全部政府性资产审计研究

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对创新政府投资审计工作的探讨

地下隐蔽项目多和工程现场签证、蔽记录、场施工记录隐现不规范、不完整的情况作弊谋利。一４审计机关自身建设也存在着不可忽视的问题。一是固．定资产投资审计法规还需要不断健全和进一步加以完善：二是审计机关的固定资产投资审计专业技术人才缺乏．人才培
３政府投资审计必须要加强审计队伍建设．快实现审．加
法性．加强工程竣工结算审计工作．审计机关对国家建设是项目申计的重点．是保证国家建设项目审计质量的关键．也
是深化国家建设项目审计的重要环节。从审计的情况来看．
计手段现代化一是要树立 “ 以人为本 ” 的思想．强审计队加
伍建设．选配好一支业务精、作风硬、质高的审计队伍。二素
是要加快审计技术、审计方法和审计信息化系统建设，大力开发和运用计算机进行政府投资项目审计．快实现审计手加
移，事前预防、中控制和事后监督有机结合起来，效渗将事有
与招标文书等资料内容相互矛盾．观上给工程竣工结算留客
下了隐患．常引起竣工结算纠纷的发生．大了审计的工时增作量和审计监督的难度。
２．政府投资审计重心必须从真实合法性审计向效益审计结合转变。建筑市场管理、济秩序比较混乱，纪违规在经违

简析政府投资审计的风险与防范策略

简析政府投资审计的风险与防范策略1. 引言1.1 政府投资审计的重要性政府投资审计是保障国家财政资金使用安全和规范的重要手段，具有重要的监督和管理作用。

政府投资审计能够帮助政府及时了解投资项目的执行情况，发现资金使用中存在的问题和风险，及时采取措施解决，确保政府资金的安全和有效利用。

同时，政府投资审计还可以提高财政资金的使用效率，优化资源配置，促进经济的健康发展。

在当前经济发展过程中，政府投资规模不断扩大，而政府投资项目的复杂性和风险性也在增加，因此开展政府投资审计显得尤为重要。

通过政府投资审计，可以及时发现和解决政府投资项目中存在的问题和风险，预防和遏制财政资金的浪费和挥霍，提高政府投资的效益和社会效益。

因此，政府投资审计的重要性不言而喻，是确保政府资金安全、推动经济发展的重要保障措施。

1.2 政府投资审计风险的来源1. 政府投资项目存在的不透明性和复杂性，导致审计工作难度加大。

政府投资项目通常涉及多个部门和多个环节，信息流动不畅，审计对象的界定和范围容易发生模糊，使得审计难以全面深入进行。

2. 政府投资项目的资金使用存在管理漏洞和监督不足。

由于资金来源多样化，管理权限不清晰，审计人员难以对资金的实际使用情况进行全面监督和核查，容易出现资金挪用、滥用等问题。

3. 政府投资项目的风险管理不到位。

政府投资项目通常涉及较大的资金规模和风险，但是在项目规划和实施过程中，风险管理工作常常被忽视，导致项目运行中出现各种风险隐患，如资金安全、安全管理、合规性等问题。

4. 政府部门内部管理制度不健全。

政府投资项目审计涉及到多个部门之间的合作和协调，而政府部门之间的信息沟通和协作机制不完善，审计工作容易受到干扰，审计结果的准确性和完整性受到威胁。

综上所述，政府投资审计风险的来源主要在于项目的复杂性、资金管理漏洞、风险管理不到位和内部管理制度不健全等方面。

为了有效应对这些风险，需要加强内部控制、完善审计制度、加强监督和管理，并建立风险应对机制，确保政府投资项目的安全和稳健进行。

浅谈政府性固定资产投资审计对政府部门投资的控制作用

泛参与和获得各种工程信息，制止各种不法行为和非法程序。
（）适时加强审计人员专业素质的提升二目前，在我国高等教育中对于审计专业人才的培养尚处于起步阶段，相关院系及专业设置也较少，这就必然导致政府性固定资产投资审计人员的匮乏，从业人员中也存在较为严重的素质问题。固定资产投资审计人员不但要具备专业的财务、会计知识，还要熟悉国内相关法律规定及建筑工程的基本理论和概念，熟练的应用审计标准、技术和程序等。同时，固定资产投资审计人员还必须具备相应的风险管理素质和技能。审计人员专业素质的提升关系到审计行业及政府投资科学性和客观性，对于国民经济的持续、健康、稳定发展也具有至关重要的作用和意义。综上所述，在政府性固定资产投资审计中，各级政府及财政部门要积极开展综合审计，并逐渐加大经济收益与社会效益的审计比重，以期不断提高审计能力，为政府宏观经济调控工作服务。参考文献：［】良．１于浅析政府投资绩效审计［】西部财会，２０；Ｊ．０８６【】晓霞，林婷．２李完善政府投资项目效益审计的思考【］Ｊ．事业财会，２０；０７２［】３谭丽丽，固定资产投资控制与内部审计［】中国计划出Ｍ．版社．０７２０

政府性投资项目全方位跟踪审计研究

政府性投资项目全方位跟踪审计研究【摘要】政府性投资项目全方位跟踪审计是近年来新兴的一种审计方法，对规范政府投资行为、提高项目管理水平具有重要的作用。

本文结合笔者多年管理经验，对政府性投资项目全方位跟踪审计的基本内容和职能作用进行分析，并提出一些合理的建议，以供实践参考。

【关键词】政府性投资项目；职能作用；全方位；跟踪审计随着社会经济建设步伐的加快，城市工程项目数量日益增加，其中政府性投资项目发展速度较为迅速。

政府性投资项目作为政府实现其职能的重要形式，在区域经济活动中发挥着至关重要的作用。

但是，政府性投资项目具有建设规模大、管理环节繁杂和建设周期长等特点，一旦出现问题都有可能对投资项目的效益产生重要的影响，传统的竣工决算审计方法已无法满足当前政府性投资项目建设的需要。

因此，全方位跟踪审计方法应运而生。

对政府性投资行为实施全方位跟踪审计，不仅可以规范政府性投资项目管理，提高项目管理水平，而且对发挥项目的经济效益具有重要作用。

本文通过分析政府性投资项目全方位跟踪审计，提出一些个人见解，为类似研究工作提供依据。

1.政府性投资项目全方位跟踪审计的定义政府性投资项目全方位跟踪审计是审计机关依据政策法规和相关技术经济指标，以跟踪建设进程方式，对政府性投资项目建设全方位的技术经济活动和固定资产形成过程中的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性进行审核、监督和评价。

