权利的行使：需要监督
政治必修2同步课件：权力的行使：需要监督
[解析]从题干的主体看，公开“三公”经费的主体是政府， 其目的是接受人民的监督，所以，可从人民和政府两个角度进 行分析。从理论上讲，公开“三公”经费是我国政府自觉接受 人民监督的表现。从现实角度分析，“三公”经费公开对公民、
对政府和社会都有重大意义。据此展开分析即可。
[答案]①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一 切权力属于人民，人民有权监督政府。公开“三公”经费，有 利于人民行使监督权利，促进政府做到权为民所用。②自觉接 受人民监督是法治政府的基本要求。公开“三公”经费，有利 于公民加强对政府的监督，防止政府滥用权力，防止以权谋私、 权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；有利于建立起一个具有 权威和公信力的政府。
第2课时
权力的行使：需要监督
1．对政府权力进行制约和监督的原因 (1)权力是把__________。 为了防止权力的滥用，需要对 双刃剑 权力进行制约和监督。 依法行政 (2)政府接受监督是坚持______________、做好工作的必要 保证。
2．怎样对权力进行制约和监督
建立健全制约和监督机制 (1)有效制约和监督权力的关键，是____________________。
③是对公民知情权与监督权的尊重
D．③④
[答案]B [解析]“三公”经费的公开是政府坚持对人民负责的原则
的体现，①正确。“三公”经费的公开保障了公民的知情权和
监督权，但并没有扩大公民的举报权，③正确，④错误。“三
公”经费不属于国家秘密，②错误。故选 B。
2．中央部门决算和“三公”经费如期公开，主动接受公众 检阅，朝常态化、制度化的方向演进。有评论认为，这样的结 果，既源于主观自觉，也由于“网络围观”的倒逼压力。“网 络围观”的倒逼压力有利于( )
4.2 权力的行使：需要监督
具 体 表 现
权 力 的 监 督
创造条件让人民批评政府、监督政府
充分发挥监察、审计部门的作用，加 强对行政权力运行的监督。要建立健全惩 治和预防腐败体系的各项制度，特别要健 全公共资源配置、公共资产交易、公共产 品生产等领域的管理制度，增强制度约束 力。要坚持勤俭行政，反对铺张浪费，不 断降低行政成本。严格控制楼堂馆所建设， 禁止高档装修办公楼，加快公务接待、公 车使用等制度改革，从严控制公费出国出 境。切实精简会议和文件，特别要减少那 些形式重于内容的会议、庆典和论坛。要 深入推进政务公开，完善各类公开办事制 度和行政复议制度，创造条件让人民批评 政府、监督政府，同时充分发挥新闻舆论 的监督作用，让权力在阳光下运行。
作为政府官员为什么会出现如此严重 的违法乱纪、滥用权力的现象？
一•思想根源（主观原因）： 长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡 薄，个人主义、享乐主义滋生。 二•制度根源（客观原因）： 缺乏必要有效的制约和监督。
要健全权力运行的制约和监督
+
制度好可以使坏人 无法任意横行，制度 不好可以使好人无法 充分做好事，甚至走 向反面。
政 府
务 型 为人民服务 4.我国政府的宗旨： 政 府 5.我国政府工作的基本原则：对人民负责（三大具体要求）
6.我国政府权力的行使： 依法行政
政府要做到科学、 民主、依法决策
7.我国政府的工作： 自觉接受监督
8.我国政府的威信：
表现及如何树立
9.我国政府与人民代表大会、与人民、与中共、 与其他国家机关（法院、检察院）的关系
【2010高考· 全国新课标卷】《中共中央关于 深化行政管理体制改革的意见》提出，要 加强依法行政和制度建设，健全对行政权 力的监督制度。在国家机关中，对行政权 力具有内部监督功能的是 ①人民代表大会及其常委会 ②各级人民法院和人民检察院 ③国家监察部和地方监察机关 ④国家审计署和地方审计机关 A．①② B．①③ C．②④ D．③④
高一政治必修2《权力的行使：需要监督》
内部的制约
2、要防止滥 用权力，就 必须以权力 制约权力。
贪官悔恨录
◆原安徽省卫生厅副厅长尚军： “放松了对世 界观的改造，放松了自律这根弦，放松了自我约 束，法制观念淡薄！
◆原广西玉林市委书记李乘龙说：我权力太大， 监督机构对我形同虚设.
