东营市蓝色产业发展情况的调研(终稿)

关于推动全市蓝色产业加快发展的调研报告市政府研究室市海洋与渔业局市统计局（2013年11月）为深入了解全市蓝色产业发展状况，找准突破蓝色产业加快发展的路径，进一步提升东营在黄蓝经济区的战略地位，我室会同市海洋与渔业局、市统计局等部门单位,对全市蓝色产业进行了调研，并借鉴青岛、烟台及辽宁大连、浙江台州等先进地市经验，形成如下报告。

一、全市蓝色产业发展的基本情况近年来，我市以实施黄蓝战略为契机，立足丰富的资源优势，坚持黄蓝融合、海陆统筹、一体发展，全方位、深层次综合开发利用涉海资源，蓝色产业逐步壮大，成为支撑全市经济发展的重要增长极。

从调研情况看，我市蓝色产业发展主要表现以下四个特点：（一）蓝色产业综合实力明显增强。

到2012年，全市蓝色产业实现总产值2615.3亿元（包括涉海企业，下同），连续两年保持10%以上的增长速度，蓝色经济总量占全市GDP的比重已达四分之一。

蓝色产业三次产业比例调整到8.3:82.6:9.1，海洋能源矿产业、现代海洋化工业、海洋装备制造业成为蓝色产业的三大支柱产业，产值占全市蓝色产业总产值的90%。

其中，海洋能源矿产业产值在山东半岛蓝色经济区中位居首位。

（二）传统海洋产业规模不断扩大。

海洋渔业总量持续增长，2012年全市海水渔业增养殖面积154万亩，实现海水养殖产量31.26万吨，海洋捕捞产量8.73万吨；实现总产值81亿元，同比增长16%。

水产品精深加工业发展迅速，2012年实现总产值43.46亿元、主营业务收入42.98亿元，同比分别增长52.4%、50.2%，增幅均居蓝色产业首位。

现代海洋化工业快速发展，全市海洋化工企业34个，2012年总产值668.75亿元，同比增长29.4%，占全市蓝色产业总产值的25.6%。

海洋能源矿产业稳步推进，2012年实现总产值1306.95亿元、主营业务收入1370.79亿元，同比增长0.4%、2.8%，分别占全市蓝色产业总产值的50%、54%。

现代滨海旅游业日渐兴盛，河海观光、海滩拾贝、捕鱼捞虾、海上垂钓、海上餐饮等旅游休闲活动迅速兴起。

（三）战略性新兴海洋产业蓬勃发展。

全市有海洋装备制造企业12家，2012年实现总产值390.42亿元，占到全市蓝色产业总产值16%；主营业务收入384.21亿元，增长13.6%。

海洋生物产业实现总产值27.4亿元，利润1.20亿元，利税1.77亿元。

海洋新能源发展前景广阔，太阳能、风能等资源丰富，全年日照时数2714.3小时，沿海区域风资源总量约3999万千瓦。

目前，已规划建设北部渤海、东北部渤海和东部莱州湾三大海上风电场，总装机容量320万千瓦。

海水综合利用、海洋信息技术开发等行业，培植了一批项目，目前正在快速推进。

（四）专业园区支撑能力显著提高。

建成万亩以上渔业园区20个，其中10万亩以上5个。

30万亩现代渔业示范区已累计投入26亿元，海参养殖面积达到16万亩，海参育苗水体突破22万方，成为全国规模最大的单片滩涂养殖区。

在东营经济开发区开发建设了“滨海新材料园”，拥有烧碱、双氧水等海洋化工项目16个，海洋化工企业6家。

在东营港经济开发区积极培育“三大仓储物流园”，规划建设“五大生态工业园”，已发展蓝色产业项目30多个。

在沿海大堤一线及其附近区域，建设了黄河口生态旅游区、龙悦湖旅游风景区、瀚海海上休闲旅游区等旅游景区，积极发展特色旅游项目，影响力不断扩大，已成为全省黄金海岸旅游线路的重要节点。

二、我市与相关区域城市蓝色产业对比分析基于我市所处区域位臵和产业的可比性，选择山东半岛蓝色经济区青岛、烟台、威海等5个市以及蓝色产业发展较好的浙江台州和辽宁大连2市，进行综合对比分析。