2.全方位跟踪审计的基本内容政府性投资项目全方位跟踪审计的基本任务是防范风险以保证建设项目符合政府制定的建设目标，可分为立项阶段审计、施工阶段审计、项目竣工后审计，每个阶段有具体审计目的和审计重点。

2.1 立项阶段审计立项阶段审计指的是对设计、概预算以及招投标等各项建设前期准备工作的实施情况进行审计。

（1）项目决策审计。

重点对建设项目建议书、可行性研究报告及立项审批程序进行审计，关注项目建设规模、选址、建设条件、环境保护评估、施工计划和进度、投资估算与资金筹措、项目的效益评估等情况；立项审批手续是否真实、合规。

搭建“政府性资金综合监控平台”

关于搭建“政府性资金综合监控平台”的调研报告（草稿）改革开放以来，我市经济社会建设较快发展。

2005年全市GDP为亿元；2010年全市GDP达到亿元，财政一般预算收入亿元，人均GDP突破6000美元，所辖县（市）、区综合实力不断增强。

同时，公共行政管理体制、公共财政管理体制等各项改革也不断深入，如何着力建设服务型政府、不断完善监督制约机制，创新政府资金使用跟踪问效措施，显得尤为迫切和重要。

在这样的背景下，搭建“政府性资金综合监控平台”（以下简称“监控平台”），推进电子政务建设，强化行政管理，提高审计效率，发挥审计“免疫系统”功能，更好地为我市经济社会又好又快发展服务，已十分必要。

一、全部政府性资金理念及联网审计的概述（一）全部政府性资金理念。

全部政府性资金是指政府为履行职责依靠国家法律、法规和行政手段筹集取得和控制使用的所有资金。

在目前的财政和国有资产的管理体制下，全部政府性资金的监督和风险控制存在多头管理，分散责任的隐患。

需要有一个方法能即全面反映全部政府性资金总体构架，同时能够对其中具体细节进行深入的、自动化的跟踪和分析，在兼顾总体全部政府性资金框架的同时，对政府性资金管理的具体过程给予充分的关注，并对其中异常的情况进行智能地标注和预警。

树立全部政府性资金审计理念，就是强调将上述资金纳入日常的审计工作视野，这也反映了新形势下，政府顺应社会公众对审计工作提出的新要求，较为全面地概括了审计范围、审计职能和审计目标。

（二）全部政府性资金理念下的联网审计。

联网审计系统就是从本级政府的角度，借助电子政务专网，与财政预算资金（包括税收收入、非税收入、预算分配、总预算会计、国库集中支付、部门预算执行等）、政府专项资金（包括各种基金、民生工程等资金）、市场机制下的国有运营资金（市属各个国资公司）、社会保障与住房公积金等社会公众资金（五大社会保险基金及住房公积金等）、政府投资建设项目等资金实现联网，构筑由审计机关负责建设的“监控平台”，实现数据自动采集，通过数据挖掘、多维分析等计算机技术，结合政府对审计要求，针对各被审计对象业务数据设臵各种分析预警模型，自动筛选和锁定审计疑点，逐步形成标准且自动化的审计步骤、审计方法，辅助审计人员提高工作针对性和工作效率的技术工具。

黑龙江省人民政府办公厅关于开展全部政府性资金审计工作的意见-黑政办发[2013]39号

黑龙江省人民政府办公厅关于开展全部政府性资金审计工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 黑龙江省人民政府办公厅关于开展全部政府性资金审计工作的意见（黑政办发〔2013〕39号）各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：近年来，我省财政审计工作在维护财政经济秩序、规范财政资金管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设和保障经济社会健康发展等方面发挥了重要作用，但仍存在审计范围不够完整、审计覆盖面不全等问题。

为规范全部政府性资金使用行为、提高资金使用绩效、促进完善政府治理，省政府决定将全部政府性资金纳入审计监督范围。

经省政府同意，现就开展全部政府性资金审计工作提出如下意见：一、充分认识开展全部政府性资金审计工作的重要性全部政府性资金，是指以政府公权力来归集和运营国有资产取得的，政府有权使用或者承担责任的公共资金总量，其管理使用情况能够集中反映政府的活动范围、行政理念和行政绩效。

全部政府性资金审计范围具体包括：公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险预算、财政专户资金、政府性债务、其他财政收入，以及尚未纳入预算管理的所有政府收支。

开展全部政府性资金审计，将全部政府性资金纳入审计监督范围，能够全面掌握各级政府的全部政府性资金总量、规模、支出方向、支出重点，全面分析资金管理使用中存在的问题，充分有效发挥财政审计“体检诊断”功能作用，更好地为各级政府理财用财和生财聚财服务。

各地、各部门要从贯彻落实党的十八大精神、完善政府治理的高度，充分认识开展全部政府性资金审计的重要性，积极组织开展全部政府性资金审计，进一步提高我省财政管理科学化、规范化、精细化水平。

关于某市本级国有金融资产管理使用情况的专题审计报告

关于某市本级国有金融资产管理使用情况的专题审计报告主任、副主任、秘书长、各位委员：截至2023年末，XX市本级国有资本控股或参股的金融企业共6家（不包括XX华夏保险代理有限公司），分别为XX市国有金融资本管理有限公司、XX市融资担保有限公司、XX市信保融资担保有限公司、XX市农信融资担保有限公司、光大金瓯资产管理有限公司和XX银行股份有限公司，期末金融资产总额合计4478.40亿元，国有资本及权益合计287.9亿元。

2023年3月至5月，市审计局对XX市国有金融资本管理有限公司、XX市融资担保有限公司、XX市信保融资担保有限公司和XX市农信融资担保有限公司等4家企业的金融资产管理运营情况和市级政府产业基金等其他金融资产运行情况进行了专题审计，现将有关情况报告如下，请予审议。

一、XX市国有金融资本管理有限公司审计情况（一）基本情况Q截至2023年末，XX市国有金融资本管理有限公司资产总额140.28亿元，负债总额49.71亿元，净资产90.57亿元。