◆原哈尔滨市前副市长朱胜文：“大家一辈子不 要做贪官。我为什么会走到这一步？为什么不断 会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是 太多。”
立起一个具有权威和公信力的政府。
比较政府依法行政的意义与政府接受 监督的意义
两个“重要意义”基本上是一致的。二者 的主要区别只在于角度的不同：前者的 “政府”是一个主动者，“重要意义”来 自政府自身依法行政，是“内力”；后者 的“政府”是被动者，“重要意义”来自 “外力”监督。
1.同学们既不是人大代表也不是政协委员，作为一名普通 的中学生应该怎样发挥自己的监督作用呢？
比较鉴别
材料一：京源学校南门对面人民渠存在安全隐患和环境污染 问题，就此，我校区人大代表安老师于2008年1月以议案的形式 将有关问题提交政府，由政府转交区市政部门审议解决。2月底 市政部门派人核实，并到实地勘察，做出答复。4月初人民渠护 栏加装完毕。污水整治也给予明确时间保证解决。
（权力机关的监督）
（2）理论依据：我国政府的性质、宗旨和工作原 则决定的。
知识梳理
原因 意义
措 特施点
权 力 的 行 使 表现 : 需 要 监 督
阳光 工程
如何应对主观题对“政府”的考 查
“针对某一问题，政府之所以这样做是因为”是 有关“政府”知识的最常见的“原因类“设问方 式。此类设问的答案通常是：我国是人民民主专 政的社会主义国家，人民是国家的主人（国家性 质）；政府承担着重要职能；我国政府的宗旨是 为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。
第四课 第二框权力的行使：需要监督
二、如何对政府权力进行监督
• 有效制约和监督权力的关键，是建
立健全制约和监督机制。 • 这个机制，一靠民主（切实保
障广大人民的知情权、参与权、 表达权、监督权），二靠法制 （健全制度）。
如何对政府权力进行制约和监督 建立健全我国行政监督体系
行政系统外部的监督
国家权力机关的监督 中国共产党的监督 社会与公民的监督 司法机关的监督 人民政协的监督
上级政府的监督 法制部门的监督 监察部门的监督 审计部门的监督
行政系统内部的监督
想一 想
为“阳光工程”喝彩ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？
1、探究“阳光工程”
为方便人民群众的监督，建立的 信息公开制度和公开办事制度等，我 们把它统称为“阳光工程”。 开放“红头”文件的查阅是 “阳光工程”的一个重要内容。
为政清廉应该 先从自己做起，己 正，才能正人，这 是古训，也是真理。 自古有所谓“为官 发财，应当两道”。 既然担任了公职， 为公众服务，就要 断掉发财的念想。 我们愿意接受全社 会、接受媒体的监
第四课 第二框 权力的行使：需要监督
本框题探究的主要内容
• 1、为什么政府权力需要被 监督（必要性；意义） • 2、如何对政府权力进行监 督 • 3、政府“阳光工程”的意 义及途径
综合探究：政府权威
• • • • • 1、什么是政府的权威？ 2、政府权威由什么决定？ 3、权威政府的具体要求？ 4、政府有无权威的标志？ 5、政府应该如何树立权威？
一、为什么政府权力需要被监督
• 1、必要性 • 【1】我国的国体（根本原因） • 【2】政府的性质、宗旨、原则 • 【3】权力是把双刃剑，权力一 旦被滥用，超越了法律界限，就会 滋生腐败，贻害无穷，因此需要对 权力进行制约和监督。
高中政治必修二 4.2 权利的行使：需要监督
一靠民主
切实保障广 大人民的知情权、 参与权、表达权、 监督权，使人民 能够有效地监督 政府权力的运行。
公民行使监督权的方式有哪些？
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度 监督听证会、民主评议会、网上评议政府
材料：案件过程
中央纪委就《中国共产党纪律处分条 例》公开宣布对魏鹏远进行调查
最高人民检察院依据《关于人民检察 院直接受理立案侦查案件立案标准的 规定》立案
2.《校车安全管理条例》由国务院制定并公布实施。校车
安全的实现，不仅需要有法可依，更需要严格执法和监督。
对政府执行该条例具有外部监督职能的国家机关是 （ ）
①中国共产党和人民政协 ②各级人民代表大会及其常委
会 ③各级监察部门和审计部门 ④各级人民法院和检
察院
A.①④
B.①② C.②④
D.③④
3.“表哥”杨达才落马，展现了公民监督的威力，而有效 制约和监督权力的关键是 （ ） A.完善网络监督 B.健全权力运行的制约和监督体系 C.完善舆论监督 D.建立全面的行政监督体系
3、政府接受监督的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出正确决
策；（科学政府）
（决策环节）
（2）才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失
误；（高效政府）
（执行环节）
（3）才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等腐败行
为，保证清正廉洁；（廉洁政府）
解析：本题为“材料说明类”题目，回答时可围绕政府权威的树立，结合该市政府的具体做法，从政府依法行政、科学决
策、认真履行职能、坚持对人民负责原则、自觉接受人民监督等方面分析说明。 答案：(1)该市政府认真贯彻《行政许可法》，做到了依法行政，科学决策。 (2)该市政府简化审批手续，做到了完善社会管理，优化公共服务，切实履行了政府职能，维护了人民群众的根本利益。 (3)该市政府关心民生、服务于民，坚持了对人民负责的工作原则，做到了权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 (4)该市政府着力打造“阳光政府”，政务公开，与人民群众保持和谐关系，自觉接受人民监督。
第四课第二框 权力的行使：需要监督
制度好可以使坏人无法任意横行， 制度不好可以使好人无法充分做好 事，甚至走向反面。
★ 2、如何对政府权力进行制约和监督
（1）关键是建立健全制约和监督机制 （2）如何建立健全？
1、知屋漏者 在宇下，知政 失者在草野。
