件是：在县域范围内“三农”和小企业贷款需求较大、民间融资活跃的;县级政府重视并已落实省政府制定的扶持政策的;现有小额贷款公司运行良好、经营规范、风险可控的;已明确风险管理职能部门的县(市、区)。

列为省金融创新示范县(市、区)的，新增名额可适当增加。

二、适度调整小额贷款公司的准入条件4、适度放宽准入条件。

各县(市、区)政府要采取公开公平的方式择优选择当地资金实力强、有社会责任感的民营骨干企业设立小额贷款公司;小额贷款公司的主发起人及其关联股东首次入股比例上限扩大到30%，但不得再参股本县域其他小额贷款公司;一般股东入股本县域小额贷款公司不得超过2家;鼓励已设立的小额贷款公司增资扩股，注册资本不再设上限;鼓励经营层和业务骨干入股小额贷款公司;允许符合条件的企业到本市欠发达县域主发起设立小额贷款公司;结合块状经济、特色产业发展等实际，探索设立若干专业性、区域性较强的小额贷款公司;支持在国家级和省级高新技术开发区设立小额贷款公司。

浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见

浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2008.05.06•【字号】浙政发[2008]34号•【施行日期】2008.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文浙江省人民政府关于浙江金融业深化改革加快发展的若干意见(浙政发〔2008〕34号)为贯彻落实党的十七大精神和国家有关金融工作的方针政策，围绕省委、省政府提出的“创业富民、创新强省”总战略，现就进一步加快我省金融业改革与发展，提出如下意见：一、加快我省金融业改革发展的重要意义（一）进一步认识金融业在经济发展中的支撑作用。

金融是现代经济的核心，在经济社会发展中发挥着保障资金需求、优化资源配置、调节经济运行、分散经济社会风险等功能，对我省经济社会又好又快发展具有重要的支撑和推动作用。

当前，我省正处于工业化中后期阶段，金融业将步入快速发展时期，传统制造业转型升级、存量资产整合重组、新兴产业投融资、城乡人民创业发展和消费模式转变等，都对加快我省金融业发展提出了更新更高的要求，加快金融业发展对我省具有重要的战略意义。

（二）进一步提升金融业发展的战略地位。

从我省经济社会发展的现实需要出发，把加快发展金融业作为我省实施“创业富民、创新强省”总战略的重要组成部分，作为我省提高全社会资源要素配置效率、转变经济发展方式、推动全民创业发展、增加城乡居民财产性收入的重要支撑平台，摆在优先发展的战略位置。

通过不断深化改革，转变发展观念，鼓励金融创新，逐步实现金融业从规模和总量的扩张向服务功能提升和结构优化转变，从单纯资金要素保障功能向综合的金融服务转变，使金融业成为现代服务业的重要产业。

二、今后五年金融业发展的总体要求和主要目标（三）加快金融业发展的总体要求。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，按照实施“创业富民、创新强省”总战略要求，围绕“保障、创新、防范”三大重点，着力健全金融组织与服务体系，着力提升金融机构的核心竞争力和抗风险能力，着力优化金融生态环境，着力维护金融稳定安全，增强金融业对经济的支撑力和渗透力，提高金融要素集聚水平，打造浙江金融业的特色优势，努力把我省建设成金融改革的先行区、金融发展的繁荣区、金融生态的优质区、金融运行的安全区。

高考政治原因类主观题专项训练公开课课件省公开课金奖全国赛课一等奖微课获奖PPT课件

制度
基层民主自治制度、人民代表大会制度、中国共产党领导多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度
国际社会
主权国家,主权国家权利与义务,国际组织,国家利益,时代主题和多极化, 我国外交政策
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典例分析
2.推进科技创新重在教育，教育话题是历年两会热门话题之一，它关乎国计民生，与我们每个人息息相关。近些年，国家对教育公平看得重、抓得紧，处理了一批社会反应强烈热点、难点问题，但客观看，事关教育公平很多难题仍有待深入求解。
②认识含有重复性和无限性，追求真理是一个过程， “十六字方针”到“建设社会主义法治体系和建设社会主义法治国家总目标、依宪治国提出”表达了我党对依法治国策略认识在不停深化和发展。
③真理是有条件、详细，任何真理都有自己适用条件和范围，任何真理都是主观与客观、理论与实践详细历史统一。不论“十六字方针”还是“依法治国是党领导人民治理国家基本策略”都是从各个时期建设中国特色社会主义伟大实践中提出科学认识。
公民政治权利与政治性义务、政治参加标准、民主决议意义、民主监督意义、民主管理意义
政府性质、职能、标准、决议、依法行政、自觉接收监督、威信政府、政府与人大关系
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人大
人民代表大会制度、人大权力、民主集中制标准、人大与政府关系、人大与党关系、人大代表职责
中国共产党
国家性质、党性质、宗旨、地位、执政方式、加强本身建设、执政理念、指导思想、政党制度
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解题技巧
一、设问类型
1.为何…… 2.……依据（或理论依据） 3.……理由（基本理由） 4.……必要性 5.……原因（或根本原因） 6.……正确性 7.……分析某某行为错误
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二、划分层次

