浅析内蒙古区域经济发展情况

浅析内蒙古区域经济发展情况2008-11-08科学认识我区蒙东地区、呼包鄂“金三角”地区及其他盟市发展水平，对于制定正确的发展战略和发展政策，构建我区地区的竞争优势，为政府统筹协调各地区整体布局，整合社会资源，加强区域规划合作，促进整个地区的发展，使我区走出一条有内蒙特色的协作共赢的发展之路，具有重要的现实意义。

一、三大区域群总体评价（一）经济发展水平评价。

按照目前我区经济发展布局，蒙东地区包括东部五盟市（呼伦贝尔市、通辽市、兴安盟、赤峰市和锡林郭勒盟），呼包鄂“金三角”地区包括呼和浩特、包头、鄂尔多斯三市，其他盟市包括除上述八个盟市以外的四个盟市，即乌兰察布市、巴彦淖尔市、乌海市和阿拉善盟。

从经济发展总量看：2007年，呼包鄂“金三角”GDP占全区十二盟市GDP 的比重为53.2％，蒙东地区GDP占全区十二盟市GDP的比重为31.9％，其他盟市GDP占全区十二盟市GDP的比重为14.9％。

从经济发展速度看：2007年，呼包鄂“金三角”GDP平均增速达到21.2％，高于全区平均增速，其中鄂尔多斯市增速达26％，居十二盟市之首。

蒙东地区GDP平均增速达到18.3％。

其他盟市GDP平均增速达到16.6％。

从人均生产总值看：2007年，呼包鄂金三角人均生产总值为53207元，蒙东地区人均生产总值为16533元，其他盟市人均生产总值为21608元。

由此可见，呼包鄂“金三角”地区无论从总量还是速度来看，都居三个地区的领先地位。

其他盟市由于人口较少，故人均生产总值超过蒙东地区，但GDP总量和速度发展较慢。

（二）城市数量，城市规模评价。

一个区域的综合发展水平与该区域的规模成正相关关系，因为区域规模越大，拥有的资源越多，规模效益越强，越有发展经济的优势，经济发展水平就越高。

在城市规模上：呼包鄂“金三角”地区中，200万人口以上城市有2个（包括市辖县，下同），占全部城市的66.7％；150－200万人口的城市有1个，占全部城市的33％。

蒙东地区，城市数量为13个，200万人口以上的城市有3个，占全部城市的23％；150－200万人口城市没有。

其他盟市，城市数量为4个，200万人口以上城市有1个，占全部城市的25％；150-200万人口的城市有1个，占全部城市的25％。

由此可见，呼包鄂“金三角”地区在城市规模上优势明显，总体经济社会发展水平也居首位。

蒙东地区城市数量最多，但是因为其包括10个县级市，县级市的经济社会发展水平相对较低，使其圈内各城市发展水平不均衡，所以规模效益相对较低。

其他盟市在城市规模优势上处于中间水平。

（三）投资、消费、出口对地区经济发展拉动的评价。

从投资看：2007年，呼包鄂“金三角”全社会固定资产投资为2235.76亿元，占十二盟市投资的52.3％；蒙东地区全社会固定资产投资为1404.51亿元，占十二盟市投资的32.9％；其他盟市全社会固定资产投资为631.02亿元，占十二盟市投资的14.8％。

从消费看：2007年，呼包鄂“金三角”社会消费品零售总额为1065.79亿元，占十二盟市社零总额比重为56%；蒙东地区社会消费品零售总额为611.36亿元，占十二盟市社零总额比重为32.1%；其他盟市社会消费品零售总额为226.95亿元，占十二盟市社零总额比重为11.9%。

从出口看：2007年，呼包鄂“金三角”出口总额为23.6亿美元，占十二盟市进出口比重为80%；蒙东地区出口总额为4.07亿美元，占十二盟市进出口比重为13.8%；其他盟市出口总额为1.85亿美元，占十二盟市进出口比重为6.3%。

由此可见，在“三驾马车”对经济增长的拉动作用中，呼包鄂“金三角”要明显强于蒙东地区和其他盟市。

（四）对社会事业和居民生活水平的评价。

2007年，呼包鄂“金三角”地区、蒙东地区和其他盟市每万人口拥有在校大学生数分别为326.07人、38.76人和40.14人；每万人口拥有卫生技术人员数分别为51.63人、41.05人和41.73人。

一个地区的发展质量最直接的表现为居民的生活质量，而居民收入是居民生活质量的具体体现。

从城镇居民收入看：2007年，呼包鄂“金三角”城镇居民人均可支配收入为17178元，蒙东地区城镇居民人均可支配收入为10007元，其他盟市城镇居民人均可支配收入为10999元。

从农牧民人均纯收入看：2007年，呼包鄂“金三角”农牧民人均纯收入为6129元，蒙东地区农牧民人均纯收入为3799元，其他盟市农牧民人均纯收入为4260元。

由此可见，呼包鄂“金三角”地区经济总量和居民生活水平明显高于蒙东地区和其他盟市。

其他盟市由于人口较少，所以，人均指标高于蒙东地区。

二、对策建议通过对三大区域的分析，我们提出以下建议供参考：（一）利用自身优势，整合空间资源，推动区域之间基础设施共建共享。

呼包鄂“金三角”地区要加快交通、通讯等基础设施建设，形成中部地区大交通、大流通的格局，使中部各种要素流无障碍流动。

呼、包、鄂是全区交通最为发达和便捷的区域，在地理位置上具有优越的区位优势，我们要充分利用其地理优势通过增强其基础设施建设来辐射和带动蒙东地区和其他盟市经济发展。

作为经济和社会发展必不可少的公共基础设施，蒙东地区和其他盟市崛起需要现代综合运输体系，因此，全区各地区要统一协调，改进交通运输结构，共建交通设施，共享交通资源，以形成真正的综合交通运输枢纽。