东汉· 王充
人民的监督
王充的观点强化了民主监督， 尊重了人民的权利，但却缺 少强制力。
三、为政府的 “阳光工程”喝彩
温家宝首次与网友在线交流 提出：政务和官员财产收入公开
2008年5月实行政府信息公开条例
从2002年12月起，全国各省市纷纷实施“阳光工程”，向 社会公开“红头文件”的查阅。
公平正义比太阳还要有光辉
想一 想
为“阳光工程”喝彩
1、什么是“阳光工程”？ 2、人民政府制定和发布文件 的目的是什么？ 3、实施阳光工程有什么意义？
（四） 对政府权力进行制约和监督的意义 坚持依法行政、做好工作的必要保证
1、才能提高行政水平和工作效率，减少和防止 工作失误(执行环节) 2、才能防止滥用权力、以权谋私、权钱交易等 腐败行为，保证清正廉洁（监督环节）
3、才能更好地合民意、集民智、聚民心 ，作出 正确决策（决策环节） 4、才能真正做到权为民所用，造福于人民，从 而建立起一个具有权威和公信力的政府（综述）
一靠民主 （充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、 监 督权。 二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、 经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《 国家赔偿法》、《公务员法》、《监督法》 建立官员财产申报制度是反腐重大举措 规范行政问责制的问责主体制度。根据宪法、组织法及相 应法律法规的规定，我国不仅有行政机关内部的上级对下 级的同体问责，还有人大、政协、民众等异体问责 。
高考复习政治生活专题15《权力的行使：需要监督》
综合探究：政府的权威从 何面来
1、政府权威的含义
政府权威，是指政府在管理公共事务过程 中形成的得到人民认同的威望根本上讲，一个政府能否具有权威是由 国家性质决定的。
3、政府权威的体现
（1）有权威的政府必定是依法行政的政府，它 会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的 根本利益。 （2）有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合 作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民 群众中有较高的信誉。 （3）有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令 必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护 （4）有权威的政府对经济发展、政治文明、文 化繁荣和社会和谐都会有促进作用。
（3）政府实施“阳光工程”，自觉 接受人民监督的意义：
有利于增强政府工作的透明度，便 于群众加强对政府工作的监督； 有利于群众维护自己的合法权益， 化解社会矛盾，维护社会稳定
小结
权力 关键
权力的行使 ：需要监督
怎么做
为什么
监督 体系
形式：阳 光工程
政府
（2008北京卷38）在经济体制改革的 同时，我国不断推进社会主义政治体 制改革，积极发展社会主义民主政治， 完善权力制约和监督机制。十七大报 告明确指出：“确保权力正确行使， 必须让权力在阳光下运行”。 （5）运用政治常识，说明“必须让权 力在阳光下运行”的理由。
（1）行政系统外部的监督 国家权力机关的监督 中国共产党的监督 人民政协的监督 社会与公民的监督：（新闻舆论）和群众通过 法定渠道（行政复议、行政诉讼等） 司法机关的监督 （2）行政（政府）系统内部的监督 监察 审计 法制 上级
从各种监督的法律效力来看是不同的
国家权力机关、司法机关及行政系统内部的监督具有明显的强制性和 法律效力。 政协作为爱国统一战线组织，有民主监督的职能，社会与公民有民主 监督的权利，但不具有强制性和法律效力。 中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干 部进行有效制约，并可向权力机关提出相应建议，最终形成强有力的 监督。.
权力的行使：需要监督
（二）权力的行使：需要监督
（1）必要性：
①权力是把“双刃剑”，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；
②自觉接受人民监督也是国家性质决定的
（2）意义：
①政府接受监督是依法行政、做好工作的必要保证。
②政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策；
③才能提高行政水平和工作效率，防止和工作失误；
④才能防止滥用权力、防止以权谋私，钱权交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。
（3）措施：
①有效制约和监督权力的关键是要健全权力运行的制约和监督体系，这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。
②健全行政监督体系，加强行政系统内部和外部的监督。
③建立信息公开制度和办事公开制度，增强透明度。
④公民要通过信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议、网上评议政府等渠道，正确行使民主监督权（4）政务公开
内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开
意义：
（1）有利于规范政府及其公职人员的行政行为，提高政府的公信力。
（2）更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
高中政治必修二课件：第4课 第2框 权力的行使：需要监督
权力受到极大的限制 ③是公民进行民主监督和守望公共家园的表现 ④说明
公民与政府的矛盾越来越多越来越严重
A．①③
B．①④
C．①②
D．②④
[解析] “民告官”案件不断增长，这说明公民依法维护合法权益的意识 不断增强，①正确；“民告官”案件不断增长有利于促进政府依法行政，不是 政府的行政权力受到极大限制，②错误；“民告官”案件不断增长，这是公民 进行民主监督和守望公共家园的表现，③正确；“民告官”案件不断增长，不 代表公民与政府的矛盾越来越多越来越严重，④不选，故选A。
