促进区域协调发展的财税政策研究
区域协同发展与高质量发展的政策协调研究
区域协同发展与高质量发展的政策协调研究随着中国经济的快速发展，区域协同发展成为推动国家整体经济增长和高质量发展的重要选择。
在这个过程中，政策协调研究发挥着关键作用，以确保各区域之间的互补性和协同效应。
本文将对区域协同发展与高质量发展的政策协调进行深入研究。
一、区域协同发展和高质量发展的内涵区域协同发展是指通过强化各地区之间的合作与协调，实现资源的优化配置和互联互通，从而增加经济整体效益和促进区域协同发展。
高质量发展则强调在追求经济增长的同时，注重提高经济发展的质量和效益，推动经济结构的优化升级，提高创新能力和核心竞争力。
二、区域协同发展与高质量发展的关系区域协同发展和高质量发展密不可分。
通过区域协同发展，可以实现资源的整合和优化配置，促进经济发展的良性循环。
同时，高质量发展要求各地区在经济增长的基础上，通过协同发展的方式进一步提高经济发展水平和质量。
三、政策协调在区域协同发展和高质量发展中的作用1. 统一政策目标与方向政策协调的首要任务是确立统一的政策目标和方向。
在区域协同发展和高质量发展中，各地区应该明确共同的目标，以确保政策的一致性和协同性。
2. 优化政策措施和机制政策协调的核心是优化政策措施和机制，使各地区的政策能够相互支持和协同运行。
政府应当通过协商和协调，制定出能够促进区域协同发展和高质量发展的政策措施。
3. 加强沟通与合作政策协调还需要加强各地区之间的沟通和合作，形成政策合力。
只有通过加强交流，探讨合作机会，才能使区域协同发展和高质量发展的政策能够更好地落地和实施。
四、政策协调在具体领域中的应用1. 国土空间规划协调在国土空间规划中，政策协调可以帮助合理规划和利用各地的土地资源，促进产业协同发展和区域经济的整体提升。
2. 产业布局和创新发展协调政策协调可以促进产业布局的协同发展，推动各地区在不同产业领域的合作和创新，提高产业链的整体效益和竞争力。
3. 交通基础设施建设协调合理规划和建设交通基础设施是实现区域协同发展和高质量发展的重要前提。
创新财税政策 促进区域经济协调发展
一
、
向不够明确 ， 国家重点鼓励发展的农业 、 对 高新技术产 业和环境保护类产业虽 给予 了一定 的税收优 惠 ，但 力 度仍 然偏小 。在改善投 资环境对引导资金流 向所起作 用 的认识上有所偏差 ， 政策制定上对交通 、 基础设 施等 生产 经营的外部条件先行发展 的区域 ，税收优惠在 吸 引投 资方面 的作用不 明显 ， 造成投 资流动性大 ， 短期投 资增 多 ， 投机性加强 ， 不利 于投 资在区域经济发展 中的 合理 分布 ； 如 ， 总体上看 ， 再 从 现行 税收优 惠政 策 以直 接减免方式 为主 ， 而投资抵免 、 速折旧等间接优惠方 加 式运用较 少 ， 影响 了税收政策 的实施效果 。此外 ， 税收 优 惠政策 的法律级次 普遍不 高 ， 权威 性 、 范性不 够 ， 规 特别是贯彻 国家产业政策 的特点不突出 。 与此 同时 ， 东 部和 中西部地区 自主性税收优惠政策差异较大。 东部地 区由于财力雄厚 ， 它可以运用 自身财力“ 放宽” 中央制定 的税收优 惠政策 ， 促进 多种经济性质企业的发展 。尽管 这些税收优惠政策也鼓励企业 向中西部投 资 ， 而且 中西 部一些省 区也制定了一些税收优惠政策 ， 由于配套措 但 施 跟不上 ， 再加上 中西部 地区 自然 和社 会条件 的限制 ， 这种促进 作用远 不如东 部地 区明显 。
（ ） 收优 惠政 策 不合 理 二 税
从 １９ ９ ４年 到 ２ ０ ０ ９年 已经进 行 了两次税 制改 革 ， 尤其是第二次税改 ，基本上是符合 当前经济发展需要 的， 如改 革 了增值税 的类 型 、 消费税 的税率 、 企业 所得
关于推动区域协调发展的政策支持
关于推动区域协调发展的政策支持推动区域协调发展的政策支持近年来，中国政府高度重视区域协调发展，积极采取一系列政策措施，推动不同地区经济协同发展，促进全国经济高质量增长。
在这个过程中，政策支持发挥着重要的作用。
本文将针对推动区域协调发展的政策支持进行论述。
一、加大财政投入力度推动区域协调发展的第一步就是加大财政投入力度。
政府应制定明确的财政政策，增加对欠发达地区和产业发展不平衡地区的资金支持。
例如，设立专项基金，用于发展中西部地区的基础设施建设、产业升级和科技创新，从而提升这些地区的综合竞争力。
二、优化财税体制优化财税体制是推动区域协调发展的关键一环。
首先，要建立合理的税收制度，确保各地税收分成的公平合理。
其次，还要加强财政转移支付制度，将一部分财政收入用于支持发展相对落后的地区，缩小地区之间的财政差距。
同时，要逐步推进地方政府债券市场化发行，支持地方政府筹措资金，促进区域发展。
三、优化营商环境优化营商环境也是支持区域协调发展的重要一环。
政府应积极改善企业办事环境，降低企业成本，鼓励企业在欠发达地区和产业集聚区投资兴业。
此外，政府还应加大知识产权保护力度，提升分散区域创新能力，鼓励科技成果在地区之间的转化和交流，推动区域科技创新合作。
四、加强教育和人才支持培养和吸引人才是推动区域协调发展的关键支撑。
政府应加大对欠发达地区教育投入，优化教育资源配置，提升教育质量和水平。
同时，还应建立健全人才流动机制，鼓励人才在地区之间流动，推动各地区人才资源的合理配置。
此外，政府还可以采取税收减免、住房补贴等措施，吸引人才到欠发达地区或协调发展地区工作和生活。
五、推进产业转型升级推进产业转型升级是实现区域协调发展的重要途径。
