苏州工业园区总体规划
苏州工业园区规划历程及经验
苏州工业园区规划历程及经验作者：王丽来源：《中国经贸导刊》2019年第29期摘要：对苏州工业园区建立至今的规划发展历程进行梳理，在此基础上总结提炼出科学性与现实性相统一、长远性与动态性相统一、严肃性与合理弹性相统一、分层制定和实施、理念以人为本等规划经验。
关键词：苏州工业园区规划历程经验苏州工业园区的开发建设始终强调规划的重要作用。
苏州工业园区启动之初，花费3300万元用整整一年时间编制总体规划，接着又花费2亿元编制150项单项规划，截至目前，园区不惜耗巨资先后编制了300多项规划。
在此基础上，苏州工业园区确立了“先规划后建设”的开发程序和“执法从严”的规划管理制度。
一、规划历程苏州工业园区的规划先后经历了三个阶段：第一阶段（1994-2000年）：重点关注70平方公里中新合作区的时期。
该阶段通过吸收借鉴新加坡的规划编制经验，以“新镇”建设为核心理念，主要对70平方公里的中新合作区进行规划编制，而周围的行政辖区只是通过概念性规划进行了宏观控制。
规划结构突出贯穿“河西新区—苏州古城—一期园区—二、三期中心”的轴线规划思路，形成以城区干将路向东延伸至金鸡湖的直线为中心轴线，沿中轴线发展商业中心，并在商业中心南北两侧设置居住区，在居住区两侧设置公园绿地的空间布局。
从宏观来看，整个中新合作区又分为三个实体区域，分别是：一区衔接苏州古城区，面积15.2平方公里，为现代化新型商务区;二区位于金鸡湖东，面积16.4平方公里，为高质量的滨水住宅和高科技工业区;三区靠近上海，面积35.3平方公里，用于用地较广的工业企业。
这一时期的主要规划有：《苏州工业园区初步规划》《苏州工业园区首期开发区总体规划》《苏州工业园区二、三区总体规划》《苏州工业园区首期开发区详细规划》《苏州工業园区二期建设指导详细规划》《苏州工业园区三期建设指导详细规划》。
另外，该时期还编制了《苏州工业园区周边地区概念规划》以及园区下辖各镇的总体规划和控规，初步形成了以70平方公里中新合作区为主导，带动周边各镇共同发展的格局。
苏州工业园区物流中心详细规划
苏州工业园区物流中心详细规划．强企业。
这些跨国公司的生产基地，需要现代化的物流服务体系与其遍布全球的市场销售网络构成一体化的运做体系，以缩短生产所需的零配件进口及产品外销的转运时间。
据预测，苏州工业园区将成为世界上最热的半导体生产基地之一。
这需要融仓储、通关、多式联运等一系列环节为一体的物流中心的配合。
2001年11月，吴仪国务委员在沪苏考察期间提出在苏州进行快速通关现代物流试点。
根据国务院领导的指示精神，结合苏州地区物流的实际情况，为了保证现代跨国公司物流供应链的顺畅，整合苏州市的物流资源,形成集中的进出口货物快速集散地,设立苏州市的现代物流基地势在必行。
最近的一两年时间内，围绕开发区、港口、大型批发市场和电子商务领域等物流密集区，一批新颖的第三方物流企业应运而生。
工业园区苏州物流中心、新区高新物流中心、昆山开发区华东物流公司、张家港港区物流中心等都已初具规模。
业界著名的宝供物流集团已决定在我市投最近，资4.3亿元，建立综合物流基地；相城区依托其紧靠铁路、公路交通干线的区位优势，正为建设物流配送园区开展可行性研究；中外运江苏公司也在苏州浒墅关地区筹建自己的物流中心。
工业园区苏州物流中心作为经海关总署批准的三大直通试点之一，根据园区外资企业众多，国际物流交换量大的特点，着重提供包括报关、报检、理货等手续在内的进出口货物一站式服务，VMI供应商管理库存业务，进口保税仓库和出口监管仓库业务、进口拼箱分拨业务等。
2002年4月,苏州物流中心有限公司成立,公司领充分认识到中国加入世贸组织所带来的机遇和挑战。
为了让即将开发的园区有一个更高的起点，决定进行规划方案的征集二、选址工业园区苏州物流中心位于苏州工业园区东侧的唯亭分区内。
南沿连接沪宁高速公路的现代大道连接线，西靠青秋浦东岸的唯胜公路，东至唯亭工业小区。
总规划控制面积1.42平方公里，平方公里。
0.48首期启动．1、选址的交通有利条件物流中心位于工业园区东侧，共享园区交通便利的区位优势。
苏州工业园区资料
9
中观——工业区布局模式
工 业 生 产 轻工业 一般工业 高科技工业 仓储：位于港口内腹地 在用作污染性配套设施的缓冲带上 近于便利高速公路 轻工业：很少造成环境污染，与生活区隔离带不小于50米 甲类 甲类：一般工业100米至300米 乙类：一般工业500米至1000米 高科技工业：毗邻生活区的中央条形地带，这地带可同时充作生活与北部一般工业 分区的隔离带
150KM
刘家港60KM 90KM 太仓50KM 太仓港70KM 苏州工 业园 昆山50KM
上海80KM 虹桥机场80KM
浦东机场120KM 苏州工业园位置交通图
机场： 上海虹桥机场（距苏州80公里） 上海浦东国际机场（距苏州120公里） 南京国际机场（距苏州200公里） 苏州光福机场（距苏州10公里）
6 社区医院 7 文化中心 8 主题公园
9
1 7 2 2 8 2 2 2 5
公共服务机构
一站式行政服务中心、市政公用事业 公积金管理中心、苏州物流中心 人力资源开发中心、独墅湖图书馆
2
9 体育中心
2
服务业发展
10 体育场/游泳池 11 科研