中共浙江省委、浙江省人民政府关于推动民营经济新飞跃的若干意见

中共浙江省委、浙江省人民政府关于推动民营经济新飞跃的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府,中共浙江省委员会•【公布日期】2004.02.15•【字号】浙委[2004]4号•【施行日期】2004.02.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文中共浙江省委、浙江省人民政府关于推动民营经济新飞跃的若干意见（浙委[2004]4号2004年2月15日）为深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和省委十一届四次、五次全会精神，加快推动民营经济新飞跃，促进我省经济社会持续快速协调健康发展，现提出如下意见。

一、推动民营经济新飞跃的重要意义和要求1．民营经济是浙江的优势和活力所在。

民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，包含除国有及国有控股、外商和港澳台商独资及其控股以外的其他各种所有制经济。

改革开放尤其是邓小平南方谈话以来，我省个体私营经济规模迅速扩大，国有和集体企业改制步伐加快，共同推动了民营经济竞争力的显著提升，实现了飞跃式发展。

民营经济已成为我省体制机制优势的集中体现和最具活力的经济成分，在浙江由资源小省向经济大省转变、人民生活由温饱向小康跨越的历史进程中，发挥了不可替代的作用。

2．推动民营经济新飞跃的重要性和紧迫性。

在浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的历史新阶段，民营经济发展面临新的机遇和挑战。

经济全球化和新科技革命突飞猛进，国际产业转移和结构调整步伐加快，我国经济社会呈现良好发展态势，我省全面推进改革开放和现代化建设，为民营经济发展带来了有利的时机和广阔的空间。

但随着发展环境和发展阶段的变化，我省民营经济结构性、素质性矛盾日益突出，资源和环境制约的问题不断显现，保持原有竞争优势的压力越来越大。

我们必须增强责任感和紧迫感，从事关全局的战略高度，把握机遇，迎接挑战，尊重人民群众的首创精神，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相进发，推动民营经济实现新飞跃。

湖州市人民政府关于印发湖州市开展民间融资规范管理试点工作实施意见的通知-湖政发[2013]53号

湖州市人民政府关于印发湖州市开展民间融资规范管理试点工作实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 湖州市人民政府关于印发湖州市开展民间融资规范管理试点工作实施意见的通知（湖政发〔2013〕53号）各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：《湖州市开展民间融资规范管理试点工作的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

湖州市人民政府2014年1月2日湖州市开展民间融资规范管理试点工作的实施意见根据《浙江省人民政府办公厅关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）》（浙政办发〔2011〕133号）等文件精神，为规范民间融资行为，引导民间资金支持实体经济发展，现就开展民间融资规范管理试点工作提出如下意见：一、开展民间融资规范管理试点工作的意义（一）有利于民间资金转化产业资本。

民间融资在推动我市创业创新、小微企业成长以及“三农”发展中发挥了积极作用，开展民间融资规范管理试点工作，通过阳光化操作和市场化运作的民间融资发展新模式，实现民间金融资源的优化配置，缓解“小微企业融资难”和“民间资金投资难”两难问题，为我市经济繁荣、产业转型升级提供强大的金融创新支撑。

（二）有利于金融秩序的整体规范。

民间融资活动隐蔽性强、参与主体复杂、涉及面广，加上法律制度尚不完善、监管缺位，存在很大的风险隐患。

一旦融资主体发生资金链断裂或非法集资行为，容易引发群体性事件，也易诱发暴力讨债、非法拘禁、恶意逃债、哄抢物资等恶性案件，严重影响经济社会和谐稳定。

开展民间融资规范管理，有利于引导民间融资阳光化、规范化发展，遏制非法融资、高利贷等违法违规行为，维护良好的金融秩序。