2016.7.5.发展“星创天地”工作指引
大众创业星创天地运营思路
大众创业星创天地运营思路一、引言大众创业星创天地是一个致力于促进创业和创新的创业孵化平台，旨在为创业者提供全方位的支持和服务，帮助他们实现创业梦想。
本文将介绍大众创业星创天地的运营思路，包括市场定位、运营策略、服务内容和推广渠道等方面的内容。
二、市场定位1. 目标群体大众创业星创天地的目标群体主要包括有创业意向的大学生、职场人士、退伍军人以及其他有创业梦想的人群。
我们将以年轻人为主要服务对象，因为他们具有创新意识、敢于冒险和学习能力强的特点，是创业的主力军。
2. 市场分析通过市场调研，我们发现当前创业市场存在以下问题：创业门槛高、创业风险大、创业资源不足等。
大众创业星创天地将以解决这些问题为己任，为创业者提供低门槛、低风险、丰富资源的创业平台。
三、运营策略1. 提供创业培训为了帮助创业者提升创业技能和知识储备，大众创业星创天地将开设一系列创业培训课程，包括创业基础知识、市场分析、商业模式设计、融资策略等内容。
我们将邀请行业专家和成功创业者担任讲师，通过实践案例和互动教学，提升创业者的实战能力。
2. 提供创业辅导大众创业星创天地将为创业者提供一对一的创业辅导服务，帮助他们解决创业过程中遇到的问题和困惑。
我们将与创业者建立长期合作关系，定期进行辅导和指导，帮助他们规划创业路径、制定创业策略，并提供必要的资源支持。
3. 提供创业资源大众创业星创天地将与各类创业资源进行合作，包括创投机构、孵化器、创业导师等。
我们将为创业者提供创业资金、办公场地、技术支持、市场推广等资源，帮助他们降低创业成本，提高创业成功率。
4. 提供创业合作机会为了促进创业者之间的合作和交流，大众创业星创天地将组织各类创业活动，如创业沙龙、创业比赛、创业交流会等。
通过这些活动，创业者可以相互学习、分享经验，寻找合作伙伴，共同推动创业项目的发展。
四、服务内容1. 创业培训和辅导大众创业星创天地将提供全方位的创业培训和辅导服务，包括创业课程、创业指导、创业咨询等。
广东省星创天地建设成效及政策建议
广东省星创天地建设成效及政策建议作者：暂无来源：《广东科技》 2020年第11期* 基金项目：广东省科技计划项目“科技项目管理支撑服务能力提升计划”（2014A070705006），“科技计划项目管理专业机构规范化建设研究”（2015A070703011），“广东省农业科技综合资源平台与人才队伍建设”（2016B070701002）文/余嘉陈峰0 引言为了促进农村创业的低成本、专业化和信息化，2015年科技部提出了打造乡村版众创空间——星创天地，并在重庆、四川、陕西、江苏等省市开展了试点工作。
星创天地是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是由独立法人运营，通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，融合科技创新、集成示范、成果转化、融资孵化、创业培训、平台服务为一体的新型农业创新创业“一站式”开放性综合服务平台。
星创天地的建设对激活市场和农村的创新要素资源，在推进农业现代化和特色化方面发挥着重要作用。
当前，广东省星创天地的建设仍处于探索阶段，相关政策尚不完善，发展路径仍未完全清晰，需要进一步研究与分析。
基于此，本文分析了广东省星创天地的发展现状、建设成效，并提出相关政策建议。
1 国内星创天地发展现状2016年科技部发布了《发展“星创天地”工作指引》（国科发农〔2016〕210号），明确提出了“星创天地”的概念和发展思路。
2017年我国首次将“星创天地”写入中央一号文件；同年9月，农业部、科技部等12个部门联合发文提出要支持农村创业创新园区（基地）建设星创天地。
2018年科技部发文提出要加快星创天地等创业平台载体建设。
国家星创天地认定工作按照“成熟一批推荐一批”的原则，采取“地方推荐，中央备案”的方式开展，首批备案工作于2016年7月开始，目前已开展了三批备案，共备案星创天地1823家，包括31个省级行政区和4个计划单列市，其中以江苏、山东、四川备案的数量最多，分别为108、106和96家。
“星创天地”发展模式与可持续发展机制探索
“星创天地”发展模式与可持续发展机制探索作者：周国玲刘春慧周欣陈徉陈易平来源：《江苏科技信息》 2018年第21期摘要：“星创天地”是我国大力发展农业产业，实现乡村振兴的重要手段。
文章研究了目前国家级“星创天地”特色案例的发展模式，在此基础上就“星创天地”的可持续发展机制、发展模式及路径提供相应的建议。
关键词：星创天地；发展模式；可持续发展机制中图分类号：F320 文献标识码：A0 引言为动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，2016 年7月，科技部发布《发展“星创天地”工作指引》。