一个核心区：中央商贸区 两大行业：生产服务业、生活服务业 三大亲水商圈：金鸡湖、独墅湖、阳澄湖 四个生活服务功能点：高教区、国际科技园、现代物流园、国际博览中心 五个特色商业街：李公堤商业水街、中央河步行街、葑谊商业街、斜塘商业街、浅水湾商业街
基础设施、配套服务设施建设时序
1995-2000：首期重大基础设施及水、电、气及供热等大型源厂建设 2001至今：中新合作区基础设施及周边各镇主要路网与配套基础设施建设。建成科技文化艺术中心、国际博览中心、 行政服务中心、教育卫生、商业休闲、社区服务等现代化配套设施。
苏州工业园区总体设计规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况1.1 天然环境苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。
苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。
太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。
这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。
这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。
苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。
京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。
1.2 人口苏州市在1992年拥有总人口567万人。
其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。
我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。
值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。
苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。
1.3 城市发展形式苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。
古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。
苏州工业园区土地利用总体规划
苏州工业园区土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案苏州工业园区管理委员会二〇一七年四月目录第一章总则 (1)第二章土地利用战略与调整完善目标 (5)第三章土地利用结构调整与布局优化 (7)第一节土地利用结构调整 (7)第二节土地利用布局优化 (9)第四章耕地和永久基本农田保护 (13)第一节保护目标 (13)第二节城市周边永久基本农田划定 (13)第三节永久基本农田保护措施 (14)第五章土地用途区 (16)第六章建设用地管制区 (18)第七章重点建设项目调整 (20)第八章规划调整完善实施保障措施 (22)第一节完善管理运行机制 (22)第二节强化实施政策保障 (23)第一章总则第一条工作背景为更好地保障“十三五”时期全区经济社会持续健康发展，全面落实高水平建成小康社会的宏伟目标，促进新型城镇化和生态文明建设，严格保护耕地和基本农田，促进节约集约用地水平有效提升，提高土地利用总体规划的严肃性、科学性和可操作性，根据国家、江苏省和苏州市关于土地利用总体规划调整完善的统一部署，按照国土资源部办公厅《关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知》（国土资厅函〔2016〕1096号）文件要求、《江苏省土地利用总体规划纲要（2006-2020年）调整方案》和《苏州市国土资源局关于预下达土地利用总体规划调整完善主要指标的通知（苏国土函〔2016〕182号）》相关内容，以2014年度土地变更调查成果为基础，结合苏州工业园区实际情况，对《苏州工业园区土地利用总体规划（2006-2020年）》进行调整完善。
第二条指导思想全面贯彻党的十八大以来中央、省、市的系列要求和园区管委会的决策部署，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，把“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”作为全面建设小康社会的内涵和标杆。
合理调整耕地、基本农田和建设用地指标，优化土地利用结构和布局，保持规划的科学性和现势性。
深度解析规划20年：苏州工业园区成长录
深度解析规划20年：苏州工业园区成长录我院在苏州耕耘数十载，为苏州地区提供了高质量的规划技术服务，硕果累累。
本期摘取了我院苏州分院同事们的部分苏州规划研究成果，以飨读者。
概况苏州工业园区（以下简称园区）地处苏州古城东部金鸡湖畔，是中国和新加坡政府间的重要的合作项目，行政区划面积278平方公里，下辖娄葑、唯亭、胜浦三个街道，其中，中新合作开发区80平方公里。