下属2家全资子公司分别为XX市基金投资有限公司、XX市资产管理有限公司；控股XX市基础设施投资基金有限公司、XX市融资担保有限公司、XX市信保融资担保有限公司、XX市金鹏宾馆有限公司等4家公司；参股XX长三角经济产融发展有限公司、XX产业转型升级投资有限公司、XX上市公司稳健发展支持基金有限公司、XX市大数据运营有限公司、XX银行股份有限公司、中韩人寿保险有限公司等6家公司。

（二）审计发现的主要问题。

近年来，XX市国有金融资本管理有限公司（以下简称市国金公司）以金融投资、基金管理、资产管理、数据服务为核心业务，积极发挥市属国有金融资本管理平台的金融协同效应，持续强化金融资本赋能实体经济，但审计也发现金融投资存在合作协议约定条款尚未落实、资产管理存在承租房产闲置等问题。

一是股权投资合作协议约定条款尚未落实。

根据市委市政府要求，XX市金融办与XX东方金融控股集团股份有限公司签订中韩人寿及相关金融业务合作协议，协议约定XX市有关国企向中韩人寿保险有限公司增资6亿元后，中韩人寿保险有限公司应将注册地迁至XX。

浙江：构建以全部政府性资金为主线的审计监督新格局

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浙江：建以全部政府性资金为主线的构审计监督新格局
起点：财政审计一体化收入总规模、土地出让金、政范围的拓展，有效扩大了审计监督的性资金（推进财政审计一体化，是浙江实政府性资金覆盖面，使审计能对预算府负债收入）支出方向的审计，外可用财力及其管理使用中的问题予教育、社保、环保和扶持企业等重点支理念的主要模式。财政审计一体化的以持续的关注。随着浙江经济快速发出情况的审计，大额资金和政府重点思路是，要科学整合审计资源，建立协展，预算外可用财力迅速增加，无论是投资项目支出绩效的审计，全部政府调高效的工作机制，发挥专业审计优数量还是规模都远远超过了预算内资性资金相关管理制度建立健全和执行势，增强审计机关整体合力，逐步实现金，浙江２０年１个市县（）从０５２区长情况的审计，以及全部政府性资金收财政审计的 “ 四个转变” 一是由主要经济责任审计的结果看，查出的违规支结果的审计。以全部政府性资金为：关注财政预算内资金向全方位关注政资金大部分是预算外资金。政府财力主线开展市县长经济责任审计取得了府性资金转变，二是由关注各单位财的支出重点和方向最能体现科学发展明显成效，得到了市县长的充分肯定务收支的真实、合法性向更关注专项观是否得到真正落实，如果审计机关和认同。资金的使用方向、使用效益转变，三是仍然把注意力主要集中在预算内资金为了适应政府收支分类改革的要由收支审计并重向以支出审计为主转的管理上，而对管理相对薄弱、问题比求，浙江审计进一步提出，要以创新变，四是由主要审计省本级支出向审较集中的预算外资金关注不够，由此性、系统性思维，面推进和强化对全全计省本级与补助地方支出转变。作出的审计判断就会很不准确。只有部政府性资金的审计监督。一是按照围绕这一目，标在审计范围上，浙强化对全部政府性资金支出的结构分政府收支分类改革的要求，构建完整江审计实现了横向向政府各类基金、析，才能真正推进政府职能转变，推动的审计工作体系；二是进一步按照全土地出让金、政府负债、国有资产的扩科学发展观的贯彻落实；只有敏锐地部政府性资金审计监督的要求深化展，纵向向专项资金使用绩效、政府举抓住政府资金运行中最不规范、问题 “ 同级审” ；三是积极探索评价政府职债建设项目、国有资产保值增值的延最多的薄弱环节和关键部位进行审计能转变的状况，推动政府及其部门关伸。在审计内容上，以财政审计为基监督，才能使审计工作真正适应发展注责任和绩效，推动公共财政管理体则础，将行政事业审计、农业与资源环保的需求。制的建立和完善；四是审计计划管理、审计、固定资产投资审计、社会保障审基于上述认识，浙江形成了以全审计技术方法、审计成果的提升、审计计、重点国有企业审计等纳入了预算部政府性资金为主线开展审计工作的资源的整合、审计质量的提高必须适执行审计的范畴。在审计组织方式上，总体思路。按照这一思路，突出了四个应强化对全部政府性资金审计监督的通过建立财政审计一体化运行协调机层面的审计重点：一是摸清全部政府要求；五是审计信息化必须适应对全制，打破各业务处、的界限，局保证了性资金的分布状况及总量规模；二是部政府性资金审计的需求。体化目标下审计项目、部门和人员审计并分析全部政府性资金的主要支今后一个时期，全省审计机关将之间的协调配合。出方向。从资金的投向上看政府的行政借助于政府收支分类改革，进一步摸按照财政审计一体化的思路，浙理念，从支出重点上看公共行政管理体清全部政府性资金的底数，包括总量江审计建立了以财政预算执行审计为制、公共财政体制的建立是否到位，政和使用的重点和使用方向、资金征收、

政府审计010-固定资产投资审计

固定资产投资审计涉及的领域广泛，包括基础设施建设、公共服务设施、产业园区等，旨在确保投资效益和资金使用的合规性。
目的和意义
保障国有资产安全
促进廉政建设
通过对固定资产投资项目进行审计，可以及时发现和纠正违规行为，防止国有资产流失，确保国有资产的安全和完整。
固定资产投资审计可以加强对权力的监督和制约，防止权力滥用和腐败现象的发生，促进廉政建设和社会公正。
完善法律法规体系
加强相关法律法规和制度建设，为固定资产投资审计提供有力保障。同时，要加大对违法违规行为的惩处力度，维护良好的投资环境。
06
结论
对固定资产投资审计的总结
审计目标
审计内容
确保固定资产投资的合法合规，提高投资效益，防止腐败和浪费。
对政府固定资产投资项目进行全过程审计，包括立项、预算、采购、建设、验收等环节。
政府审计010-固定资产投资审计
• 引言 • 固定资产投资审计概述 • 固定资产投资审计的方法和程序 • 固定资产投资审计案例分析 • 固定资产投资审计的问题与对策 • 结论
01
引言
主题简介
固定资产投资审计是政府审计的重要组成部分，主要负责对政府及国有企事业单位的固定资产投资项目进行审计监督。
实效性。
深化理论研究
进一步深入研究政府固定资产投资审计的理论基础、框架体系和具体操作方法，不断完善和优化审计工
作。
A
B
C
D
加强国际交流
积极参与国际交流与合作，借鉴国际先进的审计理念和方法，提升我国政府固定资产投资审计的技术手段，如大数据、云计算等，提高审计工作的效率和准确性。
THANKS
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审计局审计工作调研报告