“星创天地”以农业科技园区、农业专业合作社、高校院所以及农业龙头企业等为建设载体，面向科技特派员、大学生、家庭农场主、农民工以及中小微农业企业等创新创业主体，提供创新示范场地、创意创业空间、创业实训基地等线下孵化载体，同时打造线上网络平台，为创业主体提供培训、远程技术支持和市场营销等服务。
“星创天地”能够集聚创业人才、集成示范技术、孵化创业培育、培训创业人才、服务科技金融以及集成创业政策，对于推动农业农村的创新驱动发展，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，并最终实现农业生产力水平和综合效益的显著提升，打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，助推现代农业发展和一二三产业的融合发展具有重要意义［1］。
但是，目前“星创天地”的建设仍处于“摸着石头过河”的阶段，目前对于“星创天地”建设的支持政策还不明确。
为完善“星创天地”建设模式，健全可持续发展机制，本课题以依托主体的不同商业模式的国家级“星创天地”为案例进行分析，对“星创天地”的可持续发展路径进行探索。
1 “星创天地”的发展模式与典型案例1.1 龙头企业带动模式龙头企业拥有雄厚的资金、技术、土地等硬件条件，善于规模化经营，同时由于市场经验丰富，具有较强的市场敏感性，能更好地把握产业发展的方向，龙头企业为主体的“星创天地”还可以为创新创业主体提供直接接触市场的机会，更好地提高创新创业主体的运营能力。
星创天地建设方案
星创天地建设方案一、项目背景与概述星创天地是一座位于现代化城市中心的综合性商业综合体项目。
项目占地面积约100,000平方米，目标是打造成为一个引领时尚潮流、融合商业、娱乐和休闲的独特空间。
本文档旨在提出一项完整的建设方案，确保项目的成功实施。
二、建设目标1. 打造一个吸引人、令人兴奋的购物与娱乐场所，满足现代消费者的需求。
2. 提供丰富多样的商业和娱乐选择，吸引广大的消费者群体。
3. 优化空间布局，提供舒适的购物环境，增强顾客的消费体验。
4. 引进国内外知名品牌和优质商户，提高项目的知名度和市场竞争力。
5. 促进本地区的经济发展，创造就业机会，增加税收收入。
三、建设内容与方案1. 设计与规划a. 在项目区域内划分不同功能区域，包括商业区、娱乐区、餐饮区、休闲区等，确保每个区域有独特的风格和氛围。
b. 优化空间布局，保证通风、采光和交通便利，提高顾客的购物体验。
c. 详细规划停车场和交通路线，确保顾客的停车和交通便利。
2. 商业引进与布局a. 吸引国内外知名品牌和优质商户入驻，提供多样化的商品和服务。
b. 提供合理的租金政策和优惠措施，吸引商户积极参与项目。
c. 根据消费者需求和市场研究，合理安排商业区的布局，确保各类商品的覆盖面。
d. 为商户提供配套设施和服务，确保他们的经营顺利进行。
3. 娱乐与休闲设施a. 引入各种娱乐设施，如电影院、游乐场、健身中心等，满足顾客的娱乐需求。
b. 设立休闲区域，提供舒适的休息环境，增加顾客停留时间。
c. 举办各类文化、艺术和娱乐活动，吸引更多的目标群体参与。
4. 安全与环境a. 设计安全出口和疏散通道，确保顾客在紧急情况下的安全。
b. 安装闭路电视监控系统，加强对商业区域和公共区域的安全监控。
c. 保持项目周边环境的清洁和整洁，确保顾客的良好消费体验。
四、时间计划本建设方案预计从立项到项目竣工的时间为两年。
具体时间安排如下：1. 第一年：项目规划和设计、商户招商和租赁、土地准备工作。
星创天地管理制度
星创天地管理制度第一章：总则一、为了规范公司内部管理，提高工作效率和质量，保障员工的权益，制定本管理制度。
二、本管理制度适用于星创天地公司所有员工，包括公司高管、部门经理、普通员工等。
三、所有员工必须遵守公司管理制度，违反者按规定受到相应的处理和处罚。
四、公司领导层应当以身作则，带头执行管理制度，并严格要求下属员工遵守。
第二章：职责分工一、公司领导层负责公司整体管理工作，包括公司规划、决策、营销等。
二、部门经理负责本部门的日常管理工作，包括本部门的人事、财务、生产等。
三、普通员工要服从上级的指挥，完成本职工作，保障公司整体运作。
第三章：岗位职责一、公司领导层负责全公司的整体规划和决策，确保公司的发展方向和目标。
二、部门经理负责本部门的日常工作和人员安排，保障本部门的运作和效益。
三、普通员工负责完成本职工作，确保工作质量和效益。
第四章：考核评定一、公司将制定考核评定制度，对员工的工作表现进行监督和评定，制定相应的奖惩措施。
二、公司将根据员工的工作绩效为基础，制定工资和奖金发放标准。
第五章：奖惩措施一、公司将根据员工的工作绩效和表现，实行奖惩分明的制度，对优秀员工予以奖励，对拖延和不负责任的员工予以处罚。
二、公司将依法依规进行处罚，包括扣发工资、降职、解除劳动合同等。
第六章：人事管理一、公司将严格按照《劳动法》和相关规定进行人事管理，实行公平、公正的用人机制。
二、公司将建立健全的招聘、录用、培训和离职制度，保障员工的权益和福利。
第七章：薪酬福利一、公司将根据员工的工作表现和绩效，制定相应的薪酬福利政策，激励员工的积极性和创造力。