二十年来，在中新两国政府和江苏省、苏州市的高度重视和中新合作双方的共同努力下，园区积极借鉴新加坡经验，城市建设快速推进，经济社会高水平发展。
以占苏州市3.4%的土地、7.4%的人口创造了15%左右的经济总量，并连续多年名列“中国城市最具竞争力开发区”排序榜首，综合发展指数位居国家级开发区第二位，在国家级高新区排名居江苏省第一位。
园区规划历程二十年来，园区始终坚持借鉴新加坡城市规划建设的经验，始终坚持高标准、前瞻性、科学性的规划和管理体制。
从1994年园区开发建设至今，园区从概念规划、分区规划到控制性详细规划、重点地段城市设计、各类专项规划以及相配套的规划技术规定，形成了一套完整的规划体系。
我院从建园之处就参与整个园区的规划建设工作，回顾二十年的规划历程，大致经历了四个阶段。
011994年-1999年，奠定基础阶段1992年2月，中新两国政府签署了《关于合作开发建设苏州工业园区的协议》，同年5月实施启动。
其实早在1993年，新加坡向中国政府正式提出合作开发建设苏州工业园区的建议之前两个月，新加坡市区重建局就编制了一个概念规划并得到中方认可。
1994年，在园区正式启动前一个月，以新加坡专家为主，江苏省、苏州市专家协同，编制了《苏州工业园区首期开发区总体规划报告》并得到江苏省人民政府的批准。
1995年，在园区第一副地块转让给投资者时，园区首期开发区的详细规划也已编制完成并得到苏州市人民政府的批准。
之后，又完成了园区周边地区概念规划、园区二、三区总体规划和二期、三期建设指导性详细规划并经批准。
苏州整体规划
Thanks
南 环 新 村 片 区 危 旧 房 重 建 改 造 规 划
规划范围： 北至青阳河，南至南环东路，东至南园路，西至南环中学和南一路， 总用地21.54公顷。 规划目标： 建设集生活居住、商业购物和办公商贸于一体的和谐新家园。 规划结构： “一街一核、两带六组团”。“一街”是指沿小弄路的居住生活社 区商业街；“一核”是指中心社区配套绿地；“两带”是指沿南园路、 南环路的拍卖商业带和沿青阳河的居住配套带；“六组团”是指五个功 能适度混合的居住组团和教育组团。 用地规划： 规划居住用地13.01公顷，占总建设用地的60.4%；规划公共设施用 地4.09公顷，占总建设用地的19.0%；规划道路广场用地4.2公顷，占总 建设用地的19.5%；规划市政公用设施用地0.24公顷，占总建设用地的 1.1%。 道路交通规划： 提出“二横四纵”的路网体系。“二横”是指基地中央拓宽至18米 的小弄路和北部拓宽至9米的南环中学南侧道路；“四纵”是指南三路 （14米）、南二路（14米）、南一路（18米）、校园路（10米）、南 环小学东侧道路（10米）。 建筑高度规划： 南高北低，东高西低。
住 宅 建 设 规 划
为落实苏州市城市总体规划，贯彻房地产市场宏观调 控，建设“和谐苏州”和实现“两个率先”的总体目标， 加强对城市住宅建设的指导和统筹，制定本规划。规划以 《苏州市城市总体规划（2007-2020）》、《苏州市国民 经济和社会发展第十一个五年总体规划》、《苏州市土地 利用规划(1997-2010)》以及国家关于房地产市场宏观调控 政策文件为依据，结合本市实际编制。主要内容包括：住 宅建设目标和实现策略、住宅供应规划、用地供应规划、 保障体系规划、质量提升战略、实施和保障措施等。
专项规划
商 业 网 点 布 局 规 划
苏州工业园区详细规划
苏州⼯业园区详细规划⽬录第⼀章总则 (2)第⼆章规划依据、原则、发展⽬标 (2)第三章⼟地利⽤ (2)第⼀节总体⼟地利⽤分配2第⼆节⼟地利⽤细分4第四章指标体系和要素控制 (5)第五章综合交通规划 (7)第六章绿地、河湖系统 (10)第七章城市设计导则 (12)第⼋章分⽚区控制和建设指导 (14)第⼀节中⼼区控制和建设指导14第⼆节居住区控制和建设指导16第三节⼯业区控制和建设指导20第四节软件园控制和建设指导24第九章专项规划 (26)第⼀节市政公⽤⼯程规划26第⼆节综合防灾规划34附件⼀：论证意见附件⼆：规划背景XX新区⼆三区控制性详细规划⽂本第⼀章总则第 1 条为贯彻总体规划，适应XX新区发展的需要，加强规划建设管理，促进园区建设合理有序，特制定本规划。
第 2 条规划范围第 3 条“XX新区⼆三区”是指XX新区中新合作区的第⼆区、第三区两区，即本规划范围，位于⾦鸡湖东岸、青秋浦以西，北⾄娄江、南⾄斜塘河，共58.46平⽅公⾥。
第 4 条任何单位、团体和个⼈在本规划范围内的⼀切开发建设活动必须遵守本规划，规划⽂本和图则配套使⽤，具有同等法律效⼒。
第 5 条规划范围内的⼯程设计与建设除执⾏本规划外，尚需符合国家、江苏省现⾏的有关标准和规范。
第 6 条本规划⾃XX市⼈民政府批准之⽇起执⾏。
由XX新区管委会负责组织实施。
第 7 条若需对本规划进⾏局部调整或重⼤变更，应按法定程序进⾏。
第⼆章规划依据、原则、发展⽬标第 8 条规划依据1. 《中华⼈民共和国城市规划法》2. 《城市规划编制办法》3. 《城市规划编制办法实施细则》4. 《城市⽤地分类与规划建设⽤地标准》（GBJ137-90）5. 《江苏省城市规划管理技术规定》6. 《XX新区第⼆三区总体规划》（1995）7. 《中国-新加坡XX新区⼆期建设指导详细规划报告》（1995）8. 《中国-新加坡XX新区三期建设指导详细规划初步报告》（1996）第 9 条规划原则1. 以总体规划为依据，坚持市场体制与法制化、规范化管理相结合。
