远程教育服务“三农”建设的探究

远程教育服务“三农”建设的探究田茂琴铜仁广播电视大学摘要：建设社会主义新农村、推进农村精准扶贫工作，全面建设小康社会，对教育工作提出了新的要求和目标,为远程教育提供了广阔的发展空间。

远程教育服务“三农”,是中国特色远程教育的创新和发展,本文以铜仁市为例就远程教育服务“三农”建设进行探索。

关键词：远程教育；“三农”问题一、远程教育服务“三农”的必要性我国农村地域辽阔,农民人口数量庞大，农业发展正处于转型升级阶段,“三农”问题,是关系到我国经济发展和社会和谐稳定的全局性、根本性问题。

解决“三农”问题，关键在于农村的发展，难点在于农业的转型升级，重点在于提高农民的思想认识和劳动技能。

发展农村远程教育，培养适应新型产业化的新农民，为社会主义新农村建设服务，尤为重要。

2004年以来,中央一号文件连续聚焦“三农”，意义重大。

全面贯彻党的方针政策，建设社会主义新农村，已然成为党中央和国家在“十三五”期间工作的重中之重。

而要实现社会主义新农村建设的目标,就必须培养有文化、会经营、懂技术、高素质的新农民。

为此,必须大力发展远程教育,强化对农村劳动力的知识和技能培训,充分发挥远程教育对农村劳动力转移、提高民族素质和开发人力资源、加速农村现代化、促进精神文明建设发展等方面的重要作用。

基于现代远程教育特点,为了贯彻落实成人教育的科学发展观,促进铜仁市成人高等教育改革与发展,利用现代远程教育的优势,实施农村现代远程教育,服务“三农”,建设现代农村、发展现代农业,培养具有现代意识的农民是我国现代远程教育的一项重要任务。

如何实现远程教育“天、人、地网”合一,建立远程教育服务“三农”信息中心,为农民浏览时事新闻、获取科普知识、搜索致富信息等提供便捷渠道,已经成为当务之急。

远程教育为“三农”服务,提高广大农民受教育机会，体现社会公正。

由于广大农村地域辽阔，居住分散，教育基础设施和资源匮乏，人们受教育的机会相对较少，广大农民成为了教育中弱势人群。

远程教育为农村服务,是远程教育为弱势群体服务理论的实际体现,也是远程教育得以产生和发展的机缘。

因此,远程教育服务“三农”,是适应全面建设小康社会的客观需要,是实现经济与社会、城市与农村、人与自然协调发展的重要措施,是推进城乡教育均衡发展、农村教育跨越式发展的必由之路。

远程教育为“三农”服务,是助推精准扶贫工作需要。

当前，党中央国务院强力推进教育扶贫工作，充分利用现代远程教育平台优势，把远程教育与精准扶贫工作有机结合起来，以学促用，以用促学，助推精准扶贫工作深入开展。

整合远教优势资源，大力开展实用技术培训和市场信息服务，向农村党员群众推介致富技术、发布培训信息，并要求各站点提前将培训内容、信息资源等向村民作节目预告，党员群众根据自己的口味“点菜”，进行点题播放。

同时，组织农业科技专家深入田间地头，为群众搞好产前、产中、产后的辅导和指导，进行“面对面”讲解辅导和现场示范，为农村党员群众解决各类种养难题，增强了广大农村党员群众增收致富意识和本领。

利用远程教育的网络优势，积极推进电子商务发展，及时收集、发布村（社区）特色农产品信息，为涉农企业、种养殖大户提供农产品市场行情，促使远程教育站点成为农民创业增收致富的新平台。