政府应加大对传统产业转型升级的支持力度，鼓励企业加大技术创新和产品升级力度，提高产品质量和附加值。
同时，还应大力推动战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点，促进不同地区产业的合理布局。
总结起来，推动区域协调发展的政策支持，需要加大财政投入力度、优化财税体制、优化营商环境、加强教育和人才支持以及推进产业转型升级。
区域经济协调发展与我国财税制度的创新
［ 键词 Ｊ 域 济 协 发 ； 度 新 关 区 经 ； 调 展 制 创
一
、
财税制度对区域经济协调制和中央 政府的 协调下， 充 分发挥区域优势， 使区域间形成相互依赖、 合理分工、 共同发展的 经济统～体。 在我国， 川 由于地区间自 然资源、 地理位置、 劳动力 素质、 交通条件以及国家政镱等方面原因， 区域经济常处于非均衡 状态， 并且区域差距还有逐步拉大趋势， 这也是各国在工业化进程 中普遍遇到的问题。 区域非均衡发展不仅是个简单的经济问题， 如 果这种不平衡差距过大， 就会对一国社会经济发展产生极大的消极 影响， 严重的还会引起国家的政局不稳和民族矛盾的激化。 基于此， 各个国家都非常重视区域发展差距， 千方百计想把它控制在相对均 衡的状态中。 综观世界各国， 无论是发达国家还是发展中国家对待 区域经济协调发展问题，都注重 “ 国家之手” “ 和 市场之手”的有 效结合。 在区域经济协调发展中市场起着基础作用， 但区域经济发 展的可持续性、 宏观指导性、外部负效益的克服、 基础设施等公共 产品的提供都离不开政府宏观调控的作用，国家应起主导作用。 作为宏观调控两大杠杆之一的财税制度， 历来是各国政府调节 经济的 重要 手段， 它不仅对经济不景 气及经济波动起到调节和 “ 熨 平” 作用， 而且对促进区域经济发展具有非常重要的意义。我国东 部沿海地区的经济腾飞就是最好的证明 财税制度对区域经济的影 响主要表现在： ． ｉ通过完善我国的财政管理体制， 科学划分中央和
个百分点。 措施，明确丁政府运用财税政策协调区域经济发展的法律责任。 “ 东西差距拉大” 现状的形成， 说明我国所实行的区域财税政 ２ 实行财政转移支付制度， ． 平衡各地区的财政能力。 各国财政 策还存在着不适应区域经济协调发展的诸多弊端， 需加以消除。 并 转移支付的重点足落后地区公共基础设施建设、基础教育和科研、
促进我国区域经济协调发展的财税政策选择
…
。 Ｅ
促进我阂区域经济协调发展的财税政策选择
邢 战坤
（ 大连 高新 园区管委会 ，辽 宁 大连 １６ ２ ） １０ １
文 摘编 号 ：０ ５ ９ ３ ２ ０ ）０ ０ ２ ～ １ ０ — １Ｘ（０ ８１－ ０ ０ ＣＡ
摘要： 当前我 国财税政策在协调 区域 经济发展 方面存在 诸如财政转移支付制度不规 范、分税体制不完善、税 收优惠政策不合理等问题 ，应规范转移支付制度，改 革税制、调整税收优 惠，增加基础设施 建设投资等一 系列财税政策，以促进我 国区域经 济协调发展。
一 一
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
体经济的区域结构性转换 ；通过调整产业政策，
限制某些产业 的区域进入或促进某些产业的区域 退出 。三是政府利用财政补贴 、税 收优惠等政策
收稿 日期 ：２ ０ — ８ １ ０８ ０ — ５
１ ． 财政政策方面 。 （ ） １ 现行财政体制按 “ 基 数法 ”进行税收返还和体制补助 ，因东 部发达地 区基数高 ，西部落后地 区基数低 ，不仅未能解决 由于历史原 因造成 的地区财力分配不均和公共 服 务水平差距大 的问题 ，而且现行体制无 法促进 落 后 地 区经 济 的快 速 发 展 ，也 不 利 于 提 高 落 后 地 区 财 力 水 平 ，在 一 定 程 度 上 影 响 着 地 区 问 差距 的缩 小 ，而使发达地 区和落后地 区的差距越 拉越大。 （ 各 级财政转 移支付受 财力 限制 ，实施力度 ２） 很小 ，扶持落后地区经济发展及公共服 务均等化 能力十分有限 。而且这种转移支付制度也缺乏必 要 的法律依据 ，资金管理不规范 ，执行 的随意性 大 ，使转移支付在协调区域经济发展 中的作用没 有显现 出来 。 （ ）财政投 资资金来源 于政府 的 ３ 财政资金和国债资金 ，投 融资渠道单一 ，资金规 模较小 ，资金使用的政策性不强 ，投资结构不合 理 ，投资效益较低 。 （ 专项拨款和结算补助没 ４） 有 规 范 的 分 配 方 法 ，随 意性 大 ，分 配 结 果 使 东 部 沿海经济较 发达地 区得到 的拨款多 ，不但未能解 决公共 服务能力均 等化 问题 ，反而使东西部差距 进一 步 扩 大 。 （ ５）各地 区之 间 的公共 服 务 水平 相 差悬 殊 。这 既是 社 会 分 配 不 公 的表 现 ，又 是 造 成 我国地区经济社会发展失衡 的重要因素。 ２ 收政策方 面。 （ ） ． 税 １ 税收政策的调整并没 有使 西部获得 比东部地 区更多 的税收优惠 ，西部 地 区 的税负仍 然重 于东 、中部地 区 。 （ ２）现行 的税收优惠政策没能体现 出产业导 向，对 国家需 要 优 先 发 展 的产 业 和 经 济 欠 发 达 地 区并 无 特 别 的 鼓励措施 ，对产业结构的引导能力不强 。 目 ， 前 西 部 地 区迫 切 需 要 发 展 的 是 交 通 、能 源 、原 材 料 等 基 础 产 业 以及 高 科 技 产 业 ，而 现行 税 收优 惠政 策行业倾 斜度却 明显不够 。 （ ）现行税 制结构 ３ 的问题 。１９ 年税制改革后 ， “ ９４ 生产型”增值税 使 资本 有机 构成 高产 业 的税 负重 于其 它产 业 ， 而 中 部 、西 部 产 业 主 要 以 资 源 开 采 业 、重 工 业