苏州工业园区总体规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告第1章苏州市概况1.1 天然环境苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。
苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。
太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，所以在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。
这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。
这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。
苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。
京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，此外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。
1.2 人口苏州市在1992年拥有总人口567万人。
其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年1.5％），但是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。
我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。
值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显着的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。
苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其他主要城市相似，如下表所示：第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。
1.3 城市发展形式苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而着称。
古代的苏州市建于公元前514年，建城的地点就在目前14．2平方公里古城的所在地。
传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。
苏州工业园区简介
苏州工业园区情况简介一、概况和发展历程苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。
行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖娄葑、唯亭、胜浦等三个镇，户籍人口31.5万（常住人口61万）。
苏州工业园区的发展目标是：建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。
作为中新两国政府间重要的合作项目，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。
1994年至今，已先后召开十次联合协调理事会、十一次中方理事会，国务院七次发文，在目标规划、管理授权、政策扶持等重大问题上给予直接指导和具体帮助，并明确“凡是符合改革方向的可在园区先行，一时看不准的也可在园区试行”，为园区创造了“不特有特、比特更特”的发展环境。
十多年来园区开发建设一直保持着持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，累计上交各类税收近1030亿元（含海关收入），引进合同外资349亿美元、实际利用外资155亿美元、注册内资1356亿元，创造就业岗位51万个。
2008年，园区实现地区生产总值1001.5亿元，地方一般预算收入95.1亿元，进出口总额625亿美元，其中出口311亿美元，新增注册外资30.2亿美元，到帐外资18亿美元，综合发展指数位居全国国家级开发区第二位。
目前，园区土地和人口分别占苏州市3.4%和5%，SO2和COD排放总量分别占1%和2%，但完成的GDP、地方一般预算收入和固定资产投资则占到全市的15%左右，注册外资、到帐外资和进出口总额占到25%左右，已成为苏州市经济社会发展的重要增长极。
二、发展规划苏州工业园区规划总面积288平方公里，其中中新合作区80平方公里。
作为苏州东部新城，园区将建设成为苏州市现代化新城区和苏州中央商务区。
根据区域发展总体目标，中新双方专家融合国际城市发展的先进经验，联合编制了科学超前的区域总体规划和详细规划，科学布局工业、商贸、居住等各项城市功能，先后制定和完善了300多项专业规划，并确立了“先规划后建设，先地下后地上”的科学开发程序，形成了“执法从严”的规划管理制度。
