脱贫攻坚近期重点工作

脱贫攻坚近期重点工作安排

各乡镇(街)、旗直各委办局、各中区直驻喀旗各单位：

为进一步提高脱贫攻坚成效，为年终考核检查做好准备，结合此次贫困人口动态管理工作，各单位要加大工作力度，坚持问题导向、目标导向，注重查找问题、补齐短板，确保圆满完成年度脱贫攻坚任务。现将近期脱贫攻坚重点工作安排如下：

一、重点任务

（一）精准识别。建档立卡贫困人口识别的精准度、识别程序的规范性。贫困人口的漏评率不高于２%

（二）精准帮扶。按照“六个精准”“五个一批”要求因村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务设施等。

（三）精准退出。贫困人口退出的精确度、退出程序的规范性。贫困人口的错退率不高２%。

（四）群众认可度。建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作成效的认可度等。

（五）群众知晓率。档外非贫困人口对扶贫政策的知晓率。

（六）移民搬迁。易地移民搬迁入住率、开工率、档案建设。

（七）档案建设。完善旗、乡、村三级脱贫攻坚档案建设。

(八)偏远山村、贫困程度较深村是脱贫攻坚工作的重中之重。

二、工作重点

（一）精准识别。

１、对档外人口进行再识别，重点考虑“两不愁三保障”未解决人口，人均收入低于2952元，因病、因残、因学致贫，住房饮水安全保障未解决的。要做到“应纳尽纳、一人不漏”，要对所有农户一户一户的调查，一人一人的核实，按照“谁识别、谁签字、谁负责”的原则，建立从精准识别到精准退出的责任倒查问责机制。

２、利用此次动态调整的契机，将应纳未纳贫困人口全部纳入，对“八类问题”不能搞一刀切，要具体情况具体分析，尤其注意边缘户的研判评议，纳入或不纳入都要有充分的理由，力求做到漏评率为０%。

３、要注重程序规范。严格按照《喀喇沁旗２０１７年扶贫对象动态管理实施方案》要求的程序进行，即：入户摸底清查－－分类研判――组、村评议――

组、村公示――乡镇审核――乡镇公示――旗级审核――旗级公告。

（二）精准帮扶。

按照“六个精准”“五个一批”要求困村因户因人开展特色产业发展、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、兜底保障、集体经济、基础设施公共服务建设等精准帮扶情况。将我旗的产业、金融、就业、生态、搬民、教育、健康、兜底、住房安全扶持政策宣传落到位，使贫困户知晓应该得到哪些政策、已经得到哪些政策、享受政策的程序步骤。

１、产业扶贫。实施“菜单式”产业精准扶贫，贫困户（不含五保户）自主选择“养殖业、种植业、乡村旅游业、商业、光伏业、资产收益”六类套餐其中一项。选择自主发展每人安排7000元产业发展基金，滚动使用，5年一个周期；选择资产收益项目将每人7000元产业发展基金投入到合作企业，每人每年获得10%（700元）收益，滚动使用，5年一个周期。

２、健康扶贫。免费健康体检，实施重病、大病、慢病“三个一批”分类救治。旗政府缴纳居民医疗保险每人210元、购买商业保险每人75元。住院治疗医疗总费用报销90%（按基本药物目录报销政策执行）,个人承担10%，每人每年最高报销30万元。需长期用药的慢性病患者送医送药上门服务，报销90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。符合医保慢性病门诊报销条件的患者，经医保报销后，不足90%的，由医疗救助保障基金报销到90%，个人承担10%，每人每年最高报销2000元。

贫困户患病住院首先到乡镇卫生院或街道卫生服务中心就诊，不能诊治的办理转诊手续到上级医院就诊，无转诊手续不享受救助政策。在旗内住院的，实行“先诊疗后付费”，住院免交押金，出院时到医院“健康扶贫一站式”窗口直接结算，个人承担10%费用即可；在旗外住院的，出院后携带住院手续到旗行政服务大厅“健康扶贫一站式”服务窗口审核报销。

３、教育扶贫。国家资助政策：旗内就读学前教育幼儿奖补资金2000元／年；小学寄宿生补助1000元／年（汉语授课）或1350元／年（双语授课）；初中寄宿生补助1250元／年（汉语授课）和1620元／年（双语授课）；高中助学金3000元／年；职中助学金2000元／年。旗级资助政策：旗内就读幼儿、小学、初中、高中、职中阶段，每年每人享受1000元补贴。大学生资助政策：大学生助学贷款8000－12000元，新生资助本科40000元，专科30000元，路费补助区内500元，区外1000元。