1．2017年某省为进一步推进行政能力建设、提高行政效率，加强了对各部
门工作的监督。在下列情形中，属于行政系统内部监督的是( A ) ①省政府办公厅检查各地九年制义务教育普及情况
②省人大常委会在全省范围内开展环境保护执法检查
③省纪委调查省政府机关有关工作人员不动产情况
④省审计厅对民政C．①②
D．③④
[解析] 人大的监督、中国共产党的监督都属于行政系统之外的监督，排
除；上级政府、审计部门的监督属于行政系统内部监督，故选项①④符合题
意，应选。故本题答案选A。
2．《公安机关执法细则》规定，民警执法时，面对群众围观拍摄，在拍摄
不影响正常执法的情况下，民警要自觉接受监督，要习惯在“镜头”下执法，
(2)权力的特点：双刃剑。
2．重要性： (1)从政府接受监督与政府依法行政的关系来看，政府接受监督是坚持依法 行政、做好工作的必要保证。权力一旦缺少监督就容易超越法律的界限，违背 依法行政的要求。 (2)对政府的意义(“四个打造”)：
特别提醒：两个“意义”异中有同 (1)不同点：政府接受监督的意义与政府依法行政的意义，既有区别又有联 系，要注意分清。前者侧重强调“监督”的意义，其主体主要针对政府而言； 后者侧重强调“依法”的意义，则体现在对公民、对政府、对民主法制等诸多 方面。 (2)相同点：政府依法行政、自觉接受监督都有利于防止行政权力的滥用， 加强廉政建设，提高行政管理水平和政府威信，保障人民群众的权利和自由， 造福人民。
高中政治权力的行使：需要监督人教版必修2
(2)意义：①有利于增强政府工作的透明度，便 于群众加强对政府工作的监督。实行政务公开，加 强政府活动的透明性，是实现人民对政府监督的前 提条件。为了提高人民对政府的监督效果，就必须 让公众知晓政府对公共事务的决策、审批和管理方 面的情况，知晓政府财务收支的情况和对干部选拔 任用方面的知情权等。②有利于群众维护自己的合 法权益。③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。
该省2008年开始了煤炭资源整合和煤矿兼并重组改 革。原有的2598家煤矿企业被整合为1000家，兼并重 组后的企业规模不低于年产300万吨。省政府明确提出， 在兼并重组企业的准入上，坚持一视同仁的原则，“强 进弱退，优进劣退”。在整合过程中，一些企业资产以 作价或参股的方式被合并，但有的资产作价偏低。此外， 个别兼并企业涉足煤炭开采业务时间不长，要消化掉新 兼并来的大量产能，短期内需要抽调和培养大批各层级 的管理和技术人员，这将构成新的安全隐患。 煤矿安全生产事故发生后，为什么必须对相关政府 官员进行行政问责？ 结合煤矿安全生产提出建设责任政 府的建议。
D 【解析】 本题考查的知识点是我国政府 工作的基本原则。题干材料主要从政府角度讲 述温家宝总理坦陈“十一五”的三项目标未能 达标，体现了政府求真务实的工作作风，故选 D；材料并没有提到民主决策、民主监督的内 容，故排除A；B、C表述从人大代表的角度， 也不符合题意，排除。
④国家审计署和地方审计机关
A．①② B．①③
C．②④
D．③④
【分析】①②属于行政系统外部的监督，③④属于 行政系统内部的监督，故选D项。
答案
D
2．政府要自觉接受人民监督 (1)原因：①国家机关是人民利益的捍卫者和意 旨的执行者，政府是为人民办事的，一切国家机关 的工作人员都是人民的公仆，是为人民利益而工作 的。只有自觉地接受人民监督，才能更好地执行和 捍卫人民的利益，落实为人民服务的原则。②自觉 接受人民监督是法治政府的基本要求。只有自觉地 接受人民监督，才能依照法律赋予的权限，按照法 律规定的程序依法行政。自觉接受人民监督是推进 依法行政、建设法治政府的要求。
2020届高考政治精练：专题六 为人民服务的政府：(38)权力的行使：需要监督
权力的行使：需要监督1、权力是把双刃剑，为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
有效制约和监督权力的关键是（）A. 发挥人民民主对权力的制约和监督B. 加强法制对权力的制约和监督C. 要健全权力运行的制约和监督体系D. 健全行政系统外部监督体系2、我国国家领导人强调，要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。
健全权力运行的制约和监督体系主要依靠( )A. 监察和审计B. 社会各界的监督C. 民主和法制D. 中国共产党的监督3、审计署表示，党的十八大以来，全国共审计65万多个单位，促进2.7万多个项目开工、完工或加快进度，促进取消、合并、下放行政审批事项、资质认定、收费等1700多项，推动健全完善制度2. 38万项，移送违纪违法问题线索2. 35万件。
这展示了审计工作( )①推动重大政策措施贯彻落实，促进提高发展质量和效益②揭示重大的违纪违法问题，强化对权力运行的监督制约③行使民主监督职能．加快法治型政府和服务型政府建设④履行宪法赋予的法律监督职责，推动建立健全规章制度A. ①②B. ①④C. ②③D. ②④4、坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。
从监督体系上看,对国务院具有外部监督职能的中央国家机关有( )①中共中央纪律检查委员会②国家监察委员会③最高人民法院和最高人民检察院④地方人民代表大会A．③④ B．②③ C．①④ D．①③5、我国已初步建立起全面的行政监督体系，下列属于行政系统内部的监督有( )A.人民代表大会的监督B.社会公众的监督C.司法机关的监督D.政府审计部门的监督6、新刑法实施后，公安部门在全国范围内依法严厉整治“酒后驾驶行为”。
这反映了我国( ) A．司法机关公正司法、严格执法 B．党政机关科学执政、依法执政C．行政机关依法行政 D．政府立党为公、执政为民7、十九大报告强调新时代“夺取反腐败斗争压倒性胜利”必须“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉”，没有制约的权力必然滋生腐败。
2.4.2权力的行使：需要监督