二、远程教育服务“三农”建设的现状随着1979年，中央广播电视大学的成立，远程教育系统的建立，铜仁广播电视大学充分利用办学优势，在建设国民教育体系和全民学习、终身学习的学习型社会中，遵循远程开放教育和人才培养规律，创新管理体制机制，主动适应地方经济社会发展，利用现代信息技术和远程开放教育手段，加快现代远程教育体系建设，深化招生、教学、科研改革，紧抓学历教育与非学历培训,全方位、全立体地宣传远程教育服务，各项工作取得了积极进展，综合办学实力明显提升，为实现区域性的教育公平，构建21世纪知识经济时代适学习型社会和终身教育体系，为铜仁市济建设和社会发展做出了应有的贡献。

多年来,铜仁广播电视大学坚持正确的办学指导思想,不断健全主动适应社会主义市场经济和社会发展需要的办学机制,采用广播、电视、文字、音像以及因特网等多种信息技术媒体，多层次、多规模、多功能、多形式地为本地区的农村、工矿、基层，特别是边远和民族山区培养培训各级各类应用型、复合型专门人才，为广大求学者提供终身受教育的机会和条件，增强应用性和灵活性,努力为地方、为广大农村、培养“质量好、下得去、用得上、留得住”的各类专门人才。

绝大部分毕业生已成为各行各业的骨干中坚力量以及各级各部门重要领导,为地方经济文化建设作出了积极的贡献。

三、远程教育服务“三农”建设的前景（一）远程教育服务“三农”的途径利用现代远程教育服务“三农”建设，是新时期电大发展的契机，符合电大转型升级中发展社区教育、拓宽服务渠道、多元发展的思路。

远程教育服务“三农”主要从以下几方面进行开展：一是将学历教育延伸到广大乡村，充分利用“一村一”名大学生，一村一名大学学历党员工程，开放教育本科、专科，奥鹏远程等学历教培养大批“用得上、下得去、留得住”的各类专门人才。

二是大力推广和普及农业科学技术，形成了市、县、乡三级教育培训和技术推广网络，为提升广大农民的文化素质，培养管理和技术人才，促进农业发展作出积极的贡献。

三是利用电大远程教育的系统优势，通过广播、电视、互联网、手机等新媒体服务三农。

四是按分级管理的原则，开展各级各类培训。

围绕社会主义新农村建设、推动农业产业化、现代(下转第258页)256化发展为目标，把培养农业转型升级带头人，农村专业技术人员为重点,提高农村党员、基层干部和农民群众的科技文化素质，作为检验培训工作成效的根本标准。

坚持因地制宜，量体裁衣，重实际、讲实用、求实效、以点带面的原则，开展“三农”服务工作，促进农村经济社会全面发展。

五是为农村青年自学成才提供服务。

围绕农业和农村经济发展，以服务农村青年增收成才为主线，广泛开展青年农民科技培训，带动大批农村青年增收致富。

六是为农村劳动力转移开展教育培训服务。

切实加强农村劳动力的转移培训工作，提高农民工素质和就业能力，促进农村劳动力向非农产业转移,增加农民收入。

七是围绕“民心党建”工程，加强对农村广大党员和基层干部的思想政治素质和科学文化素质的培养，增强农村党员干部发家致富的能力；加强农村基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心的作用，增强带领群众共同富裕的动力；加快农村经济和社会信息化、农业产业化和农村现代化步伐，推进社会主义新农村建设。

（二）远程教育服务“三农”的教学管理模式一是分层管理的远程教育教学模式，以市级电大为中心，县级工作站为分支，乡镇级培训点为节点，联合其他院校、教育机构(包括教育企业和其他培训机构)，整合利用优质资源，采用广播电视、计算机网络、以及卫星广播等现代化信息手段，以辐射的方式把优秀的学习资源传送到学生的手中，形成覆盖全市的远程教育网络。