务实创新认真履责提升服务大局水平2010年我区审计工作总体思路是：认真贯彻落实全国、省、市审计工作会议和区委十二届八次全体扩大会议、全区经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕区委、区政府中心工作，积极服务于“三大行动纲领”和“四个优化升级”，立足重点，加快转型，努力提高审计工作质量，全面提升审计队伍素质，进一步增强审计工作融入大局、服务大局的水平。

重点抓好四方面工作：一、注重防范经济运行中的风险，促进经济健康发展。

发挥审计机关预防性作用，根据应对金融危机的总体要求和经济形势的变化，把防范财政风险放在突出位置。

一是认真组织开展财政“同级审”。

今年“同级审”继续以强化预算管理为目标，关注收入进笼子程度，关注支出结构、方向和效益，关注财政增量资金预算和转移支付预算资金的安排、执行结果及效益情况。

同时，结合区人大任务要求，继续公开审计结果。

二是认真组织开展全部政府性资金审计。

通过检查预算外收入管理，关注财政资金的统筹管理和使用过程中是否存在银行账户设置多、名目多、账套多问题，检查财政出借资金的规模、方向、结构，关注财政资金安全；通过审计摸清全部政府性资金收入及支出结构，提出进一步加强全部政府性资金管理的建议；开展政府负债专项调查，分析财政资金存贷款分布的合理性、有效性；组织实施2009年度土地出让金专项审计调查，重点检查土地出让金征收管理中的问题，为区委区政府宏观决策提供快速准确的参考依据和可靠信息。

三是认真组织实施部门预算执行情况审计以及乡镇财政审计调查。

对人大确定的教育、贸易、水利等3个部门和下应街道的预算执行情况开展审计，关注部门预算收入的完整性、正确性，公用经费定额的合理性、支出真实性，专项经费的政策性，财政资金的使用绩效等，结合领导干部经济责任审计和乡镇同步审计，实施部门和乡镇的财政审计工作，促进区、镇两级财政运行安全有效。

二、注重监督改善民生政策措施落实，促进社会和谐稳定。

一是开展城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险实施情况专项审计调查。

国库审计实施方案

国库审计实施方案一、背景。

国库审计是指对国家财政收支、资产负债、政府性基金、国有资产和对外经济合作等方面的审计活动。

国库审计的实施是国家治理体系和治理能力现代化的需要，也是财政监督的重要手段。

二、目标。

国库审计的目标是全面了解国家财政收支情况，发现和解决财政管理中存在的问题，促进财政管理的规范化、透明化和有效性。

三、主要内容。

1. 收支审计。

对国家财政收入和支出进行审计，包括税收、非税收入、财政拨款、政府性基金等方面的审计，重点关注收支的合规性、真实性和有效性。

2. 资产负债审计。

对国家财政资产和负债进行审计，包括国有资产、国债、政府性基金存量等方面的审计，重点关注资产负债的真实性、完整性和合规性。

3. 政府性基金审计。

对政府性基金的收支情况进行审计，包括社会保险基金、住房公积金、医疗卫生基金等方面的审计，重点关注基金的使用效益和风险防范。

4. 国有资产审计。

对国家的国有资产进行审计，包括国有企业、国有土地、国有自然资源等方面的审计，重点关注国有资产的保值增值和合规运营。

5. 对外经济合作审计。

对国家对外经济合作的资金使用情况进行审计，包括对外援助、对外投资、对外贷款等方面的审计，重点关注资金使用的合规性和效益。

四、实施步骤。

1. 立项准备。

确定审计项目范围、目标和重点，编制审计方案和计划，确定审计组成人员和工作任务。

2. 调查研究。

收集相关资料，进行实地调查和深入了解审计对象的情况，分析问题和风险点。

3. 数据分析。

对收集到的数据进行整理和分析，发现问题和异常情况，确定审计重点和方向。

4. 实地审计。

对审计对象进行实地核查和审计，了解真实情况，查找证据，确认问题和风险。

5. 结果报告。

编制审计报告，提出审计意见和建议，向有关部门和单位提交审计报告，并跟踪整改情况。

五、保障措施。

加强对国库审计工作的组织领导和协调管理，建立健全国库审计制度和规范，加强审计人员的培训和队伍建设，提高国库审计的专业水平和实效性。

加强对政府出资产业投资基金的审计监督探究

审计广角AUDITING SCOPE加强对政府出资产业投资基金的审计监督探究林颖湖州市审计局摘要：加强对政府出资产业投资基金的积极建立，不仅能够使政府投资方式得到全面优化，提高政府投资资金综合使用效率，而且还能积极吸引社会基金，使大量社会资金能够投入到政府支持的产业和领域中，为提高我国社会经济发展水平提供积极支持。

在对政府出资产业投资基金进行审计的过程中，相关工作不仅是国家审计机关应承担的法定责任，同时也是各国提高自身社会经济发展水平的主要方式。

因此，本文针对政府出资产业投资基金的财政性资金属性和政策性属性展开详细分析，明确了解在审计过程中，应该对目标任务的合规合法情况、实现情况、基金退出和终止情况、阻碍经济发展的体制机制问题进行深入探究，为全面提高政府出资产业投资基金的实际监督水平奠定坚实基础。

关键词：政府出资；产业投资；基金审计；监督措施引言对于政府出资产业投资基金而言，主要是指由政府出资对非公开交易企业的创业投资基金和股权投资基金进行投资，与普通产业投资基金相比，政府出资产业投资基金是由政府财政预算内投资、中央以及各个地方投入的专项建设基金、其他财政性资金通过对政府出资产业投资基金的积极构建，充分发挥政府信用，获得大量社会资金的关注并主动参与其中，充分利用政府各项资金具有的引导作用和放大效应，鼓励、引导、支持大量社会资金主动投入政府支持领域和产业。