促进区域经济协调发展的税收政策探讨
促进区域经济协调发展的税收政策探讨区域经济发展不平衡是当今世界普遍存在的问题，运用财政货币政策调整地区间发展的不平衡状态，历来是各国政府作用于经济的重要手段，更是中央政府通过财政货币政策的制衡机制约束和支持地方政府对区域经济主体的决策行为，最终引导资源市场、要素市场、产品市场在区域之间的调整，以缩短由于历史原因及市场机制自发作用而形成的地区经济差距。
本文侧重就税收政策对区域经济发展的效用做初步探讨。
一、税收政策对区域经济的机理分析在经济全球化条件下，区域经济协调发展一般具有六个方面的内涵：（1）促进国家总体发展目标的实现，即综合国力的增强，人民生活水平的提高和国际竞争力的提升。
（2）逐步缩小地区之间居民生活福利水平的差距，使贫困地区摆脱贫困，使尚未脱贫的数千万人口能够过上温饱有余的生活。
（3）促进地区比较优势的发挥，形成合理的地区分工布局。
（4）消除地区壁垒，建立全国统一市场。
不断促进商品和生产要素的自由流动、资源配置效益的提高。
（5）加强区域经济发展之间的协作。
通过横向的经济联合与协作，促进资源的有效开发和资金、技术、人才的合理流动。
（6）实施可持续发展战略，构建平等、稳定、和谐的现代化社会。
基于上述认识，税收政策作为财政收入分配政策的重要方面，是通过价格传导机制，投资、消费、国际贸易，公共产品的供给三个方面作用于区域经济发展的。
（一）价格机制对区域经济的影响和作用是通过价格分配来实现的。
价格分配作为生产、流通领域中伴随着产品供给或商品交换而实现的价值分配，制导国民经济运行中的价格运行，以此来支持或限制经济的发展方向和结构。
由于税收与价格有着极为密切的关联，税收政策对区域经济的影响是显而易见的。
对于价内税来说，税收是价格的组成部分，是通过在产品或商品的销售收入中征收一定比例的税收来实现的：而对于价外税而言，当生产成本固定时，税额的高低决定了商品价格的高低，进而影响销售额及企业能够实现的利润。
从这个意义上理解，价外税仍然是价格的组成部分。
创新财税政策 促进区域经济协调发展
发展的 同标。
衡发展所起的作用很小。
１７ ￣１９ 年 ， 国区域经济差距开始拉 ９９ ９４ 我
中图分类号：８２２ 文献标识码： Ｆ１． Ａ
作 为宏 观经济政 策调节杠杆 之一 的财税
政策，历来是 各国政府作用于 经济 的重 要手 大。 进入改革开放之后， 为贯彻国家“ 允许一部
确指 出， 要根据 资源环 境承载能 力、 发展基 础 发达地区经济持续稳定地增长， 促进落后地区 地区就没有： 又如， 国家出台了许多给乡镇企 和潜力， 按照发挥比较优势、 加强薄弱环节、 享 经济的发展， 从而实现各地区经济协调发展。 业的财税优惠政策， 可就乡镇企业而言， 东部 受均等化基本公共服务的要求， 逐步形成主体 在促进区域经济协调发展的过程中， 财税 地区由于自身的地理、 居民及经济优势， 乡镇 功能定位清 晰、 东中西 良性 互动、 公共 服务和 政策可 以通过 以下途径来干预经济 ： 政府直接 企业蓬勃发展 ， 中央制定 的优 惠政策也得到充 人民生活 水平差距 趋向缩小 的区域协 调发展 投 资或运用财税 政策日导私 人资本流 向落 后 分利 用， 中西 部地区 由于地理 、 ｌ 但 经济基础 等
区域经济发展的差距在一定限度Ｐ是可 ， ｊ
区域经济协调 发展， 是我国经济社会发展面临 市场需求进 行直接 启动， 过政府采 购从产 以的 ， 果这种差 距过大 ， 如通 但如 就会对一 国社会 的重大任 务， 也是制定区域协调发展战略的基 品市场上直接启动落后区域的需求， 促进整体 经济发展改革的重要成果产生极大的消极影
构建和谐社会为目标的中国。 党的十六届六中 导机制 ， 资、 费、 投 消 国际贸易 ， 公共品 的供给 收优惠而言，东部沿海地区特别是经济特区、 全会提出， 落实区域发展总体战略， 要“ 促进区 三个方面来影响经济 主体 的决策行 为， 资 经济技术开 发区 、 济开放 区在所得税 、 引导 经 流转 域协调发展 ” 国“ 。我 十一 五” 规划纲要中也明 源市场、 要素市场 、 品市场 的重新调整 ， 产 保持 税 、 关税等 方面都有 许多优 惠政策 ， 中西部 而
税收政策对地区经济发展的影响研究
税收政策对地区经济发展的影响研究在市场经济的条件下，税收是一个极其关键的政策工具。
通过调节税收政策可以对经济进行微调，改变各个地区和产业之间的相对收益，优化社会资源配置效率。
本文将探讨税收政策对地区经济发展的影响，分析其局限性与发展方向。
一、税收政策的理论基础税收政策是指国家通过法律规定，对企业、个人所得财产的强制性征收，采取不同税率、税额、免税政策进行调节。
税收政策作为调节国家经济的政策手段，其目的是平衡国家财政收支和促进经济发展。
税收政策的基础是“公平与效率”的原则。
税收制度应当是公平的、公正的，并应满足收入再分配的目标，使财富得以更好地分配。
而另一方面，税收制度也应当具有高效性，能够激发企业和个人投资增长，促进经济发展。
基于“公平与效率”的原则，税制设计应该在对收入有最小影响的情况下实现适当税收。
适当稅收可消除产生的货币和资金需求，并避免影响生产力和经济增长。
二、税收政策对地区经济发展的影响1、税收政策对地区产业结构的影响税收政策是地域分布不均的重要原因之一。