二、公司将提供员工的福利待遇，包括住房补贴、医疗保险、年终奖等。
第八章：安全生产一、公司将建立健全的安全生产制度，确保员工的人身安全和工作环境的安全。
二、公司将定期进行安全生产培训和演练，提高员工的安全意识和自我保护能力。
第九章：保密制度一、公司将建立健全的保密制度，保护公司的商业秘密和客户隐私。
星创天地的管理制度范文
星创天地的管理制度范文星创天地管理制度第一章总则第一条为了规范星创天地的管理行为，提高管理效率，保障员工的合法权益，特制定本管理制度。
第二条星创天地的管理制度是指明公司内部管理的一套规范化的制度和流程，适用于公司内部的所有员工。
第三条本管理制度的适用范围为星创天地的各级管理人员和员工，包括全职员工、兼职员工和临时员工。
第四条公司各级管理人员必须严格按照本管理制度的要求行使管理职责，不得违反法律法规和公司的规章制度。
第五条公司将根据实际需要对本管理制度进行修订和完善，修订和完善后的管理制度也适用于公司内部。
第二章组织架构第六条星创天地的组织架构由董事会、监事会、公司高级管理人员和各部门组成。
第七条董事会是公司的最高决策机构，由公司股东选举产生，负责决定公司的发展方向和战略决策。
第八条监事会是公司的监督机构，由公司股东选举产生，负责对公司的经营和管理进行监督。
第九条公司高级管理人员由董事会和监事会共同选聘产生，负责具体的经营和管理工作。
第十条公司设有多个部门，包括人力资源部、财务部、市场部、技术部等。
各部门根据需要设置相应的岗位和职责。
第三章员工管理第十一条公司实行合同制管理制度，所有员工均需与公司签订合同，明确双方的权利和义务。
第十二条公司根据岗位需要制定相应的招聘条件和程序，经过招聘程序后，符合条件的员工方可正式入职。
第十三条公司对员工进行全面培训，提高员工的专业素质和工作能力。
第十四条公司建立健全的绩效评估制度，对员工的工作表现进行评估。
表现优秀的员工将获得相应的奖励，表现差的员工将接受相应的处罚或辞退。
第十五条公司积极营造和谐的工作环境，倡导员工之间的合作和互助。
第四章岗位职责第十六条公司对各岗位的职责进行明确的规定，规范员工的工作行为。
第十七条公司设有各种职位和岗位，包括经理、主管、员工等。
各岗位的职责由公司根据实际需要进行制定。
第十八条各岗位的职责包括但不限于以下内容：1. 完成所属部门的工作任务；2. 配合其他部门的工作；3. 提供部门所需的资料和报告；4. 完成上级交办的其他工作。
发展“星创天地”工作指引
...发展“星创天地”工作指引————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：附件1发展“星创天地”工作指引为贯彻全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发﹝2015﹞47号）等文件精神，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，特制定本工作指引。
一、目的意义“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。
“星创天地”是推动农业农村创新创业的主阵地，是加强基层科技工作的有力抓手，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的战略举措。
打造“星创天地”，对于进一步激发农业农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，以创业带动就业，在打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战、新农村建设和新型城镇化进程中支撑引领经济转型升级和产业结构调整，加快一二三产业融合发展具有重要意义。
二、工作思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和全国科技创新大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推行科技特派员制度，推动“大众创业、万众创新”，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境，推进一二三产业融合发展，使农村科技创业之火加快形成燎原之势。
浙江省科学技术厅印发《关于建设“星创天地”的实施意见》的通知
浙江省科学技术厅印发《关于建设“星创天地”的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】浙江省科学技术厅•【公布日期】2016.09.28•【字号】浙科发农〔2016〕167号•【施行日期】2016.10.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科学技术其他规定正文浙江省科学技术厅印发《关于建设“星创天地”的实施意见》的通知浙科发农〔2016〕167号各市、县（市、区）科技局（委），有关单位：现将《关于建设“星创天地”的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行。