1、海洋资源对比表格 1 海洋资源对比注：此表数据皆为2012年底数。

下同。

从表格1中可以看出，我市浅海滩涂面积最大，海域面积也比较广阔，在此区域内盐卤、地热等资源比较富集，说明我市具备发1负15米等深线以内浅海面积。

展蓝色产业的资源禀赋优势。

2、港口及服务能力对比表格 2 港口服务能力主要指标对比从上表可以看出，东营在港口数量、货物吞吐量、客运量上均落后于其他市，特别是港口集装箱货运量尚是空白，成为制约蓝色产业发展的最大瓶颈。

3、主要蓝色产业对比表格 3 主要蓝色产业总产值对比（单位：亿元）注：水产品精深加工、海洋能源矿产、现代海洋化工、海洋装备制造、资质海洋工程建筑、海洋生物等产业总产值是指本产业涉海企业的总产值。

从表格3中看，我市蓝色产业总量在8市中位居后位，且增长率也远远落后于其他市，说明我市在技术、资金、投入、项目开发等方面力度弱。

比较我市与其他沿海各市的主要蓝色产业，我市海洋能源矿产业产值高于其他地市，海洋化工在8市中排名第3，其他产业均落后于沿海各市。

以上数据表明，我市蓝色产业结构仍过度依赖于资源项目，这对实现全市蓝色产业的可持续增长，将是严峻的挑战。

4、我市涉海企业总产值、业务收入及增长速度分析2基于滨海旅游业难以界定，采用全市旅游业指标代替滨海旅游业。

图12012年东营市涉海企业总产值及增长速度图22012年东营市涉海企业主营业务收入及增长速度图32012年东营市涉海企业中海洋业务收入及增长速度图1、图2、图3显示，我市海洋水产品精深加工业虽然在海洋支柱产业中总量较低，但增幅较高，“领跑”全市蓝色产业，总产值、主营业务收入增幅均列全市涉海企业第1位。

下一步，要通过重点项目和有带动作用的支柱产品，积极推动新兴海洋产业和未来海洋产业的发展，形成产业化、规模化、集约化的海洋产业增长点。

综合以上分析可以看出，东营在发展蓝色产业方面，既有自身独特的优势，也存在一些问题和制约因素，主要表现在：第一，蓝色产业内部缺乏有效联动。

一是蓝色产业规划引导不够，产业结构趋同，绝大部分还局限于海岸及滩涂经济，海上产业尚未得到有效开发，海洋产业效益整体水平相对较低。

从数据看，截止到2012年底，全省涉海规模以上企业2197个，我市仅有75个，仅占全省的3.3%。

二是以资源初加工为主的海洋传统产业占有较大比重，附加值低，产品结构单一，大多处于产业链低端，缺少规模大、效益好、带动能力强的海洋产业项目。

如海参养殖产业仍处于粗放型发展阶段，水产品产量平均亩产200公斤，而青岛、烟台亩产量已达600－700公斤。

三是海洋新技术产业规模小，海水利用业、海洋生物药业、海上风力发电等海洋高新技术产业在海洋经济生产总值中的比重还比较低。

海洋服务业中的生产性服务业，如金融、科技、咨询、保险等产业有待进一步拓展。

四是主要行业的产品之间没有形成完整的绞合链条，产品同构性强，关联程度小；企业与企业之间组织松散，区域协作程度低，公共资源相互割据；多数企业内部产业链条短，覆盖面窄，副产品深加工水平不够高，延伸链条空间较大。

第二，自主研发与创新能力较弱。

综合比较，我市的海洋科技力量之所以与青岛、烟台、大连等地市相比还有相当差距，主要原因在于人才比较缺乏，海洋科技创新体系尚未形成，科技对现代海洋产业的贡献率处于较低水平。