发展税收优惠政策、调整税收体系等手段，有利于调整产业结构和地区经济发展，促进区域经济的均衡发展。
举例来说，2016年财政部推出了“营改增”税制改革，取消了中央和地方之间的不合理税收分成制度，建立全国统一的增值税税率和扣税率，有利于推动制造业转型升级，促进服务行业的发展。
2、税收政策对地区社会与经济发展的影响税收政策的变化会直接影响企业的生产和选择，进而影响整个地区经济的发展。
与此同时，税收政策也直接影响地区的社会环境和社会生态。
税收高低会影响到企业的融资成本以及投资策略，不同地区税收差异有时候会导致企业资源的向“税负优惠”区域的倾斜，进而影响区域的社会经济发展和竞争力。
三、税收政策的局限性与发展方向1、税收政策局限性任何税收政策都是有其局限性的。
一方面，税收调节过程中政策不得已会考虑多种因素，对于企业和个人往往会存在“征税不足，受益不均”现象，造成利益分配问题；另一方面，税收征收的标准和税率也会因为信息不对称、政治意蕴等因素造成行为偏激。
山西区域经济高质量协调发展的对策研究
山西区域经济高质量协调发展的对策研究
一、制定有效的产业政策
二、加强区域协调发展
山西地区由于地理位置分散，地形地貌复杂，各市县之间的经济发展水平差异明显，存在着经济发展不平衡的问题。
因此，需要加强各地区之间的协调发展，通过构建全省的公共服务平台、加强交通基础设施建设、完善财税体系等方面来提高区域协调发展水平。
三、注重环境保护和可持续发展
四、加大科技创新力度
科技创新是推动区域经济快速发展的重要动力。
山西需要加大科技创新的力度，建立和健全科技创新体系，加强科技交流与合作。
同时，加大对科研人员的扶持和投入，鼓励他们在高端领域进行研究和开发。
五、推进人才引进机制改革
人才是推动国家和地区经济发展的重要力量。
山西需要加快建设各类人才工程，吸引高层次人才、高技能人才和创新人才等到山西发展，同时加大对本土人才的培养和扶持力度，形成人才强省。
综上，为了实现高质量、协调的经济发展，山西需要结合其特有的资源优势和发展需求，制定一系列的政策措施，加强各方面协调和合作，促进经济发展的转型升级和创新发展。
促进区域经济协调发展的财政政策
促进区域经济协调发展的财政政策一、前言随着我国经济的快速发展，各地区之间的经济发展差距逐渐凸显。
为了促进区域经济协调发展，财政政策在其中扮演着重要的角色。
本文旨在探讨如何通过财政政策来促进区域经济协调发展。
二、加强财政转移支付1. 建立更加公平合理的财政转移支付机制在现有的财政转移支付机制基础上，应该进一步完善和优化，建立更加公平合理、科学规范的机制。
具体措施包括：（1）根据地区经济发展水平和人口数量等因素，合理确定各地区的转移支付标准；（2）加强对转移支付资金使用情况的监管和考核，确保资金使用效果；（3）鼓励各地区积极参与到转移支付资金使用中来，提高使用效率。
2. 增加对欠发达地区的支持力度针对欠发达地区，应该增加财政支持力度。
具体措施包括：（1）适当提高欠发达地区的转移支付标准；（2）加大对欠发达地区的财政扶持力度，支持其发展基础设施和产业；（3）加强对欠发达地区的人才引进和培养，提高其发展能力。
三、优化税收政策1. 减轻中西部地区企业税负针对中西部地区企业普遍面临的税负较重问题，应该采取以下措施：（1）适当降低这些地区企业的所得税率；（2）加大对中西部地区企业的税收优惠力度，鼓励其增加投资和扩大生产规模；（3）鼓励中西部地区企业进行技术创新和研发工作，提高其核心竞争力。
2. 加强对高新技术产业的支持高新技术产业是未来经济发展的重要方向，应该加强对这个领域的支持。
具体措施包括：（1）适当降低高新技术企业所得税率；（2）加大对高新技术企业研发费用的税前扣除力度；（3）鼓励各地区在高新技术领域建立科技园区，并提供税收优惠政策。
四、加强基础设施建设1. 加大对基础设施建设的投入基础设施是经济发展的重要支撑，应该加大对基础设施建设的投入。
具体措施包括：（1）加大对中西部地区基础设施建设的投入力度；（2）鼓励各地区通过PPP等方式引进社会资本，提高基础设施建设的融资能力；（3）加强对基础设施项目的评估和监管，确保项目质量和效益。
促进区域协调发展的财税政策研究
１ 、财政政策方面 财政 政 策 与 我 国 的经 济 政 策是 相 一 致 的，财政政策依附于我国的经济政策。现在， 财政政策 实行 的是 采用税收返 款和体制补 助 的方式 ，这在一 定程度上也 体现出 了相对 公 平 性 。由于东部 、南部地 区率 先发展基数 自 然很高 ，而处于 中部、西部 、偏远 民族地 区 的经济发 展落后不 能与发达地 区相 比拟 ，所 以基数 自然很低 ，这在一定程 度上可 以理 解 为一种地 方歧视 。现行 的财税 政策不仅没 有 解 决 由于 历史原 因而造成 的地 区差异 ，更 有 甚者连公 共卫生 、食品安全 、医疗器械等 公 共事业方 面也存在 相当大 的差距，这就 导致 了落后地 区更加落 后、发达地 区更加发达 情 况的发生 ，这不仅 没有缩小 地区间 的贫 富差 距，反而 呈现 了逐 步扩大 的趋 势，这极大 程 度 上打击 了落后地 区人 民的 自尊心 、 自信 心 和平衡感 ，挫伤 了人 民奋发进 取的积极性 ， 所以现行财税政策亟需调整 。 由于国家进行财税调控，经过层层剥离， 到基层 的资金也 并不是很多 ，所 以是有 的地 区想要致 力于促进 本地 区发 展往往 因为资金 不足不得 不 中止 原计划 ，由于上级部 门对 资 金的管理 和规划极 其不到位 ，同时执行 时的 随意性也 比较大 ，这就在一 定程度上 导致 了 资金未能 得到最有 效的利用 。再加上 国家 的 财 政投资 资金来源 于政府 的财 政资金和 国债 资金 ，这种 模式存 在最大 的不足便是可利 用