浙江省科学技术厅2016年9月28日浙江省科学技术厅关于建设“星创天地”的实施意见为加快推动我省农业农村“大众创业、万众创新”，着力打造适应于农业农村创新创业需要的众创空间，根据《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《科技部关于发布〈发展“星创天地工作指引〉的通知》（国科发农〔2016〕210号）、《关于加快发展众创空间促进创业创新的实施意见》（浙政办发〔2015〕79号）、《浙江省科技创新“十三五”规划》（浙政办发〔2016〕83号）精神，现就我省在农业农村领域建设“星创天地”提出如下意见。
一、重要意义“星创天地”是农业农村创新创业一站式开放性综合服务平台，通过市场化运行、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化，以星火燎原之势推动农业农村“大众创业、万众创新”。
建设“星创天地”，有利于带动众多科技特派员、农民工、大学生持久深入地在农业农村领域创新创业，培养创新创业的骨干队伍。
有利于发挥创新创业资源的集聚效应，提高农业科技进步贡献率，加快农业科技成果转化。
有利于拉长农业产业链，扩大内在需求，以创业带动就业，在新农村建设和新型城镇化进程中寻找拉动经济发展机会。
二、总体思路与建设目标以农业科技园区、科技特派员创业基地、科技型农民专业合作社等为载体，面向农业科技特派员、返乡农民工、大学生、科研人员、家庭农场主及中小微农业企业、专业合作社等创新创业主体，提供成果转化、产业创意、产品创新、人才培训等综合服务，打造集科技示范、创业孵化、平台服务为一体的新型平台。
星创天地运营管理制度文件模板
一、总则第一条为规范星创天地运营管理，提升创新创业服务质量，促进农村创新创业发展，根据国家及地方相关法律法规和政策，结合星创天地实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于星创天地的运营管理，包括入驻企业、孵化项目、创业团队等。
第三条星创天地运营管理应遵循以下原则：（一）政府引导，市场运作；（二）专业化服务，个性化支持；（三）资源共享，互利共赢；（四）绩效导向，动态管理。
二、组织架构第四条星创天地设立管理委员会，负责星创天地的整体规划、决策和监督。
第五条管理委员会下设以下机构：（一）办公室：负责星创天地的日常运营管理、内部协调、信息发布等工作；（二）项目评审委员会：负责入驻项目、孵化项目的评审和筛选；（三）创业导师团：为入驻企业提供专业指导、咨询和培训；（四）财务审计部门：负责星创天地财务收支、审计监督等工作。
三、入驻管理第六条星创天地入驻条件：（一）具有独立法人资格；（二）符合国家产业政策，具备创新性、成长性；（三）拥有一定的技术、人才、市场优势；（四）认同星创天地发展理念，有意愿在星创天地发展。
第七条入驻流程：（一）提交入驻申请；（二）项目评审委员会进行评审；（三）签订入驻协议；（四）入驻企业或团队享受星创天地提供的各项服务。
四、孵化支持第八条星创天地为入驻企业提供以下孵化支持：（一）提供办公场地、研发设备、试验设施等硬件支持；（二）提供创业导师、政策咨询、法律服务等软性支持；（三）组织参加各类创新创业活动，拓宽企业或团队发展渠道；（四）协助企业或团队争取政府资金支持。
五、绩效评估与退出机制第九条星创天地定期对入驻企业或团队进行绩效评估，包括：（一）项目进展情况；（二）企业或团队发展情况；（三）对星创天地服务的满意度。
第十条评估不合格的企业或团队，应按照协议规定退出星创天地。
六、附则第十一条本制度由星创天地管理委员会负责解释。
第十二条本制度自发布之日起施行。
[注：以上模板仅供参考，具体内容需根据实际情况进行调整和完善。
发展星创天地工作指引
附件3星创天地基本信息表星创天地名称XX省XX市XX市（县、区）XXX星创天地运营主体名称（盖章）所属省所属市所属县是否贫困县□国定贫困县□省定贫困县□集中连片特困地区□深度贫困县□非贫困地区（可多选）主管县市地址网址运营主体性质□事业单位□国有企业□民营企业□其他（填写具体名称）（单选）运营主体类别□农业龙头企业□农业院校和科研机构□农业科技园区□科技中介服务机构（单选）技术依托单位□涉农高校科研院所□高校新农村发展研究院□工程技术研究中心□科技型企业□农业高新区□农业科技园区□科技企业孵化器□农民专业合作社□科技特派员服务站□其他（填写具体名称）（多选）成立时间年月日场地面积（m2）农业用地面积（m2）创业导师（人）创业团队和创业企业人数（人）创业团队数量（个）创业企业数量（个）建立电商平台数（个）建立线下服务平台数（个）组织活动（次）培训人数（人）创业团队和创业企业获得投资金额（万元）创业团队和创业企业获得融资金额（万元）成功孵化企业数（个）培育职业农民（人）带动贫困户增收（万元）带动贫困户（户）星创天地创造产值利润（万元）商标数量（个）联系方式姓名办公电话手机电子邮件负责人联系人星创天地建设情况主要负责人简介（限100字）星创天地功能定位、特色和理念（限300字）服务模式和内容（含创业导师、培训、投融资服务、大讲堂、沙龙、大赛等）（限500字）“互联网+”网络电商平台建设情况（限300字）创新创业服务平台建设情况（限500字）带动脱贫增收情况（带动建档立卡贫困户脱贫户数、贫困人口就业人数、增收情况等）（限500字）培育新型农业经营主体情况（限300字）推进一二三产业融合发展情况（限500字）成功孵化农业创业企业案例（限500字）附件1．