针对具有较大资金需求的行业和部门，政府应该在政策和资金层面给予积极扶持，提高政府部门对行业发展的正面影响。

现阶段，加强对政府出资产业投资基金的严格审计与监管，不仅能够为全面发展我国战略性新兴产业，提高产业转型、升级水平、培养社会经济新动能、构建现代化产业新链条、促进社会经济实现可持续发展提供重要的政策措施，而且还能为有效落实各项供给侧结构性改革措施提供积极助力。

一、政府出资产业投资基金审计监督工作的重点内容（一）政策目标任务实现情况积极促进投融资体制的改革成效，确保各项投资措施在供给侧结构性改革过程中，充分发挥自身关键作用。

关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考

关于政府投资项目公共资金绩效审计的思考王㊀琪摘㊀要：政府投资工程绩效审计是一种当前审计的新模式㊂它是对政府投资的公共工程项目的经济性㊁效率性㊁效果性进行审计㊂通过把握政府投资项目公共资金绩效审计的审计目标㊁实施审计程序㊁审计内容等方面的特征，达到对政府投资项目的绩效性进行分析的目的㊂关键词：公共基金；绩效；审计一㊁政府投资项目公共资金绩效审计的特点（一）以绩效审计为目的公共工程跟踪审计越来越多近年来，我国政府投资项目跟踪审计项目开展的越来越多，以所在的市为例，２０１４年，市级审计机关就安排了２０多项政府投资跟踪审计项目，占政府投资审计项目的一半还多，在跟踪审计过程中，及时发现项目建设中存在的影响效益的苗头性问题，及时加以纠正㊂（二）指标性评价利用的越来越多政府投资项目公共资金审计的建议涉及改进工程设计㊁施工㊁管理等方方面面，建议的内容主要包括如何健全管理㊁堵塞支出漏洞㊁提高效益等方面的㊂与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准㊂例如：百分比，定额㊁预算㊁计划，经济指标（包括行业平均指标，全国㊁各行业㊁本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等㊂（三）审计方法越来越多样化开展公共工程跟踪审计，在运用常规审计方法时，除了要使用检查㊁盘点㊁查询等方法外，还要经常使用分析性复核㊁观察㊁利用他人工作等方法㊂其他的还有用于对建筑项目的材料㊁设备采购价格合理性㊁有效性审计的价格确定方法，具体有询问㊁提供证据㊁限价㊁测算等方法；包括财务评价法和国民经济评价法的项目评估方法；用于对公共工程预测数据复算㊁验证等的经济预测方法㊂（四）政府投资公共资金跟踪审计程序绩效性特点更加明显第一，在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排；第二，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的㊂这些资料包括：公共工程的基本情况㊁可行性报告㊁概（预）算文件㊁年度预算安排情况㊁建设资金筹措计划㊁有关工程核算管理制度等，充分体现绩效审计的效率性特征；第三，实施阶段对设计施工方案的合理性进行评价㊁对隐蔽工程进行必要的抽查㊁对变更工程及额外工程等进行审核把关，并随时收集测量㊁变更㊁签证等资料，及时对工程的量㊁价㊁费进行审核取证㊂二㊁政府投资绩效审计的内容中国特色的效益审计是我国政府一种独特的效益审计，本身是一种全面的㊁综合的㊁系统的和创新的审计㊂审计的主要内容是重点揭露项目建设过程中通过管理不善㊁决策失误造成的损失浪费以及国有资产流失等诸多方面的问题㊂但是除了这些审计内容外，还需要审查以下几个方面㊂（一）审查建设项目前期立项是否科学㊁正确保证立项的正确性，关键是进行科学的可行性研究论证㊂但审计中发现许多项目前期的科学论证不科学，对项目没有进行详细的调研就开始施工，这样可行性研究报告的深度就会不够㊂对这种前期准备工作处于应付的现象，会导致工程投资的失败，最终给国家造成巨大的损失和浪费㊂投资决策失误是客观存在的：一方面，投资决策是一种估计和预测；另一方面，由我国政府投资的资金主要来源于国家财政，有的地方主管部门和建设单位为了局部利益，争取到更多的国家资金，在手续不全的情况下盲目上项目，有些项目的立项和建设完全取决于政府的意向㊂要避免这些问题的发生，必须在项目前期决策阶段上进行科学的论证，做出正确决策之后才能进行工程的建设㊂由此可见，做好项目决策阶段工作，减少投资浪费，提高投资效益，进行科学的投资决策需要做好充分的可行性研究㊂（二）建设工期达到设计能力的合理性审计中发现有的项目未经过设计论证，建设单位已经开始投资运行；有的项目未进行竣工验收即投入使用，在建工程已经完成但未及时转固定资产；工程本身质量得不到保障，同时建设单位管理费不断增加；有的建设单位领导和专业人员己调离原岗位，竣工资料不全以及资产流失等问题㊂（三）资金使用的合理性和合法性往往在建设资金方面，通常会存在很多违规使用建设资金的问题㊂表现在以下几个方面㊂１．建设资金没有做到专款专用，存在账外账，比如把建设资金借给另一工程项目的承包人，收取的利息作为账外资金记入小金库，这既违反了财务制度的有关规定，又容易出现资金问题㊂２．对于投资较大的工程，建设资金金额较大，容易发生挪用的现象㊂３．不按照合同支付工程进度款，并且存在用白条支付工程款或者工程款不经建设单位直接拨付给施工个人的现象㊂因此，审计资金的使用情况，要以资金流程为主线，着手进行检查立项㊁拨付㊁管理㊁使用这几个环节㊂检查资金的拨付是否按照合同规定，及时足额到位的拨付施工单位，资金是否合规使用，有无转移㊁侵占㊁挪用建设资金的问题㊂要严格按标准支出工程的建设资金，数额较大的支出一定要经过审批，切实保证建设资金使用的正确性和合理性㊂（四）工程管理对于项目管理和监理方面的审计，首先，要审查建设单位建立的管理和监理体制是否规范合理，聘用的监理单位的资质是否同工程的规模相符合，监理单位又没有乱借资质等现象㊂其次，要通过全过程跟踪审计加强对施工现场的管理，如果是因为建设单位的管理部门或监理部门工作失误或弄虚作假给政府投资造成损失，要根据规定给予一定的处理处罚㊂三㊁未来政府投资绩效审计的方向（一）建设过程的全面审计政府投资在这一审计阶段，我国政府投资审计取得了巨大的成就，审计出一大批大案要案，在全国各地的