一
、
Байду номын сангаас
我 国区域发 展的财税政策 存在
的问题
伴随着 改革开 放政策 的实施，一 部分南 方地 区的城市率先 发展 了起 来走上 了富裕 的 道路 ，这 是 国家政 策的允许 ，同时也 是国家 发展 的需 要 ，一 部分地 区先 富裕起来而后 通 过先富帮 带后富 的方式从而 实现共 同富裕 ， 所 以这在 一定程度 上奠定 了现 在区域之 间发 展不平衡 的现状 ，也可 以说 这是改革 开放 的
财税政策选择与区域经济协调发展
域经济的干预不是取代市场 ，而是在市场调节 的基础上 ，针对市场机制在区域 经济 发展 中的失灵领域进行 调节
和引导 ，是发挥政府和市场两种手段 的长处 ，保持发达地区经济持续增长 ，促进落后地 区经 济发展 、实现 区域 经济协调 的重要工具 。 通过对协调 区域经济发展的市场途 径和行政途径 的比较分析 ，我们认 为 ，政府 的财税 政策在协调 区域经济
经济发达 的东部沿海地 区自然返还得 多 ，经济 欠发达 的 中西 部地 区则 返还得 少 ，这种不 规划 的税 收返还使 得 １９ ９４年 的分税制改革未能发挥它在协调 区域经济发展 中应该起 到的作用 ，致使 富的地方更 富 ，穷 的地 方更穷 ， 不仅未能解决 由于历史原 因造成 的地区财力分配不均和公共服务水平差距大 的问题 ，而且基层政 府收入 的不平
加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求 ，逐步形成 主体功能定位清 晰，东 中西 良性互动 ，公共服务 和 人 民生活水平差距趋 向缩小 的区域协调发展格局 。 目前 ，我国社会处在经济增长方 式转变 、产业结构转换 、经
济体制转轨的关键 时刻 ，区域经济关系着微观经济与宏观经济 的健康发展 ，缩小 区域 发展的差距 、实现 区域协 调发展 ，是促进 国民经 济持续 、快速 、协调 、健康发展 和社会全 面进步 、实现小康社会 的客观要求 ，对于我 国
收稿 日期 ：２ ０ ０ ７一Ｏ ｏ １一 ４ 作者简介 ：丁 张 芸 昕 首都经济 贸易大学教授 ，财政税务学院常务副 院长 ，北京，１０ ７ ００ ０； 首都经济 贸易大学博士研究生。
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维普资讯
经济与管理研究 （Ｏ７ ２ｏ 年第 ２ 期） Ｉ ｅｅｒｈｏ ｃｎｍ ｃ Ｊ Ｒ ｓａｃ ｎＥ ｏｏ ｉｓ １ Ｍ￣ ａｄ
促进广东省各地区协调发展的财政政策建议
促进广东省各地区协调发展的财政政策建议广东省虽然是中国经济最发达省份之一,但其区域间经济差距巨大,存在着严重的地区不平衡现象。
因此,积极发挥财政政策的作用,是消除广东省地区间差距,促进区域协调发展的有力手段。
本文将从财政支出政策、财政收入政策,财政转移支付政策、财政预算政策四个方面对广东省区域经济协调发展提出相关建议。
标签：区域经济协调发展财政政策区域经济协调发展离不开区域财政政策,它作为政府宏观调控的重要手段,能够指导资源宏观配置,促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成,防止区域经济发展不平衡,促进广东省各地区经济协调发展。
一、促进区域经济协调发展的财政支出政策1.加大对欠发达地区的基础设施建设投入加大对欠发达地区公共基础设施建设的投资力度,为广东省东西两翼和山区欠发达地区的经济发展创造良好硬件环境。
首先必须要高度重视基础设施建设对于区域开发的战略意义。
其次,依照分阶段实施不同区域政策的思路,目前应该把省里的区域开发资金,集中用于落后地区的公共基础设施建设。
考虑到省里资金的合理分配问题,在进一步提高省政府投入欠发达地区基础设施建设资金比重的同时,可进行方法上的创新。
比如,采取将这笔资金改作为政府利息补贴,或社会投资补贴的形式,以吸引更多的社会资金投入两翼和山区的基础设施建设2. 加大基本公共服务能力建设的投入加大财政扶持力度,改善地方社会公共服务状况。
当前,我省区域差距表现的一个重要方面是,公共服务和社会发展水平的地区“省民待遇”差距悬殊。
要不断缩小这种差距,省、市、县、乡四级政府就必须加快建立公共财政体制,及时调整财政投资方向,优化支出结构,加大对欠发达地区公共服务和社会发展事业的投入。
在目前体制下,应通过更规范的财政转移支付,逐步使不同地区的居民均可享受到水平大体相当的基本社会福利或公共服务。
为此建议:第一,根据国家的工资政策和两翼、山区市县的平均收入水平,参照省级公务员的工资收入水平,核定人员经费的最低标准,这样有利于留住人才和实现人才的合理流动;第二,设立社会发展转移支付,主要是对落后地区的医疗卫生服务、国民教育、社会保障、区域危机管理等,通过省里专项资金转移支付,提高应有的服务水平,缩小与发达地区之间在社会发展上的全面差距。
区域协调发展的政策支持与实践经验
区域协调发展的政策支持与实践经验随着经济的不断发展和城市化的进程，区域协调发展成为了一个重要的议题。
区域协调发展旨在实现各个地区的均衡发展，提高整体经济效益和社会福利。
本文将探讨区域协调发展的政策支持与实践经验，以帮助各地在实践中取得更好的成果。
一、政策支持1.1 制定完善的规划和政策措施为了实现区域协调发展，各级政府需要制定完善的规划和政策措施。