运营主体法人营业执照、组织机构代码证复印件2．成功孵化企业、创业团队和创业企业、创业导师名单、技术依托单位名单（列明入驻时间）、注册商标名称、线下服务平台实景照片负责人签名：运营主体（盖章）年月日。
“星创天地”认定管理办法
“星创天地”认定管理办法（试行）第一章总则第一条为深入实施乡村振兴战略和创新驱动发展战略，进一步激发农业农村创新创业活力，扎实做好两项改革“后半篇”文章，指导和推动我省“星创天地''健康可持续发展,根据科技部《发展"星创天地''工作指引》（国科发农（2016）210号）、科技部等7部门《关于加强农业科技社会化服务体系建设的若干意见》（国科发农（2020）192号）等规定,结合我省实际，制定本办法。
第二条“星创天地”是面向农业农村创新创业主体，提供一站式开放性综合服务的新型农业农村创新创业平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村创新创业环境。
第三条“星创天地''建设按照“政府引导、市场运作、社会参与“原则，突出面向农业农村主导产业、强化共享服务、择优重点扶持、实施动态管理方式。
第二章职责分工第四条科学技术厅（以下简称科技厅）是省级“星创天地”的组织管理部门，负责制定省级“星创天地”建设与管理制度，组织开展省级“星创天地”认定、绩效评价等工作。
第五条市级科技行政主管部门负责本地区省级“星创天地''的择优推荐工作，配合科技厅开展省级“星创天地”认定、绩效评价等工作。
县（市、区）科技行政主管部门负责本地区省级“星创天地”申报组织工作，协调解决“星创天地''建设运行过程中的相关问题。
第六条运营单位是“星创天地''建设和运行管理的具体责任单位，负责为“星创天地”的建设和运行提供条件保障和技术支持。
第三章认定条件及程序第七条申请认定“星创天地”应同时具备以下条件。
国家和省级乡村振兴重点帮扶县的可适当放宽条件。
1.有明确的运营主体。
申请单位应是在范围内注册的具有独立法人资格的企事业单位或社会服务机构，具备一定运营管理和专业服务能力，有稳定的运营经费投入，包括农业科技园区、涉农高校院所、农业龙头企业、农业科技型企业、科技中介服务机构、农民专业合作社、农业专业技术协会或其他社会组织等。
星创天地建设及运营情况报告（提纲）
星创天地建设及运营情况报告（提纲）
星创天地建设及运营情况报告（提纲）一、建设概况
（一）申报主体介绍
（二）机构设置情况
（三）场地建设情况
（四）管理制度制定情况
（五）星创天地建设投入情况
（六）星创天地研发经费投入情况
二、服务资源
（一）管理团队情况
（二）创业导师团队情况
（三）科技特派员情况
（四）网络电商和创新创业服务平台运行情况（五）天使投资（种子）基金（资金）设立及使用情况（六）服务模式
三、服务成效
（一）企业（项目）入驻情况
（二）创业培训及活动举办情况
（三）商业模式
（四）成功案例介绍
（五）其他服务成效
四、近三年发展规划
（一）发展目标
（二）具体措施
（三）效益分析
（四）投资预算
（五）研发经费详细预算（按年度）
（六）预期效果
（七）项目完成后达到具体量化指标（具体考核指标）— 2 —。
建设星创天地 推进农村创新创业
建设星创天地推进农村创新创业2017-03-27 13:41:57 来源: 中国科技网-科技日报作者: 杨如邹小伟王伟楠农村创新创业星创天地杨如邹小伟王伟楠“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，是“星火计划”在新时期的传承、创新和发扬。
2015年以来，为落实国办《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》等文件精神，科技部在总结重庆、陕西榆林、四川巴中等地“星创天地”试点工作基础上，提出打造农村版众创空间――星创天地，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。
简单说，星创天地可以理解为“星火燎原、创新创业、科技顶天、服务立地”。
星创天地的出台基于三个背景：一是党中央国务院大众创业、万众创新在农业农村的部署；二是科技特派员、返乡农民工和众多大学生、乡土人才、中小微企业在农村创新创业的现实需要；三是多地实践探索的总结、完善和推广，凝结了基层的智慧和心血。
建设星创天地意义重大建设星创天地满足了农村领域创新创业需求。