在整个模式中根据学生需求和教学进度进行资源整合，然后通过计算机网络、广播电视节目、卫星广播、手机、新媒体以及下级电大办学点进行资源传递。

学生根据自己的情况，可以通过接收电视节目学习，或通过计算机网络、手机等新媒体获得学习资源与信息。

二是与本地组织部门对接，寻求政策支持，运用好农村远程教育系统资源，并在此基础上增加教学资源和管理来为“三农”开展远程教育。

三是探究一条更加适合当地服务三农的策略，如办学机制、教学模式、管理制度、技术保障、支持服务等方面考虑到“三农”的具体实际。

四是运用远程教育技术、教育管理理论、社会经济系统理论等相关理论,探索现代远程教育视角下的科教兴农模式:包括农民终身教育系统、农业技术推广系统、农村科教信息管理系统,为现代远程教育服务"三农"构建基本框架。

通过在农村开展切实有效的远程教育工作，发挥远程教育的作用，服务于“农村、农民、农业”形成“让干部受教育，农民得实惠，学校谋发展“的互利共赢长效机制。

远程教育服务“三农”，是时代发展的需求，是全面建设小康社会、落实四个全面战略部署对电大教育工作提出的新目标，也是电大事业发展的新机遇。

作者简介：田茂琴（1979.08-）女，土家族，籍贯：贵州省思南县，本科，副教授，研究方向：从事计算机教育、教学与管理工作。

阶段人们将财政操作的客观结果当作财政天然的特征了，且这种解释与其书中讲过的“财政是一种经济行为或经济现象”⑩是相互矛盾的。

既然财政是一种经济现象，它和阶级性是无关的。

（三）公共经济说这一学说主要源于西方。

从相关文献中没有找到关于财政的专门概念，但从所搜文献对财政学的解释，可以间接得出其对财政的概念，即财政是公共部门经济或公共经济。

笔者认为，西方学者之所以将财政概念定义为公共部门经济或公共经济，缘于其认为在市场经济条件下，经济部门分为私人部门和公共部门两部分，私人部门提供私人产品，公共部门即代表国家的政府部门提供公共产品。

如此定义财政存在以下不足：一是所定义的仅为市场经济条件下的财政。

二是缩小了财政的内涵。

财政，顾名思义，以“钱”行“政”。

即使以钱投资于经济领域，终极目的也是为了政治。

将财政定义为公共经济或公共部门经济，只顾及了财政的表象、而且只是财政的部分表象，大大缩小了财政的内涵。

三、本然上的财政其实，不论不同时代人们主观上如何定义财政，也不论各个时代的国家实践中如何操作财政，都不会影响财政的本然，即财政是国家为满足社会公共需要筹集与运用资金的一种手段。

这个概念适合于任何制度下的国家的任何时期。

注释：①参见王源扩：《财政政法基本理论问题研究回顾与探析》，《江西财经大学学报》204年第2期；陈共：《财政学》，中国人民大学出版社2012年版，第10～11页。

②陈共：《财政学》，中国人民大学出版社2012年版，第10～11页。

③陈共：《财政学》，中国人民大学出版社2012年版，第10～11页。

④参见杨之刚：《公共财政学：理论与实践》，上海人民出版社1999年版；张馨：《公共财政论纲》，经济科学出版社1999年版；叶振鹏、张馨：《公共财政理论》，经济科学出版社1999年版等。

⑤王国清：《略论财政本质的社会特征》，载《财经科学》2001年第4期。

⑥邓子基主编：《财政学》，高等教育出版社2008年版，第22页。

⑦何振一：《理论财政学》，中国财政经济出版社2005年版第5页。

⑧陈共：《财政学》，中国人民大学出版社2012年版，第12页。

⑨参见陈共：《财政学》，中国人民大学出版社2012年版。

⑩陈共：《财政学》，中国人民大学出版社2012年版第12页。

哈维·S·罗森、特德·盖亚著，郭庆旺、赵志耘译：《财政学》，中国人民大学出版社2009年版，第15页。

参见哈维·S·罗森、特德·盖亚著，郭庆旺、赵志耘译：《财政学》，中国人民大学出版社2009年版；理查德·A·马斯格雷夫、佩吉·B·马斯格雷夫著，邓子基、邓力平译：《财政理论与实践》，中国财政经济出版社2003年版。