首先，要根据地区的实际情况制定相应的发展战略和规划。
其次，要加强政策的协调性，确保各项政策的衔接性和一致性。
最后，要注重政策的可操作性和可持续性，确保政策的有效实施。
1.2 加强基础设施建设基础设施建设是区域协调发展的重要保障。
政府要加大对基础设施建设的投入，改善地区的交通、通信、能源等基础设施条件，提高区域的交通和物流效能，降低交通成本，改善人民生活质量。
1.3 推动要素流动和人才引进区域协调发展需要加强要素流动和人才引进。
政府可以通过财税政策、土地政策以及人才引进计划等手段，促进资金、人才、技术和信息等要素的流动。
同时，要加大对教育和科技创新的投入，培养和引进高素质的人才，提高区域创新能力。
二、实践经验2.1 京津冀协同发展京津冀协同发展是中国的一个重大战略，旨在推动北京、天津和河北三地的协调发展。
在政策支持方面，国家对京津冀协同发展给予了大力支持，制定了一系列政策措施。
在实践中，京津冀三地进一步加强了交通和产业的协调，推动城市副中心的建设，加强环境治理等。
这对于促进京津冀区域一体化发展、改善生态环境具有重要意义。
2.2 珠三角的城市群发展珠三角是中国最具活力和发展潜力的城市群之一。
政府通过一系列政策措施，推动珠三角地区的互联互通、协同发展。
同时，珠三角地区在产业上实现了互补和协同，形成了一个较为完整的产业链。
这一实践经验对于促进珠三角地区的经济发展、提高产业竞争力具有重要启示。
2.3 扶贫开发与区域协调发展在扶贫开发中，区域协调发展也发挥着重要作用。
税收政策与区域经济发展的关系探讨
税收政策与区域经济发展的关系探讨随着中国经济的不断发展，地区经济发展也日益快速。
税收政策作为经济政策的一项重要工具，对地区经济发展有着重要的影响。
本文就税收政策与区域经济发展的关系进行探讨。
一、税收政策的作用税收政策是国家宏观经济政策的重要组成部分，是国家用财政手段调节宏观经济运行的工具之一。
税收政策通过对经济主体税负的调节，能够影响经济主体的行为，从而对经济运行总体上产生影响。
税收政策对于地区经济发展起到了多方面的作用。
首先，税收政策可以改变地方财政收支结构，增加地方财政收入，通过政府的财政投资、公共服务、减轻企业负担等方式促进区域经济的发展。
同时，税收政策也可以改变企业的经营行为，通过减税降费等方式激发企业的投资、扩产等行为，促进地区经济增长。
此外，税收政策还可以对不同地区的特殊情况进行差别化调整，对劳动力资源匮乏地区的企业实行税收优惠，促进产业转移，这对于实现区域协调发展也非常重要。
二、税收政策与地区经济发展的关系税收政策对地区经济发展的影响主要是体现在三个方面：一是综合考虑地区经济发展的实际情况，制定相应的税收政策，以达到鼓励增长的效果；二是由于税收政策对地区经济增长的影响不同，税收政策也会导致地区经济发展的差异；三是税收政策对地区间的产业结构和产业空间布局的调节作用。
1. 制定区域差别化税收政策税收政策要根据不同地区经济发展的实际情况制定相应的政策。
比如，对于发展水平较差的地区，可以采取减税降费、减免企业所得税、增值税等税收优惠政策，以吸引更多的投资和企业进入，刺激地区经济发展。
同时，还可以加大对重点行业的支持，提高企业的生产效率，促进技术创新和产业升级，推动地区产业加快发展。
2. 税收政策对地区经济增长的影响不同税收政策对地区经济增长的影响因地制宜。
在发达地区，由于经济发展较为成熟，已经形成了较强的市场竞争力，税收政策的作用就不如在欠发达地区那么显著。
此时，要减少对经济的扭曲性作用，避免过分的介入，促进市场的稳定运行。
财税政策对经济协调发展的影响分析
财税政策对经济协调发展的影响分析近年来，随着中国经济的快速发展，财税政策在促进经济协调发展方面发挥着重要作用。
本文将分析财税政策对经济协调发展的影响，并讨论其作用机制和实施手段。
一、财税政策对宏观经济调控的影响财税政策是宏观经济调控的重要手段之一，通过合理的财政支出和税收政策，可以对经济进行适度调控，实现经济协调发展。
具体来说，财税政策可以通过以下几个方面影响经济的协调发展。
1. 财政支出的调节作用财政支出是财政政策的核心工具之一，通过调节财政支出的规模和结构，可以促进经济不同领域、不同地区的协调发展。
例如，在经济下行周期中，政府可以增加基础设施建设和社会保障等领域的财政支出，以拉动需求、促进经济稳定增长；在区域发展不平衡的情况下，政府可以加大对欠发达地区的财政支出，促进区域经济的协调发展。
2. 税收政策的引导作用税收政策是财税政策的重要组成部分，通过合理的税收政策引导和调节经济行为，可以促进经济协调发展。
例如，对于促进消费增长和内需扩大，政府可以采取降低消费税和增值税的方式，减轻消费者负担，刺激消费活动；对于鼓励技术创新和产业升级，政府可以提供税收优惠政策，吸引企业加大对研发和科技创新的投入。
二、财税政策对产业结构优化的影响财税政策在促进产业结构优化升级方面也具有重要作用。
通过优化税收政策和财政支出，可以引导资源向高附加值、高技术含量、环保和创新型产业倾斜，促进经济协调发展。
1. 激励新兴产业发展财税政策可以通过给予税收优惠、减免等方式激励新兴产业的发展，例如高新技术产业、清洁能源产业等。
政府可以通过给予研发费用加计扣除、设立专项资金等方式，鼓励企业加大对新兴产业的投入，推动产业结构优化。
2. 促进资源整合和产业升级财税政策还可以通过调整税负、完善税收优惠政策等手段，促进企业资源整合和产业升级。