当前农村创新创业出现可喜变化，创业人数越来越多，创业领域越来越宽，创业起点越来越高，但农村创业周期长、风险大、利润低。
通过建设星创天地，不仅为创客提供了创业示范场地、创客培训基地、企业孵化场所、研发和检验平台，还有一支熟悉农村产业、经验丰富的创业服务团队和导师，满足了创客个性化需求。
建设星创天地带动了人才和科技要素向农村集聚。
农村创业，最大的短板是科技和人才，这也是创新驱动现代农业发展的最大短板。
通过星创天地创客的示范参与，“做给农民看、带着农民干、领着农民赚”，把现代企业的组织方式引入农村，带动了成果和人才等现代生产要素逆向流入农村，有力地推进一二三产融合发展和农业转型升级。
科技部关于公布第一批星创天地名单的通知
科技部关于公布第一批星创天地名单的通知
文章属性
•【制定机关】科学技术部
•【公布日期】2016.11.18
•【文号】国科发农〔2016〕344号
•【施行日期】2016.11.18
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】基础研究与科研基地
正文
科技部关于公布第一批星创天地名单的通知
国科发农〔2016〕344号各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）,新疆生产建设兵团科技局：
为推动星创天地健康发展，营造有利于农村大众创业、万众创新的良好环境，根据国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）精神和《科技部关于印发<发展“星创天地”工作指引>的通知》（国科发农〔2016〕210号）要求，科技部在各地方科技管理部门推荐的基础上，对模式新颖、服务专业、成绩突出、运营良好的星创天地进行了审核和公示。
现将第一批通过备案的农科汇星创天地等638家星创天地名单予以公布。
请各级科技管理部门继续加强对星创天地的指导和支持。
请通过备案的星创天地不断创新服务模式，拓展服务功能，提升服务能力，主动接受社会和创业者的监督，为促进农村创新创业、加快发展现代农业、助推科技扶贫精准脱贫做出新贡献。
附件：第一批星创天地名单
科技部2016年11月18日。
发展“星创天地”工作指引
...发展“星创天地”工作指引————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：附件1发展“星创天地”工作指引为贯彻全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发﹝2015﹞47号）等文件精神，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，特制定本工作指引。
一、目的意义“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。
“星创天地”是推动农业农村创新创业的主阵地，是加强基层科技工作的有力抓手，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的战略举措。
打造“星创天地”，对于进一步激发农业农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，以创业带动就业，在打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战、新农村建设和新型城镇化进程中支撑引领经济转型升级和产业结构调整，加快一二三产业融合发展具有重要意义。
二、工作思路全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和全国科技创新大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推行科技特派员制度，推动“大众创业、万众创新”，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境，推进一二三产业融合发展，使农村科技创业之火加快形成燎原之势。
发展星创天地工作指引
星创天地基本信息表
星创天地名称
运营机构名称
（盖章）
地址
网址
机构性质
事业单位□国有企业□民营企业□其他□
成立时间
场地面积
农业用地面积
组织活动次数
入驻创客、创业服务团队和企业数量
联系方式
姓名
手机
电子邮件
传真
负责人
联系人
星创天地建设情况
主要
负责人简介
（限200字）
星创天地功能定位、特色和理念（限500字）
服务模式和内容（含创业导、培训、投融资服务、大讲堂、沙龙、大赛等）
（限800字）
“互联网+”网络电商平台建设情况（限500字）
创新创业服务平台建设情况
（限500字）
带动脱贫增收情况（带动建档立卡贫困户脱贫户数、贫困人口就业人数、增收情况等）
（限200字）
培育新型农业经营主体情况
（限500字）
推进一二三产业融合发展情况
（限500字）
成功孵化农业创业企业案例
（限500字）
附件
1．运营机构法人营业执照、组织机构代码证复印件