沙场练兵
2009年是群体性事件高发年，群体性事件的发 生大多是由于当地政府信息不能及时公开，造 成群众不明真相，被一部分人利用，从而引起 社会动荡，群体性事件的发生是因为政府 ①违背了严格执法，公正司法的基本要求 ②滥用了政府机关所拥有的行政权力 ③违背了对人民负责的原则 ④没有自觉接受群众的监督，听取群众的意见 A ①② B ②③ C ②④ D ③④
探究三：三公消费之监督
1、中央部委和地方政府部门公布 压力主要来自国务院，这属于哪 种监督方式？ 2、你认为还可以通过哪些部门和 渠道对政府部门三公消费进行监 督？
国家权力机关监督 中国共产党监督 人民政协监督
监 察 部 门
社会与公民监督
上级政府 行政机关 审计部门
法 制 部 门
司法机关监督
二、如何对权力进行制约和监督？
民主选举 民主决策（社情民意反映制度、专家咨询制 度、重大事项社会公示制度、社会听证制 度） 民主管理 民主监督（信访举报制度、人大代表联系群 众制度、舆论监督制度、监督听证会、民 主评议会、网上评议政府）
1、建立健全制约和监督机制（关键）
一靠民主 二靠法制
二者缺一不可
2、建立健全我国行政监督体系（途径）
行政系统内部的监督 行政系统外部的监督
春天的期待
政府自觉接受人民监督
“为政清廉应该先从自己做 起，己正，才能正人，这是古训， 也是真理。自古有所谓‘为官发 财，应当两道’。既然担任了公 职，为公众服务，就要断掉发财 的念想。我们愿意接受全社会、 接受媒体的监督。” ——李克强 国务院总理李克强在回答中央人民广播电台记者有关反 腐败的提问时强调，要让人民过上好日子，政府就要过紧日 子。他还和大家约法三章：本届政府内，一是政府性的楼堂 馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公 费接待、公费出国、公费购车只减不增。
人教版高中政治必修二4.2权力的行使：需要监督 (共23张PPT)
政务公开，内容、原则、意义
1.读漫画《一查到底》。要有效解决漫画
所反映的问题必须（ C ）
①建立健全有效制约和监督权力的机制
②发挥人民民主对权力的制约和监督
③加强法制对权力的制约和监督
④各国家机关都要依法行政
A.①
B.①②
C.①②③
D.②③④
一查到底
2.目前，我国已经初步建立起全面的行政 监督体系，下列选项不属于行政系统外部
Байду номын сангаас
（1）根本原因：我国的国家性质决定了政府的 性质以及政府为人民服务的宗旨和对人民负责的 原则。因此，政府行使权力必须接受监督。 （2）必要性 权力是一把双刃剑，运用的好可以指挥得法，令 行禁止；滥用会滋生腐败，贻害无穷。
（3）政府接受监督对政府工作的意义（重要性）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
公民
有利于保障公民的知情权、参与权、表达 权、监督权，便于公民监督政府的工作，
维护自己的合法权益。
【课堂小结】
权 力
为什么监督
①根本原因：国家性质 ②必要性：权力是一把双刃剑
的
③重要性（意义）
行
使
：
需
关键：权力运行的制约和监督体系：一靠民
要 监 怎样监督
主，二靠法制
督
初步建立全面的行政监督体系（内外）
司法机关 通过行使审 判权和检察权对国家机 关、国家工作人员的违 法行为实行监督。
司法机关的监督
3.自觉接受监督，全面政务公开
（1）目的：为了更好地为人民服务
（2）原则：公开为常态，不公开为例外
（3）内容：
结果公开
服务公开
管理公开
第四课 第二框 权力的行使：需要监督
• 为什么要对权力进行监督？（ ） 为什么要对权力进行监督？（ ？（A）
权力是把双刃剑。 权力是把双刃剑。 权力运用得好…… 权力运用得好 权力一旦被滥用…… 权力一旦被滥用
原广西玉林市委书记李乘龙
原江西省副省长胡长清
贪官语录
• “你有什么资格起诉我？你有什么资格跟 你有什么资格起诉我？ 我斗？我代表国家行使职权。 我斗？我代表国家行使职权。” ——郑筱萸 ——郑筱萸 • 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 我当上副省长以后，天马行空来去自由。 • ——胡长清 ——胡 我的权力太大，监督机构对我形同虚设。 ——李乘龙 ——李乘龙
• 政府接受监督有何意义？（B） 政府接受监督有何意义？（ ？（B
政府自觉接受监督的表现——“阳光工 “ 政府自觉接受监督的表现 程”A
• 什么是阳光工程？ 什么是阳光工程 阳光工程？ • 实施阳光工程的目的是什么？ 实施阳光工程的目的是什么？ 目的是什么 • 实施阳光工程有什么意义？ 实施阳光工程有什么意义 意义？
行政监督体系
• 万文国等10名省人大代表联名提出了《关于滨江桥收 万文国等10名省人大代表联名提出了《 10名省人大代表联名提出了 费站迁移的质询案》。 》。省政府认为代表提出的意见合 费站迁移的质询案》。省政府认为代表提出的意见合 并拆除了收费站。 理，并拆除了收费站。 • “两会”上，政协委员张新建提案建议，有关部门应 两会” 政协委员张新建提案建议， 对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治， 对海淀区玲珑塔市场的环境进行整治，派专人管理环 境卫生。海淀区工商分局负责人表示， 境卫生。海淀区工商分局负责人表示，区政府交办的 此项提案已经办理完毕。 此项提案已经办理完毕。 • 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没 某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。 有与村民达成补偿协议的情况下， 有与村民达成补偿协议的情况下，组织人员将承包地 上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼。 上的庄稼毁掉。该村民向县人民法院提出了行政诉讼。 法院经过认真的庭审调查，做出判决， 法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政 府对原告做出合理赔偿. 府对原告做出合理赔偿.