（二）统筹协调三大区域内部以及区域之间的产业布局，优化产业结构，加强区域产业规划合作。

产业结构从一个侧面反映经济发展水平，在不同的经济发展阶段上，产业结构会呈现不同的状态。

从三大区域的就业结构和产业结构看，总体上第二产业产值比重大于第三产业产值比重，第三产业就业比重大于第二产业就业比重，产业结构比较合理。

三大区域应按照产业比较优势原则选择产业，培育有特色的高科技推动的区域产业增长极。

在原有传统产业的基础上，大幅增加高技术产业的比重，促进资源主导型产业向技术、资金和劳动密集型产业协调发展转变。

如蒙东地区要充分发挥自然资源优势，以特色旅游、肉食加工为主导来带动地区经济发展。

呼包鄂“金三角”地区要抓住矿产资源富集的有利条件，要下大力气规范发展，加大科技投入力度，对资源进行多种开发。

三大区域要加强区域合作，以他人之长补已之短，使资源在全区之间充分实现共享。

（三）努力形成资源节约、环境友好、集约有效、社会和谐的区域发展格局。

各地区的要素流在社会经济活动中分化、组合、聚集要首先考虑环境承载能力，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新路子。

在走新型工业化道路过程中，尤其要注意坚持高标准、高起点，严格控制污染物的排放，决不能以高投入、高消耗、高污染为代价来换得工业的发展。

在环境建设方面，要积极治理生态环境，大力整治生态，合理开发水资源，有效治理环境污染，改善人居环境，这也是解决城市扩张，人口集聚和产业可持续发展的首要任务。

这样才能真正带动和促进区域的崛起。

（四）各区域要继续扩大自己的优势，加快城市化进展，培育新的增长极，增强中心城市辐射功能。

呼包鄂“金三角”要稳步推进区域经济的发展，增强对全区发展的支撑能力，要积极培育中心城市和城市群，使其尽快成为全区经济崛起的支撑点和增长点，以带动全区其他区域的发展。

呼包鄂“金三角”在经济、社会、环境保护等方面发展水平都比较高，科技优势尤为明显，高等院校、科研院所人数在全区居于前列，应发挥其科技优势，带动区域的均衡发展。

蒙东地区具有良好的空间结构和生态条件，水和森林资源丰富，环境承载能力强，应充分利用其生态、人文、旅游资源，来提升区域的经济能力。

其他盟市由于中心城市规模经济较低，综合发展水平有待提高，所以要培育资源环境承载力强的次中心城市，以增强中心城市的辐射功能。

--------------------------------------------能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。

能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。

能源安全不仅包括能源供应的安全(如石油、天然气和电力)，也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。

作为世界上最大的发展中国家，中国是一个能源生产和消费大国。

能源生产量仅次于美国和俄罗斯，居世界第三位；基本能源消费占世界总消费量的l／10，仅次于美国，居世界第二位。

中国又是一个以煤炭为主要能源的国家，发展经济与环境污染的矛盾比较突出。

长期以来，能源问题一直是我国国民经济和社会发展中的热点和难点。

我国政府对能源一直予以高度重视。

邓小平1982年曾经指出："我们整个经济发展的战略。

能源、交通是重点，农业也是重点。

"邓小平将能源放在国家经济发展战略的第一位，体现了他规划经济发展格局的远见卓识，也说明了能源对我国国计民生的至关重要性。

2001年3月15日九届人大四次会议上通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，提出了"发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护"的能源建设方针。

这也是中国政府"十·五"期间推进经济和社会发展的一项基本方略。

如何认识我国能源安全的基本问题，采取何种应对策略保证我国的能源安全，这是关系到能否全面贯彻"十·五"计划纲要，保持国民经济健康发展的重大问题。

本文从规避危及能源安全的风险出发，就我国能源安全中的若干突出问题作些探讨。

我国能源自给能力难以满足国民经济和社会发展的需求，要实行对外开辟海外能源渠道和对内节能并举的方针我国已经实现了邓小平确定的"三步走"发展战略的前两步，正在开始实施第三步战略，即在本世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家，基本上实现现代化。

实现这样一个宏伟的目标，是全体中国人民的共同心愿，而这一目标的实现，也必将伴随着能源消费的激增。

能源安全的最重要的标志是能源的供给满足国民经济和社会发展。

在过去的20多年里，我国经济年均增长9.7%，而能源消费的增长率仅为4.6%。

据估计，我国煤炭剩余可采储量为900亿吨，可供开采不足百年；石油剩余可采储量为23亿吨，仅可供开采14年；天然气剩余可采储量为6310亿立方米。

可供开采不过32年"‘(当然，这种估计的准确性也值得商榷，因为它可能忽略了新的矿藏能源的不断探明)。

我国能源安全的一个制约性因素是人口众多，导致能源资源的相对匮乏。

我国人口占世界总人口的20%，已探明的煤炭储量占世界储量的11%，原油占2.4%，天然气仅占1.2%，人均煤炭资源为世界平均值的42.5%，人均石油资源为世界平均值的17.1%，人均天然电资源为世界平均值的13.2%，人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半。