2．入驻创客、创业服务团队和企业名单（列明入驻时间）
负责人签名：
运营机构（盖章）
年月日
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2016.7.5.发展“星创天地”工作指引
附件1
发展“星创天地”工作指引
为贯彻全国科技创新大会精神和《国家创新驱动发展战略纲要》，落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）、《关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》（国办发〔2016〕28号）、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》（国办发〔2016〕7号）、《关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发﹝2015﹞47号）等文件精神，动员和鼓励科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等各类创新创业人才深入农村“大众创业、万众创新”，走一二三产业融合发展之路，特制定本工作指引。
一、目的意义
“星创天地”是发展现代农业的众创空间，是农村“大众创业、万众创新”的有效载体，是新型农业创新创业一站式开放性综合服务平台，旨在通过市场化机制、专业化服务和资本化运作方式，利用线下孵化载体和线上网络平台，聚集创新资源和创业要素，促进农村创新创业的低成本、专业化、便利化和信息化。
“星创天地”是推动农业农村创新创业的主阵地，是加强基层科技工作的有力抓手，是实现农业现代化、推动农业创新驱动发展的战略举措。
打造“星创天地”，对于进一步激发农业农村创新创业活力，优化农村创新创业环境，加快科技成果转移转化，提高农业创新供给质量和产业竞争力，培育新型农业经营主体，以创业带动就业，在打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战、新农村建设和新型城镇化进程中支撑引领经济转型升级和产业结构调整，加快一二三产业融合发展具有重要意义。
二、工作思路
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和全国科技创新大会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推行科技特派员制度，推动“大众创业、万众创新”，按照“政府引导、企业运营、市场运作、社会参与”原则，以农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、农业科技型企业等为载体，整合科技、人才、信息、金融等资源，面向科技特派员、大学生、返乡农民工、职业农民等创新创业主体，集中打造融合科技示范、技术集成、成果转化、融资孵化、创新创业、平台服务为一体的“星创天地”，营造低成本、专业化、社会化、便捷化的农村科技创业服务环境，推进一二三产业融合发展，使农村科技创业之火加快形成燎原之势。
鼓励各地因地制宜、各具特色地规划布局建设“星创天地”。
在城市近郊区，以发展农业高新技术产业和企业孵化为重点，服务都市农业、休闲农业与有机蔬菜瓜果、农产品深加工等产业发展；在农村集中区，立足区域特色，聚集农业适用技术成果包，服务特色种植养殖、生态农业与乡村旅游等产业发展。
三、基本条件
1.具有明确的实施主体。
具有独立法人资格，具备一定运营管理和专业服务能力。
如：农业高新技术产业示范区、农业科技园区、高等学校新农村发展研究院、工程技术研究中心、涉农高校科研院所、农业科技型企业、农业龙头企业、科技特派员创业基地、农民专业合作社或其他社会组织等。
2.具备一二三产业融合发展的良好基础。
立足地方农业主导产业和区域特色产业，有一定的产业基础；有较明确的技术依托单位，形成一批适用的标准化的农业技术成果包，加快科技成果向农村转移转化；促进农业产业链整合和价值链提升，带动农民脱贫致富；促进农村产业融合与新型城镇化的有机结合，推进农村一二三产业融合发展。
3.具备良好的行业资源和全要素融合，具备“互联网+”网络电商平台（线上平台）。
通过线上交易、交流、宣传、协作等，促进农村创业的便利化和信息化，推进商业模式创新。
4.具有较好的创新创业服务平台（线下平台）。
有创新创业示范场地、种植养殖试验示范基地、创业培训基地、创意创业空间、开放式办公场所、研发和检验测试、技术交易等公共服务平
台，免费或低成本供创业者使用。
5.具有多元化的人才服务队伍。
有一支结构合理、熟悉产业、经验丰富、相对稳定的创业服务团队和创业导师队伍，为创业者提供创业辅导与培训，加强科学普及，解决涉及技术、金融、管理、法律、财务、市场营销、知识产权等方面实际问题。
6.具有良好的政策保障。
地方政府要加大对“星创天地”建设的指导和支持，制定完善个性化的财税、金融、工商、知识产权和土地流转等支持政策；鼓励探索投融资模式创新，吸引社会资本投资、孵化初创企业。