政府投资审计中，都发现很多在建设项目财务管理㊁工程管理等方面存在的问题，政府等各部门对于审计提出的建议都高度重视，大大地提高了政府投资审计的地位㊂一些地方政府建立了从事政府投资审计的专业审计机构，审计人员专门从事政府投资建设项目的审计㊂有的地方审计机关在工程审计实㊀㊀㊀（下转第９页）等工作的成效㊂为确保实际统计工作的质量与效率，应当积极引入先进技术㊂作为统计工作人员，更应当加强对旅游业等社会发展的动态变化，深入调查游客的需求，摸索性的创建与利用新型的统计方法，以不断提升统计数据服务水平与质量㊂（二）加大统计数据监管力度提升统计数据质量的工作展开不能一蹴而就，需依据国家现行政策建立可行的统计管理制度，以加强对统计操作规程的规范，从而为统计工作顺利展开提供价值引导，从而确保统计质量与成效㊂加大对统计数据的监管力度，无论是统计数据的原始记录，还是台账与上报等环节，尤其是基层的各类统计数据工作的展开，都应当进行严格的把关㊂借助现代技术的优势特征，积极建立自动化检测平台，集成化管理数据的收集与分析及应用共享等环节，确保管理体系的实用性与科学性㊂在统计法制建设中，作为执法人员应当加强职责理念转变，注重自身执法水平的提升，严格按照标准对弄虚作假与违规操作等情况施行处罚，以提高统计数据的严肃性与权威性，确保统计分析报告的真实性与完整性，便于旅游决策的科学制订㊂（三）提高数据应用效率作为统计工作人员，应当不断提高自身的信息素养，能够灵活利用云计算与互联网及计算机等现代技术，深入挖掘统计数据㊂加强对大数据技术的公关，提升数据挖掘的水平，以快速获取价值的数据信息㊂更新统计数据的方法与技术手段，拓展数据挖掘的维度，以确保旅游统计数据资源的优化与高效利用㊂积极建立数据共享部门，通过统计数据的共享共建，促使统计数据的作用价值得到充分发挥，从而提高统计数据的权威性，为旅游业等社会各行业的经济发展提供更为全面与优质的服务㊂（四）加强队伍建设首先，加强统计队伍建设，不断提高统计人员的守法执法意识，加大培训教育力度，强化统计服务意识，了解国家现行的统计政策法规，灵活运用新统计方法与技术，从而得心应手的展开旅游统计数据工作，以此夯实数据质量逐步优化的基础㊂统计工作人员应当注重提升工作技能，灵活运用各种统计调查方式，同时注重统计数据分析和成果转化等环节工作质量的提升㊂其次，灵活运用大数据与云计算等现代信息技术，积极构建统计数据综合服务平台与共享机制及保密体系，加强对统计资源的优化整合，以切实加速统计信息化建设的进程，从而提升统计整体服务水平㊂三㊁结语在大数据背景下，开展旅游统计数据工作，为提高工作质量，还需加强对影响因素的把控，同时，采取提高统计工作人员能力与加强技术攻关及信息化建设等多措并举的方式，确保统计数据的工作成效㊂参考文献：［１］杨火煌．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．度假旅游，２０１９（２）：１１７．［２］张红．浅谈大数据对旅游统计数据质量优化的影响［Ｊ］．环渤海经济瞭望，２０２０（１）：１８１．［３］郭暄昭．大数据背景下统计数据质量影响因素分析［Ｊ］．计算机产品与流通，２０２０（２）：１５９．作者简介：张松琴，对外经济贸易大学统计学院㊂（上接第７页）施过程中，大胆创新，实行招投标审计㊁全过程跟踪审计㊁专项审计调查等新的审计方法㊂（二）建设项目绩效审计我国在审计中要探索绩效审计的方法，并且逐步加大绩效审计的力度，力争绩效审计的任务量占审计任务总量的８０％，这是审计署在审计工作五年计划中指出的㊂这种方法决定了未来我国审计的主要任务将会是绩效审计，这也是根据我国国情的发展，并研究参考国外公共管理和审计的发展历程得出的结果㊂政府投资审计首先开花结果的领域是绩效审计㊂近年来，全国各地的审计机关都在政府投资项目审计方面开展绩效审计，并从中取得了一定的审计经验和审计做法㊂绩效审计是一项非常大㊁复杂的综合审计㊂评估一个项目往往要涉及很多方面，需要建立一整套绩效审计评估系统㊂（三）创新政府投资审计方法科学技术的快速发展，我们必须下大力量抓好政府投资审计工作的技术创新，加强政府投资审计工作的科技含量，进一步提高审计水平㊂要尝试新模式的政府投资审计，逐步实现由财务基础为主的审计，向新的审计模式发展即财务基础审计㊁管理基础审计㊁风险基础审计相互交叉和并存的审计模式㊂要积极推广和运用众多的现代审计方法，运用现代的审计方法进行审计，让审计达到预期的效果㊂随着社会经济的发展，绩效审计要考虑方方面面的内容，不仅要考虑一个建设项目前期投资结构的合理性，还要考虑它的规模，工程投入的资金更是所考虑的关键，资金的使用方向性㊁使用效果和使用过程㊂建设项目竣工后产生的宏观效益和微观效益，对当前政治㊁经济㊁自然环境的影响，都应该是考虑的范围所在㊂四㊁政府投资效益审计的重要性当前的政府投资审计，审计内容不仅只是建设工程的财务审计和项目的管理情况，更重要的是包含到与建设项目有关的其他各项管理活动，如项目的前期立项㊁招投标㊁规划许可㊁环评登记㊁施工监理㊁竣工验收等活动，也要审查相关单位财政方面的内容，这样才能达到评价经济责任，维护国家的财经法纪，改善建设项目的管理，提高投资和经营的效益，促进宏观调控经济监督活动的目标㊂由此可以看出，现阶段整个政府投资项目审计的体系和审计内容，就是开展政府投资效益的审计，这样才能达到预期的目标㊂政府投资效益审计是全面性的㊂不仅反映出建设资金运动的最终结果和建设资金运动的每个链接；固定资产投资审计整体的好处，它不仅决定了建设项目本身的利益，更多地取决于该地区㊁部门和国家的宏观投资活动㊂这是政府投资在审计过程中，不但要重视工程建设的直接经济效益，考虑到项目完成后所带来的经济效益㊁社会效益和环境效益等㊂现阶段，为了加强对建设项目的管理必须进一步加强政府投资效益的审计，要注重管理水平的提高，明确投资责任制度，优化项目投资决策，避免损失浪费和不必要的重复建设项目㊂五㊁结语综上所述，政府投资效益审计是一个独立的审计类型，本身与被审计单位的预算执行审计和单纯的竣工决算审计是不同的，这种类型的审计不能替代政府投资效益审计㊂固定资产投资的效益审计也不会包含在其他类型的审计之中，本身的特点和方法是独特的㊂作者简介：王琪，山东省滨州市审计局㊂。