例如，政府可以通过提供税收优惠来推动企业兼并重组，促进产业整合，形成规模经济效应；也可以通过降低对传统产业的税收优惠力度，引导企业向高附加值、技术密集型产业转型升级。
财税政策对经济协调发展的影响分析
税务园地TAXATION FIELD财税政策对经济协调发展的影响分析曾爱兰抚州市财政局信息中心摘要：财税政策是我国宏观经济体制中开展经济调控的关键手段之一，不仅可以于经济发展出现速度缓慢和波动等现象时，经由有效调节的方式，维系经济稳定发展，针对区域经济协调发展来讲，而且存在较为重要的作用。
本文主要围绕财税政策对经济协调发展的影响展开探讨，以期为相关研究提供一些参考和帮助。
关键词：财税政策；经济发展；协调发展引言根据多年的经济发展实践，各区域在经济发展过程中出现的不平衡从某种程度上来讲，存在推动区域经济发展的作用，但想要实现区域经济协调发展，还需要重视对现如今的财税及经济政策开展科学的研究及合理的改革操作，也有助于推动国家及党的和谐发展。
一、研究意义基于对现如今形势的有效分析，经济发展不平衡的问题产生的影响较为明显，致使这一问题出现的因素相对较多，其对国家宏观经济产生的影响也具有双面性。
一方面，其具有推动区域经济发展的作用，于某些固定的时间段和环境内可起到较为积极的影响，在经济发展过程中存在引领作用，但同时，区域经济发展不平衡也会导致各区域居民的消费、收入及生活水平差距不断提升，对我国整体经济发展存在较为显著的消极影响，不利于我国社会稳定及和谐[1]。
各区域经济发展不平衡延缓了小康社会全面建成进程，国家和党对其提起的重视越来越高，但要想在短时间内实现区域经济协调发展格局的困难性较高。
想要达到有效推动区域经济协调发展的目的，有必要针对现如今的财税及经济政策开展实效性及针对性均较高的研究及改革操作，有助于更好地维系党和国家的稳定发展。
二、财税政策对经济协调发展的影响（一）税收优惠政策此类政策的主要职能为推动区域经济协调发展，应用广泛性最高。
税收具体是经由对产品及劳务价格产生影响的方式决定供求行为，进而实现影响群众经济行为的一种方式。
享受此项政策的区域和未享受到此项政策的区域所处制度环境存在较大差异性，此项政策可以为享受政策的区域带来更多额外收益，获取到类似于垄断资金的潜在收益，且堡垒不消除，此类租金便会一直存在，对抑制其他非优惠区域市场行为存在积极影响，以牺牲非优惠区域一定利益为前提达到提升享受优惠区域利益的目的，会导致享受和不享受优惠区域间出现发展不均衡的问题。
推动区域经济协调发展的财政政策探究
推动区域经济协调发展的财政政策探究作者：邵吉来源：《现代经济信息》 2021年第2期邵吉中国财政科学研究院摘要：近年来，我国经济建设取得了举世瞩目的成绩，但同时，也出现了区域经济发展不均的情况。
区域经济发展的不均在一定程度上是经济发展过程中必然的问题，但如果长时间存在，则会进一步对经济的持续、健康、全面、高效增长造成负面影响。
因此，国家政府的有效调控就显得格外关键。
财政政策作为宏观经济调控的重要手段和渠道，对于解决该问题能够发挥重要的作用，所以本文重点就财政政策的选择对于推动区域经济全面、协调、可持续发展的作用进行研究探讨。
关键词：区域经济；协调发展；财政政策选择前言在经济发展初期，区域间的发展通常会出现不均衡的现象，造成该情况的根本原因在于不同区域之间发展的潜在动力、所处环境、历史背景等均存在差异，例如：我国东部区域因港口资源丰富、地理位置优越、历史积淀深厚等有利因素，已逐渐拉开了与西部区域的发展差距，这从全国各地区GDP总量上就能看出。
根据我国2018年国家统计局数据，东南沿海地区人均GDP已达18 000元，高出我国中部内陆地区将近1 000元，区域经济发展的差异正在逐步凸显。
一、财政措施对于区域发展差异化结果的成因分析(一)区域间财政投资存在差异在我国经济发展初期，受财政收入等客观因素限制，只能实现对重点地区的集中扶持。
东部地区客观发展优势强，带动效应广，所以一直以来都是我国经济发展的核心地区。
历经长时间的发展，目前，东部区域经济已经得到了极大的提升，在此过程中，财政政策起到了至关重要的作用。
通过财政政策的投入引导作用，使人才与资金向东部区域汇聚，集中了力量，实现了经济的弯道超车。
但另一方面，“虹吸效应”也对中西部地区造成了一定压力。
受自身区域和国家财政投入的限制，与东部地区相比，中西部地区普遍存在基础产业相对落后、人才与资金投入较低、企业发展环境更加艰难等不利因素，这些都在一定程度上造成了区域发展不协调的情况。
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促进区域协调发展的财税政策研究
作者：张艳
来源：《商品与质量·学术观察》2013年第09期
摘要：当今中国经济发展面临最大的瓶颈便是地区之间发展的不平衡问题，区域间差距过于悬殊，导致各区域上交的财税自然也不相同，本文就区域间实施的财税政策进行了研究，从而得出了以下结论。
关键词：区域；协调发展；财税政策；研究
一、我国区域发展的财税政策存在的问题
伴随着改革开放政策的实施，一部分南方地区的城市率先发展了起来走上了富裕的道路，这是国家政策的允许，同时也是国家发展的需要，一部分地区先富裕起来而后通过先富帮带后富的方式从而实现共同富裕，所以这在一定程度上奠定了现在区域之间发展不平衡的现状，也可以说这是改革开放的后遗症吧！
1、财政政策方面
财政政策与我国的经济政策是相一致的，财政政策依附于我国的经济政策。
现在，财政政策实行的是采用税收返款和体制补助的方式，这在一定程度上也体现出了相对公平性。
由于东部、南部地区率先发展基数自然很高，而处于中部、西部、偏远民族地区的经济发展落后不能与发达地区相比拟，所以基数自然很低，这在一定程度上可以理解为一种地方歧视。