7.具有一定数量的创客聚集和创业企业入驻。
运营良好，经济社会效益显著，有较好的发展前景。
四、服务功能
1.集聚创业人才。
以专业化、个性化服务吸引和集聚创新创业群体。
鼓励高校、科研院所、职业学校科技人员及企业人员发挥职业专长，到农村开展创业服务；鼓励大学生、返乡农民工、退伍转业军人、退休技术人员等深入农村创新创业。
2.技术集成示范。
引导和鼓励“星创天地”依托单位面向现代农业和农村发展，整合科技资源和要素，开展农业技术联合攻关和集成创新，形成一批适用的农业技术成果包，加大良种良法、新型农资、现代农机等应用示范推广。
通过线上线下结合，推进“互联网+”现代农业，加快科技成果转移转化和产业化。
3.创业培育孵化。
引导和鼓励一批成功创业者、企业家、天
使和创业投资人、专家学者任兼职创业导师，建设一批创业导师全程参与的创业孵化基地，降低创业门槛，减少创业风险。
围绕具有地方特色的农产品、医药、食品、传统手工艺、民族文化产业，通过创新品牌培育推动农业转型升级。
4.创业人才培训。
利用“星创天地”人才、技术、网络、场地等条件，重点开展网络培训、授课培训、田间培训和一线实训，定期召开示范现场会和专题培训会，举办创新创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营等创业培训活动，加强科普宣传，弘扬创新创业文化，提升创业者能力。
5.科技金融服务。
构建技术交易平台，畅通技术转移服务机构、投融资机构、高校、科研院所和企业交流交易途径。
开展各类投资洽谈活动，举办好中国农业科技创新创业大赛，搭建投资者与创业者的对接平台。
探索利用互联网金融，股权众筹融资等盘活社会金融资源，加大对“星创天地”的支持。
6.创业政策集成。
梳理各级政府部门出台的创新创业扶持政策，完善创新创业服务体系。
协助政府相关部门落实商事制度改革、知识产权保护、财政资金支持、普惠性税收政策、人才引进与扶持、政府采购、创新券等政策措施，优化创业环境。
五、保障措施
1.加强组织领导。
各地科技管理部门要切实加强组织领导，做好顶层设计，统筹协调，为开展“星创天地”建设提供有力保障。
要结合地方发展实际，健全工作机制，加大协调力度，推进
工作开展。
2.强化协同推进。
“星创天地”纳入众创空间的政策支持。
各地科技管理部门要认真落实国务院办公厅《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》、《促进科技成果转移转化行动方案》、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的指导意见》，研究完善推进“星创天地”政策措施，引导高校、科研院所、职业学校等事业单位科技人员到农村开展服务和创业。
深入实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，支持大学生到农村创业。
贯彻落实《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》，支持农民工参与科技特派员创业。
3.加大政府引导。
各地科技管理部门、国家农业高新技术产业示范区、国家现代农业科技示范区、国家农业科技园区要积极引导和支持“星创天地”发展，出台务实管用的政策措施，构建和完善农业农村创新创业生态系统。
结合技术创新引导专项（基金）实施，通过中央引导地方科技发展专项和国家科技成果转化引导基金等支持“星创天地”建设。
发挥中央财政资金的放大作用，以创投结合、风险补偿等形式，引导地方财政和社会资本支持农村科技创业，形成多元化、多层次、多渠道的创业融资机制。
4.鼓励先行先试。
支持各地先行先试，勇于创新，探索“星创天地”差异化的发展路径。
鼓励农业高新技术产业示范区、农业科技园区等结合国家战略布局和当地产业实际，打造一批具有当地特色的“星创天地”。
指导支持贫困地区、革命老区建设一
批“星创天地”。
鼓励中央企业、农业龙头企业围绕主营业务建设专业化“星创天地”，按照市场机制与中小微企业、高校、科研院所和各类创客群体有机结合，完善农业创新生态。
鼓励科研院所、高校发挥科研设施、专业团队、技术积累等优势，围绕专业领域建设“星创天地”。
加强国际合作，支持建立高水平、国际化的“星创天地”。
总结提升各地“星创天地”的典型案例，形成模式经验，加大推广力度。
5.开展监测评估。
各地科技管理部门要开展对“星创天地”的监测引导，将创业服务能力、服务创业者数量和创业者运营情况等作为重要的评估指标，不断总结完善，进一步推动“星创天地”工作。
科技部将对符合条件、运行良好的“星创天地”备案后，向社会发布。
6.加大宣传力度。
各地科技管理部门要加强“星创天地”品牌和创业文化建设，营造农业农村“大众创业、万众创新”的良好社会氛围，及时总结先进经验，加强典型案例和经验宣传，提高社会认知度。
充分利用微信等移动互联社交平台搭建星创交流平台，宣传创业事迹、分享创业经验、展示创业项目、传播创业商机，营造创业、兴业、乐业的良好环境。