浅析推进全部政府性资产审计的思路

２．对全部政府性资产开展审计有利于提高政府公共服务水平随着经济和社会的发展人们对公共产品
的需求日益增加．政府的基本责任是不断满足这种公共服务需求加强对全部政府性资产的审计，利于有把握政府在政权建设、业发展、共投资和收人分事公配调节各领域的投向和投量．保证政府资源配置的合理有效．好地提供公共产品或服务。更此外，政府提供公共服务需要大量的财力全部政府性资产进行审计将政府的所有经济活动都置于有效的监督中，以进可
国有资产清查审计应兼顾二者．审计对象既要包且含对行政事业单位资产情况．包括政府控股或持有也的国有资产权益．还应包括近几年来地方政府依托公共政策支持．或在城市建设开发中所形成的新的公共
资产和开发性资产．至其他政府具有管辖权的无形直
产流失、占现象都与领导干部的玩忽职守或滥用权侵力和管理水平有关实施对全部政府性资产的审计，可以清晰地掌握一级政府权力职责范围内掌管的资产总量及管理情况．面检查和评价领导干部权力运全行轨迹．而达到全方位、范围地制约和监督其权从全力通过对领导干部资产经营权租赁、目投资、费项经分配使用等经济决策过程的审查，以评判领导干部可

浅谈乡镇全部政府性资金审计内容和方法

浅谈乡镇全部政府性资金审计内容和方法舟山市审计局蔡笑[摘要]随着统筹城乡协调发展战略实施，我省城乡基本公共服务均等化和美丽乡村建设步伐的加快，乡镇政府职能不断转变，农村社会管理和公共服务任务日益增加，乡镇财政收支规模不断增大，对基层财政科学化、精细化管理要求日益提高，乡镇政府性资金的管理、使用和绩效备受社会关注。

因此，加强乡镇全部政府性资金审计，是按照温家宝总理提出的“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的指示和“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的综合预算改革要求，是适应目前乡镇政府职能不断转变形势，推进加强乡镇政府自身建设，推动建立责任政府的客观需要。

笔者就乡镇全部政府性资金审计范围、内容和方法作了简要阐述。

[主题词] 乡镇政府资金审计内容方法[正文] 随着统筹城乡协调发展战略实施，我省城乡基本公共服务均等化和美丽乡村建设步伐的加快，乡镇政府职能不断转变，农村社会管理和公共服务任务日益增加。

中央和地方连续出台支持新农村建设和强农惠农的政策措施，持续增加对农村经济和社会事业资金的投入，乡镇财政收支规模不断增大，对基层财政科学化、精细化管理要求日益提高。

且乡镇政府性资金的管理、使用和绩效备受社会关注。

按照温家宝总理提出的“财政资金运行到哪里，审计就跟进到哪里”的指示和“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”（简称“三个”子）的综合预算改革要求，有必要开展以政府性资金为主线，加强乡镇全部政府性资金审计，这是在财政审计大格局中，深化乡镇财政审计工作，确保乡镇政府资金顺畅、安全、高效运行，发挥审计机关“免疫”功能的需要，是适应目前乡镇政府职能不断转变形势，推进加强乡镇政府自身建设，推动建立责任政府的客观要求。

同时，通过乡镇政府全部政府性资金审计，掌握乡镇政府性资金的总量及其分布和支出结构，促使乡镇政府综合财力，收入、支出结构优化，提高“三个子”目标实现程度；规范乡镇财政预算管理，提高政府资金使用绩效，推进乡镇政府性资金的安排使用符合公共财政和基本服务均等化的要求。

政府投资基金审计相关探讨

一名审计人，应该多学习、多思考。

一是修炼基本功。

审计人要对基本问题有深刻的认识、准确的判断以及掌握主要解决办法。

勤思考多总结，逐渐建构起相关领域的“复合型的知识结构”，进一步提升研究实效。

二是建立相关研究人才智库。

要实现每个人都精通某一领域审计工作是比较难的，每个人擅长领域不同，因此可以建立人才智库实现研究结果集中实现与运用。

如在经济责任审计中，组建专业的智库人员，对相关审计进行研究和梳理，从而指导具体实践。

（作者单位：漯河市郾城区审计局）政府投资基金审计相关探讨VV曹红英V近年来，各地相继成立各类产业发展基金，规模迅速增长，业务领域不断拓展，已成为财政支持当地经济发展的重要手段，政府投资基金通过财政资金撬动社会资本参与经济发展重点领域和薄弱环节投资，是强化资金保障、服务“十大战略”，深入实施“三个一批”和“万人助万企”活动的重要举措。

基于此，笔者认为应加强对政府投资基金的审计监督，促进基金规范运行，发挥杠杆作用，推动深化财政体制改革。

一、明确审计思路，突出审计重点政府设立投资基金，是通过发挥财政资金的杠杆作用，积极引导社会资本流向，促进区域内经济发展和产业转型升级，改善企业服务环境和融资环境，增强经济持续发展内生动力。

基金审计应紧扣财政资金绩效，聚焦政府投资基金制度建立和执行、聚焦项目和投资实效、聚焦基金运作的安全性和规范性，注重揭示政策效果落实不佳、运营风险控制不力、投资绩效不高等问题，深挖问题背后的体制障碍、机制缺陷和制度漏洞。

基金审计应从基金募集设立情况、基金运营投资情况、基金预算管理和资产管理情况、基金终止和退出情况、基金绩效管理情况几个方面切入。

（一）基金募集设立情况政府投资基金的募集设立是其管理的根本，影响着基金的投资运营、预算管理、资产管理等后续环节。

首先，政府投资基金的募集应该以透明、公平、公正的原则为前提，建立完善的规章制度，严格把关募集资金的用途，以及投资者的权益保障等；其次，政府投资基金的募集应该注重宣传，加强对投资者的教育，使投资者对基金的运作有一个全面的认识，避免投资者误解或者误判；最后，政府投资基金设立程序的合规性，关注本地区设立的政府投资基金数量、财政投入规模，基金认缴规模、实缴规模，累计投资项目数量、涉及行业和投资额，撬动社会资本投入金额等。