现行的财税政策不仅没有解决由于历史原因而造成的地区差异，更有甚者连公共卫生、食品安全、医疗器械等公共事业方面也存在相当大的差距，这就导致了落后地区更加落后、发达地区更加发达情况的发生，这不仅没有缩小地区间的贫富差距，反而呈现了逐步扩大的趋势，这极大程度上打击了落后地区人民的自尊心、自信心和平衡感，挫伤了人民奋发进取的积极性，所以现行财税政策亟需调整。
由于国家进行财税调控，经过层层剥离，到基层的资金也并不是很多，所以是有的地区想要致力于促进本地区发展往往因为资金不足不得不中止原计划，由于上级部门对资金的管理和规划极其不到位，同时执行时的随意性也比较大，这就在一定程度上导致了资金未能得到最有效的利用。
再加上国家的财政投资资金来源于政府的财政资金和国债资金，这种模式存在最大的不足便是可利用资金过少不足以满足大幅度的资金调配，国家投资结构存在问题便也制约了国家的投资收益较低。
再者就是，国家的专款专项和结构性补助并没有合理的规划，规划的不健全就导致资金的调配也并不是很准确、快捷，最有可能出现的情况便是中西部地区、偏远民族地区本需要大金额的资金调度，但由于财税支配的随意性较为明显，可能本应该给落后地区的资金投入到了发达的南部、东部地区，这些意外的发生会进一步加剧东、中、南、西各部各地区间的差距进一步拉大，贫富问题更加突出，解决起来更加不易！
2、税收政策方面
现今要明确的一点就是，地方性政府没有立法权，只有制定地方性法规的权力，这在一定程度上制约了本地区经济的发展，本来就贫困的地区没有补助也就算了，税收也得不到减免，这就会挫伤当地人民的积极性，对国家的一些政策就会有抵触性情绪，资源的不到合理配置便会出现浪费。
当下，地方政府的主要收入是第三产业的税收，第三产业不是在每个地区都特别发达，所以强制性征收第三产业的营业税，会给贫困地区的经济带来巨大的冲击，落后地区由于本身经济就不发达，好不容易有一批人想发展第三产业但却被高额的税款吓得积极性全无，这就在一定程度上造成了地方性政府“穷困”现象的出现。
落后地区第三产业发展普遍滞后，营业税税源极为有限，造成在税收收入中，中央税占比重高，税收政策现在虽说有一定程度的调整，但是落后、贫困的地区并没有得到特别大的优惠，本身穷困再加上税收优惠较少，并没有真正地解决贫富差距过大的问题，也并不能加快落后地区发展经济的步伐，所以成效不是特别明显。
二、促进去协调发展应实施的财税政策
1、蛋糕做得大，才能分的够。
国家只有拥有巨额的收入，才能够更好地为贫困、落后地区提供更加强大的支持。
国家只有在初次分配中占有较大的份额，才能够保证有足够的资金来扶植中西部地区以及偏远民族地区，才能提供更多的公共服务及其器械、资源等，从而逐步缩小地区间的贫富差距，从而实现真正的共同富裕。
因此，国家应该实行强有力的措施，调整国民收入分配的格局和政策，实现共同发展、共同进步。
2、加大国债等对中西部基础设施建设的倾斜力度。
国债的发行和使用是国家财政政策的重要内容。
现今，我国经济建设的重心和政策着力点正在逐步向西部转移，因此，国债的发行和使用也应该向西部地区倾斜。
国债的发行应该为促进区域间协调发展做出不可替代的贡献。
国债的发行，可以在一定程度上减轻贫富差距过大的问题，通过发行国债笼络资金同时让贫困、落后地区的人们获得不少的收益，同时国家手中拥有大批资金，这就会给西部地区的发展带来强有力的资金支持，一步步的倾斜带来一步步的发展和腾飞。
3、给中西部地区以适度的权利。
适当的放些权利给地方并适时什么坏事，一方面可以调动地方政府和人民的积极性，另一方面也会推动国家政策的稳步推行，一举两得，何乐而不为呢？财政应该在中西部基础设施建设中发挥主导作用。
财政既包括中央财政，同时也包括地方财政，而地区的发展不仅仅需要中央财政的支持，更需要地方财政的保驾护航。
4、学习发达国家的先进经验同时加以变通。
财政支出水平的确定不仅仅指根据一个地区的经济发展状况就来决定，同时还应该考虑城市化水平、风土民情、人口多少、地域范围、教育质量和水平等因素，综合考虑从而做出决定，只有这样的决定才会是科学的决定，才会对一个地区的人民和政府有积极的促进作用，才能真正的为国家、为整体经济水平服务，造福于人民。
三、总结
中国人口众多、区域辽阔，自然而然情况就比较复杂。
现今，区域不协调发展的表现形式也是多种多样，既有东、中、西部的发展差异，又有南、北部的经济悬殊，既有少数民族、汉族的发展异处，又有偏远地区、中心地区的经济实力差异等等，这些都直接影响了我国的财税政策。
合理、科学的财税政策不仅仅是能够推动一个地区、一个领域的发展，而且更重要的是推动整体经济目标的实现，我国在未来的发展中，一定要十分重视区域发展的问题，区域不协调发展这是个大问题，关系到万民的忧乐和国家政策是否能够得到充分实施，只有区域协调，才能够真正地实现共同富裕，从而共奔小康之路、共同进步！
参考文献：
[1]中国社会科学院财政与经济贸易研究所，中国：启动新一轮税制改革[ M ]，中国财政经济出版社，2003
[2]编写组，以科学发展观统领经济社会发展全局——“十一五”规划建议学习读本[ M ]，中共党史出版社，2005
[3]杨明洪、王益谦，西部热土——基于自然、经济、社会及相关问题的深层考察[ M]四川大学出版社，2001
[4]谢少华，《当前宏观经济形势下财税政策转型与税收政策选择》[ J ]，深圳税收参考，2005，（03）
[5]冯家明、赵伟、陈永跃，《经济税收交相辉映，区域发展亮点纷呈》[ J ]，中国税务，2005，（04）。