高中政治 必修二政治生活 4.2权力的行使：需要监督
【判断正误】
易混提醒
有效制约和监督政府权力的关键是发挥人民 民主对权力的制约和监督作用？
加强对权力的制约和监督的关键是健全权力 运行的制约和监督体系。这个体系，一靠民主， 二靠法制，二者缺一不可。
1.（2012·天津文综）PM2.5是指空气中直径小于或等于2.5 微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部， 甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等 地环保部门率先开展PM2.5监测，并把监测数据向市民公布。 这一做法表明（ ） A.政府工作的透明度进一步提高 B.政府切实保障广大人民的知情权 C.政务公开有利于对政府权力的制约 D.人民能够有效地监督政府权力的运行
---原哈尔滨市常务副市长朱胜文
制度根源：缺乏有效的制约和监督体系。
（1） 关键：健全权力运行的制约和监督体系
一靠民主 保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权
用制度管权、管事、管人，让人民监督权力，
二靠法制
•2021/1/6
让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子
贪官语录三 “我的权力太大,监督机构对我形同虚设。”
5.审计署发布的社保资金审计结果显示，部分地区违 规使用社保资金共17.39亿元，其中5.95亿元被挪用为 政府部门经费。该审计结果体现了( ) ①权力是把“双刃剑”，权力的行使需要监督 ②国家权力机关的监督是最高层次的监督 ③行政系统内部的监督是重要的监督形式 ④建立行政监督体系是监督权力的关键 A．①② B．②④ C．①③ D．③④
（2）建立全面的行政监督体系
么 样
行政系统外部 + 行政系统内部
（3）推行政务公开，建立信息公开制度和办事公 开制度
意义：对政府 + 对公民 + 对社会
4.2权力的行使：需要监督
★ （3）为什么对政府权力进行制约和监督？（why）
坚持依法行政、做好工作的必要保证 必要性
才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。 才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误。
才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行 为，保证清正廉洁。
才能真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起 一个具有威信的政府。
政府实施政务公开，自觉接受人民监督的意义：
（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行 为，提高政府的公信力。 （2）有利于保障公民的知情权、参与权、表 达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维 护自己的合法权益。
小结
关键
怎么做
监督 体系
权力的行使 ：需要监督
具体做法： 政务公开
理论依据 直接原因
为什么
2、有威信的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心 全意为人民服务的政府；
3、有威信的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有 禁则止，得到人民的自觉认可和拥护；
4、有威信的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和 社会和谐都会有促进作用。
2.政府权威的来源和树立
生活中哪些因素会影响政府的威信？即哪些事情 会让人觉得政府有威信？哪些事情又会让人觉得 有损政府的威信？
（1）从根本上讲，一个政府能否具 有这种威信是由国家性质决定的。
政府及其工作人员决策的科学性
依法行政的态度、能力和水平
（2） 履行职责的效果
政府及其公职人员的道德形象 （无形的影响力）
（2）树立政府权威要做到以下几方面的工作 :
①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、 优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督， 与人民群众保持和谐关系
郭永祥：原四川省人大副主任，曾任四川省委常委，副省长
高中政治-权力的行使：需要监督
达标检测
1.“表哥”杨达才落马，展现了公民监督的威力，而有
B 效制约和监督权力的关键是（ ）
A.完善网络监督 B.健全权力运行的制约和监督体系 C.完善舆论监督 D.建立全面的行政监督体系
达标检测
2.2014年7月16日，国务院办公厅印发的《关于全面推
进公务用车制度改革的指导意见》全文向社会公布。
加强法制对权力的制约和监 督，坚持制度管权事，人，
把权力关进制度的笼子里
合作探究
贪官语录 探究：什么原因导致官员走上了贪污这条不归路？
“我的权力太大，监督机构对我形同虚设。” ---原广西玉林市委书记李乘龙
监督体系：监督机构、监督 体系不完善。
2.建立全面的行政 监督体系
2015年3月5日上午9时，第十二届 全国人民代表大会第三次会议在人 民大会堂举行开幕会，国务院总理 李克强向大会作了《2015年国务 院政府工作报告》，提请全国人大 代表审议。
《意见》指出，为保证公开公平公正，加强对车辆处置
工作的审计监督，欢迎社会各界参与监督。审计监督和
C 社会各界监督分别属于（ ）
①国家权力机关的监督 ②行政系统内部的监督
③司法机关的监督
④行政系统外部的监督
A．①② B．②③ C．②④ D．①③
达标检测
3.《校车安全管理条例》由国务院制定并公布实施。校
1.“行政机关不得法外设定权力”的规定表明行政机关不再有权制定行政法规( × )[2015·海南高 考·10①]
2.建立权力清单制度旨在使政府权力得到进一步监督(√ )[2014·上海高考·7③] 3.政府通过科学行使立法权提高决策水平( × )[2014·四川高考·5④] 4.网络问政是提高政府决策效率的基础(× )[2013·课标全国卷Ⅱ·16②] 5.网络问政是健全权力制约机制的关键(× )[2013·课标全国卷Ⅱ·16③]
人教版高中政治必修二权力的行使：需要监督课件
（权力机关的监督）
材料二：交通拥堵，房价高企、生活成本提高……京沪等特大型城 市集中暴发“城市病”成为今年两会的热点。全国政协委员李延声 提案：《加强城市规划立法是城市发展的关键》认为，必须进一步 加强城市规划立法，加强人大对城市建设的指导和监督，减少领导 随意更改城市规划，建摩天大楼应经人大批准（。人民政协的监督）
社会与公民的监督、上级政府的监督
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督 课件(共14张PPT)
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督 课件(共14张PPT)