苏州工业园区介绍(原创 图文并茂,现在免费)
苏州工业园区苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，同年5月实施启动。
行政区划288平方公里，其中，中新合作区80平方公里，下辖三个镇，户籍人口32.7万（常住人口72.3万）。
作为中新两国政府间重要的合作项目，苏州工业园区自开发建设以来一直得到党中央、国务院的高度重视和亲切关怀，中新双方建立了由两国副总理担任主席的中新联合协调理事会。
多年来，园区开发建设保持持续快速健康发展态势，主要经济指标年均增幅超过30%，取得了GDP超千亿元、累计上交各类税收超千亿元、实际利用外资（折合人民币）超千亿元、注册内资超千亿元“四个超千亿”的发展业绩，综合发展指数位居国家级开发区第二位。
目前，园区以占苏州市3.4%土地、5.2%人口创造了15%左右的经济总量，成为了苏州市经济社会发展的重要增长极。
中新合作中国和新加坡两国政府间重要的经济技术合作项目中国改革开放的重要窗口、国际合作的成功范例1994年2月26日，中新双方签署合作开发建设苏州工业园区的协议。
同年5月12日，苏州工业园区破土启动。
发展目标：建成具有国际竞争力的高科技工业园区和国际化、现代化、信息化的生态型、创新型新城区建成全国水平最高、竞争力最强的园区之一制造业升级发展：苏州工业园区坚持走经济国际化和新型工业化发展道路，注重择商选资，提升项目层次，优化产业结构。
IC、TFT-LCD、汽车及航空零部件等方面已形成具有一定国际竞争力的高新技术产业集群。
园区已成为中国最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地，大型客车和芯片产能均居全国前三位。
积极拓展医药和医疗器械、节能环保技术和设备、高科技营养食品等产业。
科技跨越发展：组建了科发、创投、教投等国资创新投资主体，累计投入130余亿元。
建设了集成电路设计、软件评测和知识产权保护中心等一批创新功能平台。
建成了火炬计划软件产业基地、火炬计划汽车零部件产业基地、国家电子信息产业基地、国家集成电路产业园、国家动漫产业基地、中国软件欧美出口工程试点基地等6个国家级产业基地。
苏州工业园区调研报告
月初，区领导带领金融办、发改局、科技(经信)一行7 人对苏州工业园区等进行了学习调研，先后与苏州工业园区管委会有关部门进行了座谈，还参访了无锡高新区的两家高新技术企业，给我们留下了深刻印象，感觉收获很大，很受启示，结合多种途径采集的材料，现将考察情况报告如下：苏州工业园位于苏州东边，行政面积 278 平方公里，是中国和新加坡两国政府间合作的旗舰项目，改革开放试验田、国际合作示范区，苏州工业园区开展开放创新综合试验，苏州工业园区成为全国首个开展开放创新综合试验区域。
在苏州市新制定的城市总体设计中，明确了苏州工业园区在“双城双片区”格局中的“苏州新城”地位。
2022 年，全年共实现地区生产总值2150.6 亿元，同比增长 7.2%；公共财政预算收入 288.1 亿元，增长 12%，税收占比达 93.1%；进出口总额 4903 亿元，实际利用外资 10.5 亿美元；固定资产投资 612 亿元； R&D 投入占 GDP 比重达 3.36%；城镇居民人均可支配收入超 6.1 万元，增长 8.1%。
高端装备创造业能级提升高端创造能级提升。
累计吸引外资项目超 5550 个，实际利用外资超 283 亿美元，其中 93 家世界 500 强企业在区内投资了 154 个项目；全区投资上亿美元项目 149 个，其中10 亿美元以上项目 7 个，在电子信息、机械创造等方面形成了具有一定竞争力的产业集群，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到 67%；现代服务业，以金融产业为突破口，发挥服务贸易创新示范基地优势，重点哺育金融、总部、外包、文创、商贸物流、旅游会展等产业。
累计经认定的各级总部项目达 70 个，集聚金融类机构超 700 家，其中银行、证券、保险等持牌金融机构 113 家，区域金融中心高地加速形成。
苏州工业园是中国首批新型工业化示范基地、中国首批生态工业示范园区、中国首批国家知识产权示范创建园区、中国首个服务外包示范基地、中国首个鼓励技术先进型服务企业优惠政策试点区域、中国惟一服务贸易创新示范基地、中国惟一国家商务旅游示范区、中国惟一纳米技术创新及产业化基地、中国城市最具竞争力开辟区排名第一，是我国惟一的同时为国家级经济技术开辟区和国家高新技术产业开辟区的工业园区。
苏州工业园区
苏州工业园区苏州工业园区于1994年2月经国务院批准设立，是中国和新家坡较为重点合作的项目，也是国内较早由政府主导系统化规划社区商业的城市，将建设成为具有国际竞争力的高科技工业园区和现代化、国际化、信息化的创新型、生态型新城区。
苏州工业园区行政区划面积为278平方公里，采用了由西向东“轴向布局”的功能用地布局，即商业区居于中心地带，其南北两侧，由内向外依次是居住区和工业区。
苏州工业园区的发展特点[1](1)内外资双轮驱动。