政府部门资金审计

政府部门资金审计政府部门资金审计是指对政府机构及其下属单位的资金使用情况进行全面、公正、透明的审查和评价。

通过审计，可以有效监督政府资金的使用情况，防止财务违规行为的发生，提高政府资金的使用效率，保障国家财产的安全。

一、政府部门资金审计的重要性政府部门资金审计具有重要的意义和作用。

首先，政府部门资金的使用涉及国家财政收支，关乎国家整体经济。

通过审计，可以确保政府资金使用的合法性和规范性，防止滥用职权、挥霍浪费等问题的发生，提高财政的透明度。

其次，政府部门资金的使用关系到国家建设和人民生活的改善。

只有通过审计，才能深入了解资金使用情况，提出合理化建议，促进政府资金的合理配置和使用，确保资源的有效利用，满足人民群众的需求。

最后，政府部门资金审计有助于维护社会公平正义。

审计可以发现和揭示行政机关在资金使用过程中可能存在的不正当行为，对于打击腐败、维护公共利益具有重要意义。

同时，审计可以对政府资金使用情况进行全面评估，评估政府在解决社会问题和促进经济发展方面的成效。

二、政府部门资金审计的内容政府部门资金审计主要包括以下内容：1. 财务管理审计：对政府部门的财务管理制度、财务管理规范执行情况进行审查，包括预算管理、会计核算、内部控制等方面的审计。

审计人员需要全面了解财务规章制度，审查财务台账和账目记录，确保财务管理的合规性和准确性。

2. 资产管理审计：对政府部门的资产管理情况进行审查，包括资产采购、使用、处置等方面的审计。

审计人员需要检查资产清单，核实资产使用情况，防止资产流失和浪费现象。

3. 经济责任审计：对政府部门的经济责任制执行情况进行审查，包括拨款、项目投资、财政补贴等方面的审计。

审计人员需要核实资金使用情况，评估项目成效，发现资金滥用和违规行为。

4. 经济效益审计：对政府部门的经济效益情况进行审查，包括政府资金的使用效率和社会效益的评估。

审计人员需要对项目的经济效益进行分析和评估，提出合理化建议，推动政府资源的优化配置。

政府投资项目审计常见问题及案例分析

10、在审计监督的性质上，国家审计属于行政监督，具有强制性；社会审计属于社会监督，国家法律只能规定哪些企业必须由社会审计组织查账验证，而被审计企业与社会审计组织之间则是双向自愿选择的关系；内部审计是单位自我监督。 • 11、在依据的审计准则上，国家审计所依据的准则是审计署制定的国家审计准则；社会审计依据的审计准则是中国注册会计师协会制定的独立审计准则；内部审计所依据的则是中国内部审计协会制定的内部审计准则。 • 通过以上分析，可以看出内部审计与外部审计各具特色，既不能相互替代，也不能相互排斥，二者既有区别又有联系，因此应该而且可以相互协调、相互补充。 •
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第二十五条被审计领导干部对审计发现的问题应当承担直接责任的，具体包括以下情形：（一）本人或者与他人共同违反有关法律法规、国家有关规定、单位内部管理规定的；（二）授意、指使、强令、纵容、包庇下属人员违反有关法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的；（三）未经民主决策、相关会议讨论或者文件传签等规定的程序，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产（资源）严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的；（四）主持相关会议讨论或者以文件传签等其他方式研究，在多数人不同意的情况下，直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产（资源）严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的；（五）对有关法律法规和文件制度规定的被审计领导干部作为第一责任人（负总责）的事项、签订的有关目标责任事项或者应当履行的其他重要职责，由于授权（委托）其他领导干部决策且决策不当或者决策失误造成国家利益重大损失、公共资金或国有资产（资源）严重损失浪费、生态环境严重破坏以及严重损害公共利益等后果的；（六）其他失职、渎职或者应当承担直接责任的。

行政单位资产清查专项审计工作方案模版

xx市行政事业单位资产清查专项审计工作方案为顺利完成xx市行政事业单位资产清查专项审计工作，使委托方、各单位、会计师事务所能够总体了解本次审计工作的目的、范围、总体时间要求等情况，同时有利于委托方与会计师事务所及会计师事务所之间的协调、沟通、配合，根据《关于开展全市行政事业单位资产清查工作的通知》、《行政事业单位资产清查资金核实暂行规定》、《行政事业单位资产清查工作实施方案》及有关规定制定以下审计工作方案。

一、基本情况本次资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤、统一要求和分级管理”的原则，市、区县政府按照行政隶属关系负责组织本级政府管辖范围的行政事业单位资产清查工作。

各主管部门按照财务隶属关系负责组织本部门所属行政事业单位资产清查工作。

经xx市政府批准成立xx市行政事业单位资产清查工作领导小组和xx市行政事业单位资产清查工作办公室（以下简称“市资产清查领导小组和市资产清查办公室”）。

各区县政府要按照分级管理的原则，成立本区县资产清查领导小组和资产清查办公室，负责组织本级政府管辖范围内的行政事业单位资产清查工作。

各级行政事业单位在同级资产清查办公室的组织和监督指导下，实施本单位的资产清查工作。

二、审计目的根据《xx市行政事业单位资产清查工作实施方案》的规定，本次资产清查的审计目的是会计师事务所按照《中国注册会计师独立审计准则》的要求，对xx市行政事业单位的现行内部控制制度及其执行情况进行了解，在行政事业单位以2006年7月31日为基准日全面清查资产、负债及收支的基础上，对相关会计记录和资料进行审计，并在此基础上对清查出的各项资产损溢、资金挂账的准确性、可靠性发表审计意见，并出具资产清查专项审计报告及管理建议书。

三、审计范围（一）被审计单位根据《xx市行政事业单位资产清查工作实施方案》，xx市行政事业单位纳入本次资产清查范围的单位包括：2006年7月31日以前，经机构编制部门批准成立的行政事业单位和经民政部门批准成立的与财政部门发生缴款、拨款关系的社会团体。