1、李克强总理指出：在和平建设时期，执政党的 最大危险是腐败，而孳生腐败的根本原因是权力得不 到有效监督和制约。为了防止权力的滥用，我国已初 步建立起全面的行政监督体系，它包括行政系统外部 的监督和行政系统内部的监督。下列属于行政系统外 部监督的是( ) ①国家权力机关的监督 ②司法机关的监督 ③审计部门的监督 ④人民政协的监督 A．①②③ B．②③④ C．①③④ D．①②④ 解析：D 本题主要考查我国的行政监督体系，审计 部门的监督属于行政系统“内部”的监督，故可排除 ③；①②④都是行政系统外部的监督，均符合题意。 应选D项。
3、实施政务公开有什么意义？
有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公 信力；更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督 权，维护自己的合法利益。
人教版高中政治必修二4.2 权力的行使：需要监督 课件(共14张PPT)
材料三:某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与 该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄 稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。 于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告 席。人民法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对 原告做出合理赔偿。 （社会与公民的监督、司法机关的监督）
人教版高中政治必修二 4.2 权力的行使：需要监督(共29张PPT)
阅读教材P47图 片，说说我国的 行政监督体系有 哪些组成？
【我国的行政监督体系】
行政系统内部的监督
行政系统外部的监督
· 上级政府 · 下级部门 · 审计部门
• 国家权力机关的监督 • 中国共产党的党内监督 • 国家监察机关的监督 • 人民政协的监督 • 社会与公民的监督 • 司法机关的监督
根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施，公开政府信息。
三、为政务公开喝彩
【自 主 学 习】阅读教材为【政务公开喝彩】，思考下列问题： 1、政务公开的原则和方式？
2、政务公开的意义何在？
原则 以公开为常态、不公开为例外
政务 公开
决策公开、执行公开、管理公开、 内容 服务公开、结果公开
任性 ④提高执法能力，杜绝权力缺失滥用
A.①②
B.①④
C.②③
D.③④
解析：对保护生态环境不力的官员进行追责问责有 利于有效监督制约权力，防止权力任性，保护生态环境， 致力建设美好家园，②③符合题意；政府履行生态文明 建设的职能，中国共产党是执政党，不履行国家职能， ①错误；对保护生态环境不力的官员进行追责问责有利 于防止行政权力的缺失和滥用，但不能杜绝权力缺失和 滥用，④错误；故本题选 C。
①国家性质、政府性质 ③政府宗旨和基本原则 ⑤自觉接受人民监督 ⑦政府这样做的意义
②政府职能（5个） ④依法行政、科学民主依法决策 ⑥树立政府权威
答主观试题《关于提升政府权威的建议》常用基本要点
1、转变政府职能，提高政府行政能力和水平， 行政效率 和服务质量。 2、坚持为人民服务的宗旨、对人民负责的基本原则，强 化服务意识，努力实现好维护好发展好最广大人民群众的 根本利益。 3、依法行政，规范行政行为。 4、全面提高政府工作人员的素质，规范服务行为。 5、打造信用政府，自觉接受监督，推行政务公开，阳光 政务。
权力的行使：需要监督123
监察部门的监督 行政机关 监察部门
法制部门
湖北一大学生刘艳峰向陕西省财政厅申请公开杨达才 2011年度工资。半个月后的9月20日陕西省财政厅回函 曝光，拒绝公开杨达才工资，称不属于其信息公开范畴。
“微笑局长”的工资该不该公开？
（二）如何有效制约和监督政府权力
3、政府要自觉接受人民监督：实施“阳光工程” P4 （1）什么是“阳光工程”
调查：我心中的好政府是什么样的？
（结合本单元概念、知识点）
2、政府的权威的决定因素：由国家性质决定
3、体现：是依法行政的政府；
是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政 府； 是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止； 对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有 促进作用。
4、有无权威区别的根本标志：
2. 这启示我们如何完善对权力的制约和监督？
4.每位同学都 做好展示的 准备
健全制约和监督机制
如何建立？
二 者 缺 一 不 可
切实保障广大人民的五项权利（选举权、知情权、 参与权、表达权、监督权。）
一靠民主（充分发挥人民民主对权力的制约和监督）
二靠法制（加强法制对权力的制约和监督）
禁令形同虚设 监管相当无力
交通运输部规定：超长途连续运行的卧铺客车“凌晨2时至 5时临时停车休息”。 但“强制休息”制度落实不到位。
8月26日凌晨2时许陕西省境内发生的特大交通事故。一辆双层卧 辅客车和一辆罐车相撞燃烧。36人死亡，仅有3人逃生。
局长的微笑
（一）为什么要对政府权力进行制约和监督？
2.从考查的内容来看, 政府权力的行使和权力的监督的考查;
3.从题型上看,既有客观题,又有主观题,命题素材多采用社会民 生热点问题作为背景材料,主观题主要是与其他内容综合起来 考查
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权力的行使：需要监督
教学目标：
知识目标：1、了解建立健全制约和监督权力的机制。
2、理解我国的行政监督体系。
能力目标：1、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义2、辨证的观点看待政府权力。
教学重点难点：1.建立健全行政权力制约和监督机制是对政府权力制约和监督的关键。
2.对政府权力制约和监督的途径。
创设情境导入新课
多媒体显示：盘点2014年十大贪腐案件观看魏鹏远案，在家中搜出上亿元的现金，16台点钞机算账，山西蒲县原煤炭局长郝鹏俊，一个科级干部在北京、海南拥有35套房产，非法收入3.05亿元案视频材料。
十八大以来，中国的反腐进入一个新的高潮——坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。
一年多来,上万名违反“八项规定”的官员被查处,其中,省部级高官达16人。
十八大之后被查处的副部级以上官员分别为李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、李达球、王永春、蒋洁敏、李华林、吴永文、季建业、廖少华、衣俊卿、李东生
这些贪官为什么会出现如此严重的违法乱纪、滥用权力的现象？这给我们什么启示？
（学生讨论）
教师总结：一是所在部门权力过大、权力集中，滥用人民赋予的权力是诱发腐败的重要原因。
二是在管理和监督机制上，存在漏洞，缺乏监管，审批权运转不透明，缺乏有效的内外部监督机制因此，从现实的社会生活可以得出一个结论：对权力进行监督非常重要。