建园以来，苏州工业园区累计吸收合同外资258亿美元，实际利用外资110亿美元，注册内资达到863亿元，内外资基本相当。
(2)项目平均投资规模巨大，投资项目地区来源以欧美为主。
在苏州工业园区，项目平均投资额超过3000万美元，目前苏州工业园区汇聚制造业企业已达3000多家，世界500强企业中有66家在园区投资了90多个制造业项目。
园区投资额上亿美元的项目有6O个，投资额达到10亿美元以上的项目有6个。
(3)形成了以高新技术产业为主的发展格局。
苏州工业园区的产业结构中，电子信息、精密机械、生物医药和新材料所占比重达到83%；并且园区已经形成具有国际竞争力的高新技术产业集群，省级以上高新技术企业突破1OO家，大型客车和芯片产能均居全国前三，是中国目前最大的液晶面板出货基地和芯片封装测试基地，园区IT产值占全国的3%，IC产值占全国的16%，汽车零部件销售收入占苏州的55%，软件外包销售收入占苏州的9O%，高新技术产业利税总额占苏州的33。
(4)初步走出了一条高产出、低能耗、无污染的新型工业化之路。
苏州工业园区每万元GDP耗水5.8吨，耗能0.43吨标准煤；每度电产生GDP25元，工业产值100元，达到20世纪90年代世界先进水平。
园区处处绿树成荫，优美舒适，没有尘土飞扬和机器轰鸣，一切都井然有序，称之为“花园工厂”一点都不为过。
[编辑]苏州工业园区的运营管理模式[1]苏州工业园区超常规的发展，有其内在的合理性和必然性，因为它有着较为独特的组织架构和运营管理模式，有着秉持“亲商”理念进行“全过程、全天候、全方位”服务的政府机构，还有从新加坡借鉴、创新的开发管理经验。
园区案例—苏州工业园
2019/5/3
房地产市场
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2000年左右，属于城市功能延伸的金鸡湖西区域房地产 最先发展，然后逐步往东扩展；历经十年的发展，产品水 平越来越高，多元化、复合化程度不断增加
01年 02年 03年 04年 05年 06年 07年 08年 09年
发展特点
沿老城区向园区发展， 借助于城市配套，属于 城市功能的延伸
800万吨，18个万吨级泊位
上海虹桥机场（距苏州80公里）
太仓港：距苏州70公里；石油港口，预计万吨级 泊位30个 常熟港：距苏州60公里；化工港口，预计年吞吐 量150万吨，建有12万标箱码头和30万吨通用码
上海浦东国际机场（距苏州120公里） 南京国际机场（距苏州200公里） 苏州光福机场（距苏州10公里）
总投资超过1亿美元的大项目
司的大股东责任和园区管 理的主要工作
–奠定物质基础：中新双方财团合 –开始湖东地区的开发建设
资组建了中新苏州工业园区开发有 –园区的产业体系已经初步
限公司
形成。
–奠定招商基础：新方向中方提供 –中新联合协调理事会第九
了丰富的招商经验和既有的招商网 次会议，国务院副总理吴
络
仪提出苏州工业园区要加
由于外资导向型带来的产业结构比例的失衡和由于金融危机造成进出口下滑，优二进三， 深化中新合作的转型发展，成为园区今后发展的重点。
2019/5/3
配套发展
97年
5
苏州园区配套发展先于产业和住宅发展，邻里中心首先 担负园区配套功能的职责；园区CBD的规划建设使得园 区配套功能更加完善
98年 99年 00年 01年 02年 03年 04年 05年 06年 07年 08年 09年
独墅湖板块
关键词：湖景资源、教育配 套、产品复合
苏州工业园区第二、三区总体规划文本
第一章前言一、区位苏州位于长江三角洲腹地，是上海以西最邻近的城市；它的西部是无锡和常州，南部是嘉兴和湖州，北部长江对岸是南通。
京沪铁路、京杭大运风312国道都经过苏州市。
苏州市域面积8488平方公里，地势平坦。
太湖位于苏州市以西15公里；它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道注人长江。
苏州境内有众多湖泊、河流与太湖连接；创造怡人风景，使苏州成为众所周知的“东方威尼斯”。
苏州工业园区第二、二区位于首期开发区东部，涉及跨塘、斜塘、维亭、胜浦四个乡（镇），西距苏州怖中心约15公里，东距上海约万公里（用地现状见图1－1）。
二、背景1992年底，在中新双方合作开发苏州工业园区的构想下，展开选址工作1993年4月，苏州工业园区的概念规划首次呈报给苏州市人民政府；1993年5月呈报给江苏省人民政府。
这个概念规划，是苏州工业园区第一、一、三区总体规划，详细规划的基础和指导。
1994年2月，由江苏省建设委员会主持审定厂苏州工业园区首期开发区（即第一区）的总体规划。
根据专家意见调整之后；于1994年6月里报正式成果给苏州市人民政府。
这个总体计划于1994年出获得江苏省人民政府的批准。
在此基础之上，展开首期开发区的详细规划。
1994年11月，首期开发区的详细计划通过专家审定。
这个详细规划于1994年12月获得苏州市人民政府的批准。
1995年5月，展开苏州工业园区第一区、第三区的总体规划，由新加坡市区重建局、驷马国际有限公司、裕廊环境私人有限公司和苏州工业园区规划建设局共同编制了结构规划。
1995年6月初；总体规划的四个成员单位会同苏州市及国际上参加专业规划的成员单位，在探讨确定了结构规划的基础上，展开了专业规划。
1995年6月底；在新加坡裕廊管理局，出裕廊环境工程私人有限公司和苏州工业园区规划建设局主持召开了总体规划讨论会，综合协调各专业规划。
经过多人论证，多方案比较，现形成总体规划报告。
三、参与单位1．参加编制的规划单位裕廊环境工程私人有限公司、新加坡市区重建局、驷马国际私人有限公司、苏州工业园区规划建设局2．参加编制的专业单位2.1由苏州工业园区规划建设局负责协调的专业单位（a）消防规划--苏州市消防支队（b）人防规划--苏州市人防办公室（c）航运规划--苏州市交通局（d)环保规划--苏州市工业园区环境保护局（e）邮电规划--苏州市邮电局（f）有线电视规划--苏州市有线电视台（g）化工园规划--中国化工部规划设计院2．2由裕廊环境工程私人有限公司协调的专业单位（a)供电--裕廊环境工程私人郁民公司与苏州供电局（b）供水、污水规划-- m／s Binnie＆Partners（c)热电规划-- m／S Squire Mech Pie（d）煤气规划-- m／S Development Resources Pie Ltd与苏州工业园区配套供气有限公司（e）防洪、排水及河道规划--裕廊环境工程私人有限公司，苏州水利勘测设计研究所，河海大学（f)垃圾处理规划--m／S Keppel Integrated Eflgineering第二章规划结构一、性质第二区：高科技中心。
苏州工业园区物流中心详细规划
苏州工业园区物流中心详细规划设计说明一、背景物流基地作为物流业发展到一定阶段时产生的新兴物流集疏方式，在日本、德国等发达国家已经得到了快速发展。
在我国，随着传统储运业向市场化及现代物流业方向的发展转变，国家有关主管部门开始制定了促进物流基地发展的宏观政策，一些发达地区和省份也纷纷开始筹建物流基地。
去年,我国制定了未来5年物流配送发展初步规划，以推动物流业的快速发展。
该规划包括扶植和规范发展一批第三方物流企业，争取“十五”期末社会化配送企业比重达五成以上；培育若干条贯通全国并且使之开展国际配送业务的联运干线，构建全国性的商品物流配送绿色通道；在全国各大中城市，主要商品生产、集散地和交通枢纽，建设若干有合理规模，运作规范的现代化商品物流中心和专业化配送中心，构建全国性物流配送网络；培育若干国家物流骨干基地，有条件的可争取发展成为亚洲的重要物流中心；确定一批物流配送示范项目，在全国各大区的中心城市，选择符合现代商品物流配送基础条件的企业，建立符合现代商品物流配送，具有全国性经营网络的专业化骨干物流配送企业。
江苏省交通主管部门为此制定了物流发展规划纲要，提出建设南京、徐州、苏锡常三大物流区域中心，依靠现代物流技术和物流组织方式，通过整合现有物流资源，构建社会化、专业化、现代化的物流服务体系，以服务于江苏经济建设为动力，在运输企业中导入现代物流理念，倡导运输企业发展综合物流服务业；以优化和整合现有物流设施为手段，延伸拓展物流服务功能；以提高物流系统效率和服务质量为核心，创立江苏物流品牌企业。
苏锡常城市圈是长江三角洲五个城市圈之一，经济总量仅次于上海经济圈，经济实力在长江三角洲居第二位，外向型经济十分发达。
其中的苏州工业园区已成为我国基础设施最好、发展速度最快、最具竞争力的国家级开发区之一。
目前已进驻174家外商投资企业，其中36家为世界500强企业。
这些跨国公司的生产基地，需要现代化的物流服务体系与其遍布全球的市场销售网络构成一体化的运做体系，以缩短生产所需的零配件进口及产品外销的转运时间。
苏州工业园区邻里中心规划、建设、运营实践
一、苏州工业园区邻里中心模式研究1.参与主体构建要实现社区服务的良性发展，必须创新体制和机制，使国家、市场、社会三大主体能够在社区服务中各尽其能，实现优势互补。
园区正是在邻里中心的规划、开发、运营和管理的整个过程中，通过对国家、市场、和社会进行角色定位和机制调整，发挥了它们各自的主体功能，创新了社区服务的模式。
从总体来看，邻里中心既是政府主体性、市场主体性和社会主体性相互建构的结果，也是主体性互构的产物，邻里中心作为公共建筑，采取政府规划和政府投资，彰显了政府的主体性，确保了社区服务的效率和公平性；邻里中心发展有限公司作为社区的一个公共企业，既负责社区商业设施的市场开发和市场监管工作，又负责社区公益设施的配置、维护和运作，将经济效益与服务效率结合起来，履行自己在社区建设中的社会责任，彰显了市场主体性；邻里中心的民众联络所向所有的社会群体和社会组织开放，它为社区的公民参与提供了空间、平台，彰显了社会主体性。
2.服务载体设置苏州工业园区邻里中心模式建构了一个全功能的社区服务体系，涵盖了政府公共服务、市场商业服务和社会公益服务的内容。
其突出特点是以综合性载体整合了各项社区服务，形成了社区服务的复合式供给模式。
从1997年苏州工业园区第一个邻里中心新城大厦建成运营开始，发展到目前又建成运营了湖东、贵都、师惠、沁苑、翰林、方洲、玲珑、东沙湖、科技城、唯盛、景城、独墅湖、漕湖、邻瑞广场等14个邻里中心，总建筑面积超过60万平方米。
邻里中心将三个实体，即社区商业载体、必备功能载体、公共服务载体作为承接社区服务功能的载体。
邻里中心平台的用途主要划分为两种：其一，将其55%的面积作为社区商业载体；其二，将其不低于45%的面积作为公益服务载体（包括必备功能载体和公共服务载体）。