４、就业扶贫。开发环境保洁员、劳动保障协理员、乡村公路管护员等公益岗位,在40—50周岁（女）、50—60周岁（男）、35—45周岁（低保户或残疾户）中选择就业人员，每月工资780元，按季度发放；针对贫困人口免费组织各类技能培训，提供就业信息；对具备创业条件建档立卡贫困户提供不超过10万元贴息贷款，授信3年。

５、社会兜底保障扶贫。将符合低保、五保条件的建档立卡贫困人口全部纳入保障范围。低保：最低保障标准为每人每年3800元,实行补差发放。A类3600元/年；B类2400元/年；C类1800元/年。五保：分散供养4940元/年；集中供养8000元/年。

６、生态扶贫。聘任将贫困人口担任生态护林员和公益护林员。生态护林员年人均工资1万元，公益护林员年人均工资2.4万元；

7、光伏扶贫。建设4.6万千瓦集中式光伏电站,确定1856户无劳力家庭受益,每户每年获得收益3000元。

8、危房改造扶贫。鉴定为D级危房，新建35－80㎡每户补助31000，分散供养五保户40㎡新建每户38000元。鉴定为C级危房修缮加固每户补助11500元。

9、易地搬迁扶贫。集中安置：人均住房建设面积不超过25平方米。贫困人口人均补助6万元，其中建房补助2万元,基础设施建设及后续产业发展资金4万元。同步搬迁非贫困人口人均补助1万元；分散安置：人均住房建设面积不超过25平方米，人均补贴2万元

10、金融扶贫。贷款申请条件：贫困户年龄在18周岁－65周岁，有产业发展意愿，有生产经营能力，信誉良好，每户最高5万元贴息贷款。贷款年利率为5%、免抵押、免担保、政府全额贴息，贴息期3年；贷款申贷流程：贫困户申请→填写贷款申请推荐表（本人、帮扶责任人签字）→报乡镇政府审核→报旗扶贫办审核→旗扶贫办推荐给旗邮储银行（邮储银行授信面扩大到全旗161个行政村）或农业银行→银行按流程入户调查授信放款。

（三）精准退出。

1、正常脱贫。开展2017年退出贫困人口核查工作，要将“两不愁三保障”已经解决，且人均收入高于3200元的贫困人口进行脱贫处理，要确保得到政策扶持，确保稳定脱贫，确保本人签字认可。

2、清退。对在识别节点以前存在“八类问题”的人员做清退处理。

3、稳定脱贫。对在识别节点以后出现“八类问题”人员做稳脱贫处理。

4、对已经正常脱贫的人口中，对本人不认可、脱贫确认书非本人签字的要认真排查，做好政策宣传解释工作，确保本人签字认可。如确属收入未达到2952元，“两不愁三保障”未解决的，要做返贫处理。力求做到错退率为0%。

（四）群众知晓率。通过动态调整要真正做到一户不落的将相关政策宣传到位，让所有农村常住人口对动态调整的方法、程序、步骤，扶持政策宣传贯彻落实等都能知晓。

（五）群众认可度。主要考核建档立卡人口对驻村工作队、帮扶责任人开展帮扶工作、帮扶措施的认可度等。要通过政策宣传解读、加强感情沟通、帮助解决具体事情等多种方式，提高群众的满意度。

（六）易地移民搬迁。

易地移民移搬迁到２０１７年底，上一年度搬迁人口入住率达到９５%以上，２０１７年当年任务开工率达到９５%以上、入住率达到５０%以上。

1、小牛群关山沟村、东卡拉村、南台子南台子村、王爷府哈拉海沟村，以及分散安置户，要加快施工速度，必保十二月十日前全部搬迁入住。

2、要加快项目验收、资金拨付进度，完善移民档案资料。

三、完善档案。

1、对14、15、16、17年镇、村两级档案，按照扶贫办下发的档案归档目录，进一步整理完善。

2、重点整理此次动态调整档案，这也是此次交叉互检档案检查的重点。

3、对户档案进一步完善，重点填写《扶贫手册》、《贫困户明白卡》，《三本帐》填写基本信息和工作台帐即可，《扶贫政策明白卡》要上墙。对已脱贫户的《贫困户明白卡》中人均纯收入一定要超过脱贫标准。

4、建立特殊事例档案。对一些特殊事例，不属于政策设计、政策落实或包扶人责任问题，而形成的特殊问题现象，要建立特殊事例档案，以备考证查验。