（板书）一、对政府权力进行制约和监督
（一）对政府权力进行制约和监督的原因
1、对政府权力进行制约和监督的必要性
（1）理论原因：国家性质决定、人民有监督权
（2）必要性：权力是把“双刃剑”
以上高官纷纷落马的一个重要原因在于制度监管太松，权力缺少有效的监督和制約；权力的黑箱运作让权力失去阳光。
如何更有效地防止权力的缺失和滥用呢？
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主，政府的一切权力属于人民，政府必须自觉接受人民的监督。
（2）权力是把双刃剑。
政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。
为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。
名人名言：
毛泽东：“只有让人民监督政府，政府才不会松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。
”
邓小平：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至走向反面。
”
想一想：从对政府权力进行监督和制约角度，以上名言有何现实意义？
2、对政府权力进行监督和制约的意义（多媒体打出）
政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。
政府只有接受监督：（1）才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策；
（2）才能提高行政水平和工作效率，减少和防止工作失误；
（3）才能防止滥用权力、防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；（4）才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。
那么应该“怎么样”进行监督呢？请大家结合你的生活经验和你所能了解到的情况，谈谈自己的看法。
（学生讨论）
（二）对政府权力进行制约和监督的途径
1、关键是建立健全监督体系
有效制约和监督权力的关键，是要建立权力运行的制约和监督体系。
这个体系，一是靠民主，充分发挥人民民主对权力的制约和监督，切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运作（适时复习第二课学过的知识，公民参与民主监督的方式：信访举报制度，人大代表联系群众制度等）
过渡：人民民主对权力的监督确实起到很大的作用，但除了依靠民主之外，还有一个不可缺少的方面，那就是要加强法制对权力的制约和监督。
二靠法制，坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。
二者缺一不可。
过渡：目前，随着我们党对建立健全制约和监督机制这个重要性认识的不断加深，
我们通过探索，也逐渐形成了一整套比较全面的行政监督体系，那么，这里边主要包括哪些内容呢？
2、我国已初步建立起全面的行政监督体系
（1）行政系统外部监督：权力机关监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督。
（2）行政系统内部监督：上级行政部门、法制部门、监察部门、审计部门等（见课本）
易错易混提示：不要把民主监督和对政府权力的监督混为一谈。
多媒体在此以题目的形式出现，判断属于哪种具体监督方式，让学生及时理解、巩固。
探究活动：
下列分别属于哪种类型的监督？
1、2015年3月5日李克强总理在十二届全国人大二次会议上作《政府工作
报告》，提请大会审议。
2、记者9日从全国政协十二届二次会议秘书处提案组获悉，截至2015年3月7日14时大会提案截止时间，会议共收到关于全面深化改革和改善民生、经济持续健康发展、等方面提案5875件。
3、某镇政府修筑公路时，在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。
于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。
法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿。
4、2013年，各级纪检监察机关把惩治腐败放在突出位置，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，坚持有案必查、有腐必惩。
2013年，中央纪委监察部对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和正在立案检查的有31人。
5、深圳市监察局宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。
6、国家审计署发布“关于2013年度中央预算执行和其他财政收支审计查出问题的整改情况”公告。
公告显示，截至2014年10月底，各被审计单位通过上缴国库、归还原资金渠道、调整账目等方式整改问题金额3578.52亿元，通过补办手续、清退土地等方式整改违规征地用地51.97万亩，挽回和避免损失389.64亿元。
过渡：通过前面分析，虽然我国的行政监督体系还不完善，还存在一些问题，但是
我们不能由此而全面抹煞我国政府的政绩。
我国政府为解决滥用权力、损害人民合法权益的事情，作了不懈的努力。
其中一个重要措施就是实施了政务公开。
二、为政务公开喝彩
1、政务的含义
是我国政府为了方便人民群众对政府及其公职人员进行监督，建立了政务信息公开制度，增强了政府工作的透明度。
3、政务公开的意义
（1）有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。
（2）有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。
动手查一查：登陆成武县人民政府网站，查阅你想了解的政府文件。
【课堂练习】
1、在我国，行政机关应该接受的监督有（ ）
①人民代表大会的监督 ②社会团体、人民群众的监督 ③新闻媒体的监督 ④人民法院、人民检察院的监督
A 、①
B 、①②
C 、①②③
D 、①②③④
2、我国政府要自觉接受人民的监督的根本原因是（ ）
A 、我国政府是有权威的政府
B 、我国是人民当家作主的社会主义国家
C 、政府是由人民直接选举产生的
D 、人民享有广泛的政治权利和自由
3、18世纪法国思想家孟德斯鸠说；“要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。
”制约权力的关键是（ ）
A 、建立健全政府执法机制
B 、赋予人民群众更多的民主权利
C 、建立健全制约和监督机制
D 、全国人大加强立法，确保有法可依
4、近年来，我国一些省市政府陆续向人民群众开放政府“红头文件”的查阅。
这一举措深受去群众欢迎，被人们称为“阳光工程”。
政府这一做法体现了（ ）
A 、政府行使社会公共服务职能
B 、政府自觉接受人民监督
C 、人民群众的参政议政意识提高
D 、政府维护宪法和法律的尊严。