1)社区商业载体这是邻里中心公司发展的主要经济渠道，包括房屋租赁、物业管理业务、房产销售、酒店经营和商品销售等。
社区商业载体的业态组合主要包括四大方面：一是住宿，提供区域性便捷住宿服；二是餐饮，以家庭餐饮为主；三是生活消费，满足居民日常消费需求；四是娱乐，如文化、教育、休闲娱乐。
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苏州工业园区总体
规划
苏州工业园区首期开发区总体规划报告
第1章苏州市概况
1.1 天然环境
苏州市域面积8488平方公里，其中178平方公里（包括14.2平方公里的古城）是属于市区。
苏州境内位于太湖东部的地区，包括苏州市本身，地势基本平坦。
太湖（2，425平方公里）位于苏州市以西15公里，它汇集了江苏南部、浙江北部、安徽南部的水流，并由多条河道将水注入长江和大海，五千年前这里还是东海，因此在苏州境内有众多的湖泊、河流和水道与太湖连接。
这种纵横交错的河道网络有助于灌溉和运输，同时也能调节长江和太湖的水量和水位。
这些风景怡人的水道和湖泊，也使苏州成为众所皆知的“东方威尼斯”。
苏州位于长江三角洲腹地是上海以西最邻近的城市，它的西部是无锡和常州，南部与浙江的嘉兴和湖州毗邻，北部长江对岸是南通市。
京沪线铁路和京杭大运河都经过苏州市，另外，完善的公路网络和众多的河流／水道网络也提供了前往苏州的水陆交通途径。
1.2 人口
苏州市在1992年拥有总人口567万人。
其中：市区人口856，700人，自1975年以来，苏州市人口的平均增长率为每年1.85％，虽然增长率在1980年后开始下降（平均增长率是每年
1.5％），可是随着苏州市的经济活动增加，外来人口涌人，这里的人口增长率相信会升高。
我们假设这个新的苏州工业园区必须要能应付每年2．0％的人口增长需求。
值得注意的是外来人口对苏州市人口的增长具有显著的影响，这和苏州地区的情形相反，苏州地区人口增加的主要原因是来自自然增长。
苏州市参与劳动者总数约占总人口的60，这和中国其它主要城市相似，如下表所示：
上海、天津和苏州的劳动力中少于10%是从事第一产业（比如农业和渔业），大约60%从事第二产业（比如制造业），30-40%则从事第三产业（比如零售业、酒店和金融业）。
1.3 城市发展形式
苏州是中国一大古城，以拥有丰富的历史和文化遗迹以及秀丽的风景而著称。
古代的苏州市建于公元前5 ，建城的地点就在当前14．2平方公里古城的所在地。
传统的城市格局以及独特的道路／河道系统大部分都被保留了下来。
1981年，中国宣布将苏州市列为重点保护的历史与文化名城，及国家环境保护重点城市，风景旅游城市和沿海开放地区。
随着苏州的迅速发展，古城的基础设施已经显得不足，不适应经济和人口增长的步伐。
在保护历史古城，同时促进城市现代化的宏观规划目标这个基础上，苏州已经将古城指定为历史和文化中心，主要用于发展传统工业以及旅游业，在古城的西部，一个面积26．5平方公里，称为“新区”的地区已经获得相当的发展，以适应该市不断增长中的经济和新时代的需求。
域西新区由大运河划分为河东和河西两部分，河东主要是住宅区，河西则用于国家批准的高技术产业开发
区。
在苏州市以西，靠近著名的太湖边的地区，也已经获得批准发展为国家旅游度假区。
苏州市的城市发展至今主要都是向西朝太湖方向延伸，以致古城在整个城市化发展地带中处于偏东的位置。
第2章拟议结构图
由苏州市联合新加坡商业集团和政府机构共同在该地区发展一个新园区这个概念，是在1992年10月提出。
新加坡市区重建局以创造一个能与现有的苏州市完美结合的现代化园区为主要目标的引导下制定了一个概念结构图。
在和苏州市城市规划局等有关的单位，以及新加坡裕廊环境工程公司和驷马国际私人有限公司讨论之后，拟议的结构图和第一期初步规划图获得了进一步的改进。
2.1 地段选择
苏州工业园区的拟建地段（见苏州市地图）是根据以下原因而加以选择：位置优越，具备多项优势：
——和上海的经济成长相辅相成；
——位于联系上海和内地城市的主要铁路和公路运输走廊上；——位于联系杭州和北京的大运河边；
——优美的太湖风景区具有发展旅游和康乐活动的潜能。
·由于该市当前正在向西（河东与河西）伸延发展，因此逻辑上应该向东发展，以平衡城市的扩张，这样古城才可继续保留，作为苏州的中心地。
·这个地区的公路、铁路和河道运输系统都很发达。
·苏州工业园区占据策略性位置，往来上海苏州的游客都能清楚地看见这个地区，园区的设计可被充分的利用，以产生最大的视觉冲击。
2.2 边界和地段情况
拟建中面积大约70平方公里的苏州工业园区，就在古城以东，与古城相邻。
它北界娄江，南临黄天荡、独墅湖。
斜塘河和吴凇江，东部则是青秋浦。
苏州工业园区的拟定边界是针对地段的局限、机会、交通便利程度和行政等因素仔细考虑并和苏州当局讨论后而拟定的。
这块土地地势较低，当前是用于农业生产，由多条河道进行灌溉。
这个地段内有多个乡村群落（较大的村镇包括斜塘、跨塘和胜浦），由单层的和双层的农屋组成。
一些小工厂座落在机场大道和312国道沿线以及较大的村镇内。
务农人口大约是每平方公里787人。
在这块苏州工业园区中有3个主要水域：金鸡湖、白荡和沙湖，其中以金鸡湖的面积最大，达720公顷。
地段中可通航的河流／河道包括娄江、吴凇江、相门塘、。