海洋科研机构少，高精尖科研人员匮乏，科技投入、科技储备不足，导致在海洋资源的利用方面呈现单一性，产业结构层次不高。

海洋综合利用欠缺，缺少以精细化、立体化为特征的海陆复合型整体空间（海面、水体、海底）规划和研究，海洋开发活动不够深入。

第三，市场探索能力不足，缺少外向型、品牌型的龙头企业。

我市涉海骨干企业少、拳头产品少，质量保证体系滞后，缺乏有深刻影响力的知名品牌。

调研中发现，全国海参市场上山东产品“鲁参”量大质优价格便宜，但市场占有率远不如辽宁的“辽参”，甚至在山东市场，“辽参”的销量也是遥遥领先于“鲁参”。

近几年来，东营为数不少的海参，被运到辽宁大连贴上“辽参”商标在全国销售。

这一现象说明，东营蓝色产业在品牌建设方面远远落后，市场竞争能力不强，对产业的发展形成较大制约。

外向型企业也较少，出口产品单一，如外向型渔业仅以种苗出口韩国、台湾等地区，其他水产品出口基本是空白，与青岛、烟台等市水产品年出口创汇10亿美元相比，相差较大。

第四，港口等基础设施建设滞后。

港口泊位少，吞吐能力不能满足要求。

集疏运配套能力和库场堆存能力不足，压船压货时有发生；缺少疏港铁路及与周边区域连接贯通的干线铁路和公路，尚未形成立体交通运输体系；通海航道条件受限制，港口生产能力不能充分发挥。

黄河口中心渔港主体工程基本完工，但基础设施配套仍不完备，综合服务能力薄弱。

东北及北部沿海防护体系还不完善，海洋项目开发缺少生态防护屏障。

三、主要措施与建议（一）提升产业凝聚力，着力打造“蓝色引擎”进一步优化各类产业园区空间布局，引导蓝色产业在园区分类集聚。

东营经济技术开发区，聚集高端高效优质资源，集中打造一批特色优势明显、规模效益突出、具有核心竞争力的蓝色产业集群，重点发展海洋石油装备、海上风电设备制造、特色海洋化工、新材料、海洋生物医药等产业。

东营港经济开发区，围绕专业码头进行产业布局，加快现代物流、海洋化工、海洋装备制造和海洋战略性新兴产业发展，推动产业向专业化、高端化、精细化、高新化方向发展。

现代渔业示范区，继续推广“零污染、零排放”生态养殖模式，努力提高大闸蟹、海参等高附加值水产品的种质与产量。

在园区开辟专门空间建设水产品加工物流区，引进水产品精深加工和冷链物流技术，构建现代化水产品加工物流体系；按照技术创新、产业集聚的要求，快速启动水产养殖业与加工、流通、服务行业的融合，培育新型多元的水产品交易平台。

广利港区及广饶滨海新区，依托广利港物流集散功能，着力建设以生态经济、循环经济、海洋经济为核心的集约型、开放型、科技型产业园区，重点发展现代物流、海洋工程装备制造、滨海旅游产业，积极培育生物制药、新能源、新材料、海上休闲旅游等临港产业和海洋新兴产业。

把项目建设作为蓝色产业率先发展的生命线，以大项目和龙头企业为支撑，做大做强核心蓝色产业。

编制一批符合国家扶持政策的蓝色产业项目。

借鉴威海市蓝色产业项目库建设经验，深入研究国家和省各级政策的深层内容与预留空间，准确把握国家政策导向、产业发展方向和资金重点投向，结合我市实际，找准切入点，科学论证、编制、筛选、储备一批前景好、科技含量高、符合国家鼓励方向的新项目、大项目，将政策支持转化为项目支持。

引进一批引领性强的大型项目。

重点围绕集约区域用海、围填海造地以及海洋资源勘探开发、海洋装备制造、现代海洋化工、海洋生物医药、海水综合利用等领域，以美欧日韩台等区域为重点，瞄准世界500强、海洋行业100强等跨国企业集团，分产业精心组织招商团队，吸引跨国公司地区总部和功能性机构落户我市，着力引进一批具有牵动性和重大影响力的大项目。

依托现有产业链条培育一批大项目。

以产业链延伸为抓手，突出产业产品关联，鼓励关键节点上的骨干企业发挥作用，在膨胀现有产业规模、加快产品升级的基础上，积极开展上下游产品研发，促进蓝色